（遼寧?。?023年沈陽市沈北新區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月14日在沈北新區(qū)第五屆
人民代表大會第二次會上
沈北新區(qū)人民政府代區(qū)長 于勝林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沈北新區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府開局之年，也是沈北新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展大干實干之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念【1】，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決扛起“四個示范”【2】“三大目標(biāo)”【3】光榮使命，銳意進取、攻堅克難，扎實開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項行動，推動沈北新區(qū)全面振興全方位振興邁出堅實步伐。
面對復(fù)雜多變的疫情防控形勢，我們堅持人民至上、生命至上，堅持總策略總方針【4】不動搖，壓實“四方”責(zé)任【5】，落實“四早”要求【6】，因時因勢、堅定堅決落實防控政策。24小時專班值守高速卡點，守穩(wěn)了城市“北門”;“裝戶圖”數(shù)字賦能基層治理，守衛(wèi)了百姓“家門”;“一校一策”實施校園精準(zhǔn)防控，守好了師生“校門”;助企紓困保障正常生產(chǎn)，守牢了園區(qū)“廠門”。以快制快、快封快解，打贏多場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，全力守護了沈北人民生命安全和身體健康。
一年來，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“一手打傘、一手干活”，地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破400億元、預(yù)計同比增長2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長3%。全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展態(tài)勢向上向好。
(一)發(fā)展動能加速集聚。招商引資勢頭強勁。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，全年簽約蘇科高新、寶勝線束等億元以上項目220個，同比增長22%，格林生物、李爾汽車等291個項目開工建設(shè)，同比增長24%，產(chǎn)業(yè)項目占比達70%，實現(xiàn)數(shù)質(zhì)雙提升?？平倘诤蠄@獲批金融機構(gòu)支持22.9億元，到位政策性開發(fā)性金融工具2.91億元。中宏鋰電池、中飛航空項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年試產(chǎn)，刷新了重大項目建設(shè)的“沈北速度”。全年出讓工業(yè)用地22宗，位居全市第一，盤活閑置用地1400畝，為發(fā)展騰出寶貴空間。我區(qū)獲評省“招商成效明顯區(qū)”榮譽稱號?！叭笪恼隆薄?】破題立新。華鐵異型材列入國家級兩化融合發(fā)展試點，蒙牛乳業(yè)成為國家級智能制造示范工廠，伊利乳品、精合數(shù)控入選省級智能數(shù)字化改造名單。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，沈陽航空產(chǎn)業(yè)園項目集中簽約儀式成功舉辦，航空產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值增長43%，“專精特新”【8】企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。我區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。消費潛力加速釋放。全年引進培育鑫大剛等限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)32家、海藍星等規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)22家。狀元市集、尚柏百貨成為市級示范，“冰雪嘉年華”等10個新消費場景精彩紛呈。夏秋兩季房交會惠民惠企，房地產(chǎn)銷售面積全市居首。怪坡風(fēng)景區(qū)入選全國旅游廁所建設(shè)與管理優(yōu)秀案例。稻夢空間晉升國家AAAA級旅游景區(qū)，與七星山、遼河濕地公園一并列入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年接待游客人次超千萬，沈北已成為沈城人民本地游首選打卡地。
(二)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。沈北科教融合園全球發(fā)布，云漢小鎮(zhèn)等重點項目集中開工，省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟領(lǐng)銜入駐，政企聯(lián)建七星里·青年友好型街區(qū)盛大啟動，我區(qū)獲批全國青年發(fā)展型縣域試點。創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。7個項目入選市“揭榜掛帥”【9】榜單，3家聯(lián)盟入選省級實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，13個項目獲省科學(xué)技術(shù)獎，帝信科技獲批省級新型研發(fā)機構(gòu)，遼寧裝備學(xué)院成為首批國家級雙創(chuàng)教育實踐基地。全年登記技術(shù)合同515項，成交額增長43.9%。校企合作更加緊密。開展“多鏈融合”【10】校企對接活動24次，解決企業(yè)技術(shù)需求63項，共建科技創(chuàng)新平臺122個。常態(tài)化舉辦講座、論壇等雙創(chuàng)活動289場。科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長50.3%和33%。沈北已成為沈陽最具潛力、最具吸引力的雙創(chuàng)新熱土。
(三)改革開放成效明顯。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！坝H商十條”“九件實事”等八項行動【11】深入實施，“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”政務(wù)服務(wù)中心投入使用，“家在沈北”早餐會成為親商暖商特色品牌，“拿地即開工”3.0升級版【12】，創(chuàng)新重塑了工程審批流程，“店小二+電小二”轉(zhuǎn)型升級【13】，線上點對點送政策，線下面對面解難題。新增減稅降費10.2億元，履約踐諾兌現(xiàn)政策補貼1.8億元，營商環(huán)境便利度始終保持全市前列。全年實有市場主體達到7萬戶，同比增長15%，增速位居九城區(qū)第一。重點改革穩(wěn)步推進。事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化厘清了政事關(guān)系、管辦關(guān)系，“事”和“業(yè)”權(quán)責(zé)更加匹配。輝山經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用充分發(fā)揮，市場化、扁平化、主業(yè)化、精準(zhǔn)化的導(dǎo)向更為鮮明。農(nóng)村宅基地改革構(gòu)建了制度體系的“四梁八柱”，換發(fā)房地一體不動產(chǎn)證2100本，16個改革試點項目拉動投資近億元，新華社《政務(wù)智庫報告》專期刊發(fā)我區(qū)實踐做法。醫(yī)療集團改革“沈北模式”【14】入選國家醫(yī)改重點案例。輝山發(fā)展集團攜手盛京金控、航產(chǎn)集團，共建沈陽先進制造產(chǎn)業(yè)園和沈陽航空產(chǎn)業(yè)園，開拓了市區(qū)國有資本戰(zhàn)略性融合的新路徑。對外開放持續(xù)擴大。全年組織參加進博會、珠海航展等對外經(jīng)貿(mào)活動15場，實際到位內(nèi)資164億元，依生生物榮獲省市優(yōu)質(zhì)外商投資獎。沈北海關(guān)監(jiān)管場所建成運營，全市首個保稅物流中心竣工驗收。東北首趟中老國際貨運列車在我區(qū)鳴笛發(fā)車，央視頻道全程直播。全區(qū)外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展至124個國家，進出口總額完成50億元，連續(xù)三年保持8%以上增長。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全要素更新街路33.4公里，沈北路、正良四路成為全市樣板。新建5G基站1791個，數(shù)字底座進一步夯實。13項電力配套工程有序啟動，為區(qū)域發(fā)展提供穩(wěn)定的電力支持。新增綠化303萬平方米，高質(zhì)量建設(shè)口袋公園150座，虎石臺公園、輝山濕地公園面貌一新。城市管理更加精細(xì)。深入實施市容“十亂”等整治行動，全面推行“路長制”【15】網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建美麗街區(qū)1個、優(yōu)秀路段12條、良好路段100條。多措并舉新增停車泊位2127個，正良地區(qū)“停車難”“停車亂”問題得到有效緩解。老舊小區(qū)改造惠及居民3668戶，61棟散體樓【16】全部合圍，昔日“大雜院”舊貌換新顏。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.28萬畝、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育種基地3000畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.7億斤以上。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，“一水兩用、一地雙收”稻田綜合種養(yǎng)模式【17】被央視報道。引育治村“能人”52人，實施項目62個，“能人”與鄉(xiāng)村“雙向奔赴”，村集體收入5萬元以下薄弱村全部清零，農(nóng)村人均可支配收入增速位居全市第一。建成美麗庭院3000戶、美麗村屯24個、美麗田園2個，“三美”建設(shè)成為全市樣板。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐不斷加快，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“九橫七縱”公路網(wǎng)絡(luò)體系，我區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”【18】全國示范區(qū)。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)從“點上開花”到“面上成景”的整體性提升。
(五)生態(tài)底色日益彰顯。污染防治更加有力。整治河流污染隱患115項，蒲河水質(zhì)顯著改善。畜禽糞污資源化利用走在全市前列，污染地塊安全利用率保持100%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年同期增加4天，大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)步提升。綠色低碳發(fā)展有序推進。光大垃圾焚燒、鑫盛生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。全區(qū)屋頂光伏項目正式啟動，引進分布式光伏【19】項目36個，建成垃圾分類示范小區(qū)109個，清潔取暖改造1401戶，綠色生產(chǎn)生活方式更加深入人心。生態(tài)保護成效顯著。新增造林面積8159畝，治理修復(fù)閉坑礦山223畝。三級“河長”【20】帶頭巡河，保障河道水清岸綠，我區(qū)榮獲省“大禹杯”競賽金杯獎。
(六)民生福祉不斷增進?！笆嫘木蜆I(yè)”扎實推進。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗補貼等保障資金2.06億元、各類救助資金3846萬元，兌現(xiàn)人才政策資金2397萬元，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。我區(qū)獲評省退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地?！靶腋＝逃眱?yōu)質(zhì)推進。新建擴建學(xué)校、幼兒園11所，新增公辦學(xué)位6440個，學(xué)前普惠率位居全市前列，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達到100%。社區(qū)幸福教育課堂全面開課，我區(qū)獲評全省首批老年教育示范區(qū)和全市首家全國未成年人保護示范區(qū)?！敖】瞪虮薄逼栈萃七M。醫(yī)療資源布局更加優(yōu)化，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室5家、120急救分站4個，國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。區(qū)級醫(yī)院住院藥占比、基層門診藥費分別下降3.7%和13.2%，發(fā)展“紅利”更多惠及全區(qū)百姓?！捌焚|(zhì)養(yǎng)老”穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老公益創(chuàng)投試點10個，養(yǎng)老專員、養(yǎng)老管家入駐8個市級試點城市社區(qū)，新建“長者食堂”20個，養(yǎng)老服務(wù)更加個性化、多樣化?！捌桨采虮薄鄙钊胪七M。圓滿完成黨的二十大等重大活動、重要節(jié)點安保任務(wù)。深入貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條，圍繞道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等重點領(lǐng)域持續(xù)開展“五大行動”。國家食品安全示范城創(chuàng)建成果不斷鞏固，非居民燃?xì)鈭缶靼惭b率在全市率先達到100%。“一樓一策一專班”化解問題樓盤，千方百計“保交樓”“穩(wěn)民生”。常態(tài)化推進掃黑除惡，全面開展反詐人民戰(zhàn)爭，發(fā)案率同比下降46.1%。堅持“事心雙解”，化解信訪案件396件，獲評“全國信訪系統(tǒng)先進集體”。
此外，審計、統(tǒng)計、民族、宗教、兵役、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、檔案等工作均取得了新成績。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，做到全面系統(tǒng)學(xué)、自覺主動學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改、國務(wù)院第八次大督查、省委巡視和專項巡視反饋問題整改。我們堅持事不避難，杜絕權(quán)責(zé)真空，厘清責(zé)任邊界，實現(xiàn)工作環(huán)環(huán)相扣、壓茬銜接。我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，185件人大建議、172件政協(xié)提案全部辦結(jié)。我們堅持“過緊日子”，壓減非急需非剛性支出3.8億元，將有限資金用在刀刃上。我們從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，成績來之不易，更應(yīng)清醒堅定。最根本的是，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把穩(wěn)了科學(xué)發(fā)展的“方向盤”，謀定了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新路子”;最關(guān)鍵的是，在區(qū)委的統(tǒng)攬全局下，我們緊扣沈陽國家中心城市建設(shè)目標(biāo)，搶抓沈飛局部搬遷和沈北科教融合園納入全市創(chuàng)新空間重大戰(zhàn)略機遇，在規(guī)劃上布好局、在關(guān)鍵處落好子，牽住了帶頭發(fā)展的“牛鼻子”，筑牢了推動發(fā)展的“硬支撐”;最重要的是，在廣大干部群眾的艱苦努力和社會各界的大力支持下，我們強化使命引領(lǐng)，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，項目化、清單化、工程化推動工作落實落地，提振了向上發(fā)展的“精氣神”，跑出了向好發(fā)展的“加速度”。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體以及離退休老同志，向駐區(qū)部隊官兵、消防救援隊伍和駐區(qū)單位，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持沈北振興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到問題和差距，主要是：“大”的支撐還不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，拿得出、叫得響、撐得起的大園區(qū)、大企業(yè)、大項目還不夠多;“新”的動能還不強，企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不突出，科技成果本地轉(zhuǎn)化率還不夠高;“穩(wěn)”的底座還不牢，安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)，社會治理能力現(xiàn)代化水平還有待提高;“干”的作風(fēng)還不夠扎實，少數(shù)干部思想觀念仍需進一步解放，創(chuàng)新思維、擔(dān)當(dāng)意識、斗爭精神有待進一步提升。對此，我們將直面矛盾、正視問題，用心、用情、用力把政府工作做得更好，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托!
二、2023年重點工作安排
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的攻堅之年。當(dāng)前，新冠肺炎疫情延宕反復(fù)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍在顯現(xiàn)，房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整，財政收支矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任重道遠(yuǎn)，明年我們面臨的挑戰(zhàn)將會更為嚴(yán)峻。因此，我們要堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，應(yīng)變局、育新機、開新局，集中精力辦好自己的事情。明年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力塑造“生態(tài)沈北、活力新區(qū)”城市品牌，全方位建設(shè)“一區(qū)三城五園”【21】，在沈陽加快建設(shè)國家中心城市中干在實處、走在前列、作出示范。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長20%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步。重點做好以下7個方面工作：
(一)聚力抓產(chǎn)業(yè)、強載體，構(gòu)建振興發(fā)展新格局
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，規(guī)劃布局“一區(qū)三城五園”，推動項目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)補強，以園聚鏈、以鏈集群，“鏈園結(jié)合”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
突破發(fā)展“生態(tài)文旅”首位產(chǎn)業(yè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進國家級全域旅游示范區(qū)、國家級生態(tài)文明示范區(qū)、省級文化生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建工作，打造“生態(tài)文旅示范區(qū)”。整合“全域、全季、全業(yè)”資源，促進文旅產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會深度融合，突出項目牽動、文化帶動、業(yè)態(tài)聯(lián)動，持續(xù)深挖消費潛力，叫響“沈北好賀兒”【22】知名品牌，打造“四季游沈北”精品線路，讓生態(tài)“美”起來、文旅“活”起來、發(fā)展“火”起來。
做大做強航空航天產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“沈陽航空航天城”，以“沈陽航空產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)為先導(dǎo)，重點發(fā)展航空、航天、空天衍生三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動沈飛航空復(fù)材、鈦合金熱成型、航空創(chuàng)新港等項目開工建設(shè)，傾力打造全球重要的空天技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有全國影響力的空天生態(tài)城、沈陽新一輪穩(wěn)增長的關(guān)鍵引擎。
全力競速數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字沈北”推進“產(chǎn)業(yè)蝶變”，發(fā)揮“大學(xué)城”科教資源優(yōu)勢，加快建設(shè)“沈北科教融合園”，打造沈陽版“科創(chuàng)特區(qū)”。核心片區(qū)云漢小鎮(zhèn)聚焦“東北第一數(shù)字小鎮(zhèn)”的目標(biāo)，依托沈北產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，示范引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快推進數(shù)字匯客廳、雙羽數(shù)智園等項目建設(shè)，著力打造數(shù)字創(chuàng)意中心、科教融合基地、青年友好街區(qū)。
提質(zhì)強核先進裝備制造業(yè)。加快建設(shè)“沈陽先進制造產(chǎn)業(yè)園”，積極引入科技含量高、發(fā)展前景好的裝備制造產(chǎn)業(yè)項目，打造成為沈陽市建設(shè)國家先進制造中心的重要承載地。著力構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，抓大、扶小、培優(yōu)、育新，重點推進40家企業(yè)改造升級、30家企業(yè)精益管理、25家企業(yè)向“專精特新”邁進。
創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦“東北藥谷、科創(chuàng)藍灣”目標(biāo)，以生物技術(shù)創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)“沈北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”。圍繞生物技術(shù)藥物、疫苗和醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大龍頭企業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)引育力度，有序推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智慧創(chuàng)新港建設(shè)，打造國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地。
改造升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快建設(shè)“沈陽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，大力實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，構(gòu)建從種子到筷子的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提速攻堅農(nóng)業(yè)“芯片”等優(yōu)勢賽道，領(lǐng)跑肉制品、乳制品等傳統(tǒng)賽道，發(fā)力功能食品、膳食食品等熱點賽道，搶灘布局預(yù)制菜等新興賽道，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初轉(zhuǎn)精、由大轉(zhuǎn)強、優(yōu)勢更優(yōu)，全力爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造全國知名、東北第一“食品城”。
(二)聚力抓改革、拓開放，注入?yún)^(qū)域發(fā)展新動能
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的重大問題來抓，牢固樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，強化改革推動、開放帶動，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。
多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進打造一流營商環(huán)境系列行動，健全政企溝通和投訴處理機制，做到有事必應(yīng)、無事不擾，幫助企業(yè)解決好具體問題。加強公共法律服務(wù)，推進法律援助進園區(qū)。打破數(shù)據(jù)壁壘，促進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)開放共享。構(gòu)建市民碼多應(yīng)用場景，創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)地圖”，實現(xiàn)“掌上看、就近辦”，讓百姓體驗更多“一網(wǎng)通辦”【23】的跨越無感。
精準(zhǔn)發(fā)力“招大引強”。聚焦“一區(qū)三城五園”建設(shè)，抓實“謀、立、推、建”，系統(tǒng)凝練包裝一批打基礎(chǔ)、固根本、利長遠(yuǎn)的重大項目，力爭更多納入國家和省市計劃盤子。樹立“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是招商引資、現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)同樣享有招商引資政策”的理念，眼睛向內(nèi)做大存量，服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“分轉(zhuǎn)子”【24】，支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)。創(chuàng)新招商方式，推動資源招商、政策招商逐步向資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，讓金融資本更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+鏈主+專班”【25】工作推進體系，副區(qū)級干部掛帥鏈長帶頭招商，全年簽約億元以上項目235個、落地120個。強化“一聯(lián)三幫”【26】，落實“三直一快”【27】，開復(fù)工億元以上項目300個。深化“畝均效益”評價【28】，“騰籠換鳥”盤活閑置土地、廠房和樓宇，“筑巢引鳳”推動存量資源向高效益、高產(chǎn)出、高成長企業(yè)集聚。
不斷擴大對外開放。積極融入“一帶一路”倡議，支持開展東盟與中歐轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動國際貨運列車常態(tài)化運營。申建國家進境糧食指定口岸，降低進境糧食物流成本。建設(shè)沈陽片區(qū)(RCEP)【29】進出口企業(yè)服務(wù)中心，支持中小企業(yè)拓展成員國市場，提供物流、報關(guān)、信保、融資、退稅等一站式服務(wù)。構(gòu)建以誠通貿(mào)易港為核心的運貿(mào)一體化區(qū)域協(xié)同模式，持續(xù)提升對外開放能級，全面融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。
全面深化重點領(lǐng)域改革。按照“小管委會+大平臺公司”思路，以做大規(guī)模體量、做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、做強造血功能為目標(biāo)，推進輝山經(jīng)開區(qū)體制機制創(chuàng)新，加快躋身全國百強。做好國企改革“后半篇文章”，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進“三項制度”【30】改革走深走實，推動國企發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)揮國有資本運營公司平臺作用，創(chuàng)新投融資方式，持續(xù)增強金融服務(wù)能力。推進街道經(jīng)濟體制改革，因街施策激發(fā)內(nèi)生動力，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新陣地。
(三)聚力抓基礎(chǔ)、強支撐，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢
堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，在建設(shè)青年友好型街區(qū)、人才成長型城市上當(dāng)好示范，全方位打造新興產(chǎn)業(yè)策源地。
辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人、“五育并舉”【31】，實施“幸福教育”工程。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進朝陽一校沈北南校區(qū)等13個項目建設(shè)，有效增加公辦學(xué)位供給，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，全力創(chuàng)建“學(xué)前雙普”【32】創(chuàng)優(yōu)區(qū)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。辦好“家在沈北”公開課，開展好大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、電子競技大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，按照“五個一流”【33】標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)城，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。強化師德師風(fēng)建設(shè)，打造“四有”【34】高素質(zhì)教師隊伍。健全“家校社”協(xié)同育人機制，持續(xù)鞏固“雙減”【35】成果，讓孩子快樂成長，讓教育回歸本真。
激活科技創(chuàng)新引擎。強化政策支持，發(fā)揮科創(chuàng)股權(quán)基金撬動作用，引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，推進院士工作站、大學(xué)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分激發(fā)大學(xué)生雙創(chuàng)熱情，常態(tài)化開展雙創(chuàng)“幫孵”活動，實現(xiàn)天天有對接、周周有路演、月月有大賽。鼓勵引導(dǎo)高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項目6個，新增省級實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2個、實訓(xùn)基地3家。發(fā)揮科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
積極引育創(chuàng)新人才。深入實施“沈北匯·英才計劃”，構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場評價、政府支持”的人才認(rèn)定模式，讓企業(yè)享有更大的人才評定權(quán)。新增市級雙創(chuàng)載體5個，新建精裝公寓1400套，滿足人才“雙拎包”【36】需求。實施“帶土移植”【37】團隊引進工程，支持高?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)，鼓勵企業(yè)柔性引進人才，全年吸引青年人才8000人。大力開展“沈北工匠”“青年突擊手”等表彰活動，激勵廣大青年勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，為高層次人才提供子女就學(xué)、就醫(yī)保障等專享服務(wù)，讓各類人才在沈北享有更多歸屬感和成就感。
各位代表，沈北新區(qū)要塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。我們要把科技創(chuàng)新之火燃得更旺，把教育強區(qū)之基筑得更牢，把招才引智之門開得更廣，讓崇尚創(chuàng)新、禮敬人才在沈北大地蔚然成風(fēng)!
(四)聚力抓更新、優(yōu)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，科學(xué)統(tǒng)籌“三生融合”【38】，全面提升城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)。
提升城市功能。堅持“兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加”【39】，有機更新道路14條，創(chuàng)建優(yōu)秀路段10條。打通斷頭路5條，新建、盤活、挖潛停車泊位3500個，更好滿足群眾便捷出行需求。補齊污水收集處理設(shè)施短板，加快實施道義北、航空城污水處理廠建設(shè)。大力解決臨時電帶正式電難題，有序推進220千伏洋河變開工建設(shè)、66千伏大望變早日投產(chǎn)送電。實施道義大街等6條街路景觀提升工程，新建老百姓家門口的口袋公園100座，常態(tài)化巡查、精細(xì)化養(yǎng)護蒲河沿線配套設(shè)施，著力構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美、人和的高品質(zhì)濱水空間。
強化城市管理。加快推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”【40】，實體化、專班化運營可視管理平臺，打造“城市大腦、智慧中樞”。新建5G基站1000個，拓展好停車、好就醫(yī)、好游玩等5G應(yīng)用場景，以數(shù)字賦能提標(biāo)政府服務(wù)。常態(tài)化開展“城市體檢”，將積水點治理與河道整治、雨污分流相結(jié)合，改造管網(wǎng)22公里。推進“五工程一管理”【41】，改造老舊小區(qū)4個、背街小巷17條，持續(xù)開展“六化”【42】行動，以繡花功夫打造優(yōu)美、整潔、有序、亮麗的城市環(huán)境。
改善城市生態(tài)。探索推進東北首個生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目(EOD)，推動生態(tài)環(huán)境治理項目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好揮發(fā)性有機物(VOCs)、秸稈焚燒等專項管控。實施省市考核斷面達標(biāo)攻堅，蒲河水質(zhì)由Ⅴ類穩(wěn)定達到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快生活垃圾無害化處理和分類回收。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，整區(qū)推進“光伏+”項目開發(fā)，新增光伏裝機容量100兆瓦。大力開展綠化行動，按照“四季有綠、三季有花”精心設(shè)計，增綠補綠166萬平方米，讓“生態(tài)綠”成為沈北城市發(fā)展最鮮明的底色。
豐富城市內(nèi)涵。廣泛踐行社會主義核心價值觀，堅持以文化城，在優(yōu)化城市人文環(huán)境上下功夫。加強紅色文化資源保護利用，有序推進雷鋒生活舊址、長城國家文化公園等改造提升工程。強化四級文明實踐陣地建設(shè)，構(gòu)建群眾身邊“15分鐘志愿服務(wù)圈”。完善“1+3+10+N”書房體系【43】，打造城市精神綠地和文化地標(biāo)，爭創(chuàng)國家級“最美閱讀空間”。舉辦好冬季冰雪溫泉節(jié)、蒲河國際馬拉松等節(jié)慶賽事，持續(xù)提升沈北新區(qū)的知名度和美譽度。
(五)聚力強“三農(nóng)”、促振興，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新面貌
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅決落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田典范區(qū)1萬畝，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)1萬畝、綠色有機水稻10萬畝，實施萬畝水田“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，創(chuàng)建水稻綠色高質(zhì)高效國家級示范區(qū)。以建設(shè)遼寧省“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點區(qū)為契機，推廣“數(shù)字水稻田”、小龍蝦數(shù)字繁育等新場景，讓數(shù)字賦能智慧農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。
加快促進農(nóng)民增收。拓展宅基地制度改革試點成果，引導(dǎo)社會資本參與特色民宿發(fā)展，盤活利用宅基地300宗。支持發(fā)展親子研學(xué)、共享菜園、農(nóng)耕體驗等鄉(xiāng)村“小微產(chǎn)業(yè)”，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓更多農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推行“能人治村”，“一村一品”壯大村集體經(jīng)濟，全區(qū)年收入10萬元以上的村集體達到80%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持全市第一。
全面實施農(nóng)村建設(shè)行動。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實施農(nóng)村污水泵站專業(yè)化、長效化管理，保障農(nóng)村飲水安全。不斷增強農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，有序推進農(nóng)村清潔取暖改造，以廁所革命引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。接續(xù)創(chuàng)建美麗庭院5000戶、美麗村屯5個、美麗田園街道2個，實現(xiàn)“三美”全域覆蓋。
(六)聚力抓實事、增福祉，滿足人民群眾新期待
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，從群眾最關(guān)心的地方做起，把群眾最需要的事情做實，在一點一滴中讓群眾真切感受到城市發(fā)展的溫度和熱度。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。緊盯就業(yè)這一最基本的民生，實施“舒心就業(yè)”工程。全面落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、緩繳社會保險費等政策，及時足額發(fā)放各類就業(yè)補貼，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。加大退役軍人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)保障力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
提高衛(wèi)生健康水平。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實施“健康沈北”工程。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，持續(xù)提升醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療集團運營管理、醫(yī)防融合、智慧支撐、聯(lián)動共建一體化發(fā)展，上線“健康沈北”手機應(yīng)用，用“智慧”打通就醫(yī)堵點。
加強“一老一幼”服務(wù)。按照“有愛、有善、有暖、有伴”的理念，實施“品質(zhì)養(yǎng)老”工程。做強機構(gòu)養(yǎng)老，優(yōu)化居家養(yǎng)老，擴大社區(qū)養(yǎng)老，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。構(gòu)建以社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、普惠為主導(dǎo)的資源供給體系，有序推進托幼一體化，有效破解嬰幼兒入托難等問題，社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率達到85%以上。
提升社會治理能力。深入踐行“兩鄰”理念，共建、共治、共享提升社會治理效能。以“平安沈北”為目標(biāo)，實施“四零”【44】社區(qū)(村)、企事業(yè)單位建設(shè)工程。堅決貫徹“三個堅定不移”【45】，全面落實國家、省、市部署要求，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅持主動作為、綜合施策，妥善化解問題樓盤，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。壓實“三管三必須”【46】責(zé)任，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，動態(tài)完善“三清單三方案”【47】。落實落細(xì)食品安全“兩個責(zé)任”【48】，全力保障百姓“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，落實“一村一輔警”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們在前期公開征集和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，梳理形成了13件民生實事候選項目，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實有力的舉措抓好落實，真正把實事做到百姓家門口、辦到群眾心坎上。
(七)聚力抓落實、轉(zhuǎn)作風(fēng)，展現(xiàn)履職擔(dān)當(dāng)新作為
大道至簡、實干為要。站在新的歷史交匯點，我們將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把抓落實貫穿政府工作全過程，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，心懷“國之大者”，自覺養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣將黨中央決策部署和省市具體要求落實落地。
依法行政受監(jiān)督。深入踐行習(xí)近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)謀劃實施“八五”普法，全力做好第五次全國經(jīng)濟普查。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，讓政府的權(quán)力在陽光下運行。
真抓實干強擔(dān)當(dāng)。發(fā)揚斗爭精神，煥發(fā)“爭、搶、拼、實”斗志，迎著困難上、奔著問題去。堅持走到、看到、問到、想到、做到的“五到”工作法，以事有人管為出發(fā)點，以事要解決為落腳點，明確老百姓的事“誰來管、怎么管”，切實管得有條有理管到位，落實好老百姓的苦“誰來問、怎么問”，真正做到問寒問暖問到家。
廉潔自律守底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴。堅持節(jié)用裕民，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!機遇時不我待，實干贏得未來。黨的二十大為我們指明了航向，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、牢記囑托、感恩奮進，在沈陽建設(shè)國家中心城市中干在實處、走在前列、作出示范，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的沈北篇章!
【名詞解釋】
[1]新發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
[2]“四個示范”：即在建設(shè)青年友好型街區(qū)、人才成長型城市上，在新興產(chǎn)業(yè)重要策源地上，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)上，在改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)上當(dāng)好示范。
[3]“三大目標(biāo)”：即加快建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)城，打造全國知名、東北第一的農(nóng)產(chǎn)品及食品精深加工產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，推動輝山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)邁入全國百強行列。
[4]總策略總方針：總策略即“外防輸入、內(nèi)防反彈”，總方針即“動態(tài)清零”。
[5]“四方”責(zé)任：即屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任。
[6]“四早”要求：即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
[7]“三篇大文章”：即改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。
[8]“專精特新”：指走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。
[9]“揭榜掛帥”：指由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
[10]“多鏈融合”：即產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈等深度融合。
[11]八項行動：即“親商十條”、誠信踐諾、“九件實事”、家在沈北早餐會、“店小二+電小二”轉(zhuǎn)型升級、“拿地即開工”3.0、政務(wù)服務(wù)“體驗館”、誠信企業(yè)“白名單”。
[12]“拿地即開工”3.0升級版：指已基本確定建設(shè)內(nèi)容的項目，經(jīng)企業(yè)自愿申請，利用土地出讓前的準(zhǔn)備階段，先行開展地勘、設(shè)計、踏勘等各項準(zhǔn)備工作，同時各有關(guān)部門從招商階段開始著手，同步開展聯(lián)合預(yù)審，實現(xiàn)企業(yè)拿地后同步取得相關(guān)工程建設(shè)審批證照。
[13]“店小二+電小二”轉(zhuǎn)型升級：通過設(shè)立企業(yè)會客廳、創(chuàng)立“惠幫企@鏈上沈北”服務(wù)平臺等線下、線上相結(jié)合的方式，為企業(yè)送政策、解難題，助力企業(yè)發(fā)展。
[14]醫(yī)療集團改革“沈北模式”：指醫(yī)療集團“一體發(fā)展、醫(yī)防融合、智慧支撐、資源共享”的改革模式。
[15]“路長制”：指對道路實行網(wǎng)格化、實名制管理。
[16]散體樓：指單棟或臨近幾棟未形成封閉區(qū)域的樓宇。
[17]稻田綜合種養(yǎng)模式：指水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
[18]“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
[19]分布式光伏：指在用戶場地附近建設(shè)，運行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
[20]“河長”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
[21]“一區(qū)三城五園”：“一區(qū)”即生態(tài)文旅示范區(qū);“三城”即大學(xué)城、食品城、沈陽航空航天城;“五園”即沈北科教融合園、沈陽航空產(chǎn)業(yè)園、沈陽先進制造產(chǎn)業(yè)園、沈北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和沈陽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
[22]“沈北好賀兒”：指將城市內(nèi)蘊、淳厚民情與旅游產(chǎn)品相結(jié)合的商品。
[23]“一網(wǎng)通辦”：指推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造。
[24]“分轉(zhuǎn)子”：是企業(yè)分立行為，指將分公司注銷重新出資成立子公司。
[25]“鏈長+鏈主+專班”：指由副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，企業(yè)擔(dān)任鏈主，相關(guān)行業(yè)部門成立工作專班。
[26]“一聯(lián)三幫”：“一聯(lián)”即聯(lián)系幫扶企業(yè);“三幫”即幫企業(yè)落實政策、解決困難、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
[27]“三直一快”：“三直”即直送、直達、直辦;“一快”即快辦。
[28]“畝均效益”評價：即畝均稅收。
[29]RCEP：指區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
[30]“三項制度”：指國企的人事、用工和分配制度。
[31]“五育并舉”：指德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
[32]“學(xué)前雙普”：指學(xué)前教育普及普惠。
[33]“五個一流”：指產(chǎn)教融合爭一流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭一流、人才集聚爭一流、配套體系爭一流、生態(tài)環(huán)境爭一流。
[34]“四有”：即有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心。
[35]“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[36]“雙拎包”：即拎包入企、拎包入住。
[37]“帶土移植”：指國內(nèi)外高端人才連同其團隊、項目、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素整體打包引入，促進高端科技人才團隊聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)化科技成果等。
