（福建?。?023年漳州市龍文區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月23日在漳州市龍文區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漳州市龍文區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 林曉強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍文區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年：戮力同心，共克時(shí)艱
2022年是龍文發(fā)展史上值得銘記的一年。這一年大事多喜事多，黨的二十大勝利召開(kāi)，又恰逢龍文建區(qū)25周年、藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)成立30周年;這一年困難多挑戰(zhàn)多，疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)低迷等多種不利因素疊加出現(xiàn)，給龍文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大沖擊，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活造成了深刻影響，給政府治理體系和治理能力帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
狹路相逢勇者勝，越是艱險(xiǎn)越向前。這一年，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，眾志成城，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸合理區(qū)間，順利完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)大局保持安定穩(wěn)定，成功入選2022年度福建省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算總收入21.36億元，同口徑增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入15.6億元，同口徑增長(zhǎng)14.7%。
這一年，我們突出完善機(jī)制，以快制快戰(zhàn)疫情，守護(hù)了百姓安康生命線。“3·17”本土疫情發(fā)生后，第一時(shí)間激活應(yīng)急指揮體系，成立12個(gè)工作專班，實(shí)行“雙指揮長(zhǎng)、雙會(huì)商、雙掛鉤、雙督導(dǎo)”作戰(zhàn)機(jī)制，扁平化運(yùn)轉(zhuǎn)，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，5天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面“動(dòng)態(tài)清零”，以最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。隨后，我們及時(shí)復(fù)盤(pán)總結(jié)，立足“早發(fā)現(xiàn)、快處置、主動(dòng)防”，緊盯數(shù)據(jù)排查重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“龍文區(qū)疫情防控信息流轉(zhuǎn)”“核檢實(shí)時(shí)通”信息平臺(tái)，形成“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”工作閉環(huán);壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、物資儲(chǔ)備等能力建設(shè)，優(yōu)化追陽(yáng)斷鏈、社區(qū)管控等工作。全面提升各類人群接種率，有效守住了基層戰(zhàn)“疫”防線。
這一年，我們突出競(jìng)賽比拼，創(chuàng)新運(yùn)作破難題，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤(pán)。面對(duì)疫情影響，我們堅(jiān)持“兩周一會(huì)商、一月一調(diào)度”，圍繞GDP抓招商、攻項(xiàng)目、補(bǔ)短板，保持定力，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從7月份開(kāi)始逐月回升，“七比一看”競(jìng)賽主要指標(biāo)排名回歸全市前列。累計(jì)新開(kāi)工項(xiàng)目95個(gè)、總投資212億元，竣工項(xiàng)目75個(gè)、總投資388億元;4個(gè)省級(jí)續(xù)建、51個(gè)市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目均超序時(shí)完成，全年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資260億元，增長(zhǎng)10%以上。在全市率先探索實(shí)施征遷“房地分離”模式，完成房屋征收43萬(wàn)㎡，土地征收2203.4畝，“比征地拆遷與耕地保護(hù)”競(jìng)賽持續(xù)位居全市第一。積極向上爭(zhēng)取資金，科技產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)項(xiàng)目獲得地方政府專項(xiàng)債13.95億元,智慧科技園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲國(guó)開(kāi)行投放基金3.8億元，“幸福河湖”項(xiàng)目獲得水利部財(cái)政部補(bǔ)助資金近億元。盤(pán)整安置房停車位、店面等國(guó)有資產(chǎn)3.28億元，推動(dòng)龍文發(fā)展獲得AA主體信用等級(jí)。試行工程項(xiàng)目招投標(biāo)在財(cái)審基礎(chǔ)上分類壓減，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1.8億元。
這一年，我們突出城市賦能，招商選資增實(shí)力，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)引擎。搶抓城市之“新”向城市之“心”轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，注重產(chǎn)城人融合并進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈壯大，降低房地產(chǎn)依賴。堅(jiān)持突出工業(yè)、突破工業(yè)，修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商指導(dǎo)目錄，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，派出小分隊(duì)常駐粵港澳大灣區(qū)等招商，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，總投資219.1億元。嚴(yán)把畝均稅收門(mén)檻，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，收回工業(yè)用地107畝，盤(pán)活存量土地256畝，推進(jìn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)169.5畝，清理閑置廠房58.2萬(wàn)㎡。全年新增新上規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。新增海峽股權(quán)交易中心掛牌(交易)企業(yè)2家，列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)4家。凈增高新技術(shù)企業(yè)53家、現(xiàn)有159家，凈增數(shù)和總數(shù)均位居全市第一，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)13家、省級(jí)工業(yè)龍頭培育企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)2家。各類人才加速聚集，新增就業(yè)人才705名，位居全市第一。堅(jiān)持做大商圈、做活業(yè)態(tài)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、旅游文創(chuàng)等都市業(yè)態(tài)，新增限上貿(mào)易企業(yè)87家，成功招引九龍江集團(tuán)、城投集團(tuán)等30多家國(guó)有企業(yè)進(jìn)駐龍文。加快吾悅廣場(chǎng)、吉馬·富邑小鎮(zhèn)等建設(shè)，進(jìn)一步完善碧湖萬(wàn)達(dá)、閩南水鄉(xiāng)、寶龍商圈等特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)。深挖消費(fèi)潛能，堅(jiān)持“一月一主題”，組織開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)·悅動(dòng)龍文”“福見(jiàn)商旅”、美食嘉年華等活動(dòng)，推動(dòng)人氣加速集聚、消費(fèi)加速回補(bǔ)。堅(jiān)持多點(diǎn)布局、搭建平臺(tái)，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)備案企業(yè)108家，通關(guān)總貨值近23.1億元。創(chuàng)新“異地孵化”“虛擬注冊(cè)”等新模式，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐電商及其配套企業(yè)126家，其中虛擬注冊(cè)企業(yè)94家。在全市率先建立新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(試點(diǎn))，引進(jìn)天福、永輝、鑾澤工貿(mào)等6家企業(yè)，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
這一年，我們突出有機(jī)更新，提升品質(zhì)促融合，繪出了城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值。功能配套日趨完善。高起點(diǎn)推進(jìn)北溪“一江兩岸”、龍江新城等城市設(shè)計(jì)及云洞巖風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃提升，策劃檀林、新社、東嶼、浦口、建元等片區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)324國(guó)道改線、云洞巖步道等項(xiàng)目落地開(kāi)工，推動(dòng)海綿城市等項(xiàng)目落地龍文。實(shí)施112個(gè)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目、178個(gè)中心城區(qū)提升項(xiàng)目，完成5條道路、28條背街小巷、7條農(nóng)村公路改造提升。建成投用21個(gè)“口袋公園”，新建改造綠地68畝，新增公共停車位3607個(gè)。鄉(xiāng)村振興升級(jí)提檔。實(shí)施鄉(xiāng)村振興20個(gè)“串點(diǎn)連線成片”項(xiàng)目建設(shè)，完成7個(gè)村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)及驗(yàn)收，整治既有裸房239棟，創(chuàng)建6個(gè)“綠盈鄉(xiāng)村”，村莊清潔行動(dòng)典型案例獲省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)推廣。推進(jìn)口社農(nóng)旅體驗(yàn)園等6個(gè)“一村一品”特色項(xiàng)目，打造扶搖、口社等文旅農(nóng)旅融合特色樣板村。郭坑鎮(zhèn)“五和聯(lián)創(chuàng)”鄉(xiāng)村治理積分制做法獲全市推廣，橋頭、口社獲評(píng)2022年度省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村?！案＝埼模簝?yōu)化公共服務(wù) 擦亮鄉(xiāng)村幸福底色”短視頻入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)村公共服務(wù)十年建設(shè)成果小視頻”優(yōu)秀作品展?！瓣惔緜髡f(shuō)”成功入選省級(jí)非遺項(xiàng)目名錄，新增10個(gè)區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目、6位非遺傳承人。生態(tài)環(huán)保扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施《龍文區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2021-2025)》，深化“水氣土”系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”硬約束，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，整改完成省生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件18件，九十九灣入選福建省首批河湖文化遺產(chǎn)名錄。北溪、西溪流域斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)考核目標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。1-11月，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度位居全省第8。創(chuàng)建首批省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)，生活垃圾分類考評(píng)全市第一，碧湖街道“五建五抓”經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局評(píng)為2021-2022年度公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約優(yōu)秀示范案例。
這一年，我們突出問(wèn)題導(dǎo)向，深化改革優(yōu)服務(wù)，積聚了持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。聚焦便捷高效，實(shí)施比改革亮點(diǎn)促營(yíng)商環(huán)境全面提升行動(dòng)，推進(jìn)337項(xiàng)改革任務(wù)，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”常態(tài)化機(jī)制，全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比90%，“最多跑一趟”占比99.9%。推出34個(gè)“一件事”套餐，辦理時(shí)限平均壓縮62.9%,申辦材料平均精簡(jiǎn)32.2%。編制《項(xiàng)目實(shí)施手冊(cè)》，加快前期工作，在全市率先推行“交地即交證”“拿地即開(kāi)工”，實(shí)現(xiàn)辦證抵押“無(wú)縫對(duì)接”，有效降低企業(yè)成本。聚焦精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，強(qiáng)化助企紓困，全面落實(shí)各級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)技改獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息貸款、“騰籠換鳥(niǎo)”等惠企政策，優(yōu)化政策“免申即享”流程。截至11月底，共兌現(xiàn)各級(jí)惠企政策資金1.3億元，幫助259家(次)企業(yè)爭(zhēng)取資金2984萬(wàn)元。聚焦貼心周到，著力打造數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化提升“e企通”服務(wù)平臺(tái)，一“碼”對(duì)接企業(yè)多元需求，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，做法入選全省“放管服”改革優(yōu)秀案例。深化“千名干部掛千企”活動(dòng)，率先搭建“企業(yè)共享用工”平臺(tái)，破解企業(yè)“用工荒”問(wèn)題，全市唯一入選全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。在步文街道打造全市首個(gè)社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“指尖辦、貼身辦”服務(wù)模式。
這一年，我們突出為民惠民，主動(dòng)作為辦實(shí)事，增強(qiáng)了人民群眾獲得感。34個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，民生支出占財(cái)政支出80%以上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)”行動(dòng)，選派85名干部擔(dān)任“就業(yè)網(wǎng)格員”，在全省率先創(chuàng)建“零工服務(wù)中心”“社區(qū)零工服務(wù)驛站”。1-11月，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7464人。堅(jiān)決兜牢各類困難群眾民生底線，居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全市最高。大力發(fā)展教育醫(yī)療，4所學(xué)校(含幼兒園)建成投用，新增學(xué)位3330個(gè)，漳州三中龍文校區(qū)和通源、龍溪“九年一貫制”學(xué)校等5個(gè)教育項(xiàng)目加快建設(shè)，公辦幼兒園占比53.02%，普惠性學(xué)前教育覆蓋率85.96%;統(tǒng)籌用活教師編制，招考300名編內(nèi)教師，進(jìn)一步充實(shí)師資力量。區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教師進(jìn)修學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。新設(shè)立碧湖、藍(lán)田街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造公辦衛(wèi)生所(站)3個(gè)，新申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村(社區(qū))46個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)范圍，在全市率先探索推行“線上+線下”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的多元養(yǎng)老服務(wù)體系;新建成投用8個(gè)“長(zhǎng)者食堂”、1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成部分社區(qū)及609戶困難老年人家庭“適老化”改造，福隆社區(qū)獲評(píng)“2022年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。保持社會(huì)和諧安定，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化隱患排查整治，通過(guò)省政府安全生產(chǎn)考核。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推動(dòng)信訪“治重化積”，榮獲全省平安建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持“新官理舊賬”，推動(dòng)物流城、華美達(dá)等歷史遺留問(wèn)題解決?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”。深化“立體創(chuàng)城、愛(ài)我龍文”常態(tài)化創(chuàng)城活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)文明和諧新風(fēng)尚。創(chuàng)新城市社區(qū)治理模式，成為省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，不良貸款率降至0.49%。
這一年，我們突出“三提三效”，擔(dān)當(dāng)作為樹(shù)形象，提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市區(qū)實(shí)施辦法，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，深入開(kāi)展干部作風(fēng)“五不”問(wèn)題專項(xiàng)整治，馳而不息抓作風(fēng)，全面培育樹(shù)典型，涌現(xiàn)出全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”潘進(jìn)格、“最美基層民警”施曉健等先進(jìn)典型。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案90件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
此外，婦女兒童、青少年、關(guān)工委、工會(huì)、殘疾人、民族宗教、精神文明、新聞出版、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)、應(yīng)急消防、紅十字會(huì)、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、外事等各項(xiàng)工作均取得新成效。
各位代表，這一年，我們經(jīng)受了前所未有的困難，付出了艱辛卓絕的努力，取得了超乎預(yù)計(jì)的成績(jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)人民戮力同心、共克時(shí)艱的結(jié)果，值得每一位關(guān)注龍文、熱愛(ài)龍文、建設(shè)龍文的新老龍文人銘記和自豪。在此，我代表龍文區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐龍部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向情系家鄉(xiāng)的在外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢，向所有關(guān)心支持龍文發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，特別是受疫情、經(jīng)濟(jì)下行等多種不利因素疊加影響，全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯放緩，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，中心城區(qū)首位度、影響力差距巨大，民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板突出，政府治理能力還有很大提升空間。這些問(wèn)題，我們將深刻反思，全面剖析，切實(shí)采取有力措施加以解決!
二、2023年：踔厲奮發(fā)，勇毅前行
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是龍文區(qū)加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)、區(qū)委六屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查，著力加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力探索對(duì)臺(tái)融合發(fā)展新路，著力提升人民生活品質(zhì)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化龍文篇章!
2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。集中力量實(shí)施“七大提升”行動(dòng)：
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
突出招大引強(qiáng)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力大招商、招大商，發(fā)揮駐深招商聯(lián)絡(luò)處、商會(huì)協(xié)會(huì)、招商大使、招商地圖作用，主動(dòng)跟進(jìn)“長(zhǎng)三角”、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)遷移輻射，力爭(zhēng)2023年簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，總投資200億元以上。全力招引行業(yè)頭部企業(yè)，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”梯度培育，打造一批龍頭企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破190家，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增速18%以上。
突出建圈強(qiáng)鏈，放大集群效應(yīng)。發(fā)揮藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地作用，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)，以園區(qū)主題化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(試點(diǎn))、恒麗智能產(chǎn)業(yè)園、盈科智谷產(chǎn)業(yè)園等載體，引導(dǎo)聚集一批具有全局性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造專業(yè)化、差異化產(chǎn)業(yè)“園中園”。立足龍文產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際，謀劃一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，堅(jiān)持一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班跟進(jìn)，著力做大做強(qiáng)高端食品飲料、精密電子裝備、新型消費(fèi)電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
突出擴(kuò)量提質(zhì)，激活城市業(yè)態(tài)。實(shí)施總部集聚和培育行動(dòng)，吸引央企國(guó)企民企等行業(yè)龍頭區(qū)域性總部和職能總部入駐龍文，引導(dǎo)全市金融、物流、建筑、文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)以及“三大三新”等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)總部落戶龍文，打造漳州總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，提升城市經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效益。加快錦繡碧湖A、C地塊、吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)吉馬—萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)等項(xiàng)目早日落地，著力打造萬(wàn)達(dá)、寶龍、吾悅及閩南水鄉(xiāng)“三點(diǎn)一線”城市消費(fèi)群，形成大商圈，提升人氣度。用好用活龍文城市會(huì)客廳、品質(zhì)龍文展示中心等優(yōu)秀平臺(tái)，搭建更多交流互動(dòng)窗口。組織商貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)展線上線下促銷活動(dòng)，做到“周周有活動(dòng)、月月有主題、節(jié)節(jié)有促銷”，讓城市更有活力、消費(fèi)更有熱度。同時(shí)，積極培育壯大新能源汽車市場(chǎng)，拓展二手車交易市場(chǎng)，積極引進(jìn)大型批發(fā)業(yè)，開(kāi)辟新消費(fèi)點(diǎn)。
(二)實(shí)施項(xiàng)目引建提升行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
全方位謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。把項(xiàng)目謀劃作為重中之重來(lái)抓，圍繞建設(shè)“都市核心、商務(wù)高地”，謀劃一批惠民生、促發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生事業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2023年計(jì)劃實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目215個(gè)，總投資989億元，年度投資201億元。扎實(shí)做好市重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤，2023年擬申報(bào)實(shí)施市級(jí)以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，確保按計(jì)劃完成年度投資任務(wù)。持續(xù)跟蹤已申報(bào)2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目16個(gè)，總投資129.55億元，專項(xiàng)債券資金需求22.29億元。
全周期服務(wù)保障項(xiàng)目。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤、部門(mén)聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)制度，實(shí)行專班服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理，定期調(diào)度會(huì)商，推動(dòng)已開(kāi)工的項(xiàng)目順利施工，尚未開(kāi)工的項(xiàng)目盡快開(kāi)工，確保每個(gè)項(xiàng)目都按計(jì)劃、按進(jìn)度、按要求實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目“全生命周期”服務(wù)保障，健全項(xiàng)目觀摩、幫辦代辦等工作機(jī)制，繼續(xù)推廣“交地即辦證、拿地即開(kāi)工”高效審批模式，探索試行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、工業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目信用承諾預(yù)審制等新機(jī)制新模式，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。
全流程監(jiān)管考核項(xiàng)目。進(jìn)一步完善項(xiàng)目監(jiān)督云平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制，做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)行項(xiàng)目全流程信息化管理、時(shí)效性評(píng)估、隨機(jī)性問(wèn)詢，倒逼項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)建成投產(chǎn)，形成儲(chǔ)備一批、安排一批、建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。
(三)實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動(dòng)，做精做美中心城區(qū)
高位推進(jìn)城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快北溪“一江兩岸”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，打造跨江聯(lián)動(dòng)一體發(fā)展的城市中心拓展區(qū)和生態(tài)科技創(chuàng)新區(qū)，進(jìn)一步拉開(kāi)山水系、交通網(wǎng)、建筑群框架，為城市二次開(kāi)發(fā)留足“美麗空間”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控制，建立健全城市建筑藝術(shù)委員會(huì)制度，突出建筑協(xié)調(diào)美和空間韻律美，區(qū)分不同地塊用途，加強(qiáng)建筑形態(tài)、高度、顏色等規(guī)劃管控，打造多層次、多維度的城市靚麗天際線，充分彰顯龍文神韻和特色，提升城市整體形象品質(zhì)。
精心實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚人，統(tǒng)籌考慮片區(qū)功能定位、業(yè)態(tài)植入、投入產(chǎn)出，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建元、東嶼、上美湖新社、虎山、九十九灣四季花海等“五大片區(qū)”組團(tuán)開(kāi)發(fā)。通過(guò)修繕、改造、重建等方式，多點(diǎn)布局、拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，完善市政基礎(chǔ)、公建配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和歷史文化保護(hù)傳承，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚能力，打造產(chǎn)城人深度融合發(fā)展樣板，加速推動(dòng)龍文向“城市核心”實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。
完善城市功能配套。加快交通路網(wǎng)“內(nèi)聯(lián)外延”，推動(dòng)九龍大道改造、丹洲大橋及連接線建設(shè)等項(xiàng)目前期工作，提速東部公交樞紐、小港路跨線橋、物流城路等項(xiàng)目建設(shè)，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”;加快構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，創(chuàng)建串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)。加快建設(shè)立體停車設(shè)施，合理增設(shè)街巷夜間、周末停車位，力爭(zhēng)全區(qū)新增公共停車泊位500個(gè)。整治城市夜景照明，提升城市重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，推進(jìn)路燈節(jié)能改造，增設(shè)多功能燈桿。利用城市低洼地、池塘湖泊等建設(shè)滯洪區(qū)、雨洪公園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。增設(shè)一批“口袋公園”“沙坑樂(lè)園”“城市菜園”，加快建成智慧體育公園、景山公園等，穩(wěn)步推進(jìn)體育場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、居民健身設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。同時(shí)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，逐步補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，探索打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的“十分幸?！蓖暾鐓^(qū)樣板。
賡續(xù)城市文脈活力。深耕城市“微文脈”“潮玩節(jié)”等新潮流，大力發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)，做好云洞巖、湘橋古民居、內(nèi)林古街區(qū)、片仔癀璞山寺遺址、承澤樓等文化古跡、傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用，發(fā)展商貿(mào)文旅服務(wù)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，延續(xù)城市文脈。推動(dòng)文旅融合，實(shí)施云洞巖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快云洞巖步道建設(shè)。推進(jìn)公共文化場(chǎng)所館提質(zhì)升級(jí)，配備完善綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心等陣地，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)“一體化”。統(tǒng)籌完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)三級(jí)體系和志愿服務(wù)體系，持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。
(四)實(shí)施生態(tài)治理提升行動(dòng)，用心守護(hù)綠水青山
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固“兩溪一灣”生態(tài)治理成果。堅(jiān)持“管車、治企、降塵、聯(lián)防”并舉，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制和污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物與臭氧“雙控雙減”。進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，鞏固黑臭水體治理成果，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市考以上斷面水質(zhì)全面提升。加強(qiáng)全過(guò)程土壤污染防治、重金屬污染源頭防治，強(qiáng)化地塊污染調(diào)查，推進(jìn)污染地塊治理與修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、司法銜接，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。健全中央和省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。
落實(shí)節(jié)能減排降碳。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)龍文建設(shè)整體布局，落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，不斷提升省級(jí)垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建水平。
拓展城市綠色空間。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、多元化生態(tài)補(bǔ)償制度體系。堅(jiān)持“城市綠肺”定位，大力實(shí)施城市增綠、道路擴(kuò)綠、水系添綠、鎮(zhèn)村復(fù)綠等森林覆蓋工程。計(jì)劃實(shí)施城市環(huán)境美化提升項(xiàng)目32個(gè)，總投資23.19億元，年計(jì)劃投資2.5億元。深化九龍江西溪、北溪山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快九十九灣“幸福河湖”、“四季花?！贝c(diǎn)連線等項(xiàng)目建設(shè)，拓展串聯(lián)河湖、交融山水的“龍文綠道”，打造“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”的生態(tài)園林城市，讓群眾體驗(yàn)家門(mén)口的滿園春綠。
(五)實(shí)施要素保障提升行動(dòng)，著力突破發(fā)展瓶頸
推進(jìn)土地集約開(kāi)發(fā)。制定低效用地評(píng)定辦法，加大低效和閑置用地回收出讓力度，逐步完善工業(yè)企業(yè)用地“低退高進(jìn)”常態(tài)化機(jī)制。加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，按照“ABCDE”五大類型分類，制定實(shí)施“退、轉(zhuǎn)、提、留”政策，通過(guò)成片更新、區(qū)域改造、個(gè)案清退等方式，全域盤(pán)活低效閑置用地?？茖W(xué)劃定工業(yè)控制線，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。圍繞空間集約、功能復(fù)合目標(biāo)，探索“工業(yè)上樓”新模式，提升工業(yè)用地投資開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、自助辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”，打造一流營(yíng)商環(huán)境。加快改革商事登記制度，下沉服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化“多規(guī)合一”“多證合一”“四證聯(lián)發(fā)”審批模式，推動(dòng)審批提速提效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、助企紓困等優(yōu)惠政策，優(yōu)化“免申即享”流程，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化“千名干部掛千企”幫扶活動(dòng)，完善提升“e企通”等服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，大力營(yíng)造尊企、重企、護(hù)企、惠企的濃厚氛圍。
構(gòu)筑人才集聚高地。深化“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，落實(shí)“萬(wàn)才聚漳”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。堅(jiān)持以才引才、精準(zhǔn)引才，加強(qiáng)“雙創(chuàng)之星”“首席科技官”“青年人才優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”等培育選拔，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。健全人才“全方位”服務(wù)保障機(jī)制，探索完善“人才團(tuán)圓”“人才安居”“人才成長(zhǎng)”等優(yōu)惠政策，營(yíng)造政策引人、事業(yè)留人、產(chǎn)業(yè)育人的人才環(huán)境。
打通多元融資渠道。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流與降本增效相結(jié)合，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，優(yōu)先保障基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，開(kāi)展資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全面摸清家底，捂熱盤(pán)活“凍產(chǎn)”。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等銀行機(jī)構(gòu)的對(duì)接，積極拓寬銀行融資渠道。充分發(fā)揮龍文發(fā)展主體信用AA等級(jí)效能，拓展融資渠道，切實(shí)發(fā)揮國(guó)企融資平臺(tái)作用。深化國(guó)資國(guó)企改革，提升企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保區(qū)屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)均增長(zhǎng)30%以上。
(六)實(shí)施鄉(xiāng)村振興提升行動(dòng)，精心打造示范樣板
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。注重鄉(xiāng)村形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)融合，區(qū)分集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)等類型，加快編制“讓村民看得懂、政府用得上”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)獨(dú)特風(fēng)光，以古村落和特色景觀旅游名村等為重點(diǎn)，提升打造洛濱村、東溪農(nóng)場(chǎng)等一批特色風(fēng)貌村，推動(dòng)口社村創(chuàng)評(píng)省級(jí)金牌旅游村。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，強(qiáng)化農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理和農(nóng)村“兩違”整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，新增一批“綠盈鄉(xiāng)村”“美麗庭院”，讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。實(shí)行村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。招引專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“一村一品”，差異化發(fā)展果蔬種植基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、民宿農(nóng)家樂(lè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與近郊鄉(xiāng)村游融合提升。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)探索建立特色農(nóng)產(chǎn)品直播銷售基地，打造恒坑果苗、汐浦猴照山甜茶、洛濱鼎寨山窖藏茶等特色農(nóng)業(yè)品牌。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)村民在家門(mén)口增收致富。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，扎實(shí)開(kāi)展亂占耕地專項(xiàng)整治，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技裝備支撐。
厚植鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。堅(jiān)持以文化人、以文惠農(nóng)，深入挖掘傳承保護(hù)國(guó)學(xué)文化、非遺文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快設(shè)立龍文區(qū)非遺館及非遺展示中心，完善提升陳北溪紀(jì)念館和陳鴻文愛(ài)國(guó)主義教育基地，用好用活朱熹陳淳文化以及扶搖關(guān)帝文化，使之成為宣傳鄉(xiāng)賢文化、家風(fēng)家訓(xùn)的文化傳習(xí)所，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(七)實(shí)施民生事業(yè)提升行動(dòng)，共建共享幸福之城
著力穩(wěn)就業(yè)兜底線。突出居民收入提低、擴(kuò)中、調(diào)高“三輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建橄欖型收入分配格局，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)揮“零工服務(wù)中心”“零工驛站”等平臺(tái)作用，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。堅(jiān)持“房住不炒”，構(gòu)建滿足多層次需求的住房市場(chǎng)體系，力爭(zhēng)全年竣工交付安置房(含安商房)4500套以上，做好征遷“雙困戶”安置保障工作。
著力補(bǔ)短板惠民生。實(shí)施“學(xué)有優(yōu)教”計(jì)劃，加快龍溪、通源等九年一貫制學(xué)校和漳州三中龍文校區(qū)、龍文一中改擴(kuò)建等教育項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中特色發(fā)展;持續(xù)引進(jìn)名師名校長(zhǎng)等教育人才，實(shí)施“名師培育工程”“青藍(lán)工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。實(shí)施“全民健康”計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力補(bǔ)齊醫(yī)療人才、技術(shù)等短板，推動(dòng)市中醫(yī)院龍文院區(qū)落地建設(shè)，加快市第三醫(yī)院三期等3個(gè)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè);爭(zhēng)創(chuàng)全市全民健康管理示范區(qū)，探索實(shí)施“每人每天一元錢(qián)”體檢投入項(xiàng)目，推動(dòng)群眾基礎(chǔ)病由治到防的轉(zhuǎn)變;緊扣疫情防控新階段新特點(diǎn)，全面落實(shí)“新十條”優(yōu)化防控措施，做好醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，加強(qiáng)新冠重點(diǎn)人群健康調(diào)查、服務(wù)與管理，推進(jìn)“一老一小”等重點(diǎn)人群疫苗接種，保障藥品、檢測(cè)試劑等穩(wěn)定供應(yīng)，群防群控創(chuàng)建“無(wú)疫小區(qū)”。實(shí)施“老有頤養(yǎng)”計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)，探索“長(zhǎng)者食堂”等新運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
著力抓源頭保穩(wěn)定。堅(jiān)持“人防、物防、技防、機(jī)制防”相統(tǒng)一，構(gòu)建“大安全”“大應(yīng)急”格局。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化“餐桌污染”治理，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作走深走實(shí)。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，提高基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化水平，建設(shè)更高水平的平安龍文、法治龍文。堅(jiān)持源頭防范，在全市率先探索實(shí)施“后征遷時(shí)代”市域治理新模式，防治“拆遷暴富”社會(huì)隱患。深化信訪“治重化積”工作，完善基層矛盾糾紛快調(diào)聯(lián)調(diào)機(jī)制，努力營(yíng)造安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，以為民務(wù)實(shí)清廉形象贏得更好口碑
金杯銀杯不如百姓的口碑。我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，恪盡職守、勇?lián)姑?，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力走好新時(shí)代趕考路。
以忠誠(chéng)詮釋初心。始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神不斷引向深入、落到實(shí)處。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，堅(jiān)決服從區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委有部署、群眾有需求、政府有行動(dòng)，推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在龍文落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
以擔(dān)當(dāng)踐行使命。持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，保持“有心、有數(shù)、有責(zé)、有方”的工作狀態(tài)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“處處奮勇?tīng)?zhēng)先”的使命感，奮力推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。把成效展現(xiàn)到思維創(chuàng)新上，善于用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事、用平臺(tái)的思維成事;落實(shí)到改革攻堅(jiān)上，繼續(xù)在政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等方面加大改革力度，打造龍文更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性成果;體現(xiàn)到對(duì)上爭(zhēng)取上，全力爭(zhēng)政策、爭(zhēng)牌子、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)，為龍文高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幍酶噘Y源。
以實(shí)干贏得民心。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，緊盯重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，健全高效閉環(huán)的體制機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)、一件一件促落實(shí)，以每項(xiàng)工作的“小成”促進(jìn)全局工作的“大勝”。運(yùn)用“12345”熱線、“e企通”平臺(tái)等各種渠道，了解企業(yè)急需解決的困難和群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”，把工作發(fā)展落到發(fā)展緊要處、做到群眾心坎上。
以清廉涵養(yǎng)正氣。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)，突出抓好工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金管理等重要領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持過(guò)緊日子，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，繼續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。深入踐行全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)辦好建議、提案，把代表、委員的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為政府工作的“金鑰匙”。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，展望龍文未來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，使命與責(zé)任在肩，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化龍文篇章，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神!
