（湖南?。?023年通道侗族自治縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月20日在通道侗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
通道侗族自治縣人民政府縣長(zhǎng)田剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2022年的工作回顧
2022年是本屆政府履職的第一年，也是極不平凡、極為艱辛的一年，更是全面部署、打牢基礎(chǔ)、直面問(wèn)題、勇毅前行的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，全面落實(shí)“三高四新” []戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新起點(diǎn)，打好主動(dòng)仗，在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新通道上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持承壓奮進(jìn)，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力打好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型“組合拳”。一是把穩(wěn)步提升綜合實(shí)力作為首要任務(wù)。全力推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見(jiàn)效。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，完成投資50億元，8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超年度投資計(jì)劃35個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)主體倍增工程成效顯著，新注冊(cè)市場(chǎng)主體2450家，總量突破1.5萬(wàn)家。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)13.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8.5%。二是把有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為主攻方向。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)限額管理，爭(zhēng)取政府債券資金4.6億元，消化存量債務(wù)8億元，清理歸集存量國(guó)有資產(chǎn)103億元，正在逐步實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是把培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為主要抓手。聚焦生物醫(yī)藥、綠色礦山、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年8月，成功簽約湖南名峰生物科技公司建設(shè)生物制藥項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資達(dá)3億元以上;引進(jìn)“三類500強(qiáng)” []淮北礦業(yè)開(kāi)發(fā)礦山資源。今年上半年，14個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目全部爭(zhēng)取進(jìn)入省“十四五”新能源規(guī)劃，總裝機(jī)容量88.5萬(wàn)千瓦，占全市23%。全縣共規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量146萬(wàn)千瓦，已建成風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量達(dá)57.34萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)10億度，實(shí)現(xiàn)稅收4345萬(wàn)元。塘沖100兆瓦儲(chǔ)能電站建成投運(yùn)，成為全省首個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目配置新型儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力大興產(chǎn)業(yè)、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步釋放傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)深圳五方文化旅游投資公司、湖南萊璟旅游開(kāi)發(fā)有限公司、杭州漢普投資管理有限公司等戰(zhàn)略投資企業(yè)合作開(kāi)發(fā)文旅資源，龍璟森林康養(yǎng)綜合體、獨(dú)巖公園文旅產(chǎn)業(yè)綜合體正在有序推進(jìn)，皇都侗文化風(fēng)情街、凱里亞德酒店實(shí)現(xiàn)重啟開(kāi)工和順利推動(dòng)。萬(wàn)佛山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)調(diào)整取得突破，為萬(wàn)佛山侗寨風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)園解決了“最后一步路”的問(wèn)題。通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地、萬(wàn)佛山侗寨非遺與民俗文化研學(xué)旅游基地分別獲評(píng)湖南省研學(xué)旅游示范基地和研學(xué)旅游基地。成功舉辦首屆全縣生態(tài)文化旅游發(fā)展大會(huì)。全年接待游客375萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34億元。二是進(jìn)一步抓住政策支撐。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(通道段)建設(shè)進(jìn)展順利，縣溪紅色旅游加快建設(shè)。搶抓省市推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)鉤藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣以鉤藤、黑老虎、黃精為主導(dǎo)的中藥材種植面積達(dá)11.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)值3.95億元，通道鉤藤產(chǎn)業(yè)入列湖南省核心產(chǎn)區(qū)。三是進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)。著力突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)瓶頸，新增“兩茶一藥”[]種植面積1.5萬(wàn)畝，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”[]3個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家星級(jí)農(nóng)莊1家、國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地4家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，獨(dú)坡鎮(zhèn)上巖村入列全國(guó)“一村一品”示范村。大力補(bǔ)齊工業(yè)短板，完成工業(yè)投資24.5億元，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增值稅4800萬(wàn)元。四是進(jìn)一步做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力建設(shè)“五好”[]園區(qū)，12萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房完成主體工程和外部裝修，梅花坪大橋年內(nèi)完工，“瀏陽(yáng)-通道”飛地園區(qū)合作共建進(jìn)展順利，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)52家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入37.3億元，增長(zhǎng)29.7%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持有效銜接，在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。今年4月順利入列湖南省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)”[]，脫貧成果持續(xù)鞏固拓展，糧食安全保障有力有效，農(nóng)村人居環(huán)境整治強(qiáng)力推進(jìn)。一是抓住鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣進(jìn)行有效銜接。搶抓省委省政府出臺(tái)支持十五個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣跨越發(fā)展“1+N”[]政策舉措契機(jī)，謀劃36個(gè)總投資50億元的對(duì)口幫扶項(xiàng)目并積極爭(zhēng)取省直部門(mén)支持，到位鄉(xiāng)村振興銜接資金1.29億元。攜手瀏陽(yáng)市推進(jìn)對(duì)口幫扶工作，“1+9”[]幫扶項(xiàng)目有序?qū)嵤?，與省內(nèi)11家民營(yíng)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。二是抓住基礎(chǔ)工作進(jìn)行有效銜接。新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象231戶761人，消除風(fēng)險(xiǎn)24戶106人。完成單位駐村幫扶和干部結(jié)對(duì)幫扶調(diào)整，新增駐村工作隊(duì)員61人，3217名責(zé)任人全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶。2.37萬(wàn)名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口“三保障”[]和飲水安全持續(xù)鞏固提升，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.9%。整合涉農(nóng)資金2.08億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等項(xiàng)目327個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，“田長(zhǎng)制”全面推行，完成拋荒地復(fù)耕3500畝，新增耕地1690畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.42萬(wàn)畝，糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙穩(wěn)增”。三是抓住示范帶動(dòng)進(jìn)行有效銜接。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“十一大行動(dòng)”[]，打造“微景觀”示范點(diǎn)198個(gè)，命名授牌“美麗村莊”示范村11個(gè)、“美麗團(tuán)寨”163個(gè)、“美麗庭院”1100個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)精品鄉(xiāng)村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)。深入實(shí)施“五個(gè)一百”[]工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零”，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村占比43%。成功創(chuàng)建“四好[]農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”[]持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建綜合測(cè)評(píng)排名全市第一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持承前啟后，在城鄉(xiāng)面貌改變上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。圍繞70周年縣慶這件大事要事，致力以重點(diǎn)項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌大變樣，讓群眾有更多更實(shí)在的獲得感、幸福感。一是對(duì)續(xù)建項(xiàng)目全面梳理。下硬功夫破解規(guī)劃、資金、用地等瓶頸，全力推動(dòng)12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，完成更沖口至牙屯堡等4條農(nóng)村公路提質(zhì)改造，播陽(yáng)-牙屯堡35千伏線路建成投運(yùn)，大戊梁文化廣場(chǎng)投入使用，播陽(yáng)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本建成，完成5個(gè)村傳統(tǒng)村落保護(hù)，體育館、三館一中心、自來(lái)水廠擴(kuò)容提質(zhì)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是對(duì)新建項(xiàng)目逐步開(kāi)工。圍繞“促落地、抓開(kāi)工、搶進(jìn)度”目標(biāo)強(qiáng)力推動(dòng)21個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)提速提效，新建改造城鄉(xiāng)危橋7座，6個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成試運(yùn)行，完成老舊小區(qū)改造16個(gè)、既有住宅加裝電梯3臺(tái)，完成農(nóng)村危房改造30戶、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造1892戶，開(kāi)工建設(shè)G209繞城公路、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、通道河一期治理工程等項(xiàng)目。三是對(duì)縣慶項(xiàng)目全面謀劃和部分落地。把縣慶項(xiàng)目建設(shè)作為打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、展形象的重要措施來(lái)謀劃和推進(jìn)，包裝申報(bào)70周年縣慶項(xiàng)目97個(gè)210億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金3.62億元，獲中央預(yù)算內(nèi)資金7600萬(wàn)元，雙江110千伏輸變電工程、黃二水庫(kù)等20個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持謀篇布局，在生態(tài)優(yōu)勢(shì)放大上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。生態(tài)是我縣一張靚麗名片，綠水青山是我們長(zhǎng)足發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展?！傲珠L(zhǎng)制”深入推進(jìn)，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程9.8萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)36萬(wàn)株，森林覆蓋率穩(wěn)居全市第一。生物多樣性資源調(diào)查全面完成?！爸袊?guó)天然氧吧”稱號(hào)順利通過(guò)三年復(fù)查。湖南通道玉帶河國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。萬(wàn)佛山鎮(zhèn)木腳村入列省級(jí)森林康養(yǎng)基地。“林長(zhǎng)制”、生態(tài)文明、垃圾處理等工作經(jīng)驗(yàn)在省級(jí)以上主流媒體推介。二是污染防治深入推進(jìn)?！跋募竟?shì)”、“利劍”行動(dòng)任務(wù)全面完成，中央生態(tài)環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)境警示片交辦和反饋問(wèn)題整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。完成3處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)改善水生態(tài)，國(guó)控?cái)嗝?、地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.6%，排名全省第三、全市第一。三是“兩山”[]轉(zhuǎn)化先行先試。率先在全市探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，9.2萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林示范基地項(xiàng)目簽約落地，入列湖南省林業(yè)碳匯工程試點(diǎn)縣，成功申報(bào)湖南省現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)體系試點(diǎn)與示范項(xiàng)目。建成綠色礦山1座。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在激發(fā)活力動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要潛力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，縣域發(fā)展新興動(dòng)能積厚成勢(shì)。一是全力打造懷化國(guó)際陸港對(duì)接北部灣重要橋頭堡。新簽約引進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)9家，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)3家，完成省外境內(nèi)項(xiàng)目到位資金24.98億元、同比增長(zhǎng)11.5%，湘商投資到位資金6.6億元。新引進(jìn)省外重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，新項(xiàng)目合同引資33.6億元。通道竹木制品國(guó)際貨運(yùn)班列成功發(fā)運(yùn)東南亞，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4266萬(wàn)元。二是重點(diǎn)改革落地落實(shí)。推進(jìn)7大類20項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成“交房即交證”改革試點(diǎn)，“三社合一”[]綜合改革正有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代金融服務(wù)試點(diǎn)完成“共享貸”授信6.5億元、發(fā)放貸款510萬(wàn)元，向51家經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放農(nóng)信擔(dān)保貸款4283萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)291.8%，排名全省第一。入列湖南省校外培訓(xùn)綜合治理改革試點(diǎn)縣。全國(guó)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀。三是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，“一件事一次辦”小程序注冊(cè)用戶達(dá)2.3萬(wàn)個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)辦件量達(dá)5.4萬(wàn)件，107項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)82.5%。深入推進(jìn)“紓困增效”“百名干部聯(lián)百企”專項(xiàng)行動(dòng)，新增減稅降費(fèi)4105萬(wàn)元、留抵退稅1779萬(wàn)元，發(fā)放小微企業(yè)貸款11.9億元。四是科技創(chuàng)新得到加強(qiáng)。完成全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.6億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.8億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)35家。新增發(fā)明專利5件。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以民為本，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。人民是閱卷人，我們是答卷人，我們始終以“趕考”姿態(tài)做好民生實(shí)事答卷。一是守住民生底線。省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1882人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2005人。全縣常住人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)107.6%，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，發(fā)放各類社會(huì)保障資金3.43億元。獨(dú)坡鎮(zhèn)中心敬老院項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。制發(fā)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證5083張，發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助1568萬(wàn)元。爭(zhēng)取“保交樓”專項(xiàng)借款7480萬(wàn)元推動(dòng)3個(gè)樓盤(pán)復(fù)工，辦理房地產(chǎn)遺留問(wèn)題權(quán)證1211戶。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成8所學(xué)?！氨「奶嵘表?xiàng)目、2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，縣職中獲批“3+2”[]大專班辦學(xué)資格，“雙減”[]工作經(jīng)驗(yàn)被教育部推介?？h婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主體完工，全縣新增“床位”150張。國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“四統(tǒng)一”[]工作機(jī)制初步實(shí)施。原創(chuàng)紅色劇目《通道轉(zhuǎn)兵》成功公演。坪坦書(shū)屋獲評(píng)全國(guó)最美公共文化空間。坪坦鄉(xiāng)作為全市唯一“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例在全國(guó)推廣。三是推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展?！镀禾灌l(xiāng)志》入列中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程。市少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分和金牌數(shù)均列第一名。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空工作邁出新步伐，機(jī)關(guān)事務(wù)、工商聯(lián)、住房公積金、檔案、移民、科協(xié)、宗教、氣象、水文、保險(xiǎn)等工作取得新成效，工會(huì)、老齡老干、青少年、婦女兒童、殘聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持守牢底線，在統(tǒng)籌安全和發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。堅(jiān)持人民至上、生命至上，平安通道建設(shè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。一是疫情防控有力有為。始終繃緊常態(tài)化新冠肺炎疫情防控之弦，累計(jì)開(kāi)展核酸檢測(cè)197.2萬(wàn)人次、疫苗接種43.1萬(wàn)人次，堅(jiān)決果斷處置“11·13” 輸入性疫情，“11·26”輸入性疫情6天內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面“清零”。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。扎實(shí)開(kāi)展“敲門(mén)”“敲鑼”行動(dòng)，森林防火“四化”[]工作經(jīng)驗(yàn)獲毛偉明省長(zhǎng)“點(diǎn)贊”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)和消防工作考核排名全市第二。強(qiáng)化交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治，坪坦鄉(xiāng)中步村交通安全勸導(dǎo)模式受省政府充分肯定，道路交通管理工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。深入推進(jìn)居民自建房安全隱患專項(xiàng)整治，“五類三種” []經(jīng)營(yíng)性自建房整治全面完成。持續(xù)開(kāi)展“守查?！盵]“餐飲提質(zhì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，食品安全滿意度調(diào)查排名全省第四。三是社會(huì)大局安定和諧。深化“平安通道”創(chuàng)建，“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作成效明顯，“五聯(lián)五治” []黨建引領(lǐng)邊界社會(huì)基層治理工作經(jīng)驗(yàn)在人民網(wǎng)推介，綜治民調(diào)進(jìn)入全省前十，繼續(xù)保持“全省平安縣”。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京訪“零登記”，信訪工作綜合排名居全省第一方陣，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)信訪工作示范縣。縣人民法院榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，在政府自身建設(shè)上得到了有效加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、清廉政府和服務(wù)型政府。一是始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的立場(chǎng)更加堅(jiān)定、意識(shí)更加牢固。始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)的要求，堅(jiān)決做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。二是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案71件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。完成審計(jì)項(xiàng)目80個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金4000萬(wàn)元。12345便民熱線辦理群眾訴求8600件，滿意率98.9%。三是全面推進(jìn)清廉政府建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展“三整頓兩提升”[]干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)、“五比五爭(zhēng)當(dāng)”[]效能建設(shè)主題活動(dòng)，干部素質(zhì)、工作效能明顯提升。堅(jiān)決支持紀(jì)委監(jiān)委查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人。
各位代表，2022年全縣上下風(fēng)雨同舟、守望相助，經(jīng)歷太多不易和艱難，“人間萬(wàn)事出艱辛，歷盡天華成此景”。一年來(lái)，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)，無(wú)不體現(xiàn)著市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著縣人大代表、縣政協(xié)委員的鼎力支持，凝聚著全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與通道建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，通道的發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題：工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)非常有限;經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不牢固，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期;財(cái)政收支矛盾突出，政府償債壓力較大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚在起步階段，用地、資金、人才等要素制約依然存在;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié);民生領(lǐng)域存在不少短板。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奮力攻堅(jiān)克難，采取有效措施，全力應(yīng)對(duì)解決。
2023年的工作計(jì)劃
各位代表，2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是70周年縣慶項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)之年。我們要順應(yīng)時(shí)勢(shì)、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、砥礪前行、團(tuán)結(jié)奮斗，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義新通道的磅礴力量，以實(shí)干實(shí)績(jī)開(kāi)創(chuàng)通道各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力擴(kuò)大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全體人民共同富裕，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、市委“五新四城”[]戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，全力推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)懷化國(guó)際陸港向南開(kāi)放橋頭堡、文化旅游示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、侗族民俗保護(hù)示范區(qū)。
全年工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上，非稅占比控制在30%以內(nèi);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)11%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上。
一、全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。
加快生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。圍繞“革命紅、生態(tài)綠、民俗古”三色融合發(fā)展定位，打造全國(guó)知名旅游目的地和一流國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。圍繞通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(通道段)建設(shè)，力爭(zhēng)2023年底紅色文化研學(xué)中心主體完工，全力打造全域紅色旅游縣。完成萬(wàn)佛山風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案并實(shí)現(xiàn)開(kāi)園，突出抓好龍璟森林康養(yǎng)綜合體、獨(dú)巖公園文旅產(chǎn)業(yè)綜合體等文旅項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)木腳農(nóng)耕體驗(yàn)園3A級(jí)旅游景區(qū)、萬(wàn)佛山4C房車營(yíng)地及星級(jí)旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等文旅品牌創(chuàng)建。聚焦侗族民俗文化體驗(yàn)地目標(biāo)，推動(dòng)芋頭古侗寨全面提質(zhì)，完成侗族博物館布展，皇都侗文化風(fēng)情街基本建成，啟動(dòng)水上侗寨項(xiàng)目建設(shè)。全方位推動(dòng)文化實(shí)景演藝、紅色科普研學(xué)、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)、精品特色民宿、自駕休閑露營(yíng)、文創(chuàng)旅游商品等業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，讓游客慢下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。辦好大戊梁歌會(huì)、侗族音樂(lè)節(jié)、紅軍長(zhǎng)征通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念活動(dòng)等特色節(jié)會(huì)，積極申辦湖南省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，讓通道成為令人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
加快以生物制藥和電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展。加快推進(jìn)“五好園區(qū)”建設(shè)，抓好梅花坪10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成污水處理廠主體工程和300畝企業(yè)自建區(qū)“三通一平”[]，布局30萬(wàn)噸工業(yè)硅生產(chǎn)線，力爭(zhēng)打造1-2家專精特新“小巨人”企業(yè)。加快推進(jìn)名峰生物制藥生產(chǎn)線設(shè)計(jì)和內(nèi)部裝修，力爭(zhēng)2023年底實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。依托北大未名、湖南名峰、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等平臺(tái)，力爭(zhēng)春光九匯、天地恒一等醫(yī)藥企業(yè)在園區(qū)設(shè)立下游產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓與瀏陽(yáng)共建“飛地園區(qū)”機(jī)遇，加快壯大鍶鑫電子、騰欣電子、創(chuàng)利益等企業(yè)，引進(jìn)雙富新材料、貴德集團(tuán)等一批電子信息上下游及配套服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新注冊(cè)入園企業(yè)10家以上，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元，實(shí)現(xiàn)稅收1000萬(wàn)元以上。
加快中藥材產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大行動(dòng)”[]，打造道地中藥材示范基地。建強(qiáng)基地，新增鉤藤、黃精等中藥材種植面積1.2萬(wàn)畝，建設(shè)鉤藤標(biāo)準(zhǔn)化基地3個(gè)以上。壯大主體，新發(fā)展中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工銷售等市場(chǎng)主體20家以上，培育市級(jí)以上中藥材類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。建好平臺(tái)，加快推進(jìn)楓樹(shù)灣藥用植物園建設(shè)，中藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)中心建成投產(chǎn)，打造鉤藤集散專業(yè)市場(chǎng)。打響品牌，積極申報(bào)“通道鉤藤”“通道黃精”農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”3個(gè)以上。
加快新型能源產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。推進(jìn)風(fēng)光蓄儲(chǔ)等清潔能源組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，全力打造湘桂黔三省接邊地區(qū)新能源匯聚中心和輸送基地，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)年稅收6000萬(wàn)元以上。加快推進(jìn)三省坡三期、畫(huà)筆山二期、杉木橋等9個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在建風(fēng)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量達(dá)13億度以上。積極推進(jìn)300兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。全力推進(jìn)雙江200兆瓦儲(chǔ)能電站和抽水蓄能項(xiàng)目工作前期。
加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。全力推動(dòng)批發(fā)零售、現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送等行業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。加快凱里亞德酒店、福致酒店等消費(fèi)綜合體建設(shè)，新增限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)3家以上。完善鄉(xiāng)村電商物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)15%以上。加快促進(jìn)住房消費(fèi)、綠色消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧零售、“夜間經(jīng)濟(jì)”等新型消費(fèi)，推進(jìn)直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。
二、始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在強(qiáng)支撐培后勁上實(shí)現(xiàn)新突破
樹(shù)牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，實(shí)施重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
下好招商引資“先手棋”。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招高引新，全力開(kāi)展全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、委托招商，爭(zhēng)引一批拉動(dòng)力強(qiáng)、影響力大、支撐力足的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，用好“港洽周”“滬洽周”和懷商大會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”企業(yè)1家以上，完成省外境內(nèi)項(xiàng)目到位資金28億元以上、湘商投資到位資金5億元以上。
吹響項(xiàng)目建設(shè)“集結(jié)號(hào)”。以70周年縣慶項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持一切聚焦項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目、預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效，年內(nèi)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資60億元以上，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”[]“六聯(lián)工作法”[]“一清單四制度”[]等服務(wù)機(jī)制，確保一季度“開(kāi)門(mén)紅”、二季度“雙過(guò)半”、三季度沖勁足、四季度結(jié)果好。
打好要素保障“組合拳”。強(qiáng)化用地支持，全力推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷和土地報(bào)批，清理盤(pán)活閑置用地200畝以上，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目1000畝以上、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目1500畝以上。深化政銀企對(duì)接合作，幫助企業(yè)融資50億元以上。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本廣泛參與房地產(chǎn)有序開(kāi)發(fā)、旅游投資開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
三、以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，在提質(zhì)效樹(shù)形象上實(shí)現(xiàn)新突破
推進(jìn)以縣城為載體、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，傾力打造宜居宜業(yè)宜游新通道。
做優(yōu)城鄉(xiāng)品質(zhì)。全力做好懷桂高鐵前期工作，加快推進(jìn)G209繞城公路建設(shè)，啟動(dòng)牙屯堡至獨(dú)坡公路提質(zhì)改造，建成大高坪苗族鄉(xiāng)通鄉(xiāng)三級(jí)公路，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造28公里，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路” 國(guó)家級(jí)示范縣、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化省級(jí)示范縣。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)10個(gè)，既有住宅加裝電梯3臺(tái)，新建中型生活垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，抓好狀元橋、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)兵路強(qiáng)弱電入地、縣城防洪堤閉合圈、城市景觀亮化等項(xiàng)目建設(shè)。改造智能化停車位2000個(gè)，安裝新能源汽車充電樁50套。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造130千米，抓好雙江110千伏輸變電站工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供電供水安全。推進(jìn)棉花地、城東及獨(dú)巖片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。
做精城市管理。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣、全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市?？v深推進(jìn)網(wǎng)格化管理，規(guī)范整治市容市貌。推行智慧環(huán)衛(wèi)，推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，妥善化解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題。持續(xù)整治城鄉(xiāng)“兩違”[]，抓好自建房安全隱患專項(xiàng)整治。做好土地文章，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)地塊儲(chǔ)備和出讓。
做靚特色集鎮(zhèn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，基本形成縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。立足“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一特”，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。有序推動(dòng)溪口、隴城、菁蕪洲、播陽(yáng)、獨(dú)坡、牙屯堡、大高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，打造“1+2+N”[]美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)模式，讓鄉(xiāng)村靚起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源普惠共享，引導(dǎo)常住人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。支持縣溪鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、齊心描繪鄉(xiāng)村畫(huà)卷，在固成果促振興上實(shí)現(xiàn)新突破
用好用活全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，統(tǒng)籌各方力量，整合各類資源，著力打造鄉(xiāng)村振興“通道樣板”。
夯實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在21萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量9.5萬(wàn)噸以上。深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”，大力推進(jìn)拋荒撂荒和非法占用耕地建房整治，恢復(fù)耕地3500畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.23萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)80%以上。深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，全力保障肉類供應(yīng)安全。抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、供水保障等惠農(nóng)助農(nóng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家以上、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上。
繪就“農(nóng)村美”的畫(huà)卷。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，繪就山鄉(xiāng)巨變新畫(huà)卷。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，健全生活垃圾收運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“首廁過(guò)關(guān)制”[]，建設(shè)農(nóng)村公廁10座，完成農(nóng)戶改廁2000座。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，全面規(guī)范居民自建房安全管理，推進(jìn)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村集中連片保護(hù)利用。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。創(chuàng)建市級(jí)以上“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村4個(gè)，評(píng)選授牌縣級(jí)“美麗村莊”10個(gè)、“美麗團(tuán)寨”100個(gè)、“美麗庭院”1000個(gè)。
找準(zhǔn)“農(nóng)民富”的路徑。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”[]，健全完善防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保農(nóng)民收入增速保持“兩個(gè)高于”[]。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶帶田林入股，建設(shè)一批小果園、小茶園、小菜園、小藥園，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，打造百萬(wàn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村2個(gè)以上。
五、厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)，在擴(kuò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)勝勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，致力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
深入推進(jìn)污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固環(huán)保督察交辦反饋問(wèn)題整改成果，高質(zhì)量完成污染防治“夏季攻勢(shì)”任務(wù)。強(qiáng)化大氣污染防治，從嚴(yán)整治“四塵”[]“三煙”[]“三氣”[]，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在98%以上。強(qiáng)化水污染防治，落實(shí)最嚴(yán)飲用水源地保護(hù)政策，確保地表水和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)85%以上。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程2個(gè)以上。
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)、考核、問(wèn)責(zé)，倒逼“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”等工作落實(shí)。健全完善“人防、物防、技防、智防”體系，提升環(huán)境監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共治共享。全面落實(shí)森林資源生態(tài)保護(hù)、森林災(zāi)害防控體制機(jī)制，完成營(yíng)造林5萬(wàn)畝。持續(xù)鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”工作成果。全力推進(jìn)湖南通道玉帶河國(guó)家濕地公園開(kāi)發(fā)和保護(hù)行動(dòng)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。有序推進(jìn)礦山資源開(kāi)發(fā)利用，啟動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)園、硅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)省級(jí)林業(yè)碳匯工程試點(diǎn)，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，打造碳匯交易平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快建立減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制。
六、聚力推動(dòng)改革創(chuàng)新，在爭(zhēng)先機(jī)釋動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持在承接上搶占先機(jī)，在改革中破解難題，在創(chuàng)新中激發(fā)動(dòng)力，在服務(wù)上提升效能，不斷培塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
融入陸港建設(shè)。全方位融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)，做好湘桂黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、縣溪貨運(yùn)公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目前期，積極爭(zhēng)取廣西全州至通道高速公路(湖南段)納入全省規(guī)劃，打造懷化國(guó)際陸港對(duì)接北部灣和東盟的重要橋頭堡。以湘桂黔貨運(yùn)集結(jié)中心建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、平臺(tái)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)本土企業(yè)和特色產(chǎn)品出山向海。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)行國(guó)際陸港通道專列4列以上、到發(fā)標(biāo)箱80個(gè)以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。
全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。深化投融資體制改革，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)閑置國(guó)有“三資”[]盤(pán)活處置，推行鄉(xiāng)村振興“共享貸”“農(nóng)信貸”。深化農(nóng)村綜合體制改革，加快縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推行新建商品房“交房即交證”，建立健全房地產(chǎn)“辦證難”集中化解機(jī)制。深化“三社合一”綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、司法等領(lǐng)域改革，全面釋放發(fā)展動(dòng)能。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持在2%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技型中小企業(yè)35家以上，發(fā)明專利萬(wàn)人擁有量1件以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)和市場(chǎng)主體倍增工程，新注冊(cè)市場(chǎng)主體1200戶以上、企業(yè)280家以上，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”[]15家以上，培育“四上企業(yè)”[]10家以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“五大行動(dòng)”[]，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)全省排名晉類晉位。深化“放管服”改革，全面推行個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期“一件事”網(wǎng)上一次辦、掌上一次辦。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)開(kāi)辦便利化改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，探索涉企審批“一照通”改革。常態(tài)化開(kāi)展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，讓通道成為要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。
七、用心用情改善民生，在紓民困增福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓群眾底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化勞務(wù)輸送協(xié)作服務(wù)，支持市場(chǎng)主體擴(kuò)崗增崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1750人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1850人以上。突出抓好脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全民參保，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。堅(jiān)決兜牢民生底線，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼等社會(huì)救助制度，健全“三留守”[]人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，獨(dú)坡鎮(zhèn)中心敬老院建成使用，啟動(dòng)縣養(yǎng)老中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)保社保基金監(jiān)管，重拳打擊欺詐騙保行為。加強(qiáng)退役軍人保障工作。
辦好人民滿意教育。實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育提質(zhì)培優(yōu)、職業(yè)教育多樣特色。啟動(dòng)縣一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成縣三中等7所學(xué)校“薄改提升”[]項(xiàng)目。新增城區(qū)學(xué)位200個(gè)以上。強(qiáng)化教育“三支隊(duì)伍”[]建設(shè)，深化教育集團(tuán)化辦學(xué)、教師“縣管校聘”、教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)“雙減”工作走深走實(shí)，確保青少年兒童德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
推進(jìn)健康通道建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)縣第一人民醫(yī)院危急重癥綜合樓項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，著力提升縣域醫(yī)療服務(wù)保障能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展健康通道15大行動(dòng)[]。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。支持侗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，探索醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展新模式。落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)侗寨聯(lián)合申遺?？v深推動(dòng)媒體融合發(fā)展，堅(jiān)決守牢意識(shí)形態(tài)主陣地，講好“通道故事”。推進(jìn)“文化+”戰(zhàn)略，大力培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。完善公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身蔚然成風(fēng)。
統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。全面完成全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理。扎實(shí)做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、老齡老干、民族宗教、地方志、檔案、氣象、水文、保險(xiǎn)等工作。
八、筑牢發(fā)展安全底線，在創(chuàng)平安促發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，科學(xué)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以通道一域之穩(wěn)服務(wù)全局之安。
科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)疫情防控。全面貫徹落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控十條措施，按照“健康監(jiān)測(cè)、分類管理、上下聯(lián)動(dòng)、有效救治”的原則，有序推進(jìn)新冠肺炎從防到治平穩(wěn)過(guò)渡。全力推進(jìn)60歲以上，特別是80歲以上人群新冠病毒疫苗接種工作。全面開(kāi)展全民戴口罩行動(dòng)，強(qiáng)化特殊機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，分級(jí)分類開(kāi)展重點(diǎn)人群健康服務(wù)，全面提升新冠肺炎醫(yī)療保障能力。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)“六個(gè)一批”[]管理措施，堅(jiān)決守住隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、到期債務(wù)不爆雷三條底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好農(nóng)村消防、道路交通、建筑施工、居民自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”[]標(biāo)準(zhǔn)，健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省食品安全示范縣。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，加快構(gòu)建立體化智能化社會(huì)治安防控體系。一體推進(jìn)“三源”[]共治，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展新時(shí)期禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化開(kāi)展涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)防范整治，堅(jiān)決打擊“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。持續(xù)鞏固信訪“三無(wú)縣”創(chuàng)建成果，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面提升信訪工作質(zhì)效。
各位代表!打鐵必須自身硬，為政更須盡其責(zé)。我們將聚焦建設(shè)人民滿意政府，持續(xù)開(kāi)展“五比五爭(zhēng)當(dāng)”效能建設(shè)主題活動(dòng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)忠心向黨、依法履職、真抓實(shí)干、正心養(yǎng)廉。
——堅(jiān)持講政治、顧大局，絕對(duì)忠誠(chéng)于黨。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終胸懷“兩個(gè)大局”[]，牢記“國(guó)之大者”[]，不斷提高“政治三力”[]，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。堅(jiān)持把講政治落實(shí)到具體工作中，踐行到貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署上，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以篤行印證忠心。
——堅(jiān)持尊法治、嚴(yán)規(guī)范，全面依法行政。公信力是政府立身之本、執(zhí)政之基。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序落實(shí)重大行政決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓政府決策更加科學(xué)精準(zhǔn)。自覺(jué)接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。深入推進(jìn)“八五”普法，努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。
——堅(jiān)持重實(shí)干、善作為，勇于擔(dān)當(dāng)履職。抓落實(shí)是政府的生命線，執(zhí)行力是政府的生命力。堅(jiān)持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以實(shí)干造福群眾、以實(shí)績(jī)?nèi)⌒湃嗣?。建立政府工作“一單五制”[]閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，將重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作動(dòng)態(tài)納入，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、常態(tài)化督查，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
——堅(jiān)持知敬畏、守規(guī)矩，清正廉潔干事。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。深入貫徹新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，做到原則面前不讓步，利益面前不伸手，誘惑面前不動(dòng)心。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”“苦日子”的思想，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上來(lái)。深化清廉政府建設(shè)，鞏固拓展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)成果，狠抓政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
