（山東?。?023年棲霞市人民政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在棲霞市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
棲霞市市長(zhǎng) 趙永剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面落實(shí)市第十五次黨代會(huì)精神和本屆政府的開局之年。一年來(lái)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，在中共棲霞市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)“1+235”總體部署、“10+6”工作體系要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，心往一處想、勁往一處使，凝心聚力求突破、苦干實(shí)干開新局，山清水秀的幸福新棲霞昂首起步、加速成勢(shì)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.5%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到13.3億元，增長(zhǎng)13.3%;居民人均可支配收入達(dá)到28648元，增長(zhǎng)6%。
一年來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，疫情防控有序優(yōu)化。完整準(zhǔn)確全面貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”[1]，嚴(yán)格執(zhí)行省委“5+1”[2]要求，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，壓緊壓牢各方責(zé)任，疫情防控在因時(shí)因勢(shì)中調(diào)整優(yōu)化。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜7大片區(qū)指揮部，21個(gè)工作組、13個(gè)專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合、放管有序，扛起防疫“硬核擔(dān)當(dāng)”?！按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準(zhǔn)施策，管好“4個(gè)源頭”[3]、擦亮“3個(gè)探頭”[4]，在煙臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)密集場(chǎng)所監(jiān)控全覆蓋，全方位、無(wú)縫隙做好重點(diǎn)人員摸排隨訪、核酸檢測(cè)和隔離管控，織密疫情防控防線。全面落實(shí)“五大能力”[5]倍增計(jì)劃，籌資4億元，配備采樣檢測(cè)人員2040人、流調(diào)隊(duì)伍731人，新建核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室6處、購(gòu)置設(shè)備91臺(tái)、日檢測(cè)能力達(dá)到7.28萬(wàn)管，應(yīng)急指揮調(diào)度中心開工建設(shè)，僅用28天建成方艙一期，全市配備隔離房間2779間、方艙1730間。我市常態(tài)化防控和突發(fā)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)做法，在煙臺(tái)推廣學(xué)習(xí)。執(zhí)行二十條優(yōu)化措施[6]和新“十條”[7]不加碼、不走樣，主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變求變，把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值，超前加強(qiáng)物資保供、提升救治能力，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。
一年來(lái)，堅(jiān)持靶向施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。錨定目標(biāo)任務(wù)不放松，高頻高效調(diào)度、精準(zhǔn)精細(xì)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在強(qiáng)基蓄勁中穩(wěn)健前行。突出抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。工業(yè)增量提質(zhì)，召開突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)專員制度，兌現(xiàn)助企紓困資金1303萬(wàn)元、減免稅費(fèi)1.88億元。實(shí)施梯度培育行動(dòng)，新增“專精特新”企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)5家，魯電線材、德豐食品榮獲省高端品牌培育企業(yè)稱號(hào)，雙圓通用件成為省首批科技“小巨人”，同興實(shí)業(yè)、興邦新材、惠晟建筑科技等15戶企業(yè)列入“倍增計(jì)劃”[8]，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到71戶。企業(yè)加“數(shù)”升級(jí)，智能技改投入增幅再創(chuàng)新高，紅富士家居成為首家市級(jí)數(shù)字化車間。農(nóng)業(yè)塑勢(shì)提效，聚焦“種出好蘋果、健全產(chǎn)業(yè)鏈”，全域創(chuàng)建蘋果產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，省級(jí)農(nóng)高區(qū)獲批建設(shè)，110萬(wàn)畝果園喜獲大豐收，“棲霞蘋果”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”目錄，品牌價(jià)值68.29億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬(wàn)畝，新增糧食產(chǎn)能18.6萬(wàn)公斤。服務(wù)業(yè)回暖提速，發(fā)放惠民消費(fèi)券100萬(wàn)元，消費(fèi)市場(chǎng)承壓增長(zhǎng)。電商服務(wù)中心孵化效應(yīng)顯現(xiàn)，直播帶貨、線上銷售斬獲頗豐，網(wǎng)零額突破8億元，我市以全省第一名的成績(jī)，躋身全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣行列。成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)景區(qū)聯(lián)票“抱團(tuán)取暖”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)增添“煙火氣”，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收預(yù)計(jì)增長(zhǎng)30%。突出抓項(xiàng)目增后勁。樹牢“項(xiàng)目為王”，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、培植骨干財(cái)源，精心謀劃80個(gè)總投資411.9億元重點(diǎn)工程項(xiàng)目，市級(jí)包幫逐月協(xié)調(diào)調(diào)度、每季觀摩評(píng)比，組建專班靠上服務(wù)、一線推進(jìn)，鑫威科技、杭園新材料等48個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、完成投資156.3億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%。開展“招商引資突破年”活動(dòng)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”招商，聘請(qǐng)顧問(wèn)“鏈長(zhǎng)制”[9]招商，舉辦專場(chǎng)推介“云上”招商，全年開展招商活動(dòng)20多次，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)93%，康林智能裝備、旻同藥業(yè)等項(xiàng)目相繼落地。突出抓要素保供給。優(yōu)化土地供應(yīng)方式，爭(zhēng)取土地批復(fù)、盤活閑置土地1500多畝。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體能力，12家銀行機(jī)構(gòu)貸款余額170億元，累計(jì)為1963戶企業(yè)提供低成本支持、延期還本本金57.2億元。全力以赴抓“三爭(zhēng)”[10]，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券及政策資金46億元，創(chuàng)歷史新高。推行“閉環(huán)直通”審批模式，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“拿地即開工”。突出抓平臺(tái)強(qiáng)支撐。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)資平臺(tái)，3家央企在我市設(shè)立子公司，元融、元匯國(guó)有平臺(tái)融資余額突破50億元。優(yōu)化建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高層次人才900人，新增市場(chǎng)主體2464戶。
一年來(lái)，堅(jiān)持更新提升，城市面貌綻煥新顏。突出為民建城、建管并舉，以超前的眼光、空前的力度，加快城建提速、內(nèi)外兼修，老城區(qū)“畔河”擴(kuò)容提質(zhì)，新城區(qū)“擁湖”拉起框架，山水宜居城市在塑形鑄魂中提升能級(jí)?？臻g布局日臻優(yōu)化?！叭齾^(qū)三線”[11]劃定完成，依托國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，頂層謀劃城市布局，高位推進(jìn)城市建設(shè)，老城區(qū)“雙廊三軸、六片七點(diǎn)”[12]集約高效、宜居適度，濱湖新城高顏值環(huán)境、高品質(zhì)業(yè)態(tài)全面彰顯。城區(qū)改造煥然一新。棚改舊改捷報(bào)頻傳，元旦剛過(guò)，啟動(dòng)實(shí)施237戶4.1萬(wàn)平方米商業(yè)街區(qū)域征遷、壓茬進(jìn)行的250戶草庵村和855戶古鎮(zhèn)都南院征遷均在20天內(nèi)完成，再次刷新棲霞征遷紀(jì)錄。總投資7.59億元的芳鄰學(xué)府和古鎮(zhèn)南苑安置項(xiàng)目開工建設(shè)，48個(gè)5366戶老舊小區(qū)完成改造，翠新家園、小霧滋夼回遷安置，540戶居民圓了“樓房夢(mèng)”。城區(qū)路網(wǎng)改造升級(jí)，霞光路、躍進(jìn)路、莊園路等9條道路竣工通車，14條主干路完成更新改造，民生路、翠屏路東延和文化路北延群眾期盼26年的斷頭路全部貫通。管網(wǎng)、線纜一次入地，同步鋪設(shè)管網(wǎng)28.8公里，城區(qū)雨污分流全覆蓋。綠化亮化美化成績(jī)斐然，夜景打造流光溢彩，高速路口景觀提升，文化廣場(chǎng)、龍騰廣場(chǎng)升級(jí)改造，市民出門見綠、推窗見景，家門口變化可觀可感?！叭印敝卫砭膶?shí)施，民生橋、山城橋、莊園橋改造有序推進(jìn)，盤活閑置6年的棲霞古鎮(zhèn)，推動(dòng)牟氏莊園改造提升，城河互融、人水相親的濱河景觀帶初具規(guī)模。一年間，省市領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注、親臨視察，煙臺(tái)加快城市更新觀摩在我市舉行，兄弟市區(qū)前來(lái)考察觀摩，贏得好評(píng)如潮。新城建設(shè)全面起勢(shì)。著眼高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“膠東會(huì)客廳”，突出設(shè)施先行，“四縱四橫”[13]路網(wǎng)開工建設(shè)，丹霞路、文化路和觀湖路路基完工。新一中、新人民醫(yī)院按期建設(shè)，紅色文化人才培訓(xùn)基地、消防總站主體封頂竣工，新政務(wù)服務(wù)中心建成啟用，行政辦公、政務(wù)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，堅(jiān)持融合并進(jìn)，鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，多維度優(yōu)化整合資源，打造美麗鄉(xiāng)村新樣板，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在補(bǔ)齊短板中全域推開。深化全域黨建統(tǒng)領(lǐng)。圍繞富民強(qiáng)村、推動(dòng)共同富裕，抓牢基層黨建關(guān)鍵點(diǎn)，因地制宜打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，781個(gè)村集體收入超10萬(wàn)元，全面小康亮出新成色。穩(wěn)妥實(shí)施村級(jí)建制調(diào)整，蛇窩泊、西城鎮(zhèn)試點(diǎn)在煙臺(tái)率先展開。黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)范提升，國(guó)家級(jí)示范合作社達(dá)到8家，廟后豐卓聯(lián)合社、蘇家店榆林頭合作社增加村集體收入70萬(wàn)元以上?？v深推進(jìn)“三變”[14]改革，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，集體產(chǎn)權(quán)改革榮獲省級(jí)表彰。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，打造惠民支付平臺(tái)，在煙臺(tái)市推廣。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)提領(lǐng)。謀定“1+5+10+2”實(shí)施體系[15]，統(tǒng)籌開展10大攻堅(jiān)行動(dòng)[16]，鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)開局良好、首戰(zhàn)告捷。“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效，投資6.34億元，實(shí)施84條238.8公里農(nóng)村公路改造，村巷道路提升試點(diǎn)全面竣工。城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)村入戶，投資2.5億元，鋪設(shè)管網(wǎng)6643公里，完成410個(gè)村自來(lái)水聯(lián)網(wǎng)，惠及群眾6.9萬(wàn)戶。除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)66座?！皫锩备墓懿⑴e，新增農(nóng)村改廁2595戶，鎮(zhèn)街改廁服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，北京首創(chuàng)進(jìn)城精細(xì)保潔，建立城鄉(xiāng)垃圾、公共設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。注重示范帶動(dòng)引領(lǐng)。示范試點(diǎn)各美其美，觀里巨屋、寺口院上、松山公山后等美麗鄉(xiāng)村集中連片打造，亭口鎮(zhèn)獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，國(guó)路夼成為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。“百村示范”樣板村全部開工、精致呈現(xiàn)，12個(gè)村入選省“十百千”示范村創(chuàng)建名單，杜家莊村摘取省級(jí)美麗鄉(xiāng)村評(píng)比“桂冠”，復(fù)興村入選全省景區(qū)化村莊。農(nóng)村環(huán)境整體提升，群眾“主人翁”意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，越來(lái)越多群眾投身整治行動(dòng)，累計(jì)清理農(nóng)村垃圾3.1萬(wàn)噸，“三膜一袋”[17]全面快速清理。官道鎮(zhèn)探索試點(diǎn)“房屋銀行”[18]工程，實(shí)現(xiàn)閑置危房應(yīng)拆盡拆的做法，得到省市部門肯定。
一年來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，園區(qū)動(dòng)能不斷釋放。松山產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)打造，“一年拉框架”開局出彩，園區(qū)1.0版重塑優(yōu)勢(shì)，園區(qū)在合作共建中迸發(fā)活力。規(guī)劃服務(wù)高效集成。園區(qū)國(guó)土空間、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃修編完成，制定3年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，“一核兩軸四板塊”[19]全面拉開。頂格設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)體系，配齊配強(qiáng)管委力量，推動(dòng)街道園區(qū)深度融合，園區(qū)體制暢通理順。創(chuàng)新吹哨互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)快辦服務(wù)模式，設(shè)置審批服務(wù)驛站，項(xiàng)目即交即審、即審即批，審批全程無(wú)障礙。承載能力不斷增強(qiáng)?！爸惨P”“騰籠換鳥”同步發(fā)力，水電路暖汽統(tǒng)籌一體推進(jìn)，投資2.3億元，2.2公里黃山路、普陀山路改造提升，日處理5萬(wàn)噸污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，盤活閑置廠房3萬(wàn)平方米、收儲(chǔ)土地150畝，園區(qū)功能優(yōu)化完善、迭代升級(jí)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚。高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)加速聚集，總投資18億元10個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。創(chuàng)新“園區(qū)+國(guó)有平臺(tái)”建設(shè)泰和新材應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，總投資3.5億元泰和興防護(hù)科技、新能源汽車材料、華恒新材等項(xiàng)目完成注冊(cè)。推行“園區(qū)+企業(yè)”共建微型園區(qū)，總投資2000萬(wàn)元的力高汽車電子部品竣工投產(chǎn)。
一年來(lái)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，我市躋身省首批“整縣域推進(jìn)生態(tài)振興”重點(diǎn)縣行列，山清水秀生態(tài)優(yōu)勢(shì)在治理保護(hù)中鞏固提升。面上總體發(fā)力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，“三線一單”[20]劃清生態(tài)管控脈絡(luò)，扛牢生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)和永續(xù)水源地責(zé)任。堅(jiān)持鐵腕治污，層層壓實(shí)責(zé)任，縱深開展問(wèn)題整改“百日行動(dòng)”，督察反饋問(wèn)題均達(dá)進(jìn)度整改、交辦案件全部辦結(jié)。線上整體推進(jìn)。狠抓大氣污染源防治，燃煤鍋爐全部關(guān)停淘汰。嚴(yán)管工地?fù)P塵防治，抓實(shí)“散亂污”、餐飲油煙和煙花爆竹禁燃禁放整治，完成冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。深化水系生態(tài)治理，投資6.45億元，實(shí)施蜆河、清水河等4條河流治理，打造省級(jí)美麗示范河湖12公里，集中飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，榮膺全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，在省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，常態(tài)化巡河巡湖5.34萬(wàn)次，“百日清河”問(wèn)題全部整改。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)藥化肥減量使用全部達(dá)標(biāo)，推廣配方施肥35萬(wàn)畝。點(diǎn)上分體推進(jìn)。農(nóng)村生活污水集中處理，投資5.8億元鋪設(shè)管網(wǎng)1200公里，完成389個(gè)村污水集中收集，治理率64.4%。制定《總氮控制方案》，整治養(yǎng)殖場(chǎng)400多個(gè)，總氮脫除工程即將完工。生態(tài)修復(fù)扎實(shí)見效，完成礦山治理12處，植樹造林650畝，楊礎(chǔ)生態(tài)建設(shè)獲評(píng)煙臺(tái)亮點(diǎn)工程，新增唐家泊北馬家市級(jí)森林示范村居5處。
一年來(lái)，堅(jiān)持民生為本，民生實(shí)事高效推進(jìn)。恪守“江山就是人民，人民就是江山”，踐行以人民為中心發(fā)展思想，聚焦解決“急難愁盼”問(wèn)題，累計(jì)投入資金34億元，財(cái)政投入占比達(dá)到85%，民生福祉在共建共享中持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障厚實(shí)有力。年初承諾32項(xiàng)民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，“我為群眾辦實(shí)事”紓困解難2100多個(gè)，民生領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整改標(biāo)本兼治，“結(jié)親連心”[21]為民服務(wù)走深走實(shí)。穩(wěn)就業(yè)政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)新就業(yè)2097人，城鄉(xiāng)公益崗擴(kuò)容走在煙臺(tái)前列。城鄉(xiāng)低保提質(zhì)增補(bǔ)，發(fā)放兜底保障金1.04億元、困難群體補(bǔ)貼3330萬(wàn)元，農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)占比達(dá)到79%。全民參保提標(biāo)擴(kuò)面，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.7%、99.8%，醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年580元提高到610元，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)2.74億元。養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范提升，文水社區(qū)日間照料中心和永晨公寓二期投入使用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到17家。民生短板加快補(bǔ)齊。聚焦教育教學(xué)質(zhì)量提升，秉持“最好建筑是學(xué)校、最好設(shè)施在學(xué)?！崩砟睿顿Y4.5億元按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)新一中，3個(gè)幼兒園按期建設(shè)，機(jī)關(guān)幼兒園建成交付，3處中學(xué)塑膠操場(chǎng)投入使用。“雙減”[22]政策落地落實(shí)，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校和有需求學(xué)生全覆蓋。聚焦醫(yī)療設(shè)施水平提升，投資6.5億元按三級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)新人民醫(yī)院，投資5.8億元的中醫(yī)院新院區(qū)主體完工，改擴(kuò)建村級(jí)衛(wèi)生室19個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審。聚焦供熱供暖能力提升，投資3.4億元新上46兆瓦燃?xì)忮仩t2臺(tái)，新建換熱站15個(gè)，新增集中供暖70萬(wàn)平方米，供熱能力由240萬(wàn)平方米增加到440萬(wàn)平方米，鋪設(shè)管網(wǎng)45公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供暖能力和管網(wǎng)“兩個(gè)全覆蓋”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，須臾不松狠抓安全生產(chǎn)，全面開展問(wèn)題隱患排查整治，保持高壓態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。“三無(wú)”社區(qū)[23]創(chuàng)建成效明顯，網(wǎng)格化平臺(tái)高效運(yùn)行，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。守牢食品安全底線，高分通過(guò)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣復(fù)審。多措并舉防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率逐年壓降。全面啟動(dòng)“八五”普法，常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”“四大”活動(dòng)[24]，講政治、強(qiáng)作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，政府自身建設(shè)在提速增效中走在前列。始終做到忠誠(chéng)于黨，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”[25]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[26]，對(duì)標(biāo)對(duì)表“三個(gè)全面”[27]“三個(gè)務(wù)必”[28]“五個(gè)牢牢把握”[29]，全力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神往深處走、向?qū)嵗镒?。始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，做到同心同向、同頻共振。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)向市政協(xié)、黨外人士通報(bào)工作，辦理人大代表建議、政協(xié)提案137件，滿意率100%。“放管服”“一次辦好”改革質(zhì)效提升，1206個(gè)審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門集中”，“VR+AR掌上辦”“沉浸式”服務(wù)開創(chuàng)省內(nèi)先河。修訂政府黨組工作議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)依法行政決策程序。廟后鎮(zhèn)榮獲省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。暢通民意訴求渠道，“12345，有事找政府”深入人心，受理訴求6.37萬(wàn)件，及時(shí)辦結(jié)率99%以上。創(chuàng)新開播“局長(zhǎng)走進(jìn)直播間”欄目，線上解決群眾反映問(wèn)題509個(gè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，上下聯(lián)動(dòng)狠抓巡視巡察問(wèn)題整改。帶頭過(guò)“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5%。緊盯重點(diǎn)工程、關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化廉政談話、警示教育，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)深刻復(fù)雜變化的形勢(shì)，取得的成績(jī)殊為不易，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，凝聚著省“四進(jìn)”工作組進(jìn)駐督導(dǎo)的辛苦付出，離不開市委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助、鼎力支持，是全市人民一起拼、一起干、一起奮斗出來(lái)的!在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐棲單位、駐棲部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持棲霞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，山清水秀的幸福新棲霞正處于起步成勢(shì)關(guān)鍵期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在孕育發(fā)力，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多的局面還沒(méi)有根本改變;公共衛(wèi)生應(yīng)急體系在疫情防控期間暴露出一些問(wèn)題和不足，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還存在差距;政府服務(wù)效能還需提速升級(jí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈，等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，以更加務(wù)實(shí)的舉措，努力將政府工作做得更好!
二、2023年政府主要工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，深入實(shí)施“生態(tài)立市、項(xiàng)目興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移按照“1+235”總體部署[30]和“10+6”工作體系[31]要求，奮力落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)山清水秀的幸福新棲霞!
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%以上，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。
(一)聚力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)牢縣域發(fā)展壓艙石。緊扣工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年突破主線，做大規(guī)?？偭?、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。完善設(shè)施配套，持續(xù)加大投入，推動(dòng)松山產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩年出形象、上層次，打造園區(qū)2.0升級(jí)版。年內(nèi)完成嵩山路改造提升，污水處理廠建成啟用，110KV變電站開工建設(shè)，鋪設(shè)工業(yè)蒸汽管網(wǎng)12公里，推動(dòng)集孵化研發(fā)、人才公寓于一體的“園區(qū)加速器”建設(shè)。緊盯煙臺(tái)市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目溢出，推動(dòng)與煙臺(tái)國(guó)企合作項(xiàng)目落地見效。啟動(dòng)建設(shè)總投資26億元的泰和新材應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、同興實(shí)業(yè)二期“園中園”，年內(nèi)落戶項(xiàng)目10個(gè)，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到50億元。完善“管委會(huì)+公司”模式，深化賦權(quán)強(qiáng)能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、一次辦，全面釋放園區(qū)發(fā)展活力。
打造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)鏈?zhǔn)饺诤习l(fā)展，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力促重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破成勢(shì)，打造質(zhì)效雙優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，壯大汽車零部件、智能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈，開工氫能裝備、電纜芯材等項(xiàng)目，加快康林智能裝備、華夏大地鎖具、醫(yī)用裝配等項(xiàng)目建設(shè)，投產(chǎn)華鵬重工二期、同興噴涂中心，年內(nèi)產(chǎn)值突破25億元。新材料產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)興邦新材料等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，加速泰和新材應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，扶持杭園、華屹科創(chuàng)、鴻慶預(yù)涂等企業(yè)膨脹裂變，年內(nèi)產(chǎn)值突破15億元。食品加工產(chǎn)業(yè)集群，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向原材料、市場(chǎng)應(yīng)用上下游拓展，年內(nèi)產(chǎn)值突破40億元。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群，加速金曼、百里店金礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整合滑石礦權(quán)，啟動(dòng)五彩龍金礦采選，完成常鑫金礦改造提升。
培植企業(yè)倍增壯大。精準(zhǔn)高效落實(shí)服務(wù)企業(yè)專員制度，實(shí)行“專班分辦、部門專辦”推進(jìn)機(jī)制，靶向指導(dǎo)企業(yè)培強(qiáng)育大。年內(nèi)新增“四上”企業(yè)16家以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)22家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。推動(dòng)企業(yè)梯次培育、倍增發(fā)展，年內(nèi)列入煙臺(tái)倍增計(jì)劃的5戶企業(yè)增長(zhǎng)25%以上，我市10戶企業(yè)增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施新一輪智能技改行動(dòng)，年內(nèi)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投入3.13億元，6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加快升規(guī)納統(tǒng)，年內(nèi)“專精特新”企業(yè)達(dá)到15家，“小升規(guī)”3家。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親上加清”政商關(guān)系，培育新生代企業(yè)家，壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
(二)聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，堅(jiān)持內(nèi)育外引并舉，積極擴(kuò)大有效投資，以項(xiàng)目壓茬推進(jìn)為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。抓牢項(xiàng)目建設(shè)“生命線”，加快實(shí)施90個(gè)總投資224.2億元重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)竣工32個(gè)、完成投資107.9億元。樹牢“項(xiàng)目建設(shè)共同體”理念，10個(gè)指揮部牽頭抓總，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立臺(tái)賬清單，周調(diào)度、月研判、季評(píng)比，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，半年全部開復(fù)工。制定項(xiàng)目推進(jìn)流程圖，全程統(tǒng)籌要素保障，實(shí)施全生命周期管理，力促優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。
強(qiáng)化雙招雙引。開展“招商引資質(zhì)效提升年”活動(dòng)，塑造項(xiàng)目招引快速拍板機(jī)制，突出京津冀、長(zhǎng)三角和日韓重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，以松山產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“主陣地”，主攻行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街新上項(xiàng)目向園區(qū)集中。發(fā)揮招商顧問(wèn)作用，主攻央企國(guó)企、上市公司，領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專業(yè)招商、以商招商，年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上。精心研究政策，搞好項(xiàng)目包裝，加大“三爭(zhēng)”力度，力爭(zhēng)專項(xiàng)債券和政策資金爭(zhēng)取再創(chuàng)新高。契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，政策引才、載體聚才、服務(wù)留才，柔性引進(jìn)高層次人才1200名以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化“產(chǎn)學(xué)研金服用”合作，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到44家、科技型中小企業(yè)達(dá)到60家。用活改革“關(guān)鍵一招”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“雙全雙百”工程[32]，延伸“一件事”服務(wù)鏈條，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。建強(qiáng)國(guó)企平臺(tái)，深度參與城鄉(xiāng)建設(shè)、資源開發(fā)，推動(dòng)資本運(yùn)營(yíng)多元化，增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(三)聚力強(qiáng)化精建細(xì)管，做優(yōu)城市品質(zhì)提能級(jí)。堅(jiān)持精致打造、精細(xì)管理，下足“繡花”功夫、擦亮“文明”底色，塑美更高能級(jí)品質(zhì)城市。
完善城區(qū)功能。優(yōu)化空間形態(tài)，完成老城區(qū)、環(huán)長(zhǎng)春湖和濱湖新城重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)修編，繪制“一張圖”賦能空間治理。高位推動(dòng)老城區(qū)三年改造行動(dòng)，啟動(dòng)南小街區(qū)片改造，接續(xù)推進(jìn)古鎮(zhèn)南苑棚戶區(qū)安置建設(shè)，加快翰林學(xué)府、山水莊園等項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)施老舊小區(qū)改造提升。全面貫通城區(qū)水系，“三河”治理河道蓄水，串聯(lián)兩側(cè)綠化景觀，完成9座橋梁重建改造和亮化打造。全力提速新城建設(shè)，10條道路建設(shè)和管網(wǎng)工程全面鋪開，啟動(dòng)4個(gè)村搬遷和安置區(qū)建設(shè)，紅色文化人才培訓(xùn)基地、新一中建成使用，開工建設(shè)自然博物館，新人民醫(yī)院和芳鄰學(xué)府主體完工。配合做好棲萊高速征遷，開工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)跑道，智能化改造城區(qū)電網(wǎng)，新增5G基站100個(gè)以上。
加速雙城融合。堅(jiān)持新老城區(qū)相向、整體推進(jìn)，以文化路北延、繁華路建設(shè)、外環(huán)路打造，加快新老城區(qū)“四縱四橫”“五縱九橫”路網(wǎng)互通。老城區(qū)功能魅力延展、新城區(qū)優(yōu)化服務(wù)布局，市域“半小時(shí)交通圈”“15分鐘便民服務(wù)圈”初步成形，力促新老城區(qū)功能互補(bǔ)。以牟氏莊園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、沿河帶狀休閑公園建設(shè)、濱湖公園和翠屏公園改造提升，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)景區(qū)互聯(lián)。
創(chuàng)建文明城市。錨定重?cái)埵〖?jí)文明城市殊榮，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，堅(jiān)決打贏創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮“五位一體”[33]優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與精細(xì)管理深度融合，健全創(chuàng)城常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。全面開展城市管理提升行動(dòng)，用好戶外廣告設(shè)施煙臺(tái)試點(diǎn)改革機(jī)遇，重拳治理城鄉(xiāng)“兩違”，暢通城市道路“微循環(huán)”。抓實(shí)“紅色物業(yè)”建設(shè)，理順物業(yè)管理體制。加速智慧城市數(shù)據(jù)整合，推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面打造新型智慧城市。
(四)聚力鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村新動(dòng)能。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，年內(nèi)新增土地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6300畝，糧庫(kù)擴(kuò)建竣工投運(yùn)。深化省級(jí)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建實(shí)效，高質(zhì)量推進(jìn)蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，年內(nèi)改造老齡果園和建設(shè)示范園5萬(wàn)畝以上，蘋果深加工產(chǎn)值突破40億元。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造棲霞生態(tài)蘋果區(qū)域公共品牌。差異化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育大櫻桃、草莓、藍(lán)莓、艾草等產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”企業(yè)3家以上。高標(biāo)準(zhǔn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到40家。
提高農(nóng)村宜居水平。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興10大攻堅(jiān)行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松，美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到505個(gè)，覆蓋率達(dá)到60%以上。年內(nèi)，改造“四好農(nóng)村路”220公里，完成248個(gè)村生活污水處理，清潔取暖1.8萬(wàn)戶，改造提升供水站8座，鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)3070公里。市鎮(zhèn)村三級(jí)發(fā)力，廣泛開展人居環(huán)境整治提升，推動(dòng)污水處理、環(huán)衛(wèi)一體化高效運(yùn)行，創(chuàng)建省級(jí)示范村5個(gè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，升級(jí)電網(wǎng)138公里。精致打造小城鎮(zhèn)，加快桃村老嵐水庫(kù)安置房和蛇窩泊蘋果佳苑建設(shè)，支持鎮(zhèn)街特色化實(shí)施駐地改造提升。
提高農(nóng)民生活質(zhì)量。積極推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性土地入市，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，蹚出強(qiáng)村富民新路子。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[34]，織密兜底保障和預(yù)警防護(hù)網(wǎng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施新時(shí)代農(nóng)民素質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善鄉(xiāng)村治理，深化移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)聚力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綠色發(fā)展源動(dòng)力。做優(yōu)煙臺(tái)“綠芯”，用生態(tài)保護(hù)留住“綠水青山”，用綠色發(fā)展贏得“金山銀山”，以生態(tài)“含綠量”展現(xiàn)發(fā)展“含金量”。
鞏固防污治污成果。實(shí)施“藍(lán)天”工程，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)PM2.5與臭氧協(xié)同整治，空氣優(yōu)良率保持87%以上。實(shí)施“碧水”工程，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，加快農(nóng)村河道生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人工濕地60畝。實(shí)施“凈土”工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展總氮控制行動(dòng)，建設(shè)飛灰填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。
推進(jìn)護(hù)綠增綠行動(dòng)。實(shí)施最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。深化林長(zhǎng)制改革，推進(jìn)造林綠化、撫育管護(hù)，加強(qiáng)松材線蟲病害防控和飛蛾防治，一把不松抓好森林防火工作。實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建，治理廢棄礦山1000畝以上。
建立長(zhǎng)治長(zhǎng)效機(jī)制。緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，大力實(shí)施綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目，強(qiáng)化能耗“雙控”[35]，萬(wàn)元GDP能耗下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極參與碳排放權(quán)交易，打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，年內(nèi)新增綠色貸款15億元以上。
(六)聚力促進(jìn)共同富裕，筑牢民生福祉保障網(wǎng)。堅(jiān)持人民至上，順應(yīng)群眾關(guān)切，高質(zhì)量推進(jìn)30項(xiàng)民生實(shí)事[36]，更大力度補(bǔ)齊民生短板，更廣維度提升民生幸福指數(shù)。
完善普惠化社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)促增收放在更加突出的位置，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升收入質(zhì)量，年內(nèi)城鎮(zhèn)新就業(yè)2000人以上。持續(xù)推動(dòng)社保精準(zhǔn)擴(kuò)容，育強(qiáng)繳費(fèi)底數(shù)，擴(kuò)大覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療價(jià)格改革，財(cái)政補(bǔ)助提高到每人每年640元。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛政策，大力發(fā)展社會(huì)救助、福利慈善事業(yè)，讓更多群體共享發(fā)展成果。維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，建設(shè)民兵訓(xùn)練基地，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
健全均等化公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)，深化師德師風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步提高中高考成績(jī)。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療供給，中醫(yī)院新院區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，健全分級(jí)診療服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。豐富群眾精神文化生活，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合文化站、村級(jí)文化服務(wù)中心全覆蓋。
構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)預(yù)防控制體系建設(shè)和醫(yī)療救治能力提升，守護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。嚴(yán)守各領(lǐng)域安全底線，按照“三管三必須”[37]要求，健全責(zé)任體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力遏制安全事故發(fā)生。嚴(yán)防區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，建立專班、分類施策，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，健全排查化解機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法活動(dòng)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)基層治理平臺(tái)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，建設(shè)更高水平“平安棲霞”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，市政府將時(shí)刻牢記使命、勇于自我革新，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，奮力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。突出政治忠誠(chéng)首要標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻胸懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扛牢意識(shí)形態(tài)責(zé)任，把牢意識(shí)形態(tài)陣地。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，確保決策部署落地落實(shí)。
依法行政促規(guī)范。堅(jiān)持依法行政履職原則，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。主動(dòng)向市人大報(bào)告工作，定期向市政協(xié)通報(bào)情況，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，全面落實(shí)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深化政務(wù)公開，優(yōu)化“12345”熱線辦理流程。常態(tài)化開展“結(jié)親連心”為民服務(wù)活動(dòng)，用心辦好百姓身邊事，用政府“辛苦指數(shù)”換取群眾“滿意指數(shù)”。
恪盡職守抓落實(shí)。凸顯真抓實(shí)干鮮明特質(zhì)，弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，始終將“抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓落實(shí)”作為政府工作主責(zé)，實(shí)行定量定性、定崗定責(zé)管理，做到工作細(xì)化到點(diǎn)、任務(wù)明確到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)扎實(shí)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，一件一件抓落實(shí)，一年一年抓成效。
清正廉潔作表率。堅(jiān)守干凈干事從政底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)扎緊制度籠子。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉干部隊(duì)伍。
各位代表，新起點(diǎn)肩負(fù)新使命，新征程寄托新期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，矢志不渝建設(shè)山清水秀的幸福新棲霞，篤行不怠開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新局面，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上貢獻(xiàn)更多“棲霞力量”!
