（安徽?。?023年馬鞍山市雨山區(qū)人民政府工作報告
——2022年12月19日在雨山區(qū)第十五屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 馬 鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，也是雨山發(fā)展進程中直面艱辛、砥礪奮進的一年。這一年，我們歡欣鼓舞，迎來了黨的二十大勝利召開，更加堅定了發(fā)展自信;這一年，我們眾志成城，筑牢了社會安全穩(wěn)定防線，有力保障了人民安居樂業(yè);這一年，我們奮勇爭先，扎實開展制造業(yè)倍增突破年活動，全面夯實了經(jīng)濟根基;這一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總要求，努力克服了超預(yù)期因素帶來的經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)步推進“十四五”規(guī)劃有序落實，持續(xù)推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，增長4.7%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額超100億元;外貿(mào)進出口總額1.89億美元，增長83%;一般公共預(yù)算收入16.1億元，增長8.5%;新增市場主體5000余戶，增長19.9%，現(xiàn)有各類市場主體達3.68萬戶。
——制造強區(qū)步伐加快。扎實開展制造業(yè)倍增突破年活動，把制造業(yè)做實做優(yōu)做強，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，完成目標(biāo)任務(wù)的121.4%，預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，制造業(yè)占GDP比重超25%。今年1至11月份，規(guī)上制造業(yè)增加值增速22.4%，在全市率先實現(xiàn)制造業(yè)倍增年度目標(biāo)。
——科技創(chuàng)新動力強勁。預(yù)計全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長35%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺覆蓋率突破50%，新增高新技術(shù)企業(yè)19家、“專精特新”企業(yè)7家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家，中鋼天源入選工信部第七批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。雨山區(qū)2021年科技創(chuàng)新指數(shù)、增幅分別位列全省45個市轄區(qū)第5、第1位。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面完成生態(tài)環(huán)保重點工作任務(wù)，PM2.5、PM10、采石河國控斷面和采石水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，重污染天氣和城市黑臭水體基本消除，優(yōu)良天數(shù)比78%。八段溝水系有效治理，凹山地質(zhì)文化公園正式開園，采石河入選省級幸福河湖。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障擴面提質(zhì)，教育水平穩(wěn)步提高，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，科普工作繼續(xù)領(lǐng)跑全市。雨山區(qū)榮獲“2021-2025年度第一批安徽省科普示范區(qū)”、全省第三批“健康促進縣(區(qū))”，“2021-2025年度第二批全國科普示范區(qū)”創(chuàng)建通過省級驗收，成功入圍全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建單位。
——人民生活更加殷實。城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，預(yù)計全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、8%，達7.42萬元、4.05萬元，穩(wěn)居全省前列。全力推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造“家門口的幸?！?。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，全年經(jīng)營性收入50萬元以上經(jīng)濟強村實現(xiàn)全覆蓋。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)加固發(fā)展根基，制造業(yè)倍增筑牢更強支撐。立足雙招雙引“主戰(zhàn)場”。把招商引資、招才引智作為“一號工程”，優(yōu)化調(diào)整駐外招商人員點位和工作職責(zé)，把項目落地和人才引進共同納入考核指標(biāo)。突出招大引強、招新引優(yōu)，全年新簽約億元以上工業(yè)項目40個，其中20億元以上重大項目4個，中化學(xué)生命健康產(chǎn)業(yè)園、廣西國網(wǎng)綠色再制造項目總投資均超50億元。加快建設(shè)為企(人才)服務(wù)中心，搭建企業(yè)服務(wù)和交流全新平臺，構(gòu)建“引育用留”一體化機制，落實“詩城英才”政策和人才“登高”計劃，全年引進“三馬”人才345人，申報省特支計劃4人、115產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊3支，推動人才和產(chǎn)業(yè)深度融合。打好項目建設(shè)“主戰(zhàn)役”。加速推進重點項目落地建成達效，建立重點項目統(tǒng)籌調(diào)度、周六會商等機制，125個省市重點項目實行“三定一包”，實現(xiàn)全周期、全鏈條管理服務(wù)?！叭龁巍蓖苿尤彖T造產(chǎn)能、寶武特冶環(huán)評等問題及時化解，南京邁拓、嘉旺智能家居等39個項目開工建設(shè)，泉峰汽車、音飛智能等52個續(xù)建項目加快推進，恩菲環(huán)保、勝僖二期等27個項目竣工投產(chǎn)，“七未”項目破解率95.6%，獲全市投資“賽馬”激勵。深挖項目資源，儲備保障性安居工程、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展等專項項目74個，總投資271.34億元。項目要素保障顯著加強，共計爭取到位中央預(yù)算內(nèi)等上級資金3.6億元。夯實園區(qū)發(fā)展“主陣地”。雨山經(jīng)開區(qū)取得2021年度全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價第10名、全市第1名的歷史最好成績，邁入“換擋提速”新階段。園區(qū)企業(yè)新獲批工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等5項國家級榮譽、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等59項省級榮譽。積極提升基礎(chǔ)條件，新建改造三條電力外線，推進110KV磁山變電站建設(shè)，實施黃山路提升改造、經(jīng)十二路、汽零園路南延、沿河路、興益路等工程，采石河以南片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案獲省政府批準(zhǔn)，土地節(jié)約集約利用排名全省第7、全市第1。加快信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進智慧園區(qū)二期建設(shè)，培育打造“益企經(jīng)彩”“雨融融”等惠企助企品牌，改革組建兩江高科公司，全面激發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展活力。
(二)加速轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)實現(xiàn)更新突破。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，大力開展補鏈固鏈強鏈行動，發(fā)展壯大功能性材料、智能制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，總數(shù)達134家，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長超過30%，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。雨山經(jīng)開區(qū)磁性材料特色產(chǎn)業(yè)園預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值73.27億元，入選首批安徽省特色產(chǎn)業(yè)園(全市唯一)和“省級高端磁性材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。深馬華東工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園一期首批9家高端裝備制造、新材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功入駐，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)新基地。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，全力打造以泉峰二期為龍頭的長三角一體化向山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以寶武特冶為龍頭的三臺產(chǎn)業(yè)集中區(qū)兩個增長極。商貿(mào)服務(wù)業(yè)有效提升。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、凈增限上商貿(mào)企業(yè)10家。主辦“皖美消費·雨山購”“品質(zhì)生活·徽動消費”等活動，發(fā)放消費券250萬元，有力促進市場復(fù)蘇和消費潛力釋放。積極探索“兩業(yè)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，雨山經(jīng)開區(qū)和飛馬智科分別獲批省發(fā)改委“十四五”第二批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點園區(qū)及試點企業(yè)。激活商圈經(jīng)濟，萬達廣場、偉星時代廣場商圈規(guī)模不斷擴大，軍民路商業(yè)街、采石古鎮(zhèn)等一批特色街區(qū)日漸繁華。文旅產(chǎn)業(yè)融合共榮。推動采石古鎮(zhèn)與采石磯核心景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，“長江不夜城”項目明珠綻放，立體呈現(xiàn)“永不落幕”的長江文脈博物館。積極布局生態(tài)旅游，加快推進濱江田園綜合體、凹山湖生態(tài)旅游康養(yǎng)、陳家村中壩與九華村采石特色田園精品村等旅游項目建設(shè)，成功舉辦第十屆東塘葡萄節(jié)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游“雙微”改造提升點21處。打造礦冶文旅產(chǎn)業(yè)，謀劃推進向山-濮塘一體化生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)加深改革創(chuàng)新，開放活力煥發(fā)更大生機。努力創(chuàng)建一流營商環(huán)境。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動，累計解決涉企問題1857個，包保服務(wù)滿意率100%，推動18項營商環(huán)境指標(biāo)不斷提升。深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革和7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)辦事項覆蓋率100%。持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓572.62畝。實施長三角科技創(chuàng)新券試點工作，13家企業(yè)線上成功申報初審。加大財稅金融助企紓困力度，累計新增退稅、減稅、降費約5.4億元，為企業(yè)提供稅融通貸款12戶次3480萬元，疫情期間為128戶中小微企業(yè)(個體工商戶)減免房租214.18萬元。始終堅持創(chuàng)新第一動力。優(yōu)化政策支撐，修訂完善區(qū)支持科技創(chuàng)新若干政策，著力破除兌現(xiàn)制約瓶頸。新備案科技型中小企業(yè)47家、新增19家孵化器在孵企業(yè)，新增國家級、省級“專精特新”企業(yè)6家，新獲批省級創(chuàng)新平臺3家，國家級、省級創(chuàng)新平臺總數(shù)達到28家。強力推進質(zhì)量強區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進“四個一”質(zhì)量提升行動和中小企業(yè)“一站式”質(zhì)量服務(wù)工作，4家企業(yè)成功申報皖美品牌，全區(qū)質(zhì)量工作連續(xù)五年獲得A級評價。每萬人有效發(fā)明擁有量達54件，位居全省城區(qū)前列，中鋼天源入選2022年度國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)名單，雨山經(jīng)開區(qū)通過安徽省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)驗收，萬達廣場入選第二批安徽省知識產(chǎn)權(quán)重點關(guān)注市場。主動融入一體化高質(zhì)量發(fā)展。深化與長三角城區(qū)對口共建，主動對接上海市普陀區(qū)長征鎮(zhèn)、南京市建鄴區(qū)、湖州市南潯區(qū)，推動全方位、多領(lǐng)域、深層次交流合作，共同推動一體化高質(zhì)量發(fā)展。著力構(gòu)建園區(qū)高效合作機制，雨山經(jīng)開區(qū)與上海天地軟件園、南京生態(tài)科技島經(jīng)開區(qū)等5個長三角開發(fā)園區(qū)達成戰(zhàn)略合作，通過招商推介等方式引進企業(yè)12家，項目流、資金流、人才流更為暢通。持續(xù)推進重點企業(yè)與長三角地區(qū)高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，促進高等教育、科技、經(jīng)濟一體化。聚力打造一體化國資平臺。全面深化國資國企改革，以“市場化、平臺化、資本化、品牌化”戰(zhàn)略為指引，整合組建安徽兩江控股集團有限公司，布局形成“1+5+N”的國有資本結(jié)構(gòu)，打造集產(chǎn)業(yè)金融、城市基建、資產(chǎn)經(jīng)營、文化旅游、智慧園區(qū)五大業(yè)務(wù)板塊為一體的集團公司。積極探索央地合作模式，與中鐵二十三局合資成立中鐵兩江建設(shè)工程有限公司，為國企轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ);與深業(yè)物業(yè)運營集團合資成立安徽兩江深業(yè)城市運營服務(wù)有限公司，加快推進城市物管項目，助力城市治理現(xiàn)代化。
(四)加快環(huán)境整治，生態(tài)文明展現(xiàn)更優(yōu)面貌。長江大保護有序落實。深化新一輪“三大一強”專項攻堅行動，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，長江入河排污口“查測溯治”能力穩(wěn)步提升，大力推進“環(huán)保管家”制度，扎實做好長江“十年禁漁”工作和長江生態(tài)廊道建設(shè)。實施生物多樣性保護重大工程，連續(xù)六年開展長江水生生物增殖放流活動。向山生態(tài)環(huán)境有效治理。全力推進向山地區(qū)生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌實施十大工程，加速EOD試點項目建設(shè)，實現(xiàn)一年內(nèi)開工43個項目，開工率達97%。有序推進小南山生態(tài)整治工程，酸性廢水達標(biāo)排放420余萬方，向山地區(qū)寨山、馬山排土場、孫村金礦、大黃山周邊等4處綜合治理項目成效初顯，3處礦山、14個小尾礦庫、2條水系整治穩(wěn)步實施。綠色環(huán)保有力推進。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推深做實河湖林田長制等制度，扎實開展“五大森林”行動，狠抓林業(yè)“雙增”，新造林綠化面積542畝，完成省級森林撫育面積1682畝。實施洋河支流水系整治、向山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)和“兩高”項目盲目發(fā)展，單位GDP能耗穩(wěn)定控制在市下達指標(biāo)內(nèi)。深化土地節(jié)約集約利用，完成“三區(qū)三線”劃定，清理處置閑置低效用地1696畝，加快推進自然資源部“自然資源節(jié)約集約示范縣(市)”創(chuàng)建工作。
(五)加強全域治理，城鄉(xiāng)品質(zhì)邁上更高臺階。全速推動城市更新。投資4.8億元，實施29個老舊小區(qū)綜合整治提升工程，惠及居民1.4萬戶。完成城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項目9個、棚改項目14個，新建續(xù)建安置房1650套，“難安置”工作78戶全部按期化解。完成映翠路東延、正午路建設(shè)工程，全力保障圍烏路改建工程。“物管城市”項目試點推進，新建生活垃圾分類投放點103個。拓展綠色公共空間，加快推動“口袋公園”建設(shè)，全年新增綠地5.5萬平方米。建立落實三級控違巡查制度，全年共拆除違法建設(shè)8503平方米。啟動打造“最干凈城市”三年行動，打響八大攻堅戰(zhàn)，以“繡花功夫”打造可“席地而坐”的干凈城市。高效有序推進陽湖片區(qū)開發(fā)，實施陽湖公園建設(shè)和水系整治工程，加快打造“山-水-城-站”城市客廳。煙墩山遺址公園正式開放，塑造歷史文化新地標(biāo)。全力推進鄉(xiāng)村振興。深入實施“兩強一增”行動和村容村貌整治提升工程。大力發(fā)展“一村一品”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，新增家庭農(nóng)場8家、“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品3個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個，創(chuàng)建無公害產(chǎn)品7個、綠色食品1個。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向山鎮(zhèn)石馬村、南莊村項目，完成500畝“農(nóng)田四變”任務(wù)。啟動農(nóng)村生活污水智能物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，完成戶廁整改758戶。開展“五美”專項行動，提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建“美麗庭院”300戶，完成13個特色田園精品村建設(shè)。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護，我區(qū)取得2021年度全省無脫貧攻堅任務(wù)縣區(qū)考核第2名，被表彰為2022年度安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣。全面深化基層社會治理。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，大力提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平，創(chuàng)新推行“網(wǎng)格+警格”做法，認(rèn)真開展全國文明城市測評，推深做實省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作。開展“智慧社區(qū)”“社區(qū)客廳”試點建設(shè)，打造半山花園社區(qū)“微腦”平臺，建成鵲橋、翠湖2個社區(qū)客廳。建立落實信訪“門診”制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，協(xié)調(diào)高效推進閉環(huán)管理，做好初信初訪辦理和信訪積案攻堅。加快建設(shè)平安雨山、法治雨山，啟動為民服務(wù)(矛盾糾紛調(diào)處)中心項目建設(shè)，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，“八五”普法規(guī)劃有效落實，社區(qū)矯正對象等特殊群體管控有力，公共法律服務(wù)更為高效便捷，創(chuàng)建“省級示范司法所”4個，有力促進了社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度位居全市前列。
(六)加大社會服務(wù)，民生福祉取得更實改善。用力保民安。構(gòu)建平戰(zhàn)一體指揮體系，科學(xué)精準(zhǔn)落實優(yōu)化疫情防控最新措施，抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，最大程度保障人民生命安全和身體健康。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施及省市具體舉措，統(tǒng)籌抓好道路交通、建筑施工、非煤礦山、工貿(mào)?；?、森林防火、旅游景區(qū)等領(lǐng)域工作，扎實開展工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動”、燃?xì)獍踩头课莅踩鞍偃展孕袆印保?+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，事故數(shù)、亡人數(shù)同比下降50%。嚴(yán)防毀麥青貯，全年找回耕地880畝，有力保障糧食安全。守護好“舌尖上的安全”，從嚴(yán)抓實藥品監(jiān)管，食品安全監(jiān)管工作連續(xù)八年獲得優(yōu)秀等次。用情“暖民心”。把民生大事辦到群眾心坎上，10項“暖民心”行動完成率100%。堅持就業(yè)是最大的民生，推進“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8402人。新增城市停車泊位4671個，完成計劃數(shù)的233.6%。完善15分鐘健身圈，新建19處健身設(shè)施。在全市率先啟動公辦3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)建設(shè)，新增托位360個，新增公辦園學(xué)位990個?！靶禄詹恕っ諒N”培訓(xùn)173人，建成老年人助餐中心、助餐點56個，培訓(xùn)家政服務(wù)人員2950人次，全區(qū)52所老年大學(xué)在學(xué)學(xué)員1.1萬人，12家菜市場在全市率先全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。用心惠民生。兜牢民生底線，各類社會保險繼續(xù)提標(biāo)擴面，企業(yè)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保分別達4.5萬人、1.06萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保達8.1萬人，全年困難群體醫(yī)療救助1174人次286萬元。穩(wěn)步推進智慧養(yǎng)老，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、53個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心(站)。全面落實“雙減”政策，全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園課后延時服務(wù)全覆蓋，33家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減至2家，秀山文苑配套小學(xué)、幼兒園主體建設(shè)完工，東湖小學(xué)秋季招生辦學(xué)，實現(xiàn)教育提質(zhì)減負(fù)。堅持以人民健康為中心理念，推進十七冶醫(yī)院與2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個街道衛(wèi)生服務(wù)中心組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。推動基層公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，努力豐富群眾文化活動，積極打造15分鐘閱讀圈，新建6個城市閱讀空間。佳山鄉(xiāng)文化站入選2022年度安徽省最美公共文化空間，區(qū)合唱團在市第37屆“江南之花”歌詠大會總決賽摘得桂冠。區(qū)殘疾人聯(lián)合會第八次代表大會、共青團雨山區(qū)九次代表大會勝利召開，區(qū)總工會榮獲全省工會系統(tǒng)先進集體，區(qū)老干局榮獲安徽省老干部工作先進集體，向山鎮(zhèn)殘疾人之家獲評“省級殘疾人之家”，區(qū)婦聯(lián)開辦上岸漁民識字班，建成4個退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育基地，科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等群團改革有序推進，外事僑臺、民族宗教、國防動員、檔案、未成年人、老齡工作和慈善事業(yè)取得新進步。
各位代表!
過去一年，我們不斷加強政府自身建設(shè)，堅持“一改、兩為、五做到”，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署得到堅決貫徹落實，服務(wù)效能進一步提升，持續(xù)打造人民滿意政府。堅持依法行政，扎實開展法治政府示范創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，重大行政決策事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，行政執(zhí)法、行政復(fù)議改革深入推進，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。加快職能轉(zhuǎn)變，動態(tài)調(diào)整政府行政權(quán)力和責(zé)任清單1059項，大力推進商事制度改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快社會信用體系建設(shè)，推動信用信息實時動態(tài)歸集和高度整合。打造陽光政務(wù)，推進政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，信息公開直達村居，主動公開政務(wù)信息近2萬條。自覺接受監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議86件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)“聚民意、惠民生”建議278件，代表委員滿意率100%，提案議案辦理工作信息化在全市領(lǐng)先。市人大常委會視察向山地區(qū)生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，高規(guī)格舉辦第六屆雨山政協(xié)發(fā)展論壇暨“推進雨山區(qū)制造業(yè)三年倍增”交流懇談會。強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實重點事項督查督辦制度，行政執(zhí)行力持續(xù)提升。扎實做好財政“三?！惫ぷ鳎瑖?yán)控“三公”經(jīng)費支出，一般性支出壓減5%以上。緊抓風(fēng)險防控，推進審計監(jiān)督全覆蓋，權(quán)力運行監(jiān)督制約得到有效強化。完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，多措并舉，成功完成政府債務(wù)風(fēng)險等級“脫紅”目標(biāo)。
各位代表!
一年來，我們妥善應(yīng)對風(fēng)險，克難奮進，一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目簽約落地;我們堅決扛起責(zé)任，聚力攻堅，一批突出環(huán)境問題徹底整改;我們勇于擔(dān)當(dāng)作為，撲下身子，一批歷史遺留的信訪矛盾糾紛有效化解;我們踐行為民初心，精準(zhǔn)施策，一批群眾急難愁盼的“民生大事”“關(guān)鍵小事”高效辦結(jié)。一年來，我們奮楫篤行、團結(jié)拼搏，攻克了一個又一個難題，打贏了一場又一場硬仗，全年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進，進中向好。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下努力拼搏、傾心付出的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與雨山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要說明的是，自今年3月份以來，受國內(nèi)疫情多點散發(fā)、國際地緣政治沖突等超預(yù)期沖擊，以及地方債務(wù)率高融資功能受限等因素制約，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般性公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等5項主要指標(biāo)增幅未完成區(qū)十五屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。盡管如此，大部分經(jīng)濟指標(biāo)仍高于全市平均水平。
在總結(jié)成績的同時，必須清醒認(rèn)識到前進道路還面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少突出矛盾和困難。主要表現(xiàn)在：當(dāng)前國際形勢復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的大環(huán)境尚未發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn);政策和要素保障等營商環(huán)境與滬蘇浙地區(qū)仍有差距，區(qū)域競爭優(yōu)勢不突出;具有代表性的大項目不多，發(fā)展的內(nèi)生性源動力不夠足;主要經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展不均衡，優(yōu)勢指標(biāo)不夠多;政府性債務(wù)化解壓力大，有效化解途徑和手段還不多;少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不想為、不敢為、不善為問題一定程度存在。對此，我們要直面問題，知難而進、迎難而上，下大力氣加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是制造業(yè)倍增行動的攻堅之年，做好全年工作意義重大。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。因此，我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，走中國式現(xiàn)代化道路。從宏觀環(huán)境看，黨的二十大科學(xué)謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興擘畫了宏偉藍圖，指明了前進方向，必將極大提振發(fā)展預(yù)期和信心。中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和省、市系列配套政策的實施，國家疫情防控政策的科學(xué)優(yōu)化調(diào)整，對促進經(jīng)濟增長的疊加作用逐漸顯現(xiàn)，為我們營造了良好的發(fā)展環(huán)境。從區(qū)域條件看，作為長三角城市群核心城區(qū)，深度融入南京、合肥兩大都市圈，與南京同城化水平進一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通不斷加強。隨著寧蕪高速改擴建、寧馬城際、巢馬高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快推進，我區(qū)區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、市場等綜合優(yōu)勢將更加突出。從內(nèi)生動力看，全區(qū)制造業(yè)倍增行動扎實推進，有力推動了制造業(yè)向高端化邁進、智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型，新型工業(yè)化道路讓高質(zhì)量發(fā)展更可持續(xù)。創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)進一步加快，政策扶持、要素保障、基金引導(dǎo)、人才支撐等綜合保障能力不斷增強，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。我們要切實增強“慢進是退、不進更是退”的緊迫感、“跳起來摘桃子”的拼爭意識，找準(zhǔn)突破口，搶占新賽道，在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上實現(xiàn)新跨越。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以制造業(yè)倍增攻堅年為抓手，以法治建設(shè)為保障，以促進共同富裕為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在奮力建設(shè)生態(tài)優(yōu)、經(jīng)濟強、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的現(xiàn)代化新雨山的新征程上展現(xiàn)更大作為，取得更大實效。
綜合考慮，2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;一般公共預(yù)算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、9%。單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在市下達指標(biāo)以內(nèi)。重點做好七個方面工作：
(一)堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，抓倍增、促升級。加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，做優(yōu)做實做強現(xiàn)代制造業(yè)，用鏈?zhǔn)剿季S重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、重塑產(chǎn)業(yè)集群，讓產(chǎn)業(yè)升級的主引擎更加強勁有力。堅持政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)有機結(jié)合，立足基礎(chǔ)、做足特色、放大優(yōu)勢，加快培育規(guī)模體量大、創(chuàng)新驅(qū)動強、支撐帶動性好的磁性材料產(chǎn)業(yè)集群。全年功能性材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實現(xiàn)140億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。依托中鋼天源、飛馬智科等龍頭企業(yè)，持續(xù)推進省級關(guān)鍵電子材料、新興軟件及服務(wù)2個重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，吸引帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于18家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。加速產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)智能化改造并重，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展工程，依托數(shù)字技術(shù)進步，助力企業(yè)“觸網(wǎng)登云、智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、高端化”技術(shù)改造全覆蓋，擴能增產(chǎn)、提檔升級，全年技改投資增長25%以上。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度。圍繞“智造強區(qū)”建設(shè)，抓好科技“栽樹工程”，挖掘并服務(wù)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，全年培育科技型中小企業(yè)61戶、高新技術(shù)企業(yè)17家、市級以上“專精特新”企業(yè)3戶、爭創(chuàng)省“專精特新”冠軍企業(yè)。推動創(chuàng)新平臺和研發(fā)機構(gòu)提檔升級，積極融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。主動對接滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所交流合作，推動“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體深度融合，讓更多創(chuàng)新成果在雨山轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。高水平推動雨山經(jīng)開區(qū)建設(shè)，深化管理體制改革，打造高質(zhì)量發(fā)展平臺。完善總體發(fā)展規(guī)劃，做好與市國土空間規(guī)劃的銜接，有計劃、分步驟組織實施經(jīng)開區(qū)擴區(qū)工作，進一步釋放有效發(fā)展空間。大力推進節(jié)約集約用地，提高土地利用效率和畝均效益。
(二)堅持項目賦能，抓投資、穩(wěn)增長。突出抓好“雙招雙引”。充分發(fā)揮駐外小組作用，緊盯滬蘇浙、珠三角等區(qū)域的龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、以商招商，充分發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)子基金作用，千方百計招大引強、招新引優(yōu)。全年新簽約5000萬元以上制造業(yè)項目不少于19個，引進總投資20億元以上重大項目4個，實際利用省外億元以上項目到位資金增長5%。抓實育才、引才、用才、評才，深入實施人才工作“登高”計劃，引進培養(yǎng)高端人才500名以上，建設(shè)高水平人才高地。突出抓好項目建設(shè)。堅持把項目作為發(fā)展經(jīng)濟的生命線、壓艙石，強化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進重大項目機制，實行“三定一包”分級分類管理，進一步完善重點項目綜合調(diào)度機制。加快推進“七未”項目攻堅突破，建立項目全生命周期管理平臺，精準(zhǔn)解決項目的痛點、難點、堵點問題。全年新增謀劃項目100個以上，推動泉峰基地、綠鑫環(huán)保等16個項目開工建設(shè)，寶武特冶等58個項目加快推進，泉峰一期等22個項目竣工投產(chǎn)。突出抓好營商環(huán)境。持續(xù)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”現(xiàn)場集中辦公活動，深入推進為企服務(wù)“十字工作法”。加快為企(人才)服務(wù)中心建設(shè)，當(dāng)好“金牌店小二”，落實好惠企政策和紓困舉措，及時兌現(xiàn)減稅降費、普惠金融等助企政策。從經(jīng)濟發(fā)展的角度重視解決企業(yè)“用工難、技工荒”問題，著力強化“雨潤企成”用工服務(wù)保障。推進全要素保障，全周期服務(wù)，深化“證照分離”改革，加快“全程網(wǎng)辦”改革，做實“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全年清理處置閑置低效用地950畝以上。主動對標(biāo)長三角最新、馬鞍山最優(yōu)，推動更多營商環(huán)境指標(biāo)成為全市標(biāo)桿。
(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，抓開放、擴市場。聚力快融入。牢牢把握長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以全方位深度融入南京都市圈、合肥都市圈為主攻方向，加快推進與上海市普陀區(qū)長征鎮(zhèn)、湖州市南潯區(qū)等合作共建，推動更高質(zhì)量的項目承接、產(chǎn)業(yè)合作和人才交流。加快雨山經(jīng)開區(qū)與滬蘇浙共建多類型、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，主動承接滬蘇浙高端智能制造功能疏解和高技術(shù)溢出。全力保障巢馬高鐵、寧馬城際等市級大通道建設(shè)。聚力優(yōu)文旅。深入挖掘長江文化內(nèi)涵，推動采石古鎮(zhèn)與采石磯核心景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，突出長江不夜城核心帶動作用，加大濱江文旅招商力度，推進采石國防教育旅游基地建設(shè)，豐富游覽項目和文化內(nèi)涵，更好地宣傳推介雨山文化名片。結(jié)合特色田園精品村建設(shè)打造鄉(xiāng)村旅游“升級版”，大力發(fā)展采摘、露營、民宿等出游新熱點。加快實施凹山湖生態(tài)綠心文旅項目，引進中鐵文旅集團、開元森泊等，打造集奇趣游樂、精品度假和生態(tài)旅游為一體的旅游度假區(qū)。聚力促消費。深入推進服務(wù)業(yè)“鍛長補短”高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放消費潛力，擴大消費規(guī)模。依托萬達金街、采石古鎮(zhèn)發(fā)展壯大假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，打造特色商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。打造餐飲娛樂、購物休閑、文化健身等多元主題新型商業(yè)綜合體。發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。聚力強平臺。持續(xù)深化國資國企改革，全力發(fā)展兩江控股五大業(yè)務(wù)板塊，推動城市基建、資產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)金融等板塊重點項目落地，總資產(chǎn)規(guī)模突破100億元。加快雨山經(jīng)開區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責(zé)主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，賦能科技創(chuàng)新，打造新增長引擎。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，抓治理、亮底色。打造長江大保護樣板區(qū)。圍繞“水更清、岸更綠、景更美”總體目標(biāo)，持續(xù)推進長江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。實施“4+1”生態(tài)環(huán)境污染治理工程，切實提升長江入河排污口“查測溯治”、入江支流和水環(huán)境綜合整治、雨污管網(wǎng)清疏修繕、城鄉(xiāng)污水處理能力。重點開展長江、采石河、慈湖河等濕地保護和生態(tài)修復(fù)，提升濱江濕地公園功能。加快推動濱江田園綜合體建設(shè)，培育農(nóng)文旅融合示范項目。打造EOD綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。深入貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，向山地區(qū)十大工程44個項目全面開工建設(shè)，實現(xiàn)2023年底前所有礦山修復(fù)工程和雨山東路、朗甸二期等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程全面完工，采石河、洋河水系整治工程基本完成治理。重點打造向山綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，充分發(fā)揮央企資源優(yōu)勢，確保智能制造、電子信息、新能源、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目的落地，努力實現(xiàn)“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)化為“富民資本”。打造環(huán)境污染綜合治理標(biāo)桿區(qū)。積極推進“環(huán)保管家”服務(wù)，不斷強化“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，聚力突出環(huán)境問題整改銷號，扎實推進地表水環(huán)境質(zhì)量提升攻堅行動，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，出臺碳達峰行動實施方案，強化雙控制度，加快鋼鐵、鑄造、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，推進園區(qū)循環(huán)化改造，確保單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗完成市下達目標(biāo)。大力發(fā)展清潔能源，加快推進交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(五)堅持城鄉(xiāng)并進，抓融合、提品質(zhì)。持續(xù)完善城市功能。實施城市更新行動，推進海綿城市建設(shè)，加快陽湖片區(qū)開發(fā)，啟動7個老舊小區(qū)改造，補齊公共服務(wù)、城市安全等短板，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)中心城區(qū)。進一步深化城管綜合執(zhí)法體制改革，堅決遏制并依法打擊違法建設(shè)，有效鞏固拆違攻堅成果。開發(fā)整合信息化手段，提升城市維護管理精細(xì)化、人性化、智慧化水平。持續(xù)改善宜居環(huán)境。依托兩江深業(yè)公司專業(yè)力量，打造宜居、韌性、智慧城市，深入推進“最干凈城市”行動，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成打造2個最干凈示范街區(qū)、2個最干凈城市客廳、8條最干凈道路、9個最干凈小區(qū)目標(biāo)，全面推進垃圾分類和減量化、資源化，促進城區(qū)環(huán)境序化凈化美化。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，分類建設(shè)生態(tài)振興試點鄉(xiāng)(村)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村活力。深入實施“兩強一增”，推動鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興。落實糧食安全政治責(zé)任，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“農(nóng)田四變”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)找回耕地880畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打響“雨山葡萄”“陳家圩蓮藕”等“雨”字號品牌，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動“三權(quán)分置”工作，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”工作，依托村股份經(jīng)濟合作社持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。理順管理體制，因地制宜，穩(wěn)妥推進“村改居”工作。
(六)堅持人民至上，抓民生、促和諧。繁榮社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，推進陽湖片區(qū)學(xué)校和向山中學(xué)建設(shè)，秀山文苑配套小學(xué)、幼兒園實現(xiàn)招生辦學(xué)。深入實施健康雨山行動，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快推進雨山區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)加強公辦幼兒園和普惠制托幼機構(gòu)建設(shè)。落實文化、體育振興要求，深入推進15分鐘閱讀圈、健身圈建設(shè)，大力推行全民閱讀、全民健身。支持和發(fā)展退役軍人服務(wù)保障、婦女兒童以及殘疾人事業(yè)，完善雙擁工作和軍民共建機制，全力推進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，組織好全國第五次經(jīng)濟普查工作。健全社會保障體系。實現(xiàn)全員參保提標(biāo)，企業(yè)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全覆蓋。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，推進“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，實施困難群體就業(yè)兜底幫扶，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。加強與轄區(qū)院校對接，保障重點企業(yè)用工需求。健全完善失業(yè)保險制度，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全力保障勞動者合法權(quán)益。全面加強新時代老齡工作，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)全區(qū)老年人助餐中央廚房。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險和大病保險制度，建立完善覆蓋全區(qū)的最低生活保障、醫(yī)療救助、司法救助、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、孤兒救助等社會救助體系。提升社會治理水平。加快平安雨山建設(shè)，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，創(chuàng)新拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進共建共治共享，不斷提高群眾安全感滿意度。推進為民服務(wù)(矛盾糾紛調(diào)處)中心實體化運行，深化多元糾紛化解體系，完善信訪積案攻堅機制，高效解決群眾合理訴求。積極推進法治政府示范創(chuàng)建活動，大力實施“八五”普法，打造智慧公共法律服務(wù)平臺，建設(shè)更高水平法治雨山。
(七)堅持底線思維，抓安全、保穩(wěn)定。抓實疫情防控。堅定不移落實優(yōu)化疫情防控最新政策，統(tǒng)籌核酸檢測和抗原檢測應(yīng)用，組織好分類救治。強化重點場所監(jiān)測，實施重點人群分級分類管理，推進疫苗接種特別是提高60歲以上人群疫苗接種率。堅決糾正“層層加碼”“一刀切”等做法，加強疫情防控輿論引導(dǎo)，做好生產(chǎn)生活服務(wù)保障。抓好應(yīng)急處置。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、資源調(diào)度能力建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與職能部門、村(社區(qū))與企業(yè)的三級聯(lián)動應(yīng)急管理平臺。健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、事后恢復(fù)重建工作等應(yīng)急體系，提升社會管理與服務(wù)能力。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作的動態(tài)管理機制，加強分析研判和應(yīng)急能力評估，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。抓牢風(fēng)險防范。全面貫徹落實總體國家安全觀，筑牢安全屏障。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，完善常抓嚴(yán)管長效機制，強化建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、礦山、消防、道路交通、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。落實“四個最嚴(yán)”要求，完善食品藥品質(zhì)量追溯制度。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，系統(tǒng)謀劃并科學(xué)處置存量債務(wù)，逐步降低債務(wù)率。加強信息安全制度建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，增強網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)防保護能力。
三、進一步加強政府自身建設(shè)
肩負(fù)初心使命，凝聚奮進偉力。面對新任務(wù)、新目標(biāo)，我們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，以新?lián)?dāng)、新作為，全力開創(chuàng)各項工作新局面，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)強化政治引領(lǐng)，打造旗幟鮮明的忠誠政府。深入貫徹落實黨的二十大精神，在思想上和行動上把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代，切實把黨的二十大部署要求落實到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻雨山力量。
(二)堅持依法行政，打造公平正義的法治政府。切實履行行政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)，落實行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法和出庭應(yīng)訴制度。推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，倡導(dǎo)柔性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、合法性審查、政府法律顧問等制度，深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，扎實開展法治政府示范創(chuàng)建活動。
(三)踐行初心使命，打造善作善成的有為政府。堅持把高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)、全年重點工作，作為政府工作的“頭版頭條”，樹牢搶抓落實、真抓落實、敢抓落實的工作導(dǎo)向，狠抓效能建設(shè)，提高行動自覺，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)奮戰(zhàn)365天。堅持讓客商帶光環(huán)、讓企業(yè)唱主角、讓項目站C位，用心用情提供全方位服務(wù)，群策群力提供全流程服務(wù)，善始善終提供全周期服務(wù)，有條件的抓緊干、沒條件的創(chuàng)造條件干，讓“事事馬上干、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”成為雨山營商環(huán)境的生態(tài)和常態(tài)。堅持問計于民、問需于民、問效于民，千方百計把百姓的操心事、煩心事、揪心事盡快變成放心事、舒心事、開心事，努力用我們的“辛苦指數(shù)”換取百姓的“幸福指數(shù)”。
(四)勇于改革創(chuàng)新，打造銳意進取的活力政府。弘揚務(wù)實高效的實干之風(fēng)，強化爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識，牢固樹立新發(fā)展理念，聚焦體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，快速深度融入長三角一體化發(fā)展。進一步解放思想，統(tǒng)籌推進國資國企、財稅金融、科技管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域深層次改革，運用新思路、新辦法破解平臺建設(shè)、投融資難等方面問題，在深化改革上闖出新路。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。
(五)持續(xù)改進作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制，加強督促檢查和績效管理。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，筑牢內(nèi)部審計“第一道防線”。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，嚴(yán)控一般性支出，把有限財力用在促發(fā)展、保民生、補短板上。堅決筑牢廉潔底線，聚焦一體推進“三不腐”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!同志們!
櫛風(fēng)沐雨秉初心，砥礪奮進續(xù)華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨的二十大精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，只爭朝夕、苦干實干，向黨的二十大擘畫的宏偉藍圖奮勇進軍，奮力推動中國式現(xiàn)代化在雨山大地形成生動實踐，為加快打造長三角的“白菜心”，全力建設(shè)“優(yōu)強足美富”現(xiàn)代化新雨山而團結(jié)奮斗!
