（福建?。?023年福清市人民政府工作報告
政府工作報告
福清市人民政府市長 吳永忠
(2022年12月22日在福清市第十八屆
人民代表大會第二次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年。黨的二十大勝利召開，為我們指明了前進(jìn)方向，確立了行動指南。面對復(fù)雜多變的國際形勢和新冠疫情考驗，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以變應(yīng)變，跑出“福清速度”;改革破冰，探索“福清方案”;守望相助，傳遞“福清溫度”。這一年，我們爬坡過坎、奮勇攻堅，超前運(yùn)作、迎難而上，“五盤并轉(zhuǎn)”、系統(tǒng)推進(jìn)，譜寫了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的新篇章，開創(chuàng)了新時代“最福清”建設(shè)的新局面。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)
主要指標(biāo)較快增長。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值1535億元，比增7.6%，增速連續(xù)6個季度領(lǐng)跑福州;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2654億元，比增8.1%;社會消費(fèi)品零售總額405.1億元，比增6.5%;一般公共預(yù)算總收入192.5億元(同口徑)，比增4.5%;地方一般公共預(yù)算收入128.8億元(同口徑)，比增18.3%;居民人均可支配收入4.3萬元，比增6.1%。在全國縣域綜合實力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化百強(qiáng)榜單中分別名列第17、11、15和23位，福州市“項目攻堅落實年”、“亮?xí)癖葘W(xué)”考核成績均位居榜首。
市場主體扎實穩(wěn)住。圍繞龍頭企業(yè)固本強(qiáng)基，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展，44家龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1536億元。實施“融升計劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家。推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策直達(dá)快享，出臺8方面68項配套措施，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金5.5億元，發(fā)放助企紓困貸款6.4億元。市場主體凈新增1.2萬戶，新報裝電力用戶及新增用電容量比增17.6%、123.4%。金融支持力度進(jìn)一步加大，存貸款余額突破3600億元，比增18.5%;制造業(yè)與科技類貸款余額338億元，普惠小微企業(yè)貸款余額200億元，分別比增21%和23.8%。
有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大。實行全生命周期管理，推動項目能開盡開、應(yīng)開盡開、全面提速。萬華化學(xué)PVC等87個總投資948億元項目開工動建，正太新材二氧化鈦等83個總投資360億元項目竣工投產(chǎn)，天馬科技三期等64個總投資283億元技改項目順利完成。簽約引進(jìn)大東海碳基冷軋新材料、長遠(yuǎn)鋰科、有研半導(dǎo)體等201個總投資1330億元項目。
消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。高起點(diǎn)規(guī)劃布局龍高商貿(mào)新城、汽車商貿(mào)走廊，促進(jìn)跨境電商、汽車后市場等優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)集聚。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等26個商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目投入運(yùn)營，利橋歷史文化街區(qū)開街，龍?zhí)镥藿忠故蝎@評全省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜色經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，打造“福味一條街”等24條特色商業(yè)街。挖掘開發(fā)海水溫泉資源，發(fā)展近郊露營經(jīng)濟(jì)，一批新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。開展“惠聚融城·樂購有?！钡却傧M(fèi)活動，拉動消費(fèi)6.1億元。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐
創(chuàng)新動能持續(xù)提升。通過全國首批創(chuàng)新型縣(市)驗收，入圍工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先縣(市)。全市R&D投入52億元，總量和投入強(qiáng)度均位居福州第一。福清科創(chuàng)城初具規(guī)模，均和云谷、歲金智谷順利動建，廈大福清科創(chuàng)園、聯(lián)東U谷建成投用，廈門蔚嘉制藥實驗室和中試基地等項目正式入駐。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)61家，新增科技“小巨人”企業(yè)19家、國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家。中國技術(shù)交易所海絲中心、海洋食品聯(lián)合研發(fā)中心、海峽數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，京東方8.5代半導(dǎo)體顯示生產(chǎn)線榮膺全球智能制造“燈塔工廠”稱號。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。深化“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”專項行動，福清核電“華龍一號”示范工程建成投運(yùn)，長德蛋白全球產(chǎn)能最大植物蛋白生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，三峽風(fēng)電全球單機(jī)容量和葉輪直徑最大的海上風(fēng)電機(jī)組成功下線。中景石化全球最大的共聚聚丙烯裝置正式投用，成功入圍全國民營企業(yè)500強(qiáng)。實施商貿(mào)服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”等專項行動，7家制造業(yè)企業(yè)完成主輔分離，新增限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家。全球名品交易中心投入運(yùn)營，全市跨境電商交易規(guī)模增長66%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，新增22家市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超230億元。一都枇杷獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，東瀚海洋牧場上榜國家級海洋牧場示范區(qū)。引進(jìn)2家遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值比增6%。
人才集聚效應(yīng)凸顯。落實“融聚英才”行動，制定“1+1+N”人才政策，發(fā)放首批“玉融英才卡”56張。評選“十大福清工匠”，新認(rèn)定省級以上高層次人才322人。建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)元洪食品產(chǎn)業(yè)學(xué)院、江陰化工產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，聚力打造福清職教城。深化產(chǎn)教融合，新開設(shè)6個專業(yè)，9個“訂單班”、“委培班”，精準(zhǔn)輸送技術(shù)人才3036名。天馬科技成立全省首個民辦職業(yè)教育專項基金。
(三)改革開放釋放發(fā)展?jié)撃?/span>
發(fā)展瓶頸有效破解。全面完成7大領(lǐng)域129個集成改革任務(wù)。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)共享區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)化項目94個、總投資492億元。開展低效閑置土地處置攻堅行動，累計處置180宗1萬多畝，相關(guān)經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委、自然資源部列為典型案例。深入實施土地整治“造地”行動，新增耕地1524畝，有效破解用地指標(biāo)不足問題，帶動村集體增收5000萬元。五大國企平臺公司實現(xiàn)專業(yè)化、市場化運(yùn)作，盤活閑置資產(chǎn)26處，拓展經(jīng)營性項目52個，營業(yè)收入增加35億元。
開放合作深化拓展。中印尼“兩國雙園”上升為國家級“一帶一路”旗艦項目，專項規(guī)劃完成國際招標(biāo)，首個國際漁業(yè)基地正式投產(chǎn)。港口發(fā)展全面提速，新開辟內(nèi)外貿(mào)航線5條，集裝箱吞吐量達(dá)210萬標(biāo)箱。完善海鐵聯(lián)運(yùn)體系，開通中歐、中老班列，打通亞歐物流大通道。平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)實現(xiàn)疫情以來首次復(fù)蘇，預(yù)計全年到港整車2800臺。深化回歸工程、臺胞心靈契合等行動，開通對臺小三通跨境電商專線，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園新引進(jìn)6家臺資企業(yè)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，全國投資競爭力百強(qiáng)縣排名上升至第19位。推出自貿(mào)片區(qū)24項創(chuàng)新舉措，其中4項獲評全國首創(chuàng)。在福州率先推出“跨省通辦”事項“掌上辦”等業(yè)務(wù)，深化園區(qū)與鎮(zhèn)街服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，9個服務(wù)事項可在園區(qū)就近受理。開通全省首個海外遠(yuǎn)程公證視頻服務(wù)，8項涉僑“打包辦”服務(wù)受國務(wù)院僑辦轉(zhuǎn)載推廣。江陰港區(qū)獲批進(jìn)境原木和糧食指定監(jiān)管場地資質(zhì)，元洪作業(yè)區(qū)動建進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地，成立食品安全公共檢驗檢測服務(wù)中心，港口資質(zhì)和吞吐能力進(jìn)一步提升。
投融資渠道不斷拓寬。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債，通過各類渠道融資189億元。創(chuàng)新專項債“153”工作機(jī)制，推行專班運(yùn)作、“五庫聯(lián)動”工作法，累計獲批43個項目、總額39.1億元。啟動基金小鎮(zhèn)建設(shè)，首支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金正式運(yùn)作。鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落地6個、總投資126億元的PPP項目。
(四)城市能級實現(xiàn)蝶變躍升
交通網(wǎng)絡(luò)更加通達(dá)。福廈高鐵福清段軌道鋪設(shè)全線貫通，東港特大橋開工動建，國道G228濱海風(fēng)景道二期率先啟動。福清首條環(huán)城路全面閉環(huán)，城區(qū)“一環(huán)四橫八縱”路網(wǎng)體系正式形成。開展“四大門戶”提升行動，完成25條總長17公里的道路“白改黑”，群眾出行更加舒適便捷。新開通公交線路5條，啟動園區(qū)公交首末站建設(shè)，全域公交體系逐步完善。
城市組團(tuán)協(xié)調(diào)推進(jìn)。四大指揮部協(xié)同并進(jìn)，生成149個總投資310億元項目。東部新城完成核心區(qū)城市設(shè)計方案等規(guī)劃編制，啟動“十路一水”、“一園三中心”等基礎(chǔ)配套前期工作。高鐵文旅小鎮(zhèn)完成區(qū)域規(guī)劃編制及真豐片區(qū)征遷，建成石竹山—黃檗寺休閑旅游步道等20個基礎(chǔ)配套項目。龍高商貿(mào)新城龍北大道一期等配套道路建成通車，福廬山公園二期建成開放。汽車商貿(mào)走廊完成片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計方案，全面開展片區(qū)“三舊”改造。實施城市更新行動，提升改造86個項目，榮獲全省“縣城品質(zhì)提升樣板工程”第一名。
鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。實施鄉(xiāng)村振興項目378個總投資5.7億元，獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣和“四好農(nóng)村路”示范縣。開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個美麗”、村莊清潔“六清一改”行動，推行鄉(xiāng)村治理積分制，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村庭院1150個、微景觀435個、小公園71個、美麗田園9個。復(fù)耕拋荒撂荒地877畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食種植面積達(dá)28.6萬畝。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，新解決97個村飲水安全問題，全市優(yōu)質(zhì)自來水供給率達(dá)95%以上。深化閩寧協(xié)作結(jié)對幫扶，實施30個閩寧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目，落地9家融籍企業(yè)，拉動寧夏農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)5億元。
(五)生態(tài)環(huán)境得到有效整治
污染防治精準(zhǔn)有力。開展突出環(huán)境問題百日攻堅行動，全面整治5大類10個生態(tài)環(huán)境突出問題。健全空氣污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，淘汰2蒸噸以下小鍋爐47臺，渣土車納入“智慧城管”平臺管理，空氣優(yōu)良率達(dá)99.7%。加快推進(jìn)龍江流域及小流域生態(tài)治理，完成河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工程，流域水質(zhì)持續(xù)向好。組建119人專業(yè)海上環(huán)衛(wèi)隊，清理海漂垃圾5200噸，整治入海排污口72個。全力推進(jìn)互花米草除治專項行動，完成除治任務(wù)1.2萬畝。開展東張水庫水華治理，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
環(huán)保設(shè)施建設(shè)提速。完成東門河水系治理、三大箱涵整治、大北溪干管上岸等重點(diǎn)工程。新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)32公里、市政供水管網(wǎng)36公里。完成城區(qū)觀溪、虎溪、石門等三大片區(qū)雨污分流“卷地毯”式整治。探索農(nóng)村污水社會化治理模式，完成55個、總投資4.6億元治理項目。加快狀元埔循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建項目進(jìn)場施工。新建變電站3座，11萬伏線路55公里。坤彩科技全省最大的屋頂分布式光伏電站成功并網(wǎng)?；緦崿F(xiàn)城區(qū)路燈全覆蓋，完成6200盞路燈EMC節(jié)能改造。
公共空間更加友好。利橋濱水公園等12個綠地公園建成開放，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過90%。完成1.3萬畝植樹造林，新建68公里生態(tài)步道、4處城區(qū)防火瞭望臺。簽約全省首個林業(yè)碳中和試點(diǎn)項目，設(shè)立福州首個“林長+公檢法”工作聯(lián)絡(luò)室。成立興化灣水鳥省級自然保護(hù)區(qū)，實施龍江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)負(fù)面清單管理。石竹山景區(qū)免費(fèi)開放，石竹湖、龍江橋入選福建首批河湖文化遺產(chǎn)名單。
(六)民生領(lǐng)域交出暖心答卷
快速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。高效構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、快速轉(zhuǎn)換”的防控體系，落實國務(wù)院第九版防控方案、“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，快準(zhǔn)嚴(yán)實細(xì)抓好疫情防控，守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。建成五七健康中心并改造為亞定點(diǎn)醫(yī)院，提升定點(diǎn)醫(yī)院、各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)防疫救治水平，構(gòu)建覆蓋全域的疾病防控和救治體系。火線馳援省內(nèi)外多個地區(qū)，派出黨員干部1500多人、醫(yī)護(hù)人員5200多人次，在抗疫一線奏響大愛樂章。
為民辦實事項目順利完成。完成147個總投資92億元為民辦實事項目，改造19個老舊小區(qū)，新增公共停車泊位1000余個。落實穩(wěn)價保供政策，發(fā)放價格補(bǔ)貼、節(jié)日食品補(bǔ)貼2100萬元，儲備生豬7500頭。實施市民早餐暖心服務(wù)工程，掛牌首批25家早餐示范點(diǎn)。提升3個農(nóng)貿(mào)市場，新增70套健身路徑。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.1萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1788人。664戶住房困難家庭實現(xiàn)住有所居。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率達(dá)74.6%，一本上線率名列福州地區(qū)前茅，初中辦學(xué)綜合效益評價提升至福州地區(qū)第二名。建成市直幼兒園分園、高山第二中心小學(xué)等18所學(xué)校，新增學(xué)位7000個。建成福清市醫(yī)院二期等25個項目，組建兩個醫(yī)共體。福建省婦幼保健院福清共建醫(yī)院正式掛牌，福清市醫(yī)院入選國家級第二批神經(jīng)介入建設(shè)中心，市農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會獲評全國先進(jìn)。新增嵌入式養(yǎng)老家園1個、長者食堂33個。啟動市托老中心建設(shè)，完成282戶家庭適老化改造，新增養(yǎng)老床位590張。
文化影響力有效提升。開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建，完成背街小巷等五大專項改造提升。深化“文化惠民樂萬家”工程，開展“主題文藝下鄉(xiāng)巡演”等活動。建成福清文藝家之家，獲評“省新時代特色文藝示范基地”,《福清哥》等7件作品榮獲福州市第五屆茉莉花文藝獎。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施溫泉體驗館等9個重點(diǎn)項目，“串點(diǎn)、連線、拓面”的全域旅游示范區(qū)加快形成。強(qiáng)化全媒體傳播體系建設(shè)，連續(xù)兩年榮獲全省縣級融媒體中心一等獎。《最福清》宣傳片亮相紐約時代廣場“中國屏”，城市對外美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升。
社會環(huán)境安定有序。獲評新一輪省級平安縣城稱號。省級雙擁模范城實現(xiàn)八連冠。開展“治重化積”百日攻堅、禁毒專項攻堅、打擊養(yǎng)老詐騙等行動，社會治安秩序持續(xù)向好。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，妥善解決利嘉中心、恒大地產(chǎn)等遺留問題。開展安全生產(chǎn)主題月、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患清剿等行動，全市生產(chǎn)安全事故比降26.7%。
此外，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、國防動員、軍民融合、科普、氣象、防震減災(zāi)、地方志等各項事業(yè)取得了新進(jìn)展。
(七)政府作風(fēng)效能持續(xù)改善
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，以實際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，崇尚實干、敢于擔(dān)當(dāng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。全面加快法治政府建設(shè)，依法行政績效指標(biāo)連續(xù)兩年位居福州第一。堅持過“緊日子”思想，把有限資金用在刀刃上，“三公”經(jīng)費(fèi)下降4.1%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，實施專項督查195次、效能問責(zé)10人次。依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理答復(fù)人大代表建議97件、政協(xié)提案177件，滿意率分別為100%和99.4%。
以上這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐融單位、駐融部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持福清發(fā)展的各界朋友，向奮戰(zhàn)在一線的所有抗疫工作者、志愿者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展還存在要素資源制約、生態(tài)環(huán)境承載能力不足等瓶頸;財政收支平衡壓力加大，債務(wù)約束加劇，城市建設(shè)、民生支出增加與政府土地基金收入下滑的矛盾日益突出;后疫情時代基層政府社會治理、危機(jī)應(yīng)對、公共管理能力還需提升，等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照省委十一屆三次全會、福州市委十二屆四次全會和福清市委十四屆四次全會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“四個更大”重要要求，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化海濱山水城市，做大做強(qiáng)省會副中心城市，努力在全面融入新時代新福建和福州現(xiàn)代化國際城市建設(shè)大局中出經(jīng)驗、當(dāng)標(biāo)兵。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;出口總額增長3%;實際利用外資增長3%，居民人均可支配收入增長8%，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鍛強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，化工產(chǎn)業(yè)鏈向循環(huán)互供不斷延伸，啟動建設(shè)萬華化學(xué)福建產(chǎn)業(yè)園東區(qū)項目、中景石化碳四新材料等項目，推動思嘉新材料一期等10個項目竣工投產(chǎn);電子信息產(chǎn)業(yè)鏈向終端消費(fèi)產(chǎn)品拓展，重點(diǎn)動建誠燁電子、福智科技等產(chǎn)業(yè)鏈項目;食品產(chǎn)業(yè)鏈向科工貿(mào)一體化升級，重點(diǎn)加快保羅國際大健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動預(yù)制菜產(chǎn)研城建成投產(chǎn)。玻璃、電力能源、膠帶、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引導(dǎo)做大做強(qiáng)。開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，動建大東海碳基冷軋新材料項目，推動其與中鋁形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育下游家電產(chǎn)業(yè)新集群;動建長遠(yuǎn)鋰科、東方電氣氫能項目，積極布局新能源產(chǎn)業(yè);落地有研半導(dǎo)體、威邁光刻膠等項目，補(bǔ)齊電子信息“缺芯”短板。強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地，推動100家企業(yè)上云上平臺。實施冠捷數(shù)字化生產(chǎn)線、福耀數(shù)字化工廠等68個總投資590億元技改項目。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動“雙萬達(dá)”、利橋古街等精品商圈賦能提升，培育3個以上年營業(yè)額超10億元的消費(fèi)集聚區(qū)。龍高商貿(mào)新城重點(diǎn)依托全球名品交易中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，打造“買全球、賣全球”商貿(mào)中心。汽車商貿(mào)走廊重點(diǎn)完成片區(qū)改造和招商引資，實現(xiàn)汽車后市場服務(wù)整合優(yōu)化。圍繞核心產(chǎn)業(yè)鏈，培育供應(yīng)鏈企業(yè)購銷平臺，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)實施主輔分離，力爭全年新增銷售額400億元以上。繼續(xù)實施“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”攻堅行動，完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)小升規(guī)100家。著力引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、市場化、智能化的物流企業(yè)，健全現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。加快全域旅游開發(fā)步伐，創(chuàng)建文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市。加快高鐵文旅小鎮(zhèn)開發(fā)，推進(jìn)G534國道西部文旅外環(huán)大通道建設(shè)，串聯(lián)泛西部文旅資源。全力創(chuàng)建石竹山5A級旅游景區(qū)，啟動?xùn)|張窯考古勘察，完成環(huán)石竹湖夜景燈光、徐霞客步道修繕等項目，進(jìn)一步提升“福清版洱?！钡念佒蹬c魅力。加快福清灣沿線溫泉資源開發(fā)，推動?xùn)|龍灣、東壁島等溫泉項目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)策劃旅游文化節(jié)等活動，新增一批各具特色的周邊游打卡地。
優(yōu)化要素保障。用好專項債、公司債等金融工具，力爭政府全年融資300億元以上。梯隊培育上市后備企業(yè)，力爭全年新增上市或掛牌企業(yè)2家，上市后備企業(yè)90家以上。持續(xù)推進(jìn)低效閑置用地整治，完成處置5000畝以上。運(yùn)用畝均稅收、綜合能效等評價辦法，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期監(jiān)管，實施“騰籠換鳥”，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。加快“一庫兩線”先行段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一閘三線”工程;動建中石油LNG、核能供汽、國能熱電二期等項目，提高市域供水及園區(qū)供氣、供熱配套能力。
(二)聚焦科教興城，培育跨越趕超新動能
建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺。深度融入福廈泉科創(chuàng)走廊，加快福清科創(chuàng)城建設(shè)，推動5G新基建產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期、均和云谷等重點(diǎn)項目建設(shè)。依托廈大福清科創(chuàng)園，打造國內(nèi)頂級院?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地，力爭落地科技專利100項以上。深化產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。支持福清核電、鈺融科技等企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，打造國家級海上風(fēng)電研究與試驗檢測基地、江陰化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享區(qū)、海上牧場福建創(chuàng)新實驗室等各具特色的科創(chuàng)平臺。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)26家、小巨人企業(yè)2家、專精特新企業(yè)10家。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。開展創(chuàng)新型縣市建設(shè)三年行動，實施科技投入穩(wěn)增計劃，力爭R&D支出比增18%以上。建設(shè)基金小鎮(zhèn)，探索創(chuàng)新引導(dǎo)基金、孵化合作基金、天使投資種子基金等多元投入模式，打造全周期創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮貸款保險支撐作用，力爭發(fā)放科技貸款突破150億元。支持企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力和競爭力。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育一批省級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實施“揭榜掛帥”項目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
建設(shè)縣域人才高地。堅持“招才引智”與“招商引資”并舉，組建引才專班，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向國際國內(nèi)延攬一流人才。持續(xù)開展“圓夢福清”人才回歸工程，壯大各類人才隊伍，力爭高層次人才總量突破4500人。堅持柔性引才，探索“候鳥式”聘任、“巡回式”服務(wù)等引才模式。加快重點(diǎn)企業(yè)人才公寓建設(shè)，健全人才教育、醫(yī)療、住房等全方位服務(wù)保障機(jī)制。常態(tài)化舉辦科技人才創(chuàng)新大會、“十大工匠”、“榮譽(yù)市民”評選等活動，營造“近悅遠(yuǎn)來”的引才環(huán)境。
健全現(xiàn)代教育體系。推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)高中階段擴(kuò)容提質(zhì)、特色發(fā)展。深入實施集團(tuán)化辦學(xué)，推廣“名校+弱?！?、“名校+新?！薄ⅰ懊麍@辦分園”等辦學(xué)模式。加快建設(shè)百合小學(xué)第二校區(qū)、港頭實驗小學(xué)新校區(qū)等20所學(xué)校，推動二中新校區(qū)、城關(guān)小學(xué)第二校區(qū)建成投用。堅持高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，加快福建技術(shù)師范學(xué)院五馬山校區(qū)、元洪國際食品學(xué)院、龍華職技校北林校區(qū)建設(shè)。支持本地院校與重點(diǎn)企業(yè)深度合作，推廣“訂單式”、“蹲苗式”培育模式。規(guī)范民辦教育發(fā)展，合理引導(dǎo)教育需求。
(三)聚焦改革開放，打造內(nèi)外循環(huán)戰(zhàn)略新支點(diǎn)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)縣域集成改革攻堅，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，大力提振市場信心，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。持續(xù)深化國企改革，高效運(yùn)作“六大投融資平臺”,爭取資產(chǎn)規(guī)模突破500億元，力爭國企3A評級實現(xiàn)“零”的突破。創(chuàng)新要素保障機(jī)制，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”做法，推廣“拿地即開工”模式，建立土地要素與市場價格掛鉤動態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。
打造重大開放平臺。提速中印尼“兩國雙園”建設(shè)，加快推進(jìn)印尼海洋漁業(yè)中心等30個總投資232億元項目。組建中印尼合資銀行、產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)會，爭創(chuàng)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。深化自貿(mào)試驗區(qū)改革探索，在貿(mào)易通關(guān)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，再推出一批首創(chuàng)舉措。持續(xù)發(fā)展跨境電商，推廣海外倉建設(shè)模式，搭建平行進(jìn)口汽車展示銷售專區(qū)，做大進(jìn)出口規(guī)模。建設(shè)省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，新增臺資項目10個以上。深化“融商回歸工程”，探索建立華僑基金，持續(xù)引僑資、聚僑力、匯僑智。
建設(shè)一流港口樞紐。加快絲路航運(yùn)東南樞紐港建設(shè)，積極與中遠(yuǎn)海運(yùn)等龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌開發(fā)岸線資源，力爭新開通內(nèi)外貿(mào)航線5條以上，打造絲路航運(yùn)品牌。推動江陰港區(qū)6-9號泊位建成啟用，加快元洪港作業(yè)區(qū)1-2號泊位建設(shè)，啟動江陰港區(qū)14號、18-19號泊位項目。推動江涵公鐵大橋動建，加快元洪至長樂疏港公路建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)交通體系。實施碼頭泊位自動化改造，打造“智慧港口”。促進(jìn)口岸貨源集聚，盤活鐵路物流園，推動港口腹地向中西部地區(qū)輻射，力爭集裝箱吞吐量增長5%以上。
營造更優(yōu)營商環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，在全社會營造尊重、關(guān)愛、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。推進(jìn)數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用和安全管控。深化“萬名干部下基層”行動，落實專班專員服務(wù)，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展難題。赴東南亞及國內(nèi)一線城市開展親情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立精準(zhǔn)招商臺賬，著力引進(jìn)一批大項目、好項目。落實綠色通道、容缺預(yù)審等制度，力促項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。加大對重點(diǎn)項目信貸支持，保障企業(yè)有效資金需求，讓在融企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
激發(fā)內(nèi)需增長活力。把刺激消費(fèi)增長放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、會議經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展汽車等大宗商品促銷活動。實施強(qiáng)品牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展福清老字號和特色傳統(tǒng)文化品牌，扶持推廣“福清好貨”等本地名優(yōu)產(chǎn)品。多渠道增加居民收入，用好人才服務(wù)智慧平臺，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，實施市級重點(diǎn)項目306個總投資2940億元，策劃生成市政基礎(chǔ)設(shè)施項目31個總投資168.3億元，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目105個總投資74.4億元，力爭全社會固投破1000億元。鼓勵民間投資，放寬交通運(yùn)輸、土地整治等領(lǐng)域民企準(zhǔn)入門檻。
(四)聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，凸顯海濱山水城市新形象
高標(biāo)打造重點(diǎn)板塊。突出產(chǎn)城融合，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)各大板塊建設(shè)提速，不斷提升省會副中心城市能級。東部新城板塊，啟動“一園三中心”、“十路一水”等配套設(shè)施項目，加快總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)生活配套區(qū)建設(shè)，提升片區(qū)承載能力。高鐵文旅小鎮(zhèn)板塊，完成片區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，完善高鐵西站及配套路網(wǎng)建設(shè)，系統(tǒng)集成推動片區(qū)開發(fā)。清榮片區(qū)板塊，啟動中央商務(wù)區(qū)土地征收，推動一期核心項目盡快落地。中印尼“兩國雙園”板塊，完成中國印尼城規(guī)劃修編，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)路網(wǎng)等配套項目建設(shè)。龍高商貿(mào)新城板塊，動建龍?zhí)锝煌屑~中心、福廬山配套旅游道路等工程。
構(gòu)建暢達(dá)交通體系。堅持陸海聯(lián)通、海鐵聯(lián)運(yùn)，向北融入福州大都市圈，動建福清至福州高速公路，推動市域軌道S1線獲批建設(shè)。向南對接廈漳泉都市圈，正式啟用福廈客專西站，加快推動國道G228濱海風(fēng)景道二期、聯(lián)十一線等項目，打造海濱山水風(fēng)景長廊。實施城區(qū)路網(wǎng)提升工程，新改建城區(qū)道路27條，啟動福通大橋建設(shè)，推動龍江南路東、西延伸線、清繁大道東延伸線等工程動建，進(jìn)一步暢通城市毛細(xì)血管。
提升城市建設(shè)和管理水平。加快建設(shè)海綿城市，全面完成易澇點(diǎn)整治，新建改造排水管網(wǎng)16公里。開展市域環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處置，推行沿街商鋪、無物業(yè)小區(qū)垃圾搖鈴式收集模式。實施北江濱等城市山水夜景提升工程，打造5公里龍江夜色風(fēng)景線。加快公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車快速發(fā)展需求。新開通、優(yōu)化公交線路8條，新增停車泊位500個以上。加快智慧城市建設(shè)，建成綜合指揮調(diào)度中心，提升城市感知力。
開展新一輪城市品質(zhì)提升行動。圍繞老城區(qū)做減法、抓提升，讓城市更具風(fēng)韻、更加別致。實施城區(qū)道路提升工程，完成清昌大道、洪寬大道等12條道路“白改黑”。啟動老街巷景觀重塑工程，完成江濱路等4個街區(qū)立面改造，規(guī)范運(yùn)營29個便民疏導(dǎo)點(diǎn)。推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)覆蓋、加裝電梯等工作，完成35個老舊小區(qū)改造。實施管線纜化下地，完成西門橋重建工程，新增一批街頭小公園。啟動24公里溫泉管網(wǎng)建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)海水溫泉引入城區(qū)。
(五)聚焦三農(nóng)重點(diǎn)，譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動工程，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)天馬科技萬畝養(yǎng)殖基地等龍頭項目，打造一批國家級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快印尼漁業(yè)合作基地建設(shè)，促成百萬噸漁獲上岸交易。實施海亮沃口、蓮峰等漁港提升項目，力爭遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)值超6億元。強(qiáng)化畜牧、蛋禽、果蔬基地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)副食品多元供應(yīng)體系。培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地2家、福州市級以上家庭農(nóng)場示范點(diǎn)3家。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在28.5萬畝以上。完成儲備糧庫智慧化改造，新建稻谷加工基地，不斷提高糧食管理和加工能力。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興“五大工程”，落實鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動，實施190個鄉(xiāng)村振興示范項目，新創(chuàng)建10個四星級以上鄉(xiāng)村振興星級村。深化“五個美麗”建設(shè)，打造一批充滿鄉(xiāng)風(fēng)野趣、各具特色的美麗鄉(xiāng)村。全面完成城鄉(xiāng)供水一體化二期工程，新建各類供水管道485公里，城鄉(xiāng)一體化率提升至97%以上。完成11個鎮(zhèn)100個村污水治理。實施農(nóng)村公路“白改黑”試點(diǎn)，新改建農(nóng)村公路25公里以上，整治農(nóng)村危橋2座以上。做好農(nóng)旅融合文章，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、最美休閑鄉(xiāng)村、“一村一品”示范村。
做足強(qiáng)村富民文章。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，盤活集體閑置資產(chǎn)，力爭全市80%的行政村村財收入超20萬元。加大金融惠農(nóng)力度，引導(dǎo)金融資源向鄉(xiāng)村振興傾斜。壯大科技特派員隊伍，培育高素質(zhì)農(nóng)民1300人。加快鏡洋、高山等鎮(zhèn)級快遞物流園建設(shè)，完成5個基層供銷合作社改造提升，創(chuàng)建農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加大與寧夏西吉縣等地對口幫扶力度，共建4個勞務(wù)協(xié)作基地，念好新時代“山海經(jīng)”。
(六)聚焦綠色發(fā)展，繪就美麗福清新畫卷
鞏固污染防治成果。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大工業(yè)污染、顆粒物污染防治力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%。全面完成龍江流域河道重塑、生態(tài)修復(fù)等綜合治理，實現(xiàn)龍江岸綠水清河暢景美。系統(tǒng)整治中小流域，推動太城溪、大北溪等重點(diǎn)斷面水質(zhì)提升，確保水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到上級考核要求。加強(qiáng)土壤污染防治，提升固廢、危廢處置能力，爭創(chuàng)無廢城市。開展環(huán)境問題整治回頭看，確保兩輪中央環(huán)保督察反饋問題全部銷號。
抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展土地整治工作，實施新一輪造地行動，新增耕地1510畝。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，開展“千噸萬人”集中式飲用水源地保護(hù)行動，持續(xù)做好東張水庫藻類水華防控。加強(qiáng)濕地保護(hù)，全面根除岸線互花米草，修復(fù)補(bǔ)植紅樹林300畝。常態(tài)化開展海上環(huán)衛(wèi)保潔，建設(shè)人海和諧美麗海洋。
倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。推動核電7、8號機(jī)組盡快落地，建設(shè)核能零碳智慧產(chǎn)業(yè)園。實施瀚海能源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，啟動建設(shè)LNG接收站及儲備庫項目，打造臨海能源儲備基地。加快建設(shè)狀元埔循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建工程，啟動餐廚及大件垃圾處理廠項目。鼓勵應(yīng)用光伏屋頂、幕墻等綠色建材。發(fā)展綠色金融，探索林業(yè)碳匯交易，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“福林貸”、“郵林貸”等轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。
塑造綠色休閑空間。實施國土綠化行動，推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，深化集體林權(quán)制度改革，新增造林面積3600畝以上。全力創(chuàng)建國家園林城市，建成綜合性公園2個，新建城市公園5個、郊野公園1個，實現(xiàn)人均公園綠地面積15平方米以上。完善城區(qū)步道系統(tǒng)，打通龍江、虎溪兩岸公園步行通道，新建10條城市生態(tài)步道、2處城區(qū)防火瞭望臺。
(七)聚焦民生實事，建設(shè)文明幸福新家園
涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)。啟動玉融歌劇院、福清美術(shù)館建設(shè)，推動僑鄉(xiāng)博物館升級改造，策劃一批文藝演出、藝術(shù)展會。加強(qiáng)古厝和傳統(tǒng)文化村落保護(hù)利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，讓城市文脈綿延流淌。探索設(shè)立文化保護(hù)基金，持續(xù)編好鄉(xiāng)土文化教材，講好福清文化故事，營造懂福清、講福清、愛福清的良好氛圍。深化“書香福清”建設(shè)，新增一批城市書房、農(nóng)家書屋，讓全民閱讀成為風(fēng)尚。吹響新一輪全國文明城市創(chuàng)建總攻號角，讓文明之風(fēng)吹拂玉融大地。積極開展對外交流，提高石竹山夢文化、黃檗文化、南少林文化等品牌的國際影響力。
增強(qiáng)社會托底保障。用心回應(yīng)“一老一幼”關(guān)切，加快福利中心二期、龍?zhí)镳B(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè)，啟動7個鎮(zhèn)敬老院項目。探索“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展。提升20家三星級以上農(nóng)村幸福院，建成18個社區(qū)長者食堂。落實三孩支持政策，加快普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。統(tǒng)籌發(fā)展好社會救助、慈善公益、殯葬改革等事業(yè)，以及婦女兒童、殘疾人等群體權(quán)益保障工作，設(shè)立殘疾人輔助就業(yè)中心，建設(shè)城市公益性公墓。
筑牢全民健康基石。加快推進(jìn)市疾控中心、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院擴(kuò)建等23個補(bǔ)短板項目，建設(shè)5個縣域醫(yī)療分中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡分布。支持福清市醫(yī)院和婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，促進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體高效運(yùn)作。支持中醫(yī)特色專科建設(shè)，啟動市中醫(yī)院擴(kuò)建工程，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣市。加快“三醫(yī)聯(lián)動”改革，健全藥品耗材供應(yīng)保障和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，實現(xiàn)新冠疫苗應(yīng)接盡接，有效保障人民群眾生命安全和身體健康。積極舉辦體育賽事活動，提升10個體育健身工程，新建50套健身路徑，讓全民健身蔚然成風(fēng)。
(八)聚焦風(fēng)險防范，構(gòu)建和諧善治新格局
防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患。分層分類健全風(fēng)險防范體系，重點(diǎn)抓好金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。密切關(guān)注企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險，用好企業(yè)應(yīng)急保障金，將不良貸款率穩(wěn)定在較低水平。堅持房住不炒，支持剛性和改善性住房需求，解決好新福清人、青年人等住房問題;加快租賃住房建設(shè)，構(gòu)建多層次住房保障體系;落實保交樓、保民生、保穩(wěn)定要求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，完成應(yīng)急指揮平臺二期建設(shè)，推動基層應(yīng)急管理服務(wù)中心全覆蓋。搭建智慧安全管理平臺，推進(jìn)危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。深化安全生產(chǎn)大排查大整治，強(qiáng)化房屋結(jié)構(gòu)、道路安全、高層建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)持續(xù)下降。落實糧食和食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加大外賣餐飲場所整治力度，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
優(yōu)化基層社會治理。深化“平安福清”創(chuàng)建，完善社會治安防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程二期建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動。深化禁毒嚴(yán)打整治工作，創(chuàng)建無毒城市。推廣“網(wǎng)格+”模式，強(qiáng)化專職化網(wǎng)格員隊伍，不斷夯實基層治理平臺。完善矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)建“無欠薪”城市，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。深化軍民融合，創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城。
(九)聚焦自身建設(shè)，展示政府踔厲奮發(fā)新作為
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終胸懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，不折不扣落實中央和省市各項決策部署，把講政治貫穿到政府工作的全過程、各方面。
堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅持民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，做到依法決策、科學(xué)決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大建議、政協(xié)提案。深化政務(wù)公開、誠信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政府公職人員行為，確保行政權(quán)力在法治框架下運(yùn)行。
深化作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)“四下基層”、“四個萬家”、“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，勤走基層、廣泛調(diào)研，切實解決群眾“急難愁盼”問題。健全專班推動機(jī)制，加強(qiáng)清單管理、目標(biāo)管理、流程管理、績效管理，以科學(xué)規(guī)范的舉措、明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，形成抓落實的完整閉環(huán)。
恪守清廉本色。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治文山會海，減輕基層負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!實干托起夢想，奮斗成就未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列，勇立潮頭、勇毅前行，為建設(shè)最優(yōu)最佳、卓越超越的“最福清”而團(tuán)結(jié)奮斗!
市十八屆人大二次會議《政府工作報告》
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