（福建?。?023年羅源縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
(2022年12月26日在羅源縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上)
羅源縣人民政府縣長林志斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表羅源縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，我們認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，與全縣人民一道，真抓實干、攻堅克難，各項工作取得了來之不易的成績。
一年來，我們緊緊圍繞縣委確定的“啟航新時代，做強北大門，打響四大國家級品牌，建功絲路海港城”的奮斗目標，突出干好打基礎(chǔ)、利長遠、增潛力的十件大事，全力抓落實、強推進、求突破，在歷屆縣委、縣政府接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上：我們實現(xiàn)了?？訛硣詈ｍ椖恐匦芦@批;我們落地建設(shè)了福蓉源新材料、東恒新能源等重大產(chǎn)業(yè)項目;我們招引清華大學(xué)重大科研項目，積蓄創(chuàng)新發(fā)展新動能;我們拓寬改造了羅源灣高速口，全面提升羅源門戶形象;我們順應(yīng)群眾期盼，正式動建了縣總醫(yī)院。27萬羅源人民在全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗海灣城市的道路上，邁出了新的堅實步伐。主要做了十個方面工作：
(一)把穩(wěn)增長作為頭等大事。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，上榜“全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h”第33位，“全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣”第89位。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，比增6.5%;三次產(chǎn)業(yè)增加值分別比增5.2%、7.1%、6.2%。地方一般公共預(yù)算收入同口徑比增32.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42552元，比增7%;農(nóng)村居民人均可支配收入20944元，比增8%。全社會固定資產(chǎn)投資251億元，比增15.2%，其中民間投資占比達到64%。社會消費品零售總額66億元，比增5%。
(二)把強要素作為當(dāng)務(wù)之急。直面財政收支矛盾，多方籌措發(fā)展資金。結(jié)合新增建設(shè)用地、重點流域治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工作，新增非稅收入近4億元，比增189%。圍繞園區(qū)建設(shè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板，爭取地方政府債券10.2億元、上級各類補助4.3億元，運用政策性、開發(fā)性金融工具融資5.5億元。努力突破要素保障瓶頸，傾力破解用地難題。金港工業(yè)園區(qū)、白塔產(chǎn)業(yè)園區(qū)成片開發(fā)方案通過審查，成功報批產(chǎn)業(yè)用地555畝，推動寶太冷軋、滬閩環(huán)保等7個重點項目順利建設(shè)。出臺“凈地”交付機制，全年供地2220畝，盤活閑置土地466畝，新增連片工業(yè)用地800畝。新建“生態(tài)公益林”和“沿?；闪帧眱鋷?211畝，完成用林審批1728畝，保障20個重點項目順利實施。
(三)把抓項目作為重中之重。全年落地投資50億元以上項目1個，投資5億元以上項目18個。力促58個項目開工、39個項目竣工，實施技改項目85個，全年完成投資240億元。寶鋼德盛、羅源閩光相繼完成百億技改，萬洋眾創(chuàng)城多棟廠房建成封頂，37個重點工業(yè)項目動工建設(shè)。投入13億元，實施園區(qū)道路、管網(wǎng)、防洪等園區(qū)標準化建設(shè)項目20個。新建標準廠房4.5萬平方米，松岐中路跨大獲溪橋提前通車，LED生態(tài)修復(fù)工程通過驗收。一季度“五個一批”考評全省第一，1-11月全市“項目攻堅落實年”考評全市第三?！叭嘿t畢至、筑夢港城”的發(fā)展環(huán)境加速形成。
(四)把優(yōu)環(huán)境作為發(fā)展之先。深入開展強產(chǎn)業(yè)擴投資、促消費惠企業(yè)等專項行動。全年減稅降費14.37億元，緩繳稅費8478萬元，兌現(xiàn)惠企政策資金6310萬元，幫助市場主體紓困解難。推出203組高頻事項“一件事打包辦”套餐，891項行政許可事項“最多跑一趟”，2000余項政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”，網(wǎng)辦事項超92%。“五輪驅(qū)動”招商機制運行順暢，建立招商項目“一機制三靠前”落地服務(wù)體系，全市首設(shè)項目審批協(xié)調(diào)服務(wù)中心，推行全流程“模擬審批”，7個洽談項目實現(xiàn)“百日內(nèi)落地，拿地即開工”。出臺20條金融賦能措施，新增企業(yè)貸款余額50.3億元，比增60%。鼓勵科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入(R&D)比增22.7%，投入強度達2.54%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家、科技小巨人5家、專精特新企業(yè)3家。
(五)把興三農(nóng)作為重大任務(wù)。努力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！爸袊阏涔降谝豢h”品牌在央視打響，香菇全產(chǎn)量標準化基地入選全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點。全市首個苗木產(chǎn)業(yè)合作基地落戶羅源。中房河洋湖水蜜桃亮相“數(shù)字峰會”，西蘭七境茶榮獲“海絲國際茶王賽”金獎，“羅源鮑魚”商標獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局認定。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，認證“三品一標”15個。成功創(chuàng)建14個省、市級“一村一品”專業(yè)村，獲評省級“林下經(jīng)濟重點縣”“筍竹精深加工示范縣”。村莊清潔“六清一改一管”整治成效獲全省通報表揚?！叭褡o河，愛我羅川”活動、南洋村農(nóng)村人居環(huán)境“雙積分制”在全市推廣。實施鄉(xiāng)村振興試點項目66個，孵化鄉(xiāng)村振興五星級村1個、四星級村20個，國家級傳統(tǒng)村落2個，綠盈鄉(xiāng)村19個，森林村莊6個。霍口畬族鄉(xiāng)獲評“筑牢中華民族共同體意識”鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)。開展文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈行動，新改建民宿12家，松山鎮(zhèn)獲評省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，白塔鄉(xiāng)百丈村獲評省“金牌旅游村”，特色鄉(xiāng)村游成為旅游新靚點。
(六)把提品質(zhì)作為城建之要。努力使居民生活更便利、更舒心、更美好。漢昇觀瀾、金尊名城等地產(chǎn)項目陸續(xù)交付，新增保障性租賃住房2.2萬平方米。岐陽二期路網(wǎng)全面通車，涉遷群眾順利回遷。完成蓮花東區(qū)、岐陽小區(qū)老舊小區(qū)改造，整治提升東大路等5條市政道路，城區(qū)步道、岸線夜景等17個串珠公園項目建成開放?；艨谒畮焯崴賿呶?，昌西水庫百米大壩全線澆筑。城鄉(xiāng)供水一體化啟動建設(shè)。“美麗羅源”監(jiān)管平臺運行順暢，拆違拆臨面積超7.5萬平方米。投入2475萬元，實施起步集鎮(zhèn)環(huán)境整治項目11個，打造宜居宜業(yè)集鎮(zhèn)樣板。獲評省“城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升綜合績效優(yōu)異縣”。
(七)把護生態(tài)作為長遠大計。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，全面打響生態(tài)環(huán)?！叭髴?zhàn)役”。謀劃生態(tài)治理項目32個，制定工作措施110條，受理辦結(jié)環(huán)保投訴件337件。淘汰16座10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成鋼鐵行業(yè)階段性超低排放改造，完成華東船廠、閩聯(lián)木業(yè)等6家大型企業(yè)VOCs2.0治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.4%。深入整治河湖“四亂”，清淤疏浚河道500公里，清理羅源灣內(nèi)“僵尸船”480艘，退出關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場96家、非法砂場2家、小水電站16家。建成羅源灣卷羽鵜鶘公園，造林8231畝，綠化公路305公里，治理水土流失9500畝，除治互花米草2900多畝，種植紅樹林1600畝，重點流域水質(zhì)不斷向好。
(八)把惠民生作為施政之本。用心用情辦好惠民安民實事，完成為民辦實事項目23個，完成率達96%，全年用于民生的財政支出超過75%。全省首創(chuàng)村級就業(yè)服務(wù)驛站，建立驛站80個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1550人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2322人。縣社會福利中心康養(yǎng)醫(yī)院和6個長者食堂建成投用。低保特困、殘疾人補貼標準穩(wěn)步提高，累計救助1.1萬人次。實施“鳳川雛鷹培尖”等八項工程，實幼岐陽園、濱海二實幼、附小擴建項目投入使用，新增學(xué)位1920個，引進高層次教育人才9名?？h醫(yī)院擴建病房大樓、通關(guān)大樓健康驛站、方艙隔離點建成啟用。與省立、協(xié)和、省腫瘤等醫(yī)院開展協(xié)助幫扶，醫(yī)聯(lián)體診療機制更加健全。城市形象宣傳曲《明月照羅源》正式發(fā)布，林可彝事跡陳列館、松山圍墾精神展示館開館。舉辦首屆羅源玉石文化藝術(shù)節(jié)，吸引4位國家級工藝美術(shù)大師、14位省級工藝美術(shù)大師及近百名雕刻界人才回歸，打造中國羅源濱海玉石文化城。建成智慧體育公園等公共體育設(shè)施23個，組織全民健身活動150場，羅源健兒在省運會上勇奪4銀1銅。畬族民俗活動多次亮相央視，霍口畬族鄉(xiāng)、松山鎮(zhèn)獲評“全省民族團結(jié)進步重點單位”。國防動員、退役軍人服務(wù)卓有成效，實現(xiàn)省級“雙擁模范縣”五連冠。
(九)把保穩(wěn)定作為創(chuàng)業(yè)之基。扎實推進平安羅源建設(shè)，榮獲省級“平安縣”稱號?？h域治理現(xiàn)代化試點有力推進，夏季治安打擊整治“百日行動”深入開展，“盜案清零”創(chuàng)新機制取得實效，信訪積案動態(tài)清零，社會大局穩(wěn)定向好。出臺“糧七條”，遏制“非農(nóng)化”、管控“非糧化”，建設(shè)高標準農(nóng)田1300畝，治理拋荒撂荒超2000畝，穩(wěn)定糧播面積9.35萬畝，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。金融風(fēng)險防范化解精準有力，政府隱性債務(wù)化解完成年度目標，縣域不良貸款率保持低位。深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，“點題整治”校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲，嚴厲打擊藥品安全違法行為。統(tǒng)籌做好道路交通、自建房、?；?、燃氣、景區(qū)和非景區(qū)景點、防汛防臺等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
(十)把防疫情作為平安底線。堅持人民至上、生命至上，優(yōu)化調(diào)整疫情防控領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，創(chuàng)新“一圈兩線多點”機制，持續(xù)提高防控精準化水平，頂住了寧德、福州等多輪疫情考驗。堅持防疫工作“一盤棋”，先后派出9批次5100多名黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者馳援上海、廣州、福州等地。廣大黨員干部和各界愛心人士用行動創(chuàng)造了羅源速度，用服務(wù)彰顯了羅源溫度，用果敢書寫了羅源擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的鋼鐵長城，讓羅川大地處處春意盎然，讓“七彩羅源”充滿人間大愛!
各位代表，過去一年，工會、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會的作用進一步發(fā)揮，平安建設(shè)、仲裁、司法行政、誠信體系、海防、人防、反走私等工作進一步加強，編制、信訪、民族宗教、融媒體、審計、統(tǒng)計、科普、氣象、防震減災(zāi)、史志、檔案、老齡、對臺、外事僑務(wù)等各項事業(yè)進一步提升。
各位代表，過去一年，我們持續(xù)推進政府自身建設(shè)，深入開展“提高效率、提升效能、提增效益”和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、辦實事、促發(fā)展”活動，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強意識形態(tài)陣地管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，積極處理各類審議意見，全年辦理市、縣人大代表建議6件、71件，市、縣政協(xié)提案5件、101件。重大事項、重要決策全部通過合法性審查，并邀請公職律師、法律顧問共同參與。“八五”普法扎實推進，規(guī)范性文件備案審查機制全面落實，政府信息依法公開。
各位代表，過去一年，羅源發(fā)展翻開了新篇章，開啟了新征程。我們?nèi)〉玫拿恳稽c成績，都要歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的團結(jié)奮斗，歸功于我們共同打造的“羅源情懷”“羅源擔(dān)當(dāng)”和“羅源力量”。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向民主黨派、無黨派人士、人民團體、工商聯(lián)，向省直、市直機關(guān)企事業(yè)單位和駐羅部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者們，向所有關(guān)心、支持羅源發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，回顧2022年，我們深深體會到：
——無論形勢怎樣變化，講團結(jié)始終是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須把團結(jié)奮斗擺在首位。
——無論困難怎樣疊加，謀發(fā)展始終是永恒不變的主題，必須把推動發(fā)展作為第一要務(wù)。
——無論任務(wù)怎樣繁重，為了人民始終是砥礪奮進的方向，必須把人民至上作為根本要求。
——無論考驗怎樣嚴峻，守住底線始終是做人做事的準則，必須把底線思維貫穿到工作的各領(lǐng)域各方面。
清醒認識當(dāng)前面臨的形勢和挑戰(zhàn)
各位代表，成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們更要對照習(xí)近平總書記“四個更大”的重要政治囑托，對照群眾之需、時代之問，對照四大“國家級品牌”發(fā)展目標，清醒認識當(dāng)前的形勢和挑戰(zhàn)：
一是“雙龍抱珠”的產(chǎn)業(yè)集群尚未成形。綠色冶金產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，產(chǎn)業(yè)中間環(huán)節(jié)缺失，下游精深加工企業(yè)薄弱，缺少不銹鋼終端制品、高附加值產(chǎn)品。新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步，缺乏龍頭型的領(lǐng)軍企業(yè)，招大引強的力度還要加強。二是羅源灣“門戶效應(yīng)”仍未充分釋放。羅源灣北岸作業(yè)區(qū)碼頭布局零散，大型深水泊位不足、港口配套缺乏。全年貨物吞吐量僅4000萬噸，與可門港尚有差距，岸線精細管理、成片開發(fā)的科學(xué)化水平亟待提升。三是財力保障嚴重不足。重點行業(yè)稅源增長乏力，土地基金收入多年空白，歷史欠債已進入還本高峰期，“三?！薄l(fā)展、償債三重壓力疊加，財政仍處于較為困難階段。四是教育基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。濱海新城教育資源不足，產(chǎn)業(yè)工人子女就近“入學(xué)難”、公立幼兒園“入園難”現(xiàn)象依然存在，校園基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件配備與現(xiàn)代教學(xué)需求矛盾突出。城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量參差不齊，重點學(xué)科教師缺口嚴重，亟待建立一支領(lǐng)軍型、教研型師資隊伍。五是醫(yī)療資源相對不足。縣醫(yī)院、中醫(yī)院承擔(dān)著全縣75%左右的診療量，總占地僅30畝，優(yōu)秀醫(yī)療人才緊缺，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給不足，無法滿足群眾高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)需求。六是交通基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升。西蘭隧道尚未實質(zhì)性動建，西北片區(qū)大部分未邁進“半小時高速圈”。臺商投資區(qū)外聯(lián)通道存在瓶頸，羅源灣開發(fā)區(qū)內(nèi)部道路不夠通達，交通設(shè)施成為園區(qū)發(fā)展的重大“短板”。七是土地要素保障仍然不足。近5年工業(yè)用地僅報批1950畝、出讓2900畝，用地不足成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，臺商投資區(qū)、松山圍墾用海遺留問題亟待解決。八是城市建設(shè)進展緩慢。老城區(qū)地下管網(wǎng)跑冒滴漏嚴重，老舊小區(qū)居住環(huán)境較差，市政路網(wǎng)“白改黑”未全部完成，濱海新城基礎(chǔ)設(shè)施管理薄弱，生活設(shè)施配套短板較多，城市居民生活幸福感、滿意度有待提升。九是作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。一些部門衙門習(xí)氣較重，服務(wù)意識不強，執(zhí)行能力不足。干部謀長遠、抓落實的能力不夠，研究工作不透徹，“佛系”思想、“躺平”心態(tài)有所抬頭。
對此，縣政府將始終保持趕考的清醒，以愚公移山的執(zhí)著、弱鳥先飛的勤勉、滾石上山的勇毅，盡心竭力改進工作，絕不辜負人民的期待，絕不辜負偉大的時代!
奮力實現(xiàn)2023年的目標和任務(wù)
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大。縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍繞強縣和富民兩大任務(wù)，以“雙龍抱珠”打造綠色冶金、新能源兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，以“七彩羅源”推動鄉(xiāng)村振興，啟航新時代，做強北大門，打響四大國家級品牌，建功絲路海港城，全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗海灣城市，為福州建設(shè)現(xiàn)代化國際城市貢獻羅源力量。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，地方一般公共預(yù)算收入15億元以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，出口總額增長5%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
新的一年，我們要繼續(xù)舉全縣之力，重點推動10個重大項目建設(shè)：一是動建牛坑灣圍填海工程。二是加速清華大學(xué)重大科研項目建設(shè)。三是啟動S207線白塔至西蘭段(西蘭隧道)建設(shè)。四是動建羅源灣公共運輸廊道項目。五是啟動北門巷歷史文化街區(qū)建設(shè)。六是完成臺商投資區(qū)圍填海歷史遺留問題整改驗收。七是完成縣總醫(yī)院一期門診樓、醫(yī)技樓、住院樓主體建設(shè)。八是完成縣特殊教育學(xué)校新校區(qū)、福州民族小學(xué)二期等5個教育設(shè)施項目主體建設(shè)。九是完成中心市場改造項目。十是推進城鄉(xiāng)供水一體化項目。
新的一年，我們將以前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進八個方面工作：
(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破。堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。加快園區(qū)標準化建設(shè)。全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入17億元以上，力促臺商投資區(qū)松岐路、通嶼路完成主體建設(shè)，松山A片區(qū)滯洪區(qū)工程完成湖體開挖，第二污水處理廠正式動工。完成羅源灣經(jīng)開區(qū)站前北路、岐鶴東路、江北中路提升改造，提速建設(shè)松岐北路、金港縱路，加快北片污水管網(wǎng)及提升泵站施工。突出抓好招商引資。加強與國企、名企、高校的溝通對接，積極承接周邊領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，爭取海峽印務(wù)等重大項目早日落地，至少再引1個30億元以上的戰(zhàn)略投資項目，引進15個億元以上項目，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破520億元、增長10%以上。狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。力促福蓉源新材料、東恒新能源、寶太冷軋等項目竣工投產(chǎn)，推動寶鋼德盛精品不銹鋼和特種鋼項目投產(chǎn)。加速羅源閩光產(chǎn)能置換等21個技改項目建成投產(chǎn)，實施德盛鎳業(yè)節(jié)能減排改造等47個技改項目，完成技改投資100億元以上。發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。支持寶鋼德盛申報信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展項目，鼓勵華東船廠等重點企業(yè)做大服務(wù)外包總量，億鑫鋼鐵、時代包裝等5家企業(yè)主輔分離，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。建設(shè)億閣廣場商業(yè)綜合體，支持溪尾街、后張巷等歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)活化，構(gòu)建多元業(yè)態(tài)商圈體系，新增限上商貿(mào)企業(yè)40家以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長6%以上。
(二)在要素保障上謀劃更加有力。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要靠資金來支持，要靠項目來承載，要靠土地來支撐。高質(zhì)量壯大財力。實施企業(yè)技改專項行動，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，培植壯大支柱財源。圍繞“雙龍抱珠”產(chǎn)業(yè)集群，加快引進一批好項目、大項目，大力深挖新興財源。盤活經(jīng)布巖等砂石土地資源，力爭全年創(chuàng)收10億元以上，有效挖掘潛在財源。用足用好地方政府債券、新增中央投資，實現(xiàn)財政金融聯(lián)動，竭力放大有限財源。高水平謀劃項目。緊盯專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等國家政策投向，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、交通、水利、能源等重點領(lǐng)域，謀劃項目、做實儲備、做細前期、加快實施，形成梯次推進、接續(xù)跟進的項目建設(shè)局面。力爭年度再入庫一批重大項目，爭取資金超過10億元，確保持續(xù)投資有抓手、長遠發(fā)展有后勁。高標準保障用地。提速鳳貴山二期等地塊征收、報批工作，力爭新增建設(shè)用地2000畝，出讓工業(yè)用地1000畝。盤活低效閑置用地1500畝。完成4200畝用林報批，保障?？訛硣詈５戎卮箜椖縿庸?。
(三)在城鄉(xiāng)建設(shè)上實現(xiàn)跨越趕超。堅持以人為核心，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升宜居水平，擴大承載能級。突出規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制。完成?？訛称瑓^(qū)、鑒江灣片區(qū)、竹兜山片區(qū)、碧里作業(yè)區(qū)后方陸域等重要區(qū)域控規(guī)編制。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，合理布局生產(chǎn)生活要素，補足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。擴大綜合承載。動建深水航道二期，啟動G228國道跡頭至選嶼段提升改造，實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目18個?；艨谒畮鞂崿F(xiàn)下閘蓄水、并網(wǎng)發(fā)電，扎實推進昌西水庫建設(shè)。加快建設(shè)寶鋼德盛屋面光伏等發(fā)電項目，力爭華能混合儲能項目開工建設(shè)。積極運作抽水蓄能項目，爭取列入我省中長期規(guī)劃。提升品質(zhì)品位。繼續(xù)實施一批背街小巷整治、雨污管網(wǎng)提升項目，完成學(xué)前洋街、學(xué)前路、府前街市政道路改造。完成高速路口、濱海新城南片區(qū)等重點路段燈光亮化改造。持續(xù)推進生活垃圾分類。結(jié)合新建農(nóng)貿(mào)市場、交通堵點疏通，謀劃渡頭片區(qū)城市更新項目。加快“數(shù)字城市”建設(shè)，提速建設(shè)應(yīng)急指揮數(shù)字化平臺、智慧停車云平臺等10個項目。開展中心城區(qū)城市秩序和環(huán)境整治提升行動，下足“繡花”功夫，雕琢精致品質(zhì)城市。
(四)在改革創(chuàng)新上邁出堅實步伐。通過深化改革破解發(fā)展難題，全面激發(fā)發(fā)展活力。全面深化改革。嚴格按照中央統(tǒng)一部署，完成好各項改革任務(wù)。深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級政府投資項目決策、組織、實施、驗收制度。壯大國有資本。完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理機制，提高國有資產(chǎn)管理水平和使用效益，穩(wěn)妥推進39家縣屬國有企業(yè)“瘦身減體”、優(yōu)化重組。夯實縣建發(fā)集團“AA”主體信用評級基礎(chǔ)，力爭凈資產(chǎn)規(guī)模超20億元。提速行政審批。深化“一窗受理、集成服務(wù)”模式，試行“全科全域通辦”，開通不分版塊、不分部門的“全科受理窗口”，全面打通部門障礙、區(qū)域阻隔。優(yōu)化營商環(huán)境。推行無償代辦、“云代辦”“一企一議”“聯(lián)合竣工驗收”“審批專班靠前服務(wù)”機制，建立“345”服務(wù)模式，優(yōu)化項目從洽談到開工的一條龍服務(wù)機制，實現(xiàn)“簽約出紅線，拿地即開工”。
(五)在鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)更大作為。深耕“七彩羅源”，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭，讓農(nóng)村留住鄉(xiāng)愁，讓農(nóng)民過得更有盼頭。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、高端化、智能化，打造國家級海洋牧場。謀劃建設(shè)西北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成食用菌珍稀品種示范基地、下廩羊保種場、水產(chǎn)良種場。建設(shè)鑒江冷庫、智慧冷鏈分揀中心，改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心，暢通本地農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)購?fù)怃N通道。美化農(nóng)村環(huán)境。投入資金5000萬元以上，再實施一批鄉(xiāng)村振興試點示范項目。再培育鄉(xiāng)村振興星級村17個以上。縱深發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境積分制，深入實施“六清一改一管”行動，持續(xù)開展“護河愛水、清潔家園”活動，大力實施“五個美麗”工程，打造66個人居環(huán)境整治示范村。增加農(nóng)民收入。鼓勵發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場10個以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，提供1000個就業(yè)崗位，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，健全就業(yè)供需對接機制，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。保障農(nóng)民對承包地、集體資產(chǎn)和土地增值的收益權(quán)，依法推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
(六)在改善民生上保障更有溫度。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾急難愁盼問題?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。嚴格落實“四個不摘”要求，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施“本地就業(yè)萬人計劃”，力爭本地群眾就業(yè)比增5%以上。建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式家園等一批養(yǎng)老設(shè)施。加快縣級公益性公墓建設(shè)。重視和發(fā)展慈善事業(yè)。實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。實施總投資16.5億元的擴容提質(zhì)攻堅工程和數(shù)字資源普及工程，加快職業(yè)中學(xué)新校區(qū)及二中、三中田徑場館等項目建設(shè)，啟動民族中學(xué)宿舍樓、松山中學(xué)提升改造項目。優(yōu)化城區(qū)教育布局，支持特殊教育發(fā)展。加強學(xué)校文化、師資力量、師德師風(fēng)和平安校園建設(shè)，做好捐資助學(xué)工作。提升健康羅源水平。投入3億元以上，加快實施鑒江衛(wèi)生院遷建等4個醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)提檔升級。不斷優(yōu)化完善疫情防控措施，建立健全醫(yī)療資源整合機制，提升基層防疫治病能力。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力引進高層次衛(wèi)健人才，入駐一批名醫(yī)工作室，促進中醫(yī)藥、畬醫(yī)畬藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。促進文體事業(yè)繁榮。用足用好“天下石 羅源工”品牌，做大做強中國羅源濱海玉石文化城項目，持續(xù)提升羅源玉石文化影響力和美譽度。組織開展“三月三”畬族風(fēng)情節(jié)等民族團結(jié)進步系列活動。完成“兩館一宮”主體建設(shè)。推動全民健身中心建設(shè)，不斷完善群眾健身場地設(shè)施，大力培養(yǎng)競技體育人才，讓健康生活成為一種新時尚。
(七)在生態(tài)建設(shè)上開創(chuàng)全新局面。把生態(tài)環(huán)境“三大戰(zhàn)役”作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的總抓手。加快環(huán)境治理。實施尾氣揚塵整治等10個大氣治理項目，確?？諝鈨?yōu)良率達到省評要求。系統(tǒng)治理山水林田湖草，完成敖江流域綜合提升項目14個。建立舊城區(qū)管網(wǎng)巡查修復(fù)機制，新改建污水處理項目16個。投資3000萬元，完成起步溪防洪工程等5個水利項目建設(shè)。重拳整治流域畜禽養(yǎng)殖、鰻魚尾水污染，提速16個入海排污口治理。嚴格源頭管控。以“河湖長制”推動河湖長治，建立監(jiān)督執(zhí)法負面清單，嚴查盜采資源、偷放排污等違法行為，完成18處礦山尾碴點覆土綠化。健全森林巡護體制改革，強化森林督查圖斑監(jiān)管。創(chuàng)新完善測管聯(lián)動、閩東北跨區(qū)域聯(lián)動機制，全面實行“3+3+1”工作機制，有效運行河湖物業(yè)化管護機制。加快綠色轉(zhuǎn)型。嚴把“三位一體”環(huán)境準入關(guān)，謀劃羅源灣北岸美麗海灣EOD項目。全面完成寶鋼德盛、羅源閩光等4家重點企業(yè)超低排放改造，提速時代包裝、德勝能源等7家企業(yè)VOCs2.0治理。健全海上環(huán)衛(wèi)工作機制，加快推動養(yǎng)殖海權(quán)改革試點、海上養(yǎng)殖設(shè)施轉(zhuǎn)型升級任務(wù)完成。
(八)在社會大局上確保安定穩(wěn)定。把維護國家安全、人民安全作為重要政治任務(wù)，深化“平安羅源”建設(shè)，促進社會公平正義。強化風(fēng)險防控。密切關(guān)注財政運行風(fēng)險，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量。高度警惕房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。建立大安全大應(yīng)急框架，完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推進應(yīng)急指揮中心和基層防汛能力標準化建設(shè)。壓實安全責(zé)任。深入開展安全年活動，統(tǒng)籌做好12個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，繼續(xù)開展治理拋荒撂荒專項行動，確保糧播面積穩(wěn)定9.35萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定4.35萬噸，新建高標準農(nóng)田千畝以上。保障糧油、生豬供給。持續(xù)推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，大力治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，加強藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)新社會治理。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法集資、走私偷渡等違法犯罪行為，加大個人信息保護力度。力促信訪部門和責(zé)任單位雙滿意、雙提升。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建“民主法治村(社區(qū))”。持續(xù)挖掘國防潛力，加強民兵隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急、公安、駐軍聯(lián)動聯(lián)管，不斷提升雙擁工作和退役軍人服務(wù)保障水平。
全面推進高效實干的服務(wù)型政府建設(shè)
做好今年政府工作，必須堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
堅決把團結(jié)奮斗貫穿始終。要把講團結(jié)落實到自覺維護縣委權(quán)威上，對縣委制定的政策、部署的任務(wù)、提出的要求，一定要雷厲風(fēng)行、堅決執(zhí)行、一抓到底。決不允許有令不行、有禁不止，決不允許推諉扯皮、推卸責(zé)任，決不允許造謠生事、動搖軍心，決不允許表面擁護、暗地應(yīng)付。要在干事創(chuàng)業(yè)中，匯聚起同心同德、同向同行的澎湃力量。
堅決把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)貫穿始終。要把實干擔(dān)當(dāng)作為政府工作的生命線，事不避難、義不逃責(zé)。凡是事關(guān)打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事，工作再難也要盡力推進，資金再緊張也要優(yōu)先保障。一切有利于羅源未來的事情都要認真謀劃，一切有益于百姓福祉的政策都要積極爭取，一切有助于羅源發(fā)展的項目都要全力保障，引導(dǎo)全縣干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
堅決把務(wù)實勤勉貫穿始終。政府工作必須用心用情用力，對群眾急難愁盼的事“零懈怠”，對群眾深惡痛絕的事“零容忍”。要大興鉆研業(yè)務(wù)之風(fēng)，培養(yǎng)干部隊伍專業(yè)能力、專業(yè)精神，倡導(dǎo)立足實際、聚焦實戰(zhàn)，攻項目、爭資金、跑政策、強要素，實打?qū)嵎?wù)市場主體，實打?qū)嵃l(fā)展實體經(jīng)濟，實打?qū)嵠平獍l(fā)展難題，以工作提速換取發(fā)展提效。
堅決把依法行政貫穿始終。政府工作的要義在于尊重憲法、尊重法律、尊重人民。要嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
堅決把干凈做事貫穿始終。想干事是境界，會干事是水平，干成事是能力，不出事是底線。要堅持全面從嚴治黨，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓黨規(guī)法紀成為全縣干部的“習(xí)慣”和“遵循”。要堅持黨政機關(guān)過“緊日子”，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增后勁、為民生增福祉。要堅持在政治上跟黨走，經(jīng)濟上莫伸手，守住底線，不越紅線。
各位代表，匯力磅礴向大海，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗海灣城市而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.政策性、開發(fā)性金融工具(基金)：指由人民銀行支持政策性銀行分別設(shè)立金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資方式補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋，主要支持交通、能源、水利、冷鏈物流、職業(yè)教育、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施、保障性安居工程、新基建等8大類22個領(lǐng)域重大項目建設(shè)。
2.一件事打包辦：指將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)。
3.跨域通辦：指政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域辦理，是政務(wù)服務(wù)便民化的重要舉措，著力解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的問題，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力的重要途徑。
4.“五輪驅(qū)動”招商機制：從產(chǎn)業(yè)研究明方向、精準招商引項目、土地要素強保障、審批服務(wù)提速度和營商環(huán)境優(yōu)服務(wù)五個方面抓好招商的機制。
5.模擬審批：指在我縣建設(shè)落地的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目，在完成項目立項和取得紅線圖后，但未獲得土地手續(xù)前(處于征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用或招拍掛等階段)，先行準備辦理立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個階段的申請材料，并報送審批職能部門審查。項目業(yè)主在后續(xù)取得建設(shè)用地后，審批職能部門當(dāng)場辦理以上相關(guān)證書、批文，實現(xiàn)“拿地即開工”。
6.全產(chǎn)量標準化基地：指嚴格落實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全程質(zhì)量控制等相關(guān)標準，強化生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯管理，加強綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，培育一批質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、帶動能力強的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。
7.“一村一品”專業(yè)村：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
8.村莊清潔“六清一改一管”：指農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，六清”即“掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚”，分別對村莊農(nóng)戶房前屋后、村道沿線、河道溝渠、田間地頭、生活垃圾等方面進行細化的環(huán)境衛(wèi)生整治;“一改”即“改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”，提高村民清潔衛(wèi)生意識，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣;“一管”即改變規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和個人建房管理。
9.“全民護河，愛我羅川”活動：2021年10月以來，我縣啟動了“全民護河，愛我羅川”為主題的“十百千萬”護河活動，旨在通過發(fā)動全民參與，引導(dǎo)群眾和機關(guān)單位一道，改善河湖生態(tài)，提升河湖環(huán)境。
10.南洋村農(nóng)村人居環(huán)境“雙積分制”：通過建立考評機制，由村考評小組每月對農(nóng)戶進行綜合考評，紅榜獎勵，發(fā)放積分;農(nóng)戶通過垃圾分類，將可回收垃圾拿到村回收點進行兌換積分。村民所得積分可在村積分超市兌換等額日用商品等。
11.生態(tài)環(huán)?！叭髴?zhàn)役”：碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重點問題攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境考核翻身戰(zhàn)。
12.超低排放改造：鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場、燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運輸)的升級改造與評估監(jiān)測工作，使大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程滿足有關(guān)指標和措施要求。
13.VOCs2.0治理：揮發(fā)性有機物綜合治理。
14.鳳川雛鷹培尖工程：以強化小學(xué)數(shù)學(xué)、初中高中數(shù)理化課程培優(yōu)力度為手段，不斷吸納和培育奧賽人才，做強做大培尖格局。
15.盜案清零：力爭通過抓盜竊案件如實立案和提升盜竊案件偵辦質(zhì)效雙向發(fā)力，實現(xiàn)一年內(nèi)現(xiàn)行盜竊案件破案率達95%，兩年內(nèi)基本實現(xiàn)現(xiàn)行盜竊案件破案率100%目標。
16.百日行動：我縣公安機關(guān)開展的2022年“夏季治安打擊整治專項行動”，重拳打擊突出違法犯罪，大力整治社會治安問題，攻堅化解各類安全隱患，堅決維護社會穩(wěn)定、保障人民安寧。
17.全科全域通辦：羅源縣政務(wù)服務(wù)中心試行將原來分類設(shè)置的“企業(yè)開辦”、“經(jīng)營管理”、“社會事務(wù)”等“綜合受理窗口”整合為不分版塊、不分部門的“全科受理窗口”，可受理入駐縣政務(wù)服務(wù)中心的所有行政審批業(yè)務(wù)。同時，將跨域通辦中的“異地審批”事項也納入“全科受理窗口”范圍，推行“全科全域受理”改革，試圖橫向打通部門障礙、縱向打通區(qū)域阻隔，建立一個簡樸、高效的基層審批服務(wù)窗口。
18.云代辦：指借助互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和群眾提供線上咨詢+線下委托代辦服務(wù)。“云代辦”服務(wù)工作主要包括企業(yè)開辦代辦和工程建設(shè)項目審批代辦兩個方面。
19.一企一議：指針對工程建設(shè)項目審批過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行研究，一企一策提出解決措施，打通行政審批的堵點和難點。
20.聯(lián)合竣工驗收：是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完工后，由工程建設(shè)單位申請相關(guān)行政主管部門實施“統(tǒng)一時間、集中組織、一次驗收”的驗收模式。
21.“345”服務(wù)模式：是指發(fā)揮審批服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及監(jiān)督指導(dǎo)“三大服務(wù)”職能，建立“統(tǒng)一事項標準、統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一審批授權(quán)、統(tǒng)一審批發(fā)證”的“四個統(tǒng)一”車間流水線式審批機制，通過督導(dǎo)亮燈、半月未辦結(jié)報送、月度點評、定期考核、案例分析等“五項督導(dǎo)制度”，進一步加快推進審批服務(wù)線上線下深度融合，打造“能辦事、快辦事、辦成事”的工程建設(shè)項目審批服務(wù)。
22.“護河愛水、清潔家園”活動：在“全民護河 愛我羅川”的基礎(chǔ)上擴展結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)涵，即每月在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定一個村，設(shè)主會場和分會場，主會場由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分會場由掛點縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全縣1000多名志愿者共同參與，重點推進人居環(huán)境整治工作。
23.“五個美麗”工程：指美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。通過改造、完善、提升，打造一批小而優(yōu)、小而精的鄉(xiāng)村美景，加快宜居宜業(yè)美麗新農(nóng)村建設(shè)。
24.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱"三品一標"。
25.“四亂”：即在河道以及河道周邊“亂建、亂占、亂堆、亂采”現(xiàn)象。
26.農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心：指通過新建、改(擴)建，具備綜合養(yǎng)老服務(wù)能力，在為區(qū)域內(nèi)特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，為周邊老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)。
27.嵌入式家園：以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入為理念，在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老機構(gòu)，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。
28.擴容提質(zhì)攻堅工程：是指實施校園新建改擴建項目，提高建設(shè)效率，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
29.數(shù)字資源普及工程：是指擴大教育信息化設(shè)施覆蓋面，加大數(shù)字化教育資源建設(shè)力度和應(yīng)用水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
30.醫(yī)聯(lián)體：是指以政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃為原則，按照網(wǎng)格化，根據(jù)不同醫(yī)療機構(gòu)的功能、定位、級別，組建成的一個聯(lián)合體，形成以人為本、以病人為中心的全鏈條的連續(xù)化的醫(yī)療服務(wù)。
