（福建?。?023年建寧縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在建寧縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
建寧縣人民政府縣長 伍小蘭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建寧縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，縣政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及來閩、來明考察重要講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。扎實(shí)開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，圍繞“兩穩(wěn)一保一防一控”，聚力革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值164億元，增長4.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36億元，增長5.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值46億元，增長3.5%;地方一般公共預(yù)算收入3.5億元，自然增幅2%，同口徑完成3.67億元，增幅6.1%;固定資產(chǎn)投資增長19%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額44億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37757元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入21965元，增長8%，較好完成了縣十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，我們凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力持續(xù)攀升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。被認(rèn)定為新一輪國家級(jí)制種大縣，建立種業(yè)發(fā)展“1324”工作機(jī)制，先正達(dá)集團(tuán)(中國)、華谷高科等龍頭企業(yè)順利落地，將有力助推種業(yè)育繁推一體化發(fā)展，補(bǔ)齊育種銷售、就地加工包裝等短板。入選全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，制種大縣建設(shè)工作列入全國種業(yè)基地建設(shè)案例，種業(yè)機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)做法入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部典型案例，央視兩度走進(jìn)我縣直播報(bào)道種業(yè)做法。通心白蓮列入全國第一批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄，溪源明筍加工工藝獲評(píng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、榮獲福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，里心鎮(zhèn)入選全省首批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。煙葉種植和收購?fù)仍黾?600畝、2.13萬擔(dān)，煙農(nóng)售煙收入1.86億元，同比增長28.7%，煙稅收入3855萬元，同比增長35.4%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。奧晟科技、閩江源白酒、澳博利生態(tài)板等7家高稅性工業(yè)企業(yè)成功落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，云杉紡織一期項(xiàng)目順利投產(chǎn)、綠田食品成功實(shí)現(xiàn)退城入園，通過“騰籠換鳥”盤活閑置土地99畝、閑置廠房近3萬平方米。促進(jìn)“老樹發(fā)新枝”，組建專班強(qiáng)力推進(jìn)鐃紙集團(tuán)并購重組，已完成銀行債務(wù)資產(chǎn)包拍賣及轉(zhuǎn)包。明一乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證順利獲批、明一天籟獲評(píng)全國奶業(yè)休閑觀光牧場。研究制定“一企一策”，扶持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，幫助企業(yè)融資3.37億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4505萬元;落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，減輕實(shí)體企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.23億元;規(guī)上工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258億元，完成外貿(mào)出口10億元，同比增長163%。
第三產(chǎn)業(yè)活力更強(qiáng)。入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣”名單，新打造謝馬蘇梯田蓮海(一期)等一系列環(huán)金鐃山旅游帶項(xiàng)目，培育“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”17個(gè)，發(fā)布五大主題100個(gè)特色景點(diǎn)，修竹荷苑、蓮海玉家入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，黃坊鄉(xiāng)紅色文化遺址入選中國青年運(yùn)動(dòng)史教育精品線路，高峰村入選福建省金牌旅游村，水尾村獲評(píng)全省新時(shí)代國防科技工業(yè)文化教育基地。推出“全蓮宴”系列菜品并入駐衙前食府美食街，預(yù)計(jì)接待游客240萬人次，旅游收入20億元。商貿(mào)物流行業(yè)繁榮發(fā)展，建成云倉儲(chǔ)快遞中心，新增限上商貿(mào)企業(yè)26家，電商交易額達(dá)35.1億元，增長7.8%，帶動(dòng)蓮業(yè)、果業(yè)價(jià)格提增8%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收2400元以上。
過去一年，我們攻堅(jiān)項(xiàng)目蓄動(dòng)能，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)有成效?！拔鍌€(gè)一批”項(xiàng)目獲全省一季度正向激勵(lì)第二名，為全市歷年來最好成績。打好重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.5億元，60個(gè)市縣重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資40.5億元，數(shù)字建寧暨基層社會(huì)治理現(xiàn)代化數(shù)字平臺(tái)、山海廊橋等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，民兵訓(xùn)練基地等27個(gè)項(xiàng)目竣工，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目終期評(píng)估優(yōu)秀，中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目全面完成并評(píng)估A等次。
項(xiàng)目招引有成果。推進(jìn)“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役，開展專場招商30余次，策劃首屆產(chǎn)業(yè)“云招商”大比拼活動(dòng)，招引落地友力特機(jī)械、金博旺塑料制品等項(xiàng)目95個(gè)、開工41個(gè)。在全市率先實(shí)施“飛地招商”，創(chuàng)新“跨境人民幣投資”增資方案，實(shí)際利用外資2996萬元。
項(xiàng)目儲(chǔ)備有接續(xù)。安排500萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，全年共有15個(gè)項(xiàng)目獲得中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助6196萬元，9個(gè)項(xiàng)目爭取地方政府專項(xiàng)債券2.16億元。成立項(xiàng)目策劃辦，舉辦首屆項(xiàng)目策劃擂臺(tái)賽，提前謀劃儲(chǔ)備2023年項(xiàng)目219個(gè)，總投資211.1億元。
過去一年，我們共建共管抓提升，人居環(huán)境持續(xù)改善
城鎮(zhèn)增品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，被省住建廳評(píng)為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造優(yōu)異縣，花墩橋入選省級(jí)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)名單。提升城市溫度，完成橋南苑、葫蘆坑老舊小區(qū)改造以及民主街周邊、黃舟坊南路立面改造，建成蓮花公園、容駟河兒童微樂園等一批口袋公園。開展征遷“百日攻堅(jiān)”，完成征遷項(xiàng)目14宗，解決將屯紅綠燈路口地塊等一批十年以上歷史遺留問題。
鄉(xiāng)村換新顏。獲評(píng)全國鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣板縣、全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作綜合績效優(yōu)異縣，獲正向獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。整治提升鄉(xiāng)村建筑4400余棟、“三線”104公里，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”77個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”典型示范建設(shè)點(diǎn)26個(gè)，里心集鎮(zhèn)整治被列為省級(jí)集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板項(xiàng)目，羅源村列入省級(jí)傳統(tǒng)村落改善提升項(xiàng)目，筆架村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。在全市率先實(shí)施交通路網(wǎng)“白改黑”三年行動(dòng)，完成閩贛邊界、動(dòng)車北站連接線及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路“白改黑”近40公里，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
生態(tài)添靚色。入選“2022美麗中國·深呼吸小城”名單，閩江源國家濕地公園通過省級(jí)初驗(yàn)，被評(píng)為福建省村莊清潔行動(dòng)成效突出縣，蓮海玉家、金鐃山分別獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地，修竹村、楚尾村成功創(chuàng)建省級(jí)森林村莊。開展美麗建寧“三清雙提”行動(dòng)，實(shí)施寧溪、楚溪等流域生態(tài)環(huán)境整治提升項(xiàng)目，水源地飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均保持100%，地表水水質(zhì)綜合排名全省第3。
過去一年，我們搶抓機(jī)遇促發(fā)展，社會(huì)活力持續(xù)釋放
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)改再出發(fā)“六大工程”，總醫(yī)院入選“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作名單，患者滿意度由2021年全省倒數(shù)提升至92名，達(dá)到全省中等水平。深化“總校制”改革，成立5個(gè)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體和3個(gè)總園制辦學(xué)團(tuán)隊(duì)，高考本科上線率從全市第8名提升至第4名。創(chuàng)新推出“五子貸”等綠色金融產(chǎn)品，經(jīng)驗(yàn)做法在人民日?qǐng)?bào)等主流媒體刊載推介。創(chuàng)新設(shè)立覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)“共享聯(lián)辦”林改服務(wù)機(jī)構(gòu)，制放林票2216萬元，核發(fā)碳票3.6萬噸，被列為全省林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)縣。國企改革重組完成框架構(gòu)建，初步完成城發(fā)、投發(fā)集團(tuán)組建，整合成立金木林業(yè)、糧食購銷公司。
科技賦能更加凸顯。全力創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，新認(rèn)定省審以上水稻品種20個(gè)，本地企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種達(dá)71個(gè)。實(shí)施同越管件二期等24個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資增幅57.8%，居全市第一。全縣企業(yè)研發(fā)投入1.76億元、增長5.9%，培育科技型中小企業(yè)11家、科技小巨人企業(yè)5家、戰(zhàn)略新興企業(yè)12家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比增9%。
協(xié)作成果加快轉(zhuǎn)化。用好省“5+1”單位掛鉤幫扶資源，爭取政策項(xiàng)目支持20余個(gè)、各級(jí)補(bǔ)助資金12.69億元。深化中糧集團(tuán)對(duì)口支援合作，中糧·建寧糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園加快建設(shè)，先正達(dá)水稻種子供應(yīng)鏈中心、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫、山水潤糧食加工等項(xiàng)目有序推進(jìn)。舉辦第二屆“林深水美茶香”斗茶賽，“建寧紅”獲世界紅茶產(chǎn)品質(zhì)量金獎(jiǎng)，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.09億元、同比增長20.1%。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，特色農(nóng)產(chǎn)品終端價(jià)格提升15%以上，助推群眾豐收增收。積極融入滬明合作，主動(dòng)對(duì)接虹口區(qū)，策劃合作項(xiàng)目12個(gè);與上海市農(nóng)科院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確滬明生物多樣性研學(xué)中心、精品果園示范基地等一批合作事項(xiàng)。
過去一年，我們補(bǔ)齊短板惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)增長
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一中新校區(qū)、二實(shí)小原址新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，城關(guān)幼兒園二期建成投用，客坊中心小學(xué)列入全省智慧教育平臺(tái)試點(diǎn)校。深化總醫(yī)院與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作共建，穩(wěn)步推進(jìn)卒中、胸痛、創(chuàng)傷“三大”中心建設(shè)，全民健康信息化平臺(tái)、“六大中心”建成投用，啟動(dòng)中醫(yī)院項(xiàng)目前期工作。開展“迎盛會(huì)·慶豐收”“三下鄉(xiāng)”等系列文體活動(dòng)32場，實(shí)施體育中心能力提升項(xiàng)目，少體校在省運(yùn)會(huì)上獲3金2銀佳績，閩江源生態(tài)旅游區(qū)獲評(píng)中國體育旅游精品項(xiàng)目，縣圖書館被評(píng)為全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。
社會(huì)保障有力有效。全面建立“適老化”服務(wù)臺(tái)賬，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.57%，養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高7.69%;康養(yǎng)中心、黃坊鄉(xiāng)敬老院改造投用，建成河?xùn)|社區(qū)、伊家村等一批長者食堂和助餐點(diǎn)，溪源區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金216萬元，扶持脫貧戶1367戶，幫助務(wù)工就業(yè)1716人。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等線上線下招聘活動(dòng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位3000余個(gè)。
社會(huì)大局安定穩(wěn)定。被列為全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)縣，縣應(yīng)急管理局獲評(píng)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體，水南社區(qū)獲評(píng)全國減災(zāi)示范社區(qū)，成功創(chuàng)建食品安全“一證通”試點(diǎn)縣。有效應(yīng)對(duì)新冠疫情，防控工作指揮得當(dāng)、反應(yīng)迅速、精準(zhǔn)高效。處置不良貸款1.47億元，不良率壓降至1%以下。成立全省首家公共法律服務(wù)共治中心，濉溪鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，水南村等18個(gè)村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，隆下村獲評(píng)全國民主法治示范村。推進(jìn)“四大專項(xiàng)行動(dòng)”“平安建寧”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，上半年平安建設(shè)“三率”測評(píng)成績優(yōu)異，7項(xiàng)測評(píng)指標(biāo)中有5項(xiàng)位居全省前列、3項(xiàng)全市第1，獲評(píng)全省平安建設(shè)示范縣、全國信訪工作示范縣。
過去一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府形象持續(xù)提升
一以貫之提速政務(wù)效能。在全市率先實(shí)現(xiàn)與江西南豐、高安“跨省通辦”，與臺(tái)江、鼓樓“省內(nèi)異地代收代辦”，32項(xiàng)高頻事項(xiàng)跨省通辦、45項(xiàng)高頻事項(xiàng)省內(nèi)異地代收代辦，群眾辦件滿意度達(dá)100%。扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng)，累計(jì)辦結(jié)企業(yè)發(fā)展訴求129個(gè)，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)驗(yàn)做法被省市推廣。
一以貫之推進(jìn)依法行政。成立全省首家種業(yè)巡回法庭，探索建立“五聯(lián)工作機(jī)制”打造“邊界楓橋”獲省上認(rèn)可推廣。提升法治建設(shè)水平，完成行政復(fù)議體制改革，落實(shí)首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案117件，回應(yīng)社情民意9件。
一以貫之筑牢廉政防線。履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持過“緊日子”，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降8.48%。堅(jiān)持依法審計(jì)，規(guī)范“三重一大”決策程序，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理，縣政府組成部門排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)，并建立風(fēng)險(xiǎn)排查臺(tái)賬，做到防控關(guān)口前移。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，國防教育和國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)水平不斷提升，獲評(píng)全省“雙擁模范縣”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、退役軍人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。水文、氣象、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、人防、民族宗教、檢驗(yàn)檢疫、融媒體中心建設(shè)等工作取得良好成效。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署，不斷解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果;是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)積極參政議政的結(jié)果;是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會(huì)各界人士，向?yàn)榻▽幇l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的省、市屬單位、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持建寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅源培植不足;企業(yè)困難較多，缺乏龍頭帶動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)掘;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等資源供給與群眾期盼還有差距;政府自身建設(shè)和服務(wù)發(fā)展能力有待提高，不擔(dān)當(dāng)不作為問題仍一定程度存在等。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
2023年主要工作
2023年是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和來閩、來明考察重要講話精神，牢記“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等重要囑托，進(jìn)一步聚合力、補(bǔ)短板、創(chuàng)示范、惠民生，奮力開創(chuàng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)聚焦提質(zhì)增效，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快先正達(dá)種子供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與福建省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)等科研院校共建合作，培優(yōu)育強(qiáng)建寧水稻自有品種，深化全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建。推動(dòng)建蓮生產(chǎn)加工銷售一體化發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)生美容、鮮食即食等技術(shù)研發(fā)，扶持綠田食品、半畝方塘等企業(yè)發(fā)展壯大。提高水果就地加工轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)興輝食品、綠源果業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展果品精深加工、冷鏈物流等。以源容生物為龍頭，支持多元開發(fā)無患子系列產(chǎn)品和銷售方式，提升產(chǎn)品附加值。支持明一打造國家數(shù)字農(nóng)業(yè)(奶牛)創(chuàng)新應(yīng)用基地，打響海峽“云上牧歌”品牌，推動(dòng)“生態(tài)養(yǎng)殖+智能制造+綠色觀光”一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
提振消費(fèi)活力。融入環(huán)大金湖旅游度假區(qū)建設(shè)，做好“5·20新文旅”后半篇文章，推進(jìn)“三之·五子”二期、謝馬蘇二期等環(huán)金鐃山旅游帶項(xiàng)目建設(shè)，打通濉溪漁人碼頭進(jìn)入大金湖航道，推出跨地域、跨季節(jié)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的精品旅游線路，開展跨域紅色旅游、紅培研學(xué)、森林康養(yǎng)合作;推動(dòng)民宿集聚發(fā)展，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、特色民宿，打造一批特色精品民宿。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)模式，發(fā)揮閩贛省際電商園平臺(tái)作用，力爭與京東科技達(dá)成戰(zhàn)略合作，提升電商中心運(yùn)營能力，培育一批規(guī)模電商企業(yè)、直播基地和自媒體賬號(hào)。加快建設(shè)建寧(閩贛)省際交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園至國道G528道路建設(shè)，爭取開通中歐班列，招引福州、上海等沿海港口型企業(yè)、大型物流商貿(mào)企業(yè)入駐園區(qū)。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。健全與上海虹口區(qū)互訪交流、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，實(shí)施滬明合作高標(biāo)準(zhǔn)精品果園建設(shè)等12個(gè)共建合作項(xiàng)目，開展建寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品虹口行等活動(dòng)，推動(dòng)“五子”系列農(nóng)特產(chǎn)品、明一牛奶等進(jìn)入高校、機(jī)關(guān)食堂，提升建寧農(nóng)特產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。深化與中糧集團(tuán)合作，加快打造中糧·建寧糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，推動(dòng)先正達(dá)水稻種子供應(yīng)鏈中心、山水潤糧食加工、省級(jí)糧食直屬庫、中糧·建寧名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示中心盡快建成投產(chǎn)。拓展與中茶合作空間，建設(shè)茶旅融合“精品茶園”示范點(diǎn)，組建標(biāo)準(zhǔn)化茶葉精深加工廠，提高“建寧紅”品牌效益。積極對(duì)接省“5+1”對(duì)口支援單位，推動(dòng)數(shù)字建寧暨基層社會(huì)治理現(xiàn)代化數(shù)字平臺(tái)等14項(xiàng)重點(diǎn)幫扶事項(xiàng)早建成、早見效。
(二)聚焦項(xiàng)目支撐，掀起謀大招強(qiáng)新熱潮
項(xiàng)目謀劃要更精準(zhǔn)。全面梳理研究中央和省、市支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策紅利，圍繞國家和省市重大戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦地方政府債券、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等政策投向，精心謀劃一批億元以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入中央和省市盤子，力爭全年向上爭取資金12億元以上。
項(xiàng)目招引要顯質(zhì)效。按照“畝均論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”的總要求，依托“6.18”“9.8”和林博會(huì)等招商平臺(tái)，做足“產(chǎn)業(yè)云招商”后半篇文章，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“以商招商”等多元招商方式，招引一批高技術(shù)含量、高附加值的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。落實(shí)重大招商項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦機(jī)制，探索金融服務(wù)端口前移制度，推動(dòng)“線上”招商和“線下”落地?zé)o縫銜接。
項(xiàng)目攻堅(jiān)要再夯實(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)一”掛包、項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)“紅、黃、綠”三色預(yù)警等制度，持續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)日”活動(dòng)，推進(jìn)奧晟科技等13個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、建泰邵鐵路和潮南高速等30個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民宿集群產(chǎn)業(yè)帶提升等15個(gè)加速度項(xiàng)目攻堅(jiān)，力爭全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、竣工100個(gè)，推動(dòng)全年完成投資100億元以上。
(三)聚焦財(cái)稅增收，增強(qiáng)縣域發(fā)展新支撐
加大稅源培植力度。以辦好民生實(shí)事提供接續(xù)支撐為出發(fā)點(diǎn)，鞏固重點(diǎn)稅源，推動(dòng)明一宏業(yè)、富強(qiáng)石材和中木建設(shè)、鴻源輝等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)稅源企業(yè)達(dá)產(chǎn)提效，培育食品加工、電商物流等10個(gè)稅收新增長點(diǎn)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅收貢獻(xiàn)，引進(jìn)更多高稅性企業(yè)落戶建寧，推進(jìn)建浦機(jī)床二期、友力特機(jī)械、閩江源白酒等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園;加快鐃山紙業(yè)戰(zhàn)略重組，提前謀劃引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，盤活廠區(qū)內(nèi)閑置空地、廠房，力爭重組成功即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地，產(chǎn)生新稅源。鼓勵(lì)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快黃舟坊等存量土地出讓開發(fā)。做好國企改革后半篇文章，提高國有資產(chǎn)盤活效率，推動(dòng)城發(fā)、投發(fā)實(shí)現(xiàn)營收盈利。
拓寬村財(cái)增收渠道。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體及村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社作用，因地制宜建設(shè)一批種子區(qū)域性烘烤站，試點(diǎn)在連片果山銜接區(qū)建設(shè)果品保鮮庫，發(fā)展資源開發(fā)型、股份合作型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、服務(wù)經(jīng)濟(jì)型等多元化村集體增收經(jīng)濟(jì)。實(shí)施一批村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效項(xiàng)目，整村推進(jìn)煙葉、制種產(chǎn)業(yè)，新增煙后制種5300畝、煙葉種植5500畝，力爭全縣實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收700萬元，增長16%以上。盤活農(nóng)村林地、耕地和閑置宅基地、住宅等資源資產(chǎn)，持續(xù)做好耕地開發(fā)、增減掛鉤，培育專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體10家以上。
打造特色富民產(chǎn)業(yè)。拓展“五子”深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，研發(fā)辣腸粉、“全蓮宴”預(yù)制菜、即食菜等，引進(jìn)或鼓勵(lì)食品加工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持群眾發(fā)展小作坊經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建寧特色美食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;扎實(shí)開展與上海、福建省市農(nóng)科院合作，逐步提高老果園和低產(chǎn)果園宜機(jī)化改造覆蓋面，打造高標(biāo)準(zhǔn)宜機(jī)化作業(yè)的精品果園5個(gè)，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)縣一體推進(jìn)。利用好冬閑田、撂荒地，因地制宜發(fā)展高山云霧茶、桂陽蘿卜等“一村一業(yè)、一村一品”，通過統(tǒng)收統(tǒng)購、訂單經(jīng)濟(jì)等模式，組織開展農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品量價(jià)齊升。開展煙稻輪作示范區(qū)建設(shè)，推廣“煙葉+煙后產(chǎn)業(yè)”模式，推動(dòng)煙農(nóng)戶均收入達(dá)13萬元以上，增長2%;制種戶均收入達(dá)9萬元以上，增長3.5%。實(shí)施省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批以多花黃精、鐵皮石斛等中藥材為主的林下經(jīng)濟(jì)種植示范片，帶動(dòng)群眾參與林下種養(yǎng)。
(四)聚焦品質(zhì)提升，塑造城鄉(xiāng)面貌新形象
提升城區(qū)聚集力。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)綏安千年、黃舟坊開發(fā)，加快山海廊橋、大捷塔、百姓廣場、初心閣、“五子”主題公園等項(xiàng)目建設(shè)，完善高沙洲、閩江源等片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升城區(qū)雨污水管網(wǎng)，改造溪口片區(qū)、容駟河南岸污水管網(wǎng)。豐富縣城人文底蘊(yùn)，加快建設(shè)集特色小吃、文化創(chuàng)意、建寧民俗于一體的特色街區(qū)，打造“展示建寧風(fēng)采的城市之窗”，做旺衙前食府人氣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)向中心城區(qū)集聚。
打造風(fēng)貌樣板區(qū)。推進(jìn)河塔路、花墩橋等主要街區(qū)立面改造，實(shí)施濉安巷、水南片區(qū)等老舊小區(qū)改造，推動(dòng)老城“舊貌換新顏”。抓好國省干道、鐵路高速等“入城第一眼”，打造一批親水步道、街頭綠地、社區(qū)公園等魅力休閑空間。新建改造農(nóng)村公路21公里以上，推進(jìn)均口至長吉平交口、溪口至楓元段等道路“白改黑”。全面整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為老舊建筑植入特色文化、建筑風(fēng)貌和田園風(fēng)光，打造一批“地域特色明顯、設(shè)施配套齊全、景觀精致優(yōu)美、風(fēng)格統(tǒng)一整潔”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控3.0樣板。
增添生態(tài)好品質(zhì)。一體化保護(hù)和修復(fù)“山水林田湖草”，抓好森林資源違法圖斑查處整改和林業(yè)有害生物防治，實(shí)施安全生態(tài)水系、中小河流治理、山洪溝防洪治理和水土保持項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。深化開展美麗建寧“三清雙提”行動(dòng)，提高農(nóng)村生活污水處理水平，抓好露天焚燒垃圾、秸稈利用和管控等專項(xiàng)整治，確保流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例100%、優(yōu)良天數(shù)比例高于近三年平均值，地表水水質(zhì)排名穩(wěn)居全省前3、空氣質(zhì)量排名進(jìn)入全省前10。
(五)聚焦民生福祉，繪就幸福生活新畫卷
加快鄉(xiāng)村振興步伐。實(shí)施楚尾等片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村微景觀、休閑旅游點(diǎn)、森林村莊，高質(zhì)量打造“文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興精品示范線。拓展碳匯開發(fā)途徑，擴(kuò)大林票覆蓋面，增強(qiáng)林改經(jīng)濟(jì)效益。探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社惠農(nóng)服務(wù)體系，推進(jìn)供銷社和村集體合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社“多社合一”建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
提升基本民生服務(wù)。加快基礎(chǔ)教育綜合改革，逐步撤并建寧二中、均口中學(xué)，培育一批“書香墨香”示范校，打造鄉(xiāng)村溫馨校園、“一校一品”等改革亮點(diǎn);加快建寧一中新校區(qū)建設(shè)，建成投用第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)綜合樓、職業(yè)中學(xué)建設(shè)等項(xiàng)目。深化與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廈門弘愛醫(yī)院合作共建，補(bǔ)齊重癥醫(yī)學(xué)科、婦產(chǎn)科等?？贫贪?，確保創(chuàng)建二甲醫(yī)院;推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整落地見效，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)擴(kuò)面和村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，推進(jìn)中醫(yī)院、中醫(yī)閣等中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)第二水源項(xiàng)目盡快建成投用。啟動(dòng)全國客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣創(chuàng)建，打通農(nóng)村物流快遞配送“最后一公里”。
繁榮社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)長者食堂、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)未成年人救助保護(hù)中心，宣傳支持三孩生育政策落地。加強(qiáng)非遺文化、紅色文化、廉潔文化的保護(hù)和傳承利用，推進(jìn)溪口紅色遺址、桂陽游擊隊(duì)司令部舊址等紅色資源保護(hù)開發(fā)，講好紅色蘇區(qū)、特色景點(diǎn)故事，促進(jìn)非遺與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化體教融合，爭取承辦省級(jí)中學(xué)生籃球、排球錦標(biāo)賽、垂釣大賽等活動(dòng)。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展文明單位、村鎮(zhèn)、校園、家庭創(chuàng)建，深化“我為群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)，抓好“文明鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)”建設(shè)。
(六)聚焦共建共治，構(gòu)筑社會(huì)治理新格局
完善創(chuàng)新社會(huì)治理體系。加強(qiáng)網(wǎng)格體系建設(shè)，實(shí)行城市精細(xì)化管理“1+1+N”治理模式，發(fā)揮法律服務(wù)共治中心訴源治理和矛盾糾紛多元化解作用，拓展幸福啟航社會(huì)治理服務(wù)中心功能，提升“五聯(lián)工作機(jī)制”，推廣平安家庭“微積分”做法，探索社會(huì)矛盾糾紛化解“123”工作法，完善信訪突出問題溯源問責(zé)機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種等工作，做到科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固安全生產(chǎn)“三看三比”現(xiàn)場會(huì)、安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員等機(jī)制，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、消防專項(xiàng)整治、食品藥品、糧食安全等工作，提高化解金融、房地產(chǎn)、隱性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)能力，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治。
高質(zhì)高效統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。密切與工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與協(xié)商，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)管理和人民防空建設(shè)。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、水文、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。
(七)聚焦效能提升，展現(xiàn)優(yōu)良作風(fēng)新作為
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,抓好審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，做好源頭防范和治理，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問題。
堅(jiān)持過“緊日子”。增強(qiáng)預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出,完善預(yù)算績效目標(biāo)管理體系，從嚴(yán)管控預(yù)算追加、調(diào)劑行為，嚴(yán)格開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和預(yù)決算公開監(jiān)督檢查，進(jìn)一步壓減非急需非剛性支出。深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，控制政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。全面落實(shí)“放管服”改革，拓展“跨域通辦”朋友圈，推進(jìn)“一窗式”公共服務(wù)全覆蓋，推出更多“網(wǎng)購”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建寧“最優(yōu)政務(wù)”。推進(jìn)數(shù)字建寧建設(shè)，加快公共運(yùn)營服務(wù)中心項(xiàng)目，推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化、智能化運(yùn)行，爭創(chuàng)數(shù)字福建省級(jí)試點(diǎn)示范縣。
堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化政務(wù)公開，推動(dòng)法治政府整體水平不斷提高。認(rèn)真高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。加快建設(shè)法治社會(huì)，深入開展“八五”普法，增強(qiáng)公共法律服務(wù)系統(tǒng)性、針對(duì)性和延展性。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓進(jìn)取，為奮力譜寫新時(shí)代建寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章團(tuán)結(jié)奮斗!
