（福建?。?023年莆田市秀嶼區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告(2022年12月27日在秀嶼區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
秀嶼區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄭松青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表秀嶼區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
今年以來(lái)，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，圍繞提高效率、提升效能、提增效益，聚焦全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展，扎實(shí)抓好“兩穩(wěn)一保一防一控”重點(diǎn)工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情沖擊帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
這一年，我們創(chuàng)成“國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，榮獲“福建省雙擁模范城”稱號(hào)，獲得全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯縣區(qū)激勵(lì)，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)被水利部和財(cái)政部評(píng)為優(yōu)秀，第三季度項(xiàng)目工作正向激勵(lì)考評(píng)位列全省各縣區(qū)第一，成功舉辦建區(qū)二十周年系列慶祝活動(dòng)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)。
初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，比增5.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值870億元，比增13.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資405億元，比增19.2%;財(cái)政總收入首次突破30億元，達(dá)30.2億元，比增6.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額95億元，比增11%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值95.77億元，比增6.2%;外貿(mào)出口總額28億元，比增10%;實(shí)際利用外資1972萬(wàn)美元;居民人均可支配收入29007元，比增7.1%。
一年來(lái)，我們致力項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。制定完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)施方案，堅(jiān)持每月調(diào)度協(xié)調(diào)、一線辦公推進(jìn)、“提醒單”督促、“紅綠旗”評(píng)比、“微信群”晾曬5項(xiàng)制度，39個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工、25個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工、112個(gè)項(xiàng)目提速推進(jìn)，247個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資348億元，30個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的120.4%、居全市第一，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量、增幅均全市第一。特別是東南沿海最大的涂料生產(chǎn)基地三棵樹(shù)產(chǎn)業(yè)園試投產(chǎn)，永榮CPL二期進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段、全國(guó)單產(chǎn)最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)基地即將建成，叉車(chē)電機(jī)行業(yè)隱形冠軍聚力電機(jī)擴(kuò)建投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效全面提升。要素保障加力突破，“十四五”期間擬建成投產(chǎn)的20個(gè)重點(diǎn)用能項(xiàng)目全部取得能評(píng)批復(fù)，新增專(zhuān)項(xiàng)債資金31.5億元，對(duì)接政策性銀行長(zhǎng)期限、低利率項(xiàng)目貸款34.7億元，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施投資基金9.2億元。
一年來(lái)，我們致力招商選資，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸集聚。注重抓龍頭、鑄鏈條、建集群，精心培育10條產(chǎn)業(yè)鏈，全市率先繪制產(chǎn)業(yè)鏈“發(fā)展全景圖”，首家制定企業(yè)“發(fā)展清單”“服務(wù)清單”并在全市推廣，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單11個(gè)共性指標(biāo)居全市第一。實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，既要頂天立地大項(xiàng)目，也要鋪天蓋地專(zhuān)精特新項(xiàng)目，簽約產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目37個(gè)，其中開(kāi)工13個(gè)、投產(chǎn)15個(gè)，開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)均居全市第一。制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)扶持政策，實(shí)施市場(chǎng)主體紓困解難舉措30條，落實(shí)減稅退稅降費(fèi)18.5億元、惠企資金1.3億元。新型功能材料產(chǎn)業(yè)，石門(mén)澳產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心掛牌成立市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，永榮科技全市首家獲評(píng)工信部智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，總投資98億元的己二腈、總投資8億元的益杰新材料2個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，石門(mén)澳作業(yè)區(qū)6#9#11#泊位等48個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)值達(dá)427億元，占全市新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的57.2%、全市第一，比增39.5%、全市第一。新能源產(chǎn)業(yè)，已投產(chǎn)風(fēng)電總裝機(jī)容量207.9萬(wàn)KW，年創(chuàng)稅收3.8億元，均居全市第一。圣元生活垃圾焚燒發(fā)電廠提級(jí)改造等5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、邁銳光伏等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資23.3億元。生命健康產(chǎn)業(yè)，總投資60億元的鑫璽源、生物制藥原料藥生產(chǎn)基地等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，奧言醫(yī)療當(dāng)年度簽約、當(dāng)年度投產(chǎn)、當(dāng)年度納統(tǒng)，聯(lián)東U谷創(chuàng)成全市首個(gè)生命健康小微產(chǎn)業(yè)園，全市單體面積最大的醫(yī)養(yǎng)綜合體百壽康正式營(yíng)業(yè)，全市單體庫(kù)容最大冷庫(kù)栢合冷鏈物流園主體竣工。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家級(jí)木材智慧園區(qū)綜合配套項(xiàng)目加快推進(jìn)，抖音QIC珠寶質(zhì)檢倉(cāng)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)，第二屆香文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第三屆“七夕”上塘銀飾小鎮(zhèn)繽紛季、第二屆一站式木質(zhì)家具家居用品集采節(jié)等活動(dòng)成功舉辦。食品產(chǎn)業(yè)，全省首個(gè)鮑魚(yú)科技產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，壹路鮮伴、皇磊米業(yè)、區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，誠(chéng)壹實(shí)業(yè)、環(huán)好食品建成投產(chǎn)，“十全食美”南日福鮑宴正式推出，鮑魚(yú)及制品出口量?jī)r(jià)齊增。鞋服產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定10個(gè)、全市第一，龍飛科技等3個(gè)項(xiàng)目簽約落地，莆田學(xué)院華峰產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛牌成立，華峰新材料全市唯一一家獲工信部國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定。文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，皇帝山沙文化旅游區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，南日鎮(zhèn)、平海社區(qū)分別獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村，九重山、汀港山創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)游客280萬(wàn)人次、增長(zhǎng)率全市第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，藥械網(wǎng)、屹立智能化等3家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新“瞪羚”企業(yè)，佳群科技等6個(gè)項(xiàng)目簽約落地，平臺(tái)企業(yè)交易額突破320億元。綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)碳匯核算與交易示范基地等2個(gè)項(xiàng)目正式簽約，中天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，永榮科技、中錦新材料獲評(píng)省級(jí)“綠色工廠”。
一年來(lái)，我們致力逐夢(mèng)深藍(lán)，海洋經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。海洋大區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯，37個(gè)項(xiàng)目列入市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)任務(wù)，總投資1247.5億元，年度完成投資165.7億元、超序時(shí)進(jìn)度9.3個(gè)百分點(diǎn)，20個(gè)項(xiàng)目簽約落地、總投資達(dá)386億元，其中9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，完成產(chǎn)值594.6億元，占全市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的51%、全市第一，比增22.5%、全市第一。積極推進(jìn)南日島全域開(kāi)發(fā)，新華社智庫(kù)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告《打造福建海洋牧場(chǎng)“南日島樣本”仍需政策助力》得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，南日島南開(kāi)公司實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，國(guó)鮑薈研學(xué)中心投入運(yùn)營(yíng)，“優(yōu)選金地標(biāo)×秀嶼南日鮑”、開(kāi)海節(jié)等活動(dòng)成功舉辦。深化創(chuàng)建全省首批海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，落地全國(guó)首例雙殼貝類(lèi)碳匯交易、全國(guó)首單村集體海洋碳匯交易，“藍(lán)碳”交易走在全省前列，全省首個(gè)海洋牧場(chǎng)通航可視化電子圍欄系統(tǒng)建成投用，2.5萬(wàn)口漁排、4.5萬(wàn)畝浮球升級(jí)改造全面完成，全球首個(gè)漂浮式風(fēng)電與網(wǎng)箱養(yǎng)殖融合示范項(xiàng)目、全省最大漁旅融合示范項(xiàng)目6萬(wàn)方智能型高端深海養(yǎng)殖裝備開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)代漁業(yè)邁向集約化、智能化，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量62.12萬(wàn)噸、比增5.9%，漁業(yè)產(chǎn)值80.71億元、比增8.5%，產(chǎn)量、產(chǎn)值總量均居全市第一。福建農(nóng)林大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)水產(chǎn)科研基地掛牌成立，產(chǎn)學(xué)研合作深入開(kāi)展。
一年來(lái)，我們致力優(yōu)化功能，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)?！案郛a(chǎn)城”融合發(fā)展持續(xù)深化，高鐵、城東、物流片區(qū)連片開(kāi)發(fā)，國(guó)投迎賓府、澳德?tīng)钤?、柒?hào)院3個(gè)品質(zhì)樓盤(pán)相繼入市，完成房地產(chǎn)投資42億元，比增11.4%、全市第一。國(guó)道G228、笏石大道開(kāi)工建設(shè)，聯(lián)十一線加快推進(jìn)，西馬二路一期、西塘街等6條市政道路建成通車(chē)，壩津街、毓秀東路、平海灣疏港公路埭頭至平海段及溪邊連接線4條斷頭路順利打通，新建人行天橋2座，“四橫四縱”、外聯(lián)內(nèi)暢交通格局日趨完善。首個(gè)智慧體育公園建成投用，新建口袋公園5個(gè)，土海百畝花海新晉熱點(diǎn)打卡地，銅鑼灣·萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)盛大開(kāi)業(yè)，商務(wù)大廈、建筑業(yè)總部大樓揭牌啟用，城市建設(shè)踏上更高能級(jí)。城市管理更加精細(xì)，助力全市順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)。莆田國(guó)際物流港啟動(dòng)前期，豐樹(shù)物流全面完工，智慧電商物流園簽約落地，永福電商城初具規(guī)模，與湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成電商人才戰(zhàn)略合作，電商物流產(chǎn)業(yè)逐步興起。鄉(xiāng)村振興全面鋪開(kāi)，“1鎮(zhèn)12村”試點(diǎn)不斷拓展，編制村莊規(guī)劃95個(gè)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧基地28個(gè)，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有基地、村村有產(chǎn)業(yè)”格局基本形成。深入實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，大力開(kāi)展生活垃圾無(wú)害化處理，新建污水管網(wǎng)135公里，整治河道11公里，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，落實(shí)耕地保護(hù)制度，強(qiáng)力整治亂占耕地建房，清理整治撂荒地5631畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.18萬(wàn)畝。
一年來(lái)，我們致力夯基補(bǔ)短，民生福祉殷實(shí)厚重。民生支出23.5億元，占財(cái)政支出的81%。完成民生三個(gè)“十大工程”項(xiàng)目16個(gè)，為民辦實(shí)事項(xiàng)目47個(gè)，其中每個(gè)鎮(zhèn)都獨(dú)立辦成一件民生實(shí)事。深化“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，毓英中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前茅，區(qū)第一實(shí)驗(yàn)幼兒園創(chuàng)成省級(jí)示范性幼兒園，“總校+校區(qū)”教育模式持續(xù)推進(jìn)，笏石大丘、四新、西徐小學(xué)掛牌區(qū)實(shí)小校區(qū)，25個(gè)教育提升項(xiàng)目有序?qū)嵤翁镆恢行銕Z校區(qū)、莆田工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、南日中心小學(xué)教學(xué)樓等16個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)秀嶼分校、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)、平海東湖中學(xué)教學(xué)樓等5個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位4630個(gè)。加快健康秀嶼建設(shè)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)年薪制;市第一醫(yī)院新院區(qū)征遷基本完成，區(qū)醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、東莊衛(wèi)生院等6個(gè)項(xiàng)目竣工投用，埭頭衛(wèi)生院整體搬遷一期、南日衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目加速推進(jìn)，月塘衛(wèi)生院掛牌成立，區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;投入5078萬(wàn)元集中采購(gòu)醫(yī)療器械，基層就醫(yī)條件有效改善?？椕芤咔榉揽胤雷o(hù)網(wǎng)，組建海上疫情防控指揮中心，實(shí)現(xiàn)船舶“北斗”定位全覆蓋，成功快速處置“0318”“0808”“1124”疫情，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施國(guó)務(wù)院“新十條”等優(yōu)化措施，最大限度減少疫情影響。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成長(zhǎng)者食堂2個(gè)、改造提升農(nóng)村幸福院36個(gè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月155元。深入開(kāi)展“困難群眾漏保漏救鞏固提升”活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)救助金1.26億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年9840元。區(qū)慈善總會(huì)完成換屆，募集各類(lèi)善款5000萬(wàn)元。孝悌、樟林、壩津東津、下尾定固一期、南日鎮(zhèn)平海樓A地塊5個(gè)安置區(qū)竣工回遷，后黃、赤坡、西徐、下尾定固二期4個(gè)安置區(qū)2023年春節(jié)前即將回遷。大力整治埭頭半島群眾飲水安全問(wèn)題，實(shí)施全域就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，著力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，全市首創(chuàng)海上智治新模式，劃分海上網(wǎng)格130個(gè)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
一年來(lái)，我們致力擔(dān)當(dāng)實(shí)干，政府建設(shè)縱深推進(jìn)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，組織開(kāi)展區(qū)政府黨組集中學(xué)習(xí)45次。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議制度，依法執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案150件，辦結(jié)率均達(dá)100%。修訂完善政府工作規(guī)則，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。賦予鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，基層綜合執(zhí)法能力規(guī)范提升。聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)、金融顧問(wèn)19名，為科學(xué)決策提供智力支撐。成立湄洲灣國(guó)投經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“一區(qū)多園”管理機(jī)制在全市率先實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化“放管服”改革，加大“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴件辦理力度，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、防震減災(zāi)、海防、人防等工作不斷加強(qiáng)，工青婦、殘疾人、保密、檔案、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，即將過(guò)去的2022年，是我們勠力同心、齊力奮進(jìn)的一年，是戰(zhàn)勝困難、砥礪前行的一年，是成績(jī)斐然、碩果累累的一年。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有支持和關(guān)心秀嶼發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，內(nèi)外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，秀嶼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固，產(chǎn)業(yè)鏈整合、延伸不夠充分，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源集聚度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)度還不夠高，城市功能仍需完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充足，社會(huì)治理面臨不少挑戰(zhàn)，部分干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們一定直面問(wèn)題短板，全力以赴加以解決，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期待與重托。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神，自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記治理木蘭溪的重要理念，按照中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展，融入全市“四座新城”“五篇文章”建設(shè)，深入實(shí)施科教興區(qū)、海洋富區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、物流活區(qū)、新城旺區(qū)戰(zhàn)略，突出以港興業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章貢獻(xiàn)秀嶼力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比增6.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比增14.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比增5.0%，財(cái)政總收入比增6.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比增5.0%，外貿(mào)出口總額比增7.0%，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比增6.0%，居民人均可支配收入比增8.0%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新躍升
抓項(xiàng)目促投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，年度安排重點(diǎn)項(xiàng)目271個(gè)，計(jì)劃投資346.1億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)、計(jì)劃投資244.8億元，30億元以上16個(gè)，10億元以上29個(gè)，持續(xù)積蓄發(fā)展后勁。深化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力抓PA66、己二腈、再生聚酯產(chǎn)業(yè)園、三棵樹(shù)二期等101個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力促丙烷制丙烯、華峰一攬子、中錦PA6擴(kuò)建等53個(gè)項(xiàng)目提速提效，力爭(zhēng)壹路鮮伴、鼎興紡織等53個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力推笏石產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、南日島海上風(fēng)電二期等64個(gè)項(xiàng)目前期提質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。提升要素保障力，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求;全力掃尾城東片區(qū)，攻堅(jiān)壩津棚改、笏石園區(qū)三期南片區(qū)等項(xiàng)目征遷，為城市發(fā)展騰出空間;推進(jìn)己二腈一體化、石門(mén)澳作業(yè)區(qū)7#8#10#泊位等5個(gè)項(xiàng)目用海報(bào)批，促進(jìn)盡快開(kāi)工建設(shè)。
抓商貿(mào)促繁榮。堅(jiān)持萬(wàn)達(dá)商業(yè)城、永福電商城、秀嶼藥械城、莆田木業(yè)城“四城”協(xié)同發(fā)展，把“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略作為提升中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成秀嶼的“特色經(jīng)濟(jì)”。提升總部經(jīng)濟(jì)。以商務(wù)大廈、建筑業(yè)基地為基礎(chǔ)，完善商務(wù)功能和配套服務(wù)，吸引知名建筑業(yè)企業(yè)區(qū)域性總部、功能性總部入駐，打造以建筑企業(yè)為龍頭的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。提檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以銅鑼灣·萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)為中心，依托高鐵南片區(qū)南組團(tuán)產(chǎn)城融合示范區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)金街開(kāi)街，策劃實(shí)施土海濕地公園美食街項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提升商業(yè)氛圍，帶動(dòng)中高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。提速現(xiàn)代物流業(yè)。強(qiáng)化莆田國(guó)際物流港、電商物流園、港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，策劃打造鐵路貨運(yùn)作業(yè)、公路港集配分撥、高鐵貨運(yùn)物流、倉(cāng)配運(yùn)一體化、大宗商品交易“五大平臺(tái)”，爭(zhēng)設(shè)省貨運(yùn)樞紐中心、大宗商品集散中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家物流節(jié)點(diǎn)布局城市，爭(zhēng)創(chuàng)輻射“閩浙贛湘粵及臺(tái)灣”的一體化綜合性物流園區(qū)。大力發(fā)展港后產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)家全品類(lèi)糧食進(jìn)口口岸優(yōu)勢(shì)，增設(shè)全國(guó)指定肉類(lèi)、水果進(jìn)口口岸功能，積極對(duì)接廈門(mén)國(guó)貿(mào)、建發(fā)物流、象嶼物流等大宗商品進(jìn)口商，撬動(dòng)大宗商品物流發(fā)展。提振電商經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)加快電子商務(wù)發(fā)展若干措施，完善永福電商城周邊配套設(shè)施，建設(shè)選品中心，集中展示海產(chǎn)品、食品加工、鞋服、生命健康等秀嶼特色，鼓勵(lì)直播倉(cāng)播新業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化政銀校企合作，招引優(yōu)秀電商企業(yè)匯聚永福電商城。
抓主體促轉(zhuǎn)型。高效落實(shí)政策性融資擔(dān)保、“金服云”紓困貸款、減稅降費(fèi)等惠企穩(wěn)企政策，確保各項(xiàng)政策直達(dá)企業(yè)、精準(zhǔn)滴灌。推行“高價(jià)值企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)”三梯度培育，實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，支持永榮、中錦、華峰、三棵樹(shù)等龍頭企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做精，推動(dòng)豐弛鞋業(yè)、天石源等新增長(zhǎng)點(diǎn)增產(chǎn)增效，打造成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè);實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”、專(zhuān)精特新企業(yè)超5家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)超20家，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的生動(dòng)局面;實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新工程，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資，落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)，籌建綠色循環(huán)再生纖維技術(shù)國(guó)家工程研究中心、永榮科技省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌，創(chuàng)建南日鮑全國(guó)區(qū)域品牌，政府引導(dǎo)、社會(huì)各界共同參與，推動(dòng)上塘銀飾等“秀字號(hào)”品牌闖出新天地。
(二)堅(jiān)持質(zhì)效并舉，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群新體系
做大新興產(chǎn)業(yè)。新型功能材料產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千億新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群，主攻己內(nèi)酰胺、循環(huán)再生纖維、丙烷制丙烯三大細(xì)分鏈條，全力推進(jìn)華峰、永榮、三棵樹(shù)等系列重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破500億元。生命健康產(chǎn)業(yè)。圍繞“123”目標(biāo)，推動(dòng)聯(lián)東U谷、鑫璽源等項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)博普醫(yī)療等項(xiàng)目竣工，加快藥械城建設(shè)，開(kāi)展原料藥基地招商，以基諾厚普為帶動(dòng)，打造海峽兩岸醫(yī)藥合作新高地。新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞氣電、風(fēng)電、光伏多能互補(bǔ)，有序推進(jìn)平海灣海上風(fēng)電、冷能空分二期、LNG7#罐、氫能利用、學(xué)校屋頂分布式光伏等項(xiàng)目落地，延伸風(fēng)機(jī)零部件生產(chǎn)、運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)LNG冷能綜合利用產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元。
做強(qiáng)四大經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，下大力氣對(duì)接引進(jìn)一批新的平臺(tái)企業(yè)，扶持已落戶的藥械網(wǎng)、采木網(wǎng)、平行威客等平臺(tái)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)交易額突破360億元。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施海洋富區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、漁旅融合、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)深海養(yǎng)殖平臺(tái)、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖融合漂浮式海上風(fēng)機(jī)、南日島東部海產(chǎn)品加工園等項(xiàng)目建設(shè)，深化南日島國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，打造國(guó)家級(jí)LNG戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破700億元。綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)在“藍(lán)碳”交易中走前頭，深度融入木蘭溪全流域系統(tǒng)治理和保護(hù)，大力創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造體系，培育一批綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”。文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。聚焦“一島三灣五彩”，完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，整合文旅資源，引進(jìn)旅游機(jī)構(gòu)，包裝打造精品旅游線路，推進(jìn)海釣、研學(xué)、露營(yíng)等旅游產(chǎn)品策劃供給，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，叫響全域旅游品牌。
做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)木材加工區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，主攻家居家具、板材加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)鏈，整合莆頭國(guó)林木業(yè)城，打造“前港后園”發(fā)展模式，建設(shè)海絲木業(yè)基地;加快上塘珠寶城“三個(gè)一批、十二個(gè)中心”建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)中心、電鍍等項(xiàng)目落地，拓展文化創(chuàng)意、珠寶設(shè)計(jì)、工藝展示、電商直播等產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)金銀珠寶首飾加工貿(mào)易中心。鞋服產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)荔枝新材料、豐弛鞋業(yè)、龍飛科技、益杰新材料等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大艾力艾、欣達(dá)等龍頭企業(yè)，構(gòu)建以華峰一攬子為龍頭的纖維再生-面料織造-染色整理-3D印刷-鞋服制造-紡織智能裝備制造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。食品產(chǎn)業(yè)。主攻南日鮑等特色海產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)鮑魚(yú)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及招商，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，拓展延伸原料供應(yīng)、食品包裝、物流配送、終端銷(xiāo)售等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)利用LNG冷能，建設(shè)多溫帶冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)園，打造秀嶼預(yù)制菜時(shí)尚基地，打響“藍(lán)色糧倉(cāng)”新品牌。
(三)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，塑造濱海城市新顏值
系統(tǒng)推進(jìn)成片綜合開(kāi)發(fā)。聚焦“港產(chǎn)城水”融合發(fā)展，高質(zhì)量編制片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提速高鐵、城東、物流、壩津等片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)謀劃市第一醫(yī)院新院區(qū)周邊、清塘大道沿線等重點(diǎn)區(qū)塊，科學(xué)統(tǒng)籌綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)業(yè)態(tài)等功能布局，持續(xù)提升城區(qū)承載力和輻射帶動(dòng)力，打開(kāi)“莆田南大門(mén)”，建設(shè)莆田城市新中心。主動(dòng)融入莆田市踐行木蘭溪治理理念建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市大局，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深入實(shí)施木蘭溪流域秀嶼片區(qū)水系綜合整治工程，推進(jìn)土海再生水循環(huán)利用，持續(xù)提升土海濕地及周邊水系生態(tài)環(huán)境。
系統(tǒng)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套。搶抓城市建設(shè)新機(jī)遇，著力統(tǒng)籌城市更新與民生福祉改善，打通國(guó)道G228、聯(lián)十一線、秀永高速莆田站互通、八二一大街等干線，建設(shè)笏石大道、笏西街、西馬二路二期、西楊街等27條市政道路，增設(shè)萬(wàn)達(dá)環(huán)形天橋、土海人行天橋，全面構(gòu)建便捷高效的區(qū)際、區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)。完善公共配套設(shè)施，建成區(qū)圖書(shū)館，推進(jìn)區(qū)博物館、體育館建設(shè)，劃設(shè)公共停車(chē)位500個(gè)。新建五侯山“?！蔽幕L(zhǎng)廊、頂社河步道等休閑文化節(jié)點(diǎn)，新增5個(gè)口袋公園，為群眾提供休閑游憩新空間。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，下足城市管理“繡花功夫”，常態(tài)化創(chuàng)建文明城區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)街巷治理、空間改造、景觀更新、道路整治，啟動(dòng)清塘大道“白改黑”，推出一批“精特亮”工程，打造宜居、韌性、智慧城市。
系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化東莊省級(jí)特色鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，創(chuàng)建一批“一村一品”示范村，打造埭頭鎮(zhèn)石城、東林、淇滬市級(jí)共同富裕試點(diǎn)片區(qū)。大力扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村居住、交通、環(huán)境、風(fēng)貌、管理品質(zhì)全面提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(四)堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，爭(zhēng)創(chuàng)追趕發(fā)展新態(tài)勢(shì)
更大力度深化改革。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快閑置、低效用地清理，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清，提高畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅收比例，支持湄洲灣國(guó)投經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展主陣地。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企重組和專(zhuān)業(yè)化整合，參與園區(qū)開(kāi)發(fā)、市政管養(yǎng)、租賃住房等多元化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)10%。創(chuàng)新投融資機(jī)制，健全政府多元化融資渠道。
更實(shí)舉措優(yōu)化環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)，力爭(zhēng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98%以上、電子證照應(yīng)用率99%以上，行政許可事項(xiàng)“一趟不用跑”占比95%以上，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、企業(yè)和群眾少“跑腿”，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利秀嶼”。實(shí)施“鳳還巢”工程，完善引才育才用才機(jī)制，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育力度，新建人才公寓190套，激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力，為發(fā)展賦能添力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，依托“產(chǎn)業(yè)云”“親清惠企”等平臺(tái)，著力為企業(yè)紓困解難，全力提供“保姆式”“按鍵式”服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
更寬領(lǐng)域強(qiáng)化開(kāi)放。推進(jìn)莆頭作業(yè)區(qū)3#4#泊位、秀嶼港2#3#泊位開(kāi)工，發(fā)揮佳通輪胎、聚力電機(jī)、淡馬錫物流等龍頭企業(yè)影響，建設(shè)莆田國(guó)際物流港，優(yōu)化港口集疏運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)體系，提升港口輻射帶動(dòng)能力。密切與海外華僑華人、華裔新生代的溝通聯(lián)絡(luò)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。深化兩岸文化、生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域合作，支持臺(tái)青臺(tái)企來(lái)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，繪就生態(tài)文明新畫(huà)卷
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。常態(tài)化開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)涉VOCs企業(yè)整治，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在97%以上。深化落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，構(gòu)建“人防+技防”監(jiān)管體系，加快石門(mén)澳污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，全面建成農(nóng)村生活污水治理工程，修復(fù)城區(qū)破損雨污管網(wǎng)，提升港城污水廠進(jìn)水量及濃度，推動(dòng)交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)入河入海排污口整治、海漂垃圾清理，深化土壤污染防治，傾力打造平海灣、南日群島灣省級(jí)“美麗海灣”。
打好節(jié)能降碳持久戰(zhàn)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，嚴(yán)格實(shí)行能耗及碳排放“雙控”，落實(shí)“三線一單”管控機(jī)制，推行排污許可管理、碳排放權(quán)交易等制度，限制高能耗高排放項(xiàng)目上馬擴(kuò)張。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)，推動(dòng)永榮科技合成氨裝置污水處理站、工商業(yè)屋頂光伏等項(xiàng)目建設(shè)，培育華興玻璃等省級(jí)綠色制造企業(yè)。推廣使用新能源汽車(chē)，完善充電設(shè)施布局，加快打造“電動(dòng)秀嶼”。
打好生態(tài)保護(hù)全民戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)土海濕地涵養(yǎng)與五侯山生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建山水生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。深化“林長(zhǎng)制”，新增綠化造林450畝，提升全域綠化美化水平。強(qiáng)化互花米草、松材線蟲(chóng)病等外來(lái)物種治理，筑牢生態(tài)安全屏障。深入開(kāi)展綠色生活示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“碳未來(lái)智慧能源生態(tài)體驗(yàn)館”，厚植綠色低碳新風(fēng)尚。
(六)堅(jiān)持人民至上，共享幸福民生新成果
用心辦實(shí)事。聚焦群眾所急所需所盼，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓民生服務(wù)有“溫度”，民生福祉有“質(zhì)感”。大力實(shí)施安居工程，推進(jìn)保障性住房配租，推動(dòng)四新棚改二期、北組團(tuán)地塊四等6個(gè)棚改項(xiàng)目開(kāi)工，力促北組團(tuán)地塊一棚改、楊林棚改地塊二竣工回遷。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快第五水廠建設(shè)和民營(yíng)水廠整合收購(gòu)，保障群眾飲水安全。持續(xù)開(kāi)展全域就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%之內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持培育力度，提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)一批適老化改造，新建農(nóng)村幸福院、長(zhǎng)者食堂，改造提升農(nóng)村幸福院11所。穩(wěn)步發(fā)展普惠性托育服務(wù)，培育示范點(diǎn)3個(gè)，新增托位150個(gè)。
用情抓教育。全力打造教育強(qiáng)區(qū)，加快推進(jìn)毓英學(xué)校、莆田十一中教學(xué)樓等21個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成莆田一中秀嶼校區(qū)、莆田工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等11個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)增學(xué)位10740個(gè)。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)模式，構(gòu)建“名校+”教育聯(lián)合體，發(fā)揮莆田十中、毓英中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等名校引領(lǐng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。全面落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。實(shí)施名師名校長(zhǎng)帶動(dòng)高效課堂惠民工程，精心培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍。
用力守健康。深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，全面推開(kāi)村衛(wèi)生所遠(yuǎn)程視頻診療服務(wù);推進(jìn)月塘衛(wèi)生院、東莊衛(wèi)生院二期等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村醫(yī)生培育工程”，全面落實(shí)待遇保障，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平;開(kāi)工建設(shè)市第一醫(yī)院新院區(qū)，讓群眾盡早享受家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。加強(qiáng)重大傳染病救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)防治新冠肺炎疫情。積極建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)非遺保護(hù)傳承及活化利用，促進(jìn)文體融合發(fā)展，新建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外健身場(chǎng)所等一批體育場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建15分鐘便民文化圈、健身圈。
(七)堅(jiān)持底線思維，織密安全穩(wěn)定新屏障
以最嚴(yán)的要求落實(shí)耕地保護(hù)。堅(jiān)定扛起糧食安全政治責(zé)任，全面推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度，持續(xù)整治亂占耕地、撂荒地等行為，堅(jiān)持農(nóng)村建房疏堵結(jié)合，保持“兩違”綜合治理高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加大農(nóng)村水利工程投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，守住糧食安全底線。
以最高的標(biāo)準(zhǔn)提升本質(zhì)安全。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入開(kāi)展?；?、房屋安全、建筑施工等領(lǐng)域隱患排查整治，全力補(bǔ)齊消防、道路交通等安全設(shè)施短板，開(kāi)展“執(zhí)法+專(zhuān)家”精準(zhǔn)式執(zhí)法，持續(xù)壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。
以最強(qiáng)的決心完善社會(huì)治理。深化“平安秀嶼”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)雪亮工程技防工程，切實(shí)提高群眾安全感。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，推進(jìn)“綜治+”治理中心建設(shè)，提升基層治理效能。健全矛盾糾紛化解機(jī)制，依法處置化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題。深化雙擁共建，鞏固省級(jí)雙擁模范城“三連冠”成果。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代新要求，新征程新作為。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們將以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)提高政治能力，鑄牢忠誠(chéng)之魂
深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善推動(dòng)黨中央和省、市、區(qū)委重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
(二)深化依法行政，厚植法治之基
全面對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，落實(shí)“一府兩院”聯(lián)席制度，完善政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，建設(shè)更高水平的法治政府。發(fā)展全過(guò)程人民民主，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商議政，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升政府工作公信力。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，鍛造擔(dān)當(dāng)之責(zé)
始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，牢固樹(shù)立大抓落實(shí)、大干實(shí)事鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)政府工作人員提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)履職本領(lǐng)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題，努力在結(jié)果上求好、工作上求快、作風(fēng)上求硬，讓黨的二十大精神在秀嶼落地生根、結(jié)出豐碩成果。堅(jiān)持有為激勵(lì)、無(wú)為問(wèn)責(zé)，推進(jìn)“清單式”落實(shí)、“穿透式”監(jiān)管、“閉環(huán)式”督辦，以更加鮮明的導(dǎo)向拒絕“躺平式”干部，推動(dòng)全區(qū)上下敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，全力提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，常修從政之德
堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”頑疾。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表!恰是風(fēng)華正茂時(shí)，會(huì)當(dāng)更展宏圖志。朝氣蓬勃的秀嶼已經(jīng)走過(guò)20年光輝歷程，正在以趕考的心態(tài)、拼搏的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，奮楫揚(yáng)帆立潮頭，乘風(fēng)破浪向未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，腳踩硬地、埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力答好譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“福建篇章”的秀嶼答卷!
名詞解釋
1.“兩穩(wěn)一保一防一控”：指穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、控疫情。
2.“四橫四縱”：“四橫”指聯(lián)十一線、清塘大道、笏石大道、興港大道;“四縱”指城港大道、秀港大道、荔港大道、涵港大道。
3.“1鎮(zhèn)12村”：1鎮(zhèn)即東莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范鎮(zhèn)，12個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村即蘇塘村、營(yíng)邊社區(qū)、白山村、錦山村、東莊村、上塘社區(qū)、霞東村、武盛村、汀港村、平海村、港南村、東潘社區(qū)。
4.民生三個(gè)“十大工程”：實(shí)施教育惠民、健康惠民、生活惠民三個(gè)領(lǐng)域民生工程。
5.“一區(qū)六園”：“一區(qū)”指湄洲灣國(guó)投經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);“六園”指笏石工業(yè)園服務(wù)中心、東嶠工業(yè)園服務(wù)中心、臨港工業(yè)園服務(wù)中心、石門(mén)澳產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心、木材加工區(qū)服務(wù)中心、上塘金銀珠寶城服務(wù)中心。
6.“四座新城”：指媽祖故里文化名城、山水詩(shī)畫(huà)生態(tài)韻城、匠心制造產(chǎn)業(yè)新城、通江達(dá)海戰(zhàn)略港城。
7.“五篇文章”：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、港口崛起、民生保障、基層治理文章。
8.“123”目標(biāo)：即建設(shè)1個(gè)基地：倉(cāng)儲(chǔ)物流和展示展銷(xiāo)基地;創(chuàng)新2個(gè)“+”：數(shù)字+和研發(fā)+;發(fā)展3個(gè)藥：原料藥、生物藥和創(chuàng)新藥的生產(chǎn)及銷(xiāo)售。
9.“一島三灣五彩”：“一島”指南日島;“三灣”指湄洲灣、興化灣、平海灣;“五彩”指藍(lán)色濱海游、綠色生態(tài)游、銀色工藝游、白色鹽學(xué)游、紅色文化游。
10.“三個(gè)一批、十二個(gè)中心”：“三個(gè)一批”指培育招商一批、提升優(yōu)化一批、謀劃推進(jìn)一批;“十二個(gè)中心”指電商直播中心、人才培育中心、品牌運(yùn)營(yíng)中心、珠寶交易中心、銀飾展覽中心、產(chǎn)品聯(lián)盟中心、生活?yuàn)蕵?lè)中心、區(qū)域商務(wù)中心、創(chuàng)新孵化中心、產(chǎn)業(yè)物流中心、珠寶智造中心、電鍍集控中心。
11.“三品一標(biāo)”：“三品”指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.“雙減”政策：指全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。
14.本質(zhì)安全：指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。
