（福建?。?023年邵武市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告——在邵武市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
邵武市人民政府市長(zhǎng)郭緋紅
2022年主要工作回顧
2022年是極具考驗(yàn)、極為不易的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和跌宕反復(fù)的新冠疫情，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，圍繞市委“1123”發(fā)展要求，深入實(shí)施“三提三效”行動(dòng)，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保一防”等重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。
初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值268億元、增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算總收入16.4億元、同口徑增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入13億元、同口徑增長(zhǎng)11.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、6%。
這一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.7%，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)81家;新增工業(yè)類項(xiàng)目47個(gè)，總投資104.1億元;5家全球前20強(qiáng)氟新材料企業(yè)在我市投資落戶并陸續(xù)建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯;遠(yuǎn)翔新材登陸深交所，本土企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)零突破。
這一年，我們凝心聚力保民生，民生福祉更加殷實(shí)。全力以赴防輸入、防反彈，有效應(yīng)對(duì)疫情的不確定性，最大程度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。民生支出占一般公共預(yù)算支出86.6%，28項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成;辦學(xué)條件持續(xù)改善，高考實(shí)現(xiàn)清北新突破;107個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目一體推進(jìn)，城市功能、景觀風(fēng)貌不斷完善，商業(yè)業(yè)態(tài)、街區(qū)文化持續(xù)提升，百姓生活更便捷、更舒適。
這一年，我們奮勇爭(zhēng)先創(chuàng)佳績(jī)，城市名片更加靚麗?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國300強(qiáng)，榮獲國字號(hào)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地金字招牌，獲評(píng)“中國竹家居之都”、省林竹碳中和示范縣、閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，成為南平首個(gè)省級(jí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。氟新材料創(chuàng)新中心獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
一年來的主要工作和成效是：
(一)堅(jiān)持抓項(xiàng)目建平臺(tái)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入開展重大項(xiàng)目、“一把手”招商、征地拆遷“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)，綜合考評(píng)連續(xù)三個(gè)季度居南平第一，第二季度項(xiàng)目工作獲省級(jí)正向激勵(lì)。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。建立健全項(xiàng)目入園專家與部門聯(lián)審機(jī)制，推行交地即頒證、交地即開工，75個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110億元，一中新校區(qū)、格林生物等27個(gè)項(xiàng)目開工，三愛富、福豆新材料、城鄉(xiāng)供水一體化等28個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，永和新材料、熱電聯(lián)產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，溫武吉鐵路列入國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃;爭(zhēng)取上級(jí)各類資金21.5億元、債券資金16.3億元，分別增長(zhǎng)18%、40%。招商引資全面提效。持續(xù)開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，全年引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)、總投資108.9億元，新簽約落地科潤(rùn)、永瑞等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目7個(gè)。園區(qū)平臺(tái)全面提檔。金塘工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩園合并升格，智慧園區(qū)、應(yīng)急救援中心、景觀提升等項(xiàng)目加快推進(jìn)，綜合管廊架、事故應(yīng)急池、企業(yè)職工公寓等項(xiàng)目建成投用，發(fā)展承載力不斷提升。先后與福州大學(xué)、西安近代化學(xué)研究所等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái);成立高質(zhì)量發(fā)展人才顧問團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈會(huì)診、建智獻(xiàn)策;首次設(shè)立“人才日”，建成菁創(chuàng)人才園，開通人才政策服務(wù)綠色通道，推動(dòng)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)主體強(qiáng)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。政策支撐更加有力。頂格落實(shí)上級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)政策，制定出臺(tái)抗疫助企16條，以及推進(jìn)工業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一攬子措施，多措并舉穩(wěn)市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全年累計(jì)減免退緩稅費(fèi)9.2億元，新增“四上”企業(yè)63家、市場(chǎng)主體5965戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。新材料和林產(chǎn)工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.7%，占全市規(guī)模工業(yè)比重達(dá)56.5%;27家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)48.5%，14家高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30.6%。新增省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)2家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、“專精特新”中小企業(yè)3家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)4家;永晶科技獲評(píng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，味家家居獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地;“知竹網(wǎng)”竹產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正式上線。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。制定穩(wěn)定糧食生產(chǎn)若干措施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒閑置地5304.3畝，糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成;大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，水稻制種面積達(dá)4.3萬畝，居全省第二;改造提升生態(tài)茶園3.3萬畝，“三茶”融合發(fā)展加快推進(jìn);煙葉生產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，種植面積增加13.3%，帶動(dòng)農(nóng)戶增收4980萬元;新增農(nóng)民專業(yè)合作社31家、家庭農(nóng)場(chǎng)34家;深化閩臺(tái)融合發(fā)展，新引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)4家。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施和平古鎮(zhèn)、云靈山、金坑紅色小鎮(zhèn)等一批文旅品質(zhì)提升項(xiàng)目，金坑村被評(píng)為全國紅色名村，龍斗村被評(píng)為省級(jí)金牌旅游村，和平鎮(zhèn)張三豐故里通過中國歷史人文旅游地標(biāo)基地認(rèn)證，全市旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長(zhǎng)7.3%、3.3%。永太高新、永晶科技、卓理股份入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“獨(dú)角獸”“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8.7%。龍祥汽貿(mào)物流倉儲(chǔ)二期建成試運(yùn)營(yíng)，智慧物流園、合菜來等商貿(mào)項(xiàng)目加速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系不斷完善。舉辦抖音直播大賽、“全閩樂購”和“邵武百味”美食評(píng)選等活動(dòng)，有效激發(fā)消費(fèi)活力，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)47.7%。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。全面推進(jìn)城市更新。以“喜迎二十大、辦好省運(yùn)會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)文明城”活動(dòng)為抓手，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，組織實(shí)施舊城改造片區(qū)開發(fā)百日攻堅(jiān)，采取“房票”安置等形式，完成拆遷29萬平方米;李綱西路、八一中路、五四北路完成“白改黑”;智慧停車一期建成投用，新增公共停車位1027個(gè)，新(改)建雨水、污水管網(wǎng)36.5公里;改造提升西門街區(qū)和52個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民1.5萬戶;福山紅飄帶健康漫道、城區(qū)總水廠等項(xiàng)目主體工程基本完工;實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)花化彩化15.4萬平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升和老舊小區(qū)改造兩項(xiàng)工作獲得省正向激勵(lì)。扎實(shí)開展城市精細(xì)化管理六大行動(dòng)，城市治理水平不斷提升。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。打造南平市級(jí)“一帶N點(diǎn)”示范帶兩條，新增四好農(nóng)村路32公里，94.7%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)以上公路，整治“三房”140棟，造林2.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)78.95%;新增省級(jí)“一村一品”專業(yè)村3個(gè)、森林村3個(gè)、鄉(xiāng)村治理示范村(鎮(zhèn))17個(gè)，云靈山入選國家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地，拿口千嶺湖、水北二都獲評(píng)省級(jí)森林康養(yǎng)基地。全面強(qiáng)化污染防治。持續(xù)深化“河湖長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、電毒炸魚等行為;吳家塘污水處理廠、城市生活污水處理廠完成提標(biāo)，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);餐廚垃圾收運(yùn)處置一體化項(xiàng)目建成投用，生活垃圾焚燒發(fā)電廠、莆常垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目加快建設(shè);各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題得到有效整改，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，主要流域、小流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)100%。
(四)堅(jiān)持抓創(chuàng)新促改革，發(fā)展動(dòng)力有效激活。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，國建發(fā)公司獲評(píng)AA主體信用等級(jí);集體林權(quán)改革不斷深化，發(fā)放全省首本“林下經(jīng)營(yíng)權(quán)證”和首筆“林下經(jīng)營(yíng)權(quán)證”抵押貸款;鞏固提升科技特派員制度，成立科特派院士工作站兩個(gè)，建成科特派展示館。持續(xù)深化“放管服”改革。出臺(tái)“便利邵武十二條”，“免申即享”政策達(dá)24項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)75.5%，一趟不用跑事項(xiàng)占比達(dá)80.1%;創(chuàng)新“項(xiàng)目落地一件事”，從審批到開工實(shí)現(xiàn)“全程辦”“并聯(lián)辦”，永庚科技從意向簽約到開工建設(shè)僅用3個(gè)月，跑出了“邵武加速度”。千方百計(jì)助企紓困，常態(tài)化開展“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”活動(dòng)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問題;搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，促成銀企簽約項(xiàng)目65個(gè)，放貸金額達(dá)4.8億元。
(五)堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，幸福指數(shù)不斷提高。社會(huì)保障體系更加完善。積極開展“送崗進(jìn)校園”等線上線下招聘活動(dòng)，兌現(xiàn)各類穩(wěn)就業(yè)資金2228萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1502人。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，發(fā)放低保、特困等各類救助金5481萬元;建成運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者食堂23所，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增至18家。教育質(zhì)量顯著提升。實(shí)驗(yàn)幼兒園完成改造提升，八一希望小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目主體竣工，實(shí)幼三分園建成并投入使用，公辦幼兒園入園率達(dá)73.1%;課后服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，兩項(xiàng)“雙減”案例在全國推廣。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提高。加快推進(jìn)市立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)療能力提升、區(qū)域醫(yī)療中心能力提升一期等項(xiàng)目建設(shè)，與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體共建協(xié)議，市立醫(yī)院入選全國首批“千縣工程”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成熙春書房、古城閱讀長(zhǎng)廊、三有書屋等公共閱讀場(chǎng)所，舉辦“用閱讀點(diǎn)亮城市”“嚴(yán)羽詩歌會(huì)”等系列活動(dòng)，全民閱讀蔚然成風(fēng);體育中心建成投用，順利承辦第十七屆省運(yùn)會(huì)部分賽事，鐵城健兒創(chuàng)歷史最好成績(jī);被評(píng)為國家體育后備人才基地、省體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
(六)堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)筑屏障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降71.4%、85.7%。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓實(shí)食品藥品安全監(jiān)管。有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)余額控制在上級(jí)限定范圍內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極高效化解信訪積案和矛盾糾紛，“平安邵武”建設(shè)取得新成效，社會(huì)治安綜合治理考評(píng)居南平市前列。深入開展雙擁共建，連續(xù)9屆獲評(píng)省級(jí)雙擁模范城。民宗、外僑、臺(tái)港澳、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、人民防空、檔案方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
(七)堅(jiān)持嚴(yán)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神引向深入，以實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，整治“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想等突出問題，干部作風(fēng)全面提升，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。深化法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案165件，滿意率達(dá)100%。
過去一年的成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)體量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，社會(huì)治理還有不少短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施切實(shí)加以解決，努力把工作做得更好。
全力做好2023年工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞市委“1123”發(fā)展要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”邁向“好生活”，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出邵武貢獻(xiàn)!
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)26%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7%;單位GDP能耗控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添動(dòng)能，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
鞏固做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著眼于強(qiáng)龍頭、鑄鏈條、建集群，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，支持三愛富、海德福、永太高新、永和制冷、遠(yuǎn)翔新材等龍頭企業(yè)加快建設(shè)、提升產(chǎn)能、協(xié)同發(fā)展;開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和上下游關(guān)鍵項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、提升配套水平，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。健全“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機(jī)制，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性、高附加值的單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)永晶科技、帝盛科技、鑫森炭業(yè)等后備企業(yè)加快上市進(jìn)程。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入金融活水。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著眼于高級(jí)化、智能化、綠色化，主動(dòng)順應(yīng)科技變革新趨勢(shì)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程，引導(dǎo)林產(chǎn)工業(yè)、新型輕紡、機(jī)械裝備等企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)、節(jié)能改造、產(chǎn)品迭代和兩化融合，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。做好“一根竹”文章，支持杜氏木業(yè)、福人森工、味家家居等林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，通過研磨技術(shù)、嫁接智能，催生新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)“以竹代塑”產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用;發(fā)揮“武夷竹立方”區(qū)域公用品牌作用，整合優(yōu)勢(shì)資源、強(qiáng)化企業(yè)協(xié)作，構(gòu)建“三生融合”綠色家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，爭(zhēng)創(chuàng)“中國特色竹鄉(xiāng)”。
培育發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。著眼于補(bǔ)短板、強(qiáng)配套、增業(yè)態(tài)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、體旅、紅旅、工旅等跨界融合，做足“+旅游”文章。加快“和平靈境”沉浸式旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持大埠崗櫻花小鎮(zhèn)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)、拿口千嶺湖創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，著力打造以云靈山、水北龍斗為核心的環(huán)帶生態(tài)旅游長(zhǎng)廊，以櫻花虹、衛(wèi)閩花果風(fēng)情小鎮(zhèn)為中心的富屯溪沿線農(nóng)旅長(zhǎng)廊，以和平古鎮(zhèn)、金坑紅色小鎮(zhèn)為龍頭的邵南片區(qū)文旅長(zhǎng)廊，推動(dòng)景區(qū)串點(diǎn)成線、連線成片，形成資源互補(bǔ)、流量共享的全域旅游新格局。深入挖掘李綱、嚴(yán)羽、黃峭、張三豐等歷史人文IP，加大文創(chuàng)產(chǎn)品和特色民宿開發(fā)力度，拓展多樣化、個(gè)性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化精準(zhǔn)營(yíng)銷，精心打造四個(gè)“相約之旅”，主動(dòng)融入大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)游客總?cè)藬?shù)和總收入分別增長(zhǎng)7%、6%。
建強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。對(duì)標(biāo)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開工建設(shè)危化品停車場(chǎng)、金塘工業(yè)園區(qū)第二污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)二期等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)智慧園區(qū)、應(yīng)急救援中心、“一企一管”等項(xiàng)目竣工投用，力爭(zhēng)金塘工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微園區(qū)為輔的“1+N”平臺(tái)發(fā)展格局。探索工業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度、“管委會(huì)+公司”模式，建立健全規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高公共服務(wù)水平;鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，打造零碳園區(qū)、美麗園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
(二)著力擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)作為當(dāng)務(wù)之急，打造一批特色街區(qū)、智慧商圈，提升財(cái)富廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、五一九路、水北碧桂園等重要節(jié)點(diǎn)功能布局，引進(jìn)培育一批消費(fèi)新業(yè)態(tài)，持續(xù)開展“全閩樂購”等促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車、家裝、家電等大宗消費(fèi)，引領(lǐng)消費(fèi)提檔升級(jí)。發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)中的重要作用，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式。大力實(shí)施商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，滿足人民群眾多樣化、便利化消費(fèi)需求。加大對(duì)本地優(yōu)質(zhì)房企的幫扶培育和對(duì)外招引力度，滿足剛性和改善性住房需求，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。把持續(xù)擴(kuò)大有效投資作為重點(diǎn)工作，深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目能開盡開、能開快開。攻堅(jiān)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目，全面完成溫武吉鐵路前期工作，力爭(zhēng)昌福(廈)高鐵納入國家鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃;統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”重大工程，適度超前布局一批穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)國道316改線工程、周源水庫、永瑞鋰電池等20個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)迎賓大道改擴(kuò)建、數(shù)字物流園等31個(gè)項(xiàng)目，力促三愛富一期、海德福、經(jīng)開區(qū)集中供熱等22個(gè)項(xiàng)目竣工。抓好項(xiàng)目謀劃招引，打好“老區(qū)蘇區(qū)”牌，緊盯國家重大戰(zhàn)略部署及政策投向，持續(xù)謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，推動(dòng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃盤子;靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商等方式，確保招商引資質(zhì)量和效益持續(xù)提高，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。
優(yōu)環(huán)境促開放。持續(xù)深化“放管服”改革，力爭(zhēng)“即辦件”占比達(dá)70%、全程網(wǎng)辦占比達(dá)94%、一趟不用跑占比達(dá)85%，讓群眾辦事更加便捷高效;加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)，健全“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”、政銀企座談會(huì)等機(jī)制，推進(jìn)惠企政策“免申即享”進(jìn)一步深化、擴(kuò)面，大力營(yíng)造“親商、重商、安商、扶商、護(hù)商”的良好氛圍。主動(dòng)融入南平跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)抱團(tuán)出海，?？蛻簟層唵?、拓市場(chǎng)，做大進(jìn)出口總量。深化閩臺(tái)融合，加快邵武閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多臺(tái)胞來邵興業(yè)。
(三)著力推進(jìn)科教興市，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。
辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市)和省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為主線，加快推進(jìn)一批學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。深入實(shí)施“三名工程”，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，全面提升信息化教育水平，引入名校、名師開展遠(yuǎn)程教學(xué)、線上教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全完善職業(yè)教育體系，啟動(dòng)職教園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，打造新型職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地。
提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動(dòng)對(duì)接上海有機(jī)所、嘉庚實(shí)驗(yàn)室、福州大學(xué)等科研院所和高校資源，扎實(shí)推進(jìn)氟新材料創(chuàng)新研究院、氟新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、飛地科技園建設(shè)，著力提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、人才培育等方式，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，力爭(zhēng)全市研發(fā)投入增長(zhǎng)20%，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家。實(shí)施科技特派員制度領(lǐng)跑行動(dòng)，依托“六支隊(duì)伍”開展科技服務(wù)，推行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)支撐。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施“才聚邵武”行動(dòng)，加大柔性高端引才引智力度，培育引進(jìn)一批緊缺人才、優(yōu)秀畢業(yè)生、鄉(xiāng)村振興人才;深化高質(zhì)量發(fā)展人才顧問機(jī)制，充實(shí)專家?guī)?、擴(kuò)大智囊團(tuán)，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。深化企業(yè)用工“校地聯(lián)合培養(yǎng)”“企業(yè)人才專班”等機(jī)制，用好“人才驛站”“博士論壇”等平臺(tái)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。健全完善人才住房、醫(yī)療服務(wù)、資金補(bǔ)貼、子女就學(xué)等保障體系，讓更多人才進(jìn)得來、留得住。
(四)著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，把城鄉(xiāng)更新作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題的重要抓手，加快推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌國土空間、城市更新、片區(qū)開發(fā)、教育布局、歷史街區(qū)保護(hù)利用等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，立足原生風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化和地域特色，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市門戶、兩溪四岸、產(chǎn)業(yè)新城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步塑造城市風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈，保護(hù)山水格局，推動(dòng)產(chǎn)城融合。全面開展城市體檢，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，高質(zhì)量謀劃生成一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立與城市更新相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。
打造宜居韌性智慧城市。以爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市為抓手，優(yōu)化城市功能、提升公共服務(wù)，加快推進(jìn)市民中心、水北公園、健康漫道等項(xiàng)目，有序?qū)嵤┤A光南路、熙春路、東橋路提升改造;實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)、重要干道亮化綠化花化彩化，因地制宜建設(shè)口袋公園，讓城市空間綠意盎然、更加宜居。大力實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，按照“拆除一批、建設(shè)一批、更新一批、提升一批”的原則，滾動(dòng)實(shí)施一批老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、舊城片區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)消除安全隱患，改善居住條件，提升城市韌性。加快打造“智慧城市”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市感知網(wǎng)、智慧城市中臺(tái)、社區(qū)智慧安防、智慧城管等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市治理精細(xì)化、智慧化水平。探索實(shí)行“新市民”積分制，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、外來人口市民化進(jìn)程。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，構(gòu)建以煙、種、藥、茶為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的“4+N”特色產(chǎn)業(yè)體系;加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新增專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場(chǎng)40家，帶動(dòng)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品行動(dòng)”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打響“邵武黃精”“碎銅茶”“百香果一號(hào)”等一批特色品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化基地。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，集中資源打造兩條南平級(jí)鄉(xiāng)村振興“一帶N點(diǎn)”示范帶，加大歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，傳承發(fā)展楓林窯、儺舞、三角戲等一批非遺技藝，推動(dòng)活化物化。著力補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生服務(wù)短板，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力開展“三清”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)。堅(jiān)持“五治”融合，有效發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
(五)著力涵養(yǎng)綠色生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)青山綠水“顏”“值”同升。
不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。全面推進(jìn)全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)和“林竹碳中和”示范區(qū)建設(shè)，推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”合作經(jīng)營(yíng)模式，高質(zhì)量發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)碳匯項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備，探索碳排放權(quán)交易路徑。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，分類推進(jìn)低效產(chǎn)能騰退壓減，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，牢牢守住“生態(tài)環(huán)境只能變好不能變壞”的底線。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)和聯(lián)防聯(lián)控，完善園區(qū)大氣管控體系，加強(qiáng)對(duì)施工、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵多發(fā)地帶、餐飲行業(yè)油煙污染監(jiān)管，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化“河湖長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展水環(huán)境質(zhì)量提升三年行動(dòng)，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)城市生活污水處理廠完成提標(biāo)改造，抓好小流域治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染整治等重點(diǎn)工作，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化工礦企業(yè)綜合治理，安全規(guī)范處置危廢、固廢，持續(xù)推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用，有序推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)全域焚燒、零填埋。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，形成開發(fā)有序的全域生態(tài)綠色空間。主動(dòng)融入環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，加快推進(jìn)生物研究與開發(fā)觀光基地、昆蟲營(yíng)學(xué)教育基地、風(fēng)景道等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。以建設(shè)“美麗河湖”為抓手，實(shí)施岸線生態(tài)化改造，打造山水相融、步移景異、人水和諧的河流生態(tài)廊道。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，積極推廣新能源汽車，大力發(fā)展綠色建筑，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。
(六)著力辦好民生實(shí)事，努力創(chuàng)造高品質(zhì)好生活
堅(jiān)持人民至上，把為民造福作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，盡力而為、量力而行，采取更多、更實(shí)舉措惠民生、暖民心。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實(shí)穩(wěn)崗穩(wěn)工等“一攬子”政策，多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。落細(xì)落實(shí)“四大群體”增收計(jì)劃，著力形成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。
提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面。聚焦“一老一幼”，持續(xù)建設(shè)一批區(qū)域性養(yǎng)老中心，推動(dòng)市康養(yǎng)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，不斷提高長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的幸福養(yǎng)老體系，更好應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化;落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托育服務(wù)。健全完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，推動(dòng)殘疾人、公益慈善和紅十字事業(yè)加快發(fā)展。
加快健康邵武建設(shè)。深化市立醫(yī)院與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院的交流合作，加快實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)療能力提升項(xiàng)目，推動(dòng)門診醫(yī)技綜合大樓一期竣工投用，促進(jìn)診療水平全面提升，全力爭(zhēng)創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，打造閩贛邊界區(qū)域醫(yī)療中心。持續(xù)提升6個(gè)區(qū)域衛(wèi)生中心醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療體系。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，有序推進(jìn)中醫(yī)院整體搬遷，打造市慢性病防治中心，推動(dòng)“治已病”和“治未病”能力雙提升。全面推進(jìn)DRG支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃，探索推動(dòng)區(qū)域性藥耗談判議價(jià)品種擴(kuò)面，切實(shí)降低患者用藥成本。
大力發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，打造更多文藝精品，構(gòu)建便捷多元的閱讀服務(wù)陣地，建設(shè)最美閱讀之城。持續(xù)推進(jìn)歷史文化名城、街區(qū)和歷史建筑等文化遺存保護(hù)利用，分批分次啟動(dòng)不可移動(dòng)文物綜合治理及搶救性保護(hù)修繕。鞏固提升“城市十五分鐘健身圈”，積極承接各類體育賽事，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。
(七)著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安邵武
堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)、提高防范能力，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的安全發(fā)展。
夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)定不移推動(dòng)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢守住31.9萬畝永久基本農(nóng)田紅線和34.7萬畝耕地控制線，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝;推廣“煙稻”輪作模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶種植再生稻，提高綜合機(jī)械化水平，確保糧食產(chǎn)量只增不減。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，確保水稻制種面積穩(wěn)定在4萬畝以上，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家制種大縣(市)。
守牢安全生產(chǎn)底線。擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，突出抓好道路交通、燃?xì)?、消防、?；贰⒆越ǚ?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域問題整治，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急物資、隊(duì)伍、裝備等保障，增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力和急難險(xiǎn)重任務(wù)處置能力，有效防范應(yīng)對(duì)暴雨、洪澇、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好政府網(wǎng)站、新媒體等前沿陣地，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障購房者合法權(quán)益。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保政府債務(wù)余額控制在上級(jí)核定限額內(nèi)。
深化社會(huì)綜合治理。堅(jiān)決貫徹疫情防控總方針，加強(qiáng)防控能力建設(shè)，筑牢防控堅(jiān)實(shí)屏障;深化平安邵武建設(shè)，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固提升禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成果;完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土壤普查。做好國防、人防、雙擁、民宗、外事、臺(tái)港澳、老區(qū)、氣象、水文、檔案、方志等工作，支持工、青、婦、科等群團(tuán)組織開展工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程，新使命新?lián)?dāng)。我們要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)、勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，善于用政治眼光觀察和分析問題，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動(dòng)上級(jí)黨委政府的決策部署和市委的工作要求落實(shí)見效。
依法行政履職責(zé)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。牢固樹立為民意識(shí)、效率意識(shí)、效能意識(shí)、效益意識(shí)，把解決群眾“急難愁盼”問題、推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)作為基本要求，落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“三化”閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)定下的事情、部署的工作都要說了就干、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。大興求實(shí)、務(wù)實(shí)、抓落實(shí)之風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
清正廉潔樹形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合功效。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把每一分錢都用在“刀刃”上，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，勠力同心、勇毅前行，奮力譜寫新時(shí)代“邵武是個(gè)好地方”綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
