（福建?。?023年武夷山市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月29日在第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的報(bào)告
武夷山市人民政府市長(zhǎng) 謝啟龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表武夷山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年,我們迎來(lái)了黨的二十大勝利召開，也是全面落實(shí)省、南平市和武夷山市黨代會(huì)精神的開局之年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來(lái)閩來(lái)武夷山考察重要講話精神，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”目標(biāo)，全面落實(shí)“兩穩(wěn)一保一防”，深入實(shí)施“三提三效”行動(dòng)，創(chuàng)新開展“大學(xué)習(xí)、大攻堅(jiān)、大比拼、大夯實(shí)”行動(dòng)和“文旅提效年”活動(dòng)，扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。初步預(yù)測(cè)，今年全市生產(chǎn)總值233.22億元，增長(zhǎng)3.8%;一般公共預(yù)算總收入13.09億元，增長(zhǎng)3.8%。地方一般公共預(yù)算收入9.69億元，增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資比降8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43420元，增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入24224元，增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作取得新的突破：
——武夷巖茶(大紅袍)制作技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，武夷山成為唯一“三世遺”城市。
——?jiǎng)?chuàng)建城村漢城國(guó)家考古遺址公園進(jìn)入公示階段。
——燕子窠茶園基地列入國(guó)家“三茶”統(tǒng)籌綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，“無(wú)化肥無(wú)化學(xué)農(nóng)藥”生態(tài)茶園建設(shè)入選全國(guó)綠色發(fā)展典型案例。
——獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
——榮獲首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。
——位列2021年全國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣”第3，縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)全國(guó)第14、全省第2。
——大力推進(jìn)城東片區(qū)開發(fā)，完成拆遷面積13.9萬(wàn)平方米，房票簽約面積11.6萬(wàn)平方米，網(wǎng)簽面積6.4萬(wàn)平方米。入選省級(jí)棚戶區(qū)改造工作評(píng)價(jià)優(yōu)異縣。
——高考實(shí)現(xiàn)錄取北大清華十年零的突破，“雙一流”高校錄取117人，比去年翻番。榮獲南平市唯一“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估“雙優(yōu)”佳績(jī)縣市和南平市2021年度政府教育工作優(yōu)秀縣市。
——武夷山公立總醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。醫(yī)療水平進(jìn)入全省縣級(jí)醫(yī)院前20。
——穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，完成50家國(guó)企重組，構(gòu)建“1+3”國(guó)企新體系。扎實(shí)推進(jìn)公交體制改革，改善公交服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一城一公交”。深化城管體制改革，成立城市管理委員會(huì)，下放執(zhí)法權(quán)責(zé)。
——服務(wù)保障中俄第十七輪戰(zhàn)略安全磋商和執(zhí)法安全合作機(jī)制第七次會(huì)議、太平洋島國(guó)駐華使節(jié)團(tuán)考察等外交活動(dòng)。
一年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，聚焦習(xí)近平總書記四個(gè)方面重要指示，專班推進(jìn)、創(chuàng)新突破，取得了積極成效。生態(tài)文明建設(shè)方面，列入全省“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)工作優(yōu)秀縣。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)步提升，位列全省前列。實(shí)施環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶項(xiàng)目49項(xiàng)，累計(jì)完成投資42.56億元。整治提升東溪水庫(kù)水質(zhì)，拔除違法違規(guī)開墾茶山2827.69畝，整改衛(wèi)片圖斑142宗，拆除“兩違”建筑20.1萬(wàn)平方米，處置散養(yǎng)生豬1953頭、治理水土流失4.56萬(wàn)畝。完成國(guó)土綠化1.15萬(wàn)畝、規(guī)?；G化花化彩化改造提升6023畝、松林改造5.15萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，化肥、農(nóng)藥使用量同比均減少4%。先行先試推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立“森林生態(tài)銀行”示范點(diǎn)3個(gè)，試點(diǎn)水稻資源開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯，交易林業(yè)碳匯3萬(wàn)噸。建成黃龍巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)宣教中心標(biāo)本館?！叭琛苯y(tǒng)籌方面，武夷巖茶連續(xù)6年位列中國(guó)茶葉類區(qū)域品牌價(jià)值第2位。正山小種入選2022年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。榮獲2022年度茶業(yè)助力鄉(xiāng)村振興示范縣域、茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣稱號(hào)。成立茶葉學(xué)會(huì)，發(fā)布《武夷巖茶品質(zhì)化學(xué)與健康養(yǎng)生功能》白皮書，制定《斗茶賽》《武夷巖茶沖泡與品鑒茶具》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦“茶和天下 共享非遺”之“福茶香飄”主題活動(dòng)。正山茶業(yè)綜合實(shí)踐區(qū)、武夷星智能產(chǎn)品中心、中茶武夷山工廠開業(yè)投產(chǎn);華祥苑茶博城落地開工;中國(guó)武夷茶博物館、“三茶”統(tǒng)籌展示館、中國(guó)茶樹種質(zhì)資源圃等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成綠色生態(tài)茶園11萬(wàn)畝，新增“小升規(guī)”茶企7家，茶產(chǎn)業(yè)稅收1.16億元，增長(zhǎng)9.5%?？铺嘏芍︵l(xiāng)村振興方面，在首屆南平市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)數(shù)量排名南平第2。完成科技特派員信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)數(shù)字化。選認(rèn)省級(jí)科技特派員44人、團(tuán)隊(duì)科特派16個(gè)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)科特派服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新開展“四百興村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市115個(gè)行政村科技服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)村財(cái)增收900余萬(wàn)元。3名科技特派員獲得省級(jí)表彰，爭(zhēng)取“科特貸”1200萬(wàn)元。文化傳承創(chuàng)新發(fā)展方面，啟動(dòng)武夷巖茶重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)。當(dāng)溪、紅旗渠入選首批福建省河湖文化遺產(chǎn)，嵐谷熏鵝和竹編技藝列入第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。編撰《我在武夷山——干部讀本》，開設(shè)武夷文化“師帶徒”培訓(xùn)班，揭牌書畫藝術(shù)院。舉辦赤石暴動(dòng)勝利80周年、“我在武夷山”演說(shuō)比賽、首屆“武夷茶舞”大賽、第九屆福建文創(chuàng)獎(jiǎng)·朱子文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽等系列活動(dòng)，建成文公山一期，加快推進(jìn)洋莊紅色文化小鎮(zhèn)、柳永文化研學(xué)基地、瑞巖寺修復(fù)等項(xiàng)目。
一年來(lái)，我們還做了以下工作：
(一)聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。出臺(tái)助企紓困十四條、營(yíng)商環(huán)境十二條等一攬子政策措施，兌現(xiàn)留抵退稅資金2.01億元，下達(dá)各類直達(dá)補(bǔ)助資金6.9億元，發(fā)放助企紓困政策補(bǔ)助資金5409萬(wàn)元，337家企業(yè)獲“信易貸”平臺(tái)融資貸款34.86億元。盤活國(guó)有資產(chǎn)，創(chuàng)新林權(quán)貸、農(nóng)地貸、停車場(chǎng)專營(yíng)權(quán)貸等項(xiàng)目，融資9.7億元。開展企業(yè)“下午茶、晚餐會(huì)”活動(dòng)，解決企業(yè)困難問(wèn)題126項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體8127戶，新增入庫(kù)企業(yè)57家，增長(zhǎng)21.3%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)6.52%，公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)2.4%。R&D經(jīng)費(fèi)投入1.53億元，培育科技型中小企業(yè)17家，認(rèn)定省級(jí)科技小巨人企業(yè)3家。開展首屆電商直播大賽，建設(shè)武夷山鄉(xiāng)村振興直播基地及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，孵化電商青創(chuàng)企業(yè)50余家，打造筑夢(mèng)前蘭、在園野等一批電商直播示范點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.7%。中歐班列開行19列，貨值4.02億元。
(二)聚力增后勁，“三大攻堅(jiān)”有力推進(jìn)。一季度獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)，三季度“三大攻堅(jiān)”綜合排名南平第2。組建4支招商小分隊(duì)，設(shè)立“招商專員”，新引進(jìn)華瑞洲際酒店、凱溢時(shí)代包裝智造中心等5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，總投資80.6億元，嵐境嵐悅觀景度假酒店等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，“一把手”招商攻堅(jiān)行動(dòng)排名南平前列。42個(gè)省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67.7億元，占年度計(jì)劃109.5%。爭(zhēng)取各類政策資金10.22億元、債券資金21.39億元。完成土地征收2732畝、報(bào)批2697畝、供地3051畝，處置批而未供土地281.8畝。
(三)聚力促發(fā)展，文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。創(chuàng)新推出武夷山主景區(qū)免門票優(yōu)惠政策，出臺(tái)擴(kuò)大旅游市場(chǎng)消費(fèi)12條政策措施保市場(chǎng)主體。組建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)、人才庫(kù)，成立文旅經(jīng)濟(jì)研究院。旅游發(fā)展股份公司列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。引進(jìn)飛越福建、3D裸眼、星巴克、室內(nèi)射擊場(chǎng)、鵝島啤酒等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推出武夷茶宴等百道武夷風(fēng)味特色菜，打造5處露營(yíng)地、6個(gè)網(wǎng)紅觀景臺(tái)、6個(gè)大眾茶館、60個(gè)共享茶空間。設(shè)立主題郵局、特色郵筒，推出國(guó)家公園紀(jì)念幣、紀(jì)念郵票等文創(chuàng)產(chǎn)品。盤活改造、提檔升級(jí)13 家民宿酒店，打響武夷山居品牌。開展“網(wǎng)絡(luò)名人看武夷”“山盟海誓·戀在武夷”“山水連心·大紅閩寧”等系列文旅推介活動(dòng)，中央、省級(jí)媒體新聞曝光941條。開展文旅“十佳”系列評(píng)選活動(dòng)，出臺(tái)《民宿服務(wù)六規(guī)范》《酒店服務(wù)八要點(diǎn)》，建立全域旅游數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、旅游投訴快處先賠等機(jī)制。武夷山入選“2022美麗中國(guó)·深呼吸小城”“2022健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣”、省級(jí)森林康養(yǎng)城市。武夷宮宋街入選福建省特色步行街，星村鎮(zhèn)入選全省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，五一村獲評(píng)省級(jí)金牌旅游村?！拔穆貌枞诤洗蛟煜M(fèi)新地標(biāo)”入選全國(guó)城市旅游優(yōu)秀案例。武夷山上榜國(guó)內(nèi)出游地?zé)衢T前十，日益成為游客向往的旅游“優(yōu)選地”。
(四)聚力提品質(zhì)，城市面貌煥然一新。實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目77個(gè)，完成投資40.38億元，占年度計(jì)劃109.43%。完成崇安街、大同街、興山路、水廠路、金盤亭路等道路提級(jí)改造，加快推進(jìn)西快線、崇陽(yáng)溪生態(tài)巡護(hù)綠道等項(xiàng)目。崇東大橋建成通車，景區(qū)輕軌接駁站、工人文化宮投入使用，完成中山路示范段立面改造。實(shí)行閩H牌照9座以下一類客車市內(nèi)高速路段免費(fèi)通行政策。改造老舊小區(qū)59個(gè)，惠及2900戶。推進(jìn)度假區(qū)改造提升，實(shí)施透綠工程，改造提升大王峰路、三姑舊街、仙凡福第花漾街區(qū)，清除沿街店面車位400個(gè)、整治廣告牌1874處、水箱160處。開展“三沿”品質(zhì)提升，拆除彩鋼瓦820處、廣告牌176塊、屋頂蓄水箱2003個(gè)，房屋立面改造提升159棟。新建停車場(chǎng)6個(gè)，新增停車泊位1226個(gè)，新建改造城市雨水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)18公里、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)17.2公里;新建垃圾分類屋(亭)100座。
(五)聚力夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)糧食安全雙首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食播種面積22.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.9萬(wàn)噸。整治撂荒耕地3366.43畝，整改“耕地流出”1712畝，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬(wàn)畝。建立糧食作物綠色高質(zhì)高效示范片29個(gè)、4500畝，水稻新品種試驗(yàn)點(diǎn)18個(gè)、3840畝。實(shí)施鄉(xiāng)村品質(zhì)提升項(xiàng)目16個(gè)，完成投資2.79億元，占年度計(jì)劃132.86%。大力推進(jìn)馬城線、西快線、星桐線、五夫翁墩至上梅荷墩公路工程、星村特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。完成農(nóng)村生活污水智慧監(jiān)管試點(diǎn)。編制村莊規(guī)劃24個(gè)，新建改造管網(wǎng)33公里，建設(shè)農(nóng)村公路36.3公里，改造危橋5座，整治裸房200棟。創(chuàng)新全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)“136N”機(jī)制。興田鎮(zhèn)入選省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn)，6個(gè)項(xiàng)目列入全省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。桐木村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村、興賢村上榜中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
(六)聚力保民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。財(cái)政累計(jì)支出12.13億元，用于?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。27項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成或基本完成18項(xiàng)、在建9項(xiàng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1168人，返還企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)193.77萬(wàn)元，發(fā)放困難群眾救助資金3553萬(wàn)元。建成11所長(zhǎng)者食堂，完成200戶困難老年人家庭適老化改造、73戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造，創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)村留守(困境)兒童示范點(diǎn)，建成2個(gè)普惠性托育園。加強(qiáng)與上海第一醫(yī)院、福建省立醫(yī)院合作，成立8個(gè)名醫(yī)工作室。6所學(xué)校投入使用，20所學(xué)校通過(guò)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)“雙減”落地，武夷山一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)課后服務(wù)特色做法分別入選教育部、省教育廳典型案例。武夷山一中、百花幼兒園被評(píng)為省級(jí)示范性學(xué)校，武夷山華職被確定為福建省(1+X)證書試點(diǎn)校。圓滿承辦第十七屆省運(yùn)會(huì)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。蟬聯(lián)福建省雙擁模范城(縣)“五連冠”。
(七)聚力防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安定穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)有效抓好疫情防控，高效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)省內(nèi)多輪疫情。因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控重點(diǎn)，全力保護(hù)人民生命安全和身體健康。1604名干部下沉酒店民宿等重點(diǎn)行業(yè)全天候駐點(diǎn)指導(dǎo)疫情防控。率先完成60歲以上老年人疫苗第一劑接種任務(wù)，重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)率排名南平前列。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、道路交通安全百日會(huì)戰(zhàn)、文物保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。圓滿完成二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，打掉惡勢(shì)力犯罪組織2個(gè)，破獲涉惡九類案件32起、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件30起、養(yǎng)老詐騙案件6起，化解中央交辦的“治重化積”件101件，調(diào)處各類矛盾糾紛136件。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率、政府債務(wù)率均低于警戒線。榮獲福建省平安建設(shè)示范縣(市、區(qū))。黎前村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。
(八)聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能不斷提升。深入開展“三提三效”行動(dòng)，整治“吃喝風(fēng)”頑疾、“老好人”思想、“寬松軟”執(zhí)法、“躺平式”干部，黨員干部隊(duì)伍精氣神不斷提振。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)行政許可“一趟不用跑”占比95.34%，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名南平前列，政務(wù)服務(wù)滿意率99.97%。法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制成為全國(guó)典型。嚴(yán)格支出管理過(guò)緊日子，一般性支出與上年基本持平、“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。自覺(jué)服從市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，全年辦理市人大代表議案建議125件、市政協(xié)委員提案103件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、老區(qū)庫(kù)區(qū)、檔案方志、防汛抗旱、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。
各位代表!過(guò)去一年，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果;是全市廣大干群攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者，向在各個(gè)崗位上付出智慧、心血和汗水的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意!向各駐武機(jī)構(gòu)、駐武部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持武夷山建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，表示誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，高技術(shù)、高附加值的項(xiàng)目不多，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐拉動(dòng)作用還不夠強(qiáng);大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、轉(zhuǎn)化不多，有效投資增長(zhǎng)乏力;民生和社會(huì)治理領(lǐng)域還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)與人民群眾的期盼尚有差距;市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足，融資能力弱，亟需加快轉(zhuǎn)型發(fā)展;一些干部思想不夠解放、專業(yè)能力不夠過(guò)硬，不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題依然存在，服務(wù)效能、營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，學(xué)深悟透“五個(gè)牢牢把握”的內(nèi)涵要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)實(shí)踐者，全面推動(dòng)黨的二十大精神在武夷山落地生根、開花結(jié)果。
縱觀明年的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件與不利因素交織。黨的二十大擎畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦做好“三穩(wěn)一化解”，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。尤其是當(dāng)前隨著疫情防控優(yōu)化措施的持續(xù)落實(shí)，一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策效應(yīng)逐步釋放，經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升。只要我們保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)發(fā)力，緊緊把握省委省政府大力發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”、以竹代塑上升為國(guó)家戰(zhàn)略、武夷山機(jī)場(chǎng)遷建等重要機(jī)遇，始終沿著習(xí)近平總書記的指引方向堅(jiān)定前行，充分發(fā)揮武夷山的品牌、文化、生態(tài)、茶旅、交通等比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，就一定能夠推動(dòng)“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”、邁向“好生活”。
2023年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩來(lái)武夷山考察重要講話精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣習(xí)近平總書記“四個(gè)更大”新要求和對(duì)武夷山“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示，按照省委十一屆三次全會(huì)、南平市委六屆四次全會(huì)和武夷山市委十四屆三次全會(huì)的要求，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新作為，全力推進(jìn)好風(fēng)景、好經(jīng)濟(jì)、好生活“三好”建設(shè)，以中國(guó)式現(xiàn)代化加快建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
圍繞上述要求，2023年安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)20%，旅游總收入增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。單位 GDP 能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下三方面工作：
(一)致力做美“好風(fēng)景”，加快建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，聚力打造吸引人、留住人的好風(fēng)景、好環(huán)境，讓好風(fēng)景、好環(huán)境成為武夷山綠色高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。
打造自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。勾勒全域美景。全面融入環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，扮靚每一條路、每一座山、每一條河、每一片林、每一方田，加快推進(jìn)風(fēng)景小鎮(zhèn)、風(fēng)景街區(qū)、風(fēng)景廊道、風(fēng)景建筑、風(fēng)景森林、風(fēng)景河湖、風(fēng)景茶園茶莊、風(fēng)景酒店民宿、風(fēng)景酒吧夜市，勾勒最美天際線、城際線、山際線，努力描繪“藍(lán)天白云、鳥語(yǔ)花香、水清岸綠、魚翔淺底”的全域風(fēng)景美麗畫卷。強(qiáng)化污染防治。實(shí)施藍(lán)天工程，扎實(shí)推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同防控、柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。深化裸露地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，開展環(huán)境空氣降塵量監(jiān)測(cè)。實(shí)施碧水工程，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，打造一批美麗示范河湖，加快推進(jìn)崇陽(yáng)溪水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程和閩江上游防洪工程項(xiàng)目。扎實(shí)開展重點(diǎn)流域及其支流入河排污口排查，完成80%溯源和35%整治任務(wù)。實(shí)施凈土工程，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)用地重金屬污染源頭防治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖污染整治，全面完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。有序推進(jìn)生活垃圾分類市場(chǎng)化。筑牢生態(tài)屏障。全面推進(jìn)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目47個(gè)，年度計(jì)劃投資23.59億元。加快林長(zhǎng)制智能管理平臺(tái)建設(shè)，整合建立林地林木資源信息空間分析數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施松林改造、補(bǔ)植復(fù)綠工程，計(jì)劃完成植樹造林8400畝、森林撫育4萬(wàn)畝、封山育林3萬(wàn)畝，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林1000畝，完成松材線蟲病防治性采伐5947畝，清理國(guó)家公園范圍內(nèi)1.8萬(wàn)株枯死松樹，建設(shè)環(huán)武夷山國(guó)家公園生物防火林帶500畝。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。持續(xù)做好土地開發(fā)整理及礦山生態(tài)修復(fù)治理，計(jì)劃完成4個(gè)舊村復(fù)墾項(xiàng)目。
打造文明優(yōu)雅的人文環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，繼續(xù)舉辦“師帶徒”培訓(xùn)班，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，著力提高公民素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。深化拓展朱子文化“一區(qū)五工程”，著力推動(dòng)朱子文化與馬克思主義中國(guó)化相結(jié)合，掛牌中國(guó)朱子學(xué)會(huì)武夷山研究基地，打造國(guó)際性朱子文化學(xué)術(shù)研究交流基地。加快推進(jìn)洋莊紅色文化小鎮(zhèn)、城村漢城國(guó)家考古遺址公園、柳永文化研學(xué)基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批特色化、標(biāo)志性的城市文化IP?；罨瘋鞒形湟牟栉幕?、朱子文化、閩越文化、柳永文化、紅色文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓文化從書院、博物館、茶企茶館、摩崖石刻中走出來(lái)，走進(jìn)劇院、走進(jìn)生活，融入旅游各要素，展現(xiàn)人文之美。
打造活力充沛的發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市創(chuàng)新改革清單，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)。深化“放管服”改革，圍繞企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活全生命周期，更新迭代推出更多便民利企“一件事”集成套餐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)全覆蓋。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)覆蓋率80%以上。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化政銀企對(duì)接和“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”服務(wù)機(jī)制，完善提升惠企政策“免申即享”平臺(tái)，打通政策落地“最后一公里”，打響“武宜商”營(yíng)商環(huán)境品牌。加強(qiáng)人才支撐。深入實(shí)施“智在武夷”行動(dòng)，完善“以才引才”機(jī)制，成立智薈人才發(fā)展有限公司。深化人才體制機(jī)制改革，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人才的工作機(jī)制。制定《武夷山市高層次人才(F類)評(píng)價(jià)認(rèn)定和支持辦法(試行)》，建立更加有效的科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)等評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造更加有利于科技人才成長(zhǎng)和服務(wù)重大科技任務(wù)的創(chuàng)新環(huán)境。推動(dòng)科技創(chuàng)新。深化科特派制度創(chuàng)新，推進(jìn)科特派數(shù)字化管理。開展“明星科技特派員”評(píng)選工作，打造聯(lián)合國(guó)科技特派員南南合作減貧示范基地，完成科技特派員展示館建設(shè)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭(zhēng)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，R&D增長(zhǎng)18%以上。積極申報(bào)第二批國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)，扎實(shí)開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外開放。做大做強(qiáng)陸地港，加大招商引資力度，啟動(dòng)陸地港升級(jí)改造，創(chuàng)新開展跨境電商直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)，開創(chuàng)閩北國(guó)際貿(mào)易新模式。實(shí)施中歐班列返程計(jì)劃，探索培育國(guó)際班列返程業(yè)務(wù)。加快跨境電商綜試區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施籌建，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，謀劃推進(jìn)綜合物流園區(qū)項(xiàng)目，將武夷山打造成國(guó)際進(jìn)出口貨物集散地。主動(dòng)融入武夷新區(qū)發(fā)展大局，推進(jìn)同城化發(fā)展，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互換、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作新格局。
(二)致力發(fā)展“好經(jīng)濟(jì)”，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展為導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)綠色工業(yè)。完善綠色工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，用好用活工業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)提升精制茶加工、食品加工、竹木加工“三大”傳統(tǒng)制造業(yè)，積極培育新型材料、節(jié)能環(huán)保、生物科技“三大”新興產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、完善配套、促進(jìn)發(fā)展，大力支持農(nóng)夫山泉、八馬、武夷星、正山堂、正華竹木、德日環(huán)保等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，提高本土化配套能力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，計(jì)劃培育省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)3家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，打造規(guī)?；?、集聚化產(chǎn)業(yè)集群。
做活文旅經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)目標(biāo)要求，著力打響“雙世遺”和國(guó)家公園品牌，加快建設(shè)“國(guó)際范、中國(guó)味、武夷風(fēng)”文旅優(yōu)選地、國(guó)際“會(huì)客廳”。實(shí)施“國(guó)際范”城市形象提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)四大領(lǐng)域提升。提升基礎(chǔ)配套，持續(xù)開展度假區(qū)改造提升，加快推進(jìn)三姑舊街、大王峰路沿街店面改造。積極引進(jìn)國(guó)際一流品牌酒店，改造提升大紅袍山莊、悅?cè)A、椿泊等一批有外事接待條件的酒店，全面提升外事服務(wù)和保障水平，加快湘江古建筑博覽園項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際“會(huì)客廳”。提升航空口岸，推進(jìn)武夷山機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)，逐步恢復(fù)香港、曼谷航線，適時(shí)開通日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)際航線。優(yōu)化航線航班網(wǎng)絡(luò)布局，深化與上饒等機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)航空市場(chǎng)發(fā)展。提升國(guó)際影響，持續(xù)擴(kuò)大海峽兩岸茶博會(huì)、朱子文化節(jié)、國(guó)際馬拉松等一批活動(dòng)影響力。積極對(duì)接國(guó)際性組織，策劃舉辦遺產(chǎn)保護(hù)與利用高峰論壇。提升旅游服務(wù)，加大國(guó)際化服務(wù)人才隊(duì)伍引進(jìn)與培養(yǎng)，提升國(guó)際游客引進(jìn)和接待水平。完善“一機(jī)游武夷”智能化旅游服務(wù)功能，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示的旅游場(chǎng)景化建設(shè)，開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品。持續(xù)開展旅游行業(yè)大評(píng)選、旅游市場(chǎng)秩序大整治，營(yíng)造良好旅游消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施“中國(guó)味”城市氣質(zhì)提升行動(dòng)，突出茶文旅深度融合，重點(diǎn)建設(shè)三大特色小鎮(zhèn)。建設(shè)茶文化小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)星村鎮(zhèn)區(qū)、桐木村改造提升、星桐線彩化綠化提升、茶足徑等一批項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)朱子文化小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)朱子文化園項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批特色精品民宿、文化博物館、文創(chuàng)體驗(yàn)、餐飲等休閑項(xiàng)目。建設(shè)閩越文化小鎮(zhèn)，加快城村漢城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)，全力打造集考古、研學(xué)、休閑度假為一體的旅游綜合體。實(shí)施“武夷風(fēng)”城市場(chǎng)景提升行動(dòng)，重點(diǎn)打造“一帶一區(qū)一標(biāo)”。打造武夷休閑風(fēng)景帶，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃提升旅游公路，重點(diǎn)打造星桐線、馬城線、南星公路以及戰(zhàn)備路至下梅路口、輕軌快速通道以及崇陽(yáng)溪武夷山段生態(tài)巡護(hù)綠道等風(fēng)景道，在崇陽(yáng)溪、九曲溪兩側(cè)打造中國(guó)最美山水遠(yuǎn)足徑示范段。打造武夷體驗(yàn)風(fēng)情區(qū)，豐富度假區(qū)崇溪漫步道沿線文旅業(yè)態(tài)，加快特色酒吧街建設(shè)，打造非遺體驗(yàn)館和國(guó)潮茶空間，引進(jìn)咖啡廳、西餐廳、特色店鋪、街頭演藝等新業(yè)態(tài)，激發(fā)夜經(jīng)濟(jì)活力。改造提升10家“武夷山居”特色文旅主題酒店。打造武夷時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)，聚焦情侶、親子等年輕群體，創(chuàng)新推出旅拍服務(wù)、茶餐服務(wù)、劇本殺、夜游露營(yíng)等體驗(yàn)性、沉浸式產(chǎn)品。開展“月月有活動(dòng)”，策劃舉辦山盟海誓、戶外生活節(jié)、紅色文化旅游節(jié)、抖音嘉年華等系列活動(dòng)。加快推進(jìn)飛越福建、3D裸眼、水世界、星巴克、鵝島啤酒屋、跨境電商等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。積極創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范基地，謀劃打造室內(nèi)射擊、網(wǎng)游電競(jìng)基地等特色體育項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)森林旅游步道，培育構(gòu)建古驛道體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶，讓武夷山成為有吸引力的“網(wǎng)紅打卡地”。
做大茶產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“三茶”統(tǒng)籌先行區(qū)。茶文化方面，充分挖掘武夷茶歷史文化，規(guī)范茶文化展陳、茶藝展示、茶事活動(dòng)，加快推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌展示館、中國(guó)武夷茶博館等項(xiàng)目建設(shè)，籌劃舉辦一批有影響力的茶文化培訓(xùn)活動(dòng)，積極推動(dòng)武夷巖茶制作技藝申報(bào)中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，制定發(fā)布武夷巖茶(大紅袍)傳統(tǒng)制作技藝地方標(biāo)準(zhǔn)。茶產(chǎn)業(yè)方面，全域推廣綠色生態(tài)茶園，打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園示范基地。加快推進(jìn)華祥苑茶博城、八馬茶業(yè)武夷山生態(tài)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。扶持茶葉加工生產(chǎn)線提升改造，鼓勵(lì)開發(fā)茶食品、茶飲料、茶器具、茶機(jī)械、茶包裝、茶保健品等衍生產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)線下、線上茶葉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，成立政府主導(dǎo)的示范性電商平臺(tái)。加強(qiáng)武夷茶地理標(biāo)志管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。強(qiáng)化品牌宣傳推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷，提升武夷茶市場(chǎng)占有率。茶科技方面，加大武夷名叢茶樹種質(zhì)資源保護(hù)力度，打造“1+N”茶樹種質(zhì)資源圃。全力創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)作物(茶葉)病蟲害綠色防控示范縣。加強(qiáng)與福建省茶科技研究院、武夷學(xué)院等科研院校和劉仲華院士、廖紅教授等專家合作，深入研究武夷茶品質(zhì)，并積極推廣。完善茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家加工食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心(福州)武夷山基地建設(shè)。
做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。持續(xù)發(fā)力推動(dòng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房5.74萬(wàn)平方米，更好地“筑巢引鳳”、以投促招。完善生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施配套，開工建設(shè)仙花路、長(zhǎng)尾路、仙云路等項(xiàng)目。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，研究出臺(tái)出租企業(yè)管理辦法，加大力度盤活利用存量工業(yè)用地，支持閑置低效用地“二次”開發(fā)，積極處置閑置土地、低效用地，推進(jìn)企業(yè)“騰籠換鳥”，提升土地利用率和畝產(chǎn)效益。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，突破用地瓶頸制約。因地制宜規(guī)劃建設(shè)小微園區(qū)，加快吳屯、上梅竹產(chǎn)業(yè)初加工園，五夫、嵐谷農(nóng)副食品加工園和洋莊、旗山工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“一園多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
擴(kuò)大有效投資。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略部署及政策投向，聚焦環(huán)帶建設(shè)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生短板、生態(tài)安全等方面，謀劃一批重大項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目40項(xiàng)，總投資215.7億元，年度計(jì)劃投資43.3億元。持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)、月調(diào)度、比拼晾曬等工作機(jī)制，全力提速項(xiàng)目建設(shè)。著力大招商、招大商，發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，聚焦一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只鵝、一尾魚“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)以及文旅、“三茶”、康養(yǎng)、會(huì)展賽事等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，開展精準(zhǔn)招商、以商招商。跟進(jìn)對(duì)接上海湘江實(shí)業(yè)、豫園股份等重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、區(qū)域協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)武夷山復(fù)星酒店、意欣竹產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)投資億元以上在談“一把手”招商項(xiàng)目早簽約、早開工。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。健全完善“生態(tài)銀行”、森林碳匯等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和配套政策，因地制宜推進(jìn)森林碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯、茶園碳匯項(xiàng)目開發(fā)，積極參與國(guó)家和省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)城管體制改革，制定《武夷山市違法建筑處置暫行辦法》，依法采取拆除、沒(méi)收、暫緩拆除等形式處置違法建筑。持續(xù)深化公交體制改革，理順公交公司管理機(jī)制，加快推進(jìn)智慧公交建設(shè)，計(jì)劃更新新能源電動(dòng)公交車100輛。深化市屬國(guó)資國(guó)企改革，科學(xué)制定“四大”國(guó)企考核辦法，完成武投公司、武建集團(tuán)AA信用評(píng)級(jí)。盤活行政事業(yè)單位國(guó)有存量資產(chǎn)。創(chuàng)新國(guó)有金融資本管理方式，持續(xù)推進(jìn)林權(quán)貸、農(nóng)地貸、停車場(chǎng)專營(yíng)權(quán)貸等融資項(xiàng)目。
(三)致力創(chuàng)造“好生活”，努力實(shí)現(xiàn)從共同保護(hù)走向共同富裕。江山就是人民，人民就是江山。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，大力實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
突出城市品質(zhì)提升，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的縣域格局。著力建設(shè)清新之城、清爽之城。突出城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)一中新校區(qū)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市門戶、中心區(qū)、濱水地帶等重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃，塑造城市風(fēng)貌，彰顯丹山碧水、多元文化的核心資源特質(zhì)。實(shí)施“拆墻透綠”工程，對(duì)中心城區(qū)行政、企事業(yè)單位實(shí)施圍墻改造、綠化提升。持續(xù)開展城市環(huán)境微治理，大力整治違章戶外廣告、空中線纜、占道經(jīng)營(yíng)等亂象。因地制宜建設(shè)一批“口袋公園”，讓群眾體驗(yàn)到推窗見(jiàn)綠、出門入園的舒適生活環(huán)境。著力建設(shè)品質(zhì)之城、品位之城。積極創(chuàng)建海綿城市、國(guó)家園林城市。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃改造老舊小區(qū)52個(gè)、3000戶。加快棚戶區(qū)改造，計(jì)劃建設(shè)公租房133套。啟動(dòng)桐源、城東片區(qū)二期等片區(qū)開發(fā)，逐步推進(jìn)城市舊城更新改造。加快水美幸福灣、水美二期、南門畈、北城花橋等4個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成平安大廈立面改造。打通文化路、農(nóng)業(yè)路、上洲路、彭祖路(迎賓路-興山路)等“瓶頸路”“斷頭路”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、東溪水廠二期工程及管網(wǎng)工程、建筑裝修垃圾處理場(chǎng)、建筑渣土處理場(chǎng)等項(xiàng)目。啟動(dòng)城區(qū)、度假區(qū)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目、城東污水管網(wǎng)改造工程。計(jì)劃新改建供水管網(wǎng)20公里、雨污管網(wǎng)19公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)12公里，新增250個(gè)停車泊位，新建20座生活垃圾分類屋。
突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。全面夯實(shí)糧食安全根基。全力抓好“米袋子”，切實(shí)拎穩(wěn)“菜籃子”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。穩(wěn)定糧食播種面積22.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，盤活撂荒地7310畝。扎實(shí)開展第三次土壤普查。有序做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換、儲(chǔ)備。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果。繼續(xù)做好補(bǔ)充耕地、耕地“進(jìn)出平衡”工作，抓好耕地保護(hù)督察問(wèn)題整改。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)開展“四百興村”行動(dòng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展第二輪防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果數(shù)據(jù)采集，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培植一批自主經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元的示范村。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，計(jì)劃培育縣級(jí)以上“一村一品”示范村4個(gè)。積極扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好上梅、吳屯蔬菜基地建設(shè)。編制白鵝生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)白鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。組建武夷山北米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)北米產(chǎn)業(yè)中心，打造“北米”產(chǎn)業(yè)品牌。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，計(jì)劃培育縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社12家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)14家、龍頭企業(yè)4家。全力創(chuàng)建全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)村振興直播基地和農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。加快推進(jìn)武夷茶公共品牌展銷中心、生鮮倉(cāng)儲(chǔ)中心、武夷茶智能倉(cāng)等6個(gè)縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，新建基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家、村級(jí)便民商店5家。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。抓好11條鄉(xiāng)村振興示范帶、11個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)。加快環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶“兩鎮(zhèn)六村”建設(shè)，推動(dòng)“251”環(huán)線全線通車。加快推進(jìn)五夫翁墩至上梅荷墩公路工程、國(guó)道G322興田南源嶺至星村井水路面和星村井水至星村黎前村路面白改黑改造工程、縣道X831建陽(yáng)回潭至五夫排上路面改造工程。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施星村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板工程、南源嶺村閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣本村工程。持續(xù)開展興田片區(qū)“三沿”整治，做好沿線房屋立面改造提升、村容村貌管控。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成24個(gè)行政村農(nóng)村污水治理，新建污水管網(wǎng)114.8公里、三格化糞池651個(gè)。
突出生活品質(zhì)改善，持續(xù)增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的民生福祉。辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)百花幼兒園麒銘都分園、實(shí)驗(yàn)幼兒園湖桃分園、度假區(qū)幼兒園、武夷學(xué)院附屬幼兒園等一批公辦幼兒園項(xiàng)目，實(shí)施一中新校區(qū)、湖桃小學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容、武夷中小教學(xué)樓等一批基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，計(jì)劃新增學(xué)位6500個(gè)。推進(jìn)武夷山一中省級(jí)示范性高中、武夷山旅游職業(yè)中專新校區(qū)、武夷山華職中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)。鞏固提高“雙減”成果，全面提升義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)水平。推進(jìn)“入學(xué)一件事”，實(shí)現(xiàn)全市幼兒園和義務(wù)教育階段新生報(bào)名“掌上辦”全覆蓋。推進(jìn)健康武夷建設(shè)。落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)保障，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)置。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化布局。加快建設(shè)市立醫(yī)院南北院區(qū)，推進(jìn)新豐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、精神病?？漆t(yī)院、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)處置中心等項(xiàng)目落地。扎實(shí)推進(jìn)市立醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，組建腫瘤介入專科組，創(chuàng)建“無(wú)陪護(hù)”病房試點(diǎn)，拓展名醫(yī)工作室，建設(shè)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，迎接國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升復(fù)查。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)文化強(qiáng)市。舉辦“五個(gè)一百”“詩(shī)詞大賽”等優(yōu)秀文化系列惠民活動(dòng)。實(shí)施全民健身實(shí)施計(jì)劃，創(chuàng)建省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣(市、區(qū))。推進(jìn)數(shù)字文化館、圖書館、博物館等公共文化數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、數(shù)字鄉(xiāng)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，打造資源交互共享的數(shù)字文化矩陣。健全完善社會(huì)保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1300人。健全社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。聚焦“一老一小”，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，打造7所星級(jí)農(nóng)村幸福院，建成5所長(zhǎng)者食堂。創(chuàng)建老年人居家醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)和全國(guó)示范性老年友好社區(qū)。鞏固落實(shí)三孩生育政策和配套支持措施，加快發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)，建設(shè)婚俗改革展示館、家庭調(diào)解中心。加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范退休人員生活補(bǔ)貼發(fā)放，強(qiáng)化困難人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，確保共同富裕路上“一個(gè)也不掉隊(duì)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立政府應(yīng)急總調(diào)度指揮平臺(tái)，健全應(yīng)急指揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善綜合治理社區(qū)網(wǎng)格，加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和管理。持續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)文物保護(hù)“一保一檔”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“八五”普法中期督導(dǎo)，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化初信初訪化解力度，完善提升網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深化“雪亮工程”應(yīng)用，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安武夷，讓人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
同時(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、老區(qū)庫(kù)區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志等事業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，推進(jìn)新“兩綱”實(shí)施。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績(jī)。我們要持續(xù)深化“三提三效”行動(dòng)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，始終牢記職責(zé)使命，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，營(yíng)造“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事環(huán)境，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
政治引領(lǐng)，忠誠(chéng)干事。始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省委、南平市委和武夷山市委決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。
依法行政，規(guī)矩干事。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高行政效率和公信力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，建設(shè)更加透明的陽(yáng)光政府。
務(wù)實(shí)高效，擔(dān)當(dāng)干事。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，倡導(dǎo)“三個(gè)馬上”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，壓減一切非必要性財(cái)政支出，將有限財(cái)力更多用在保障和改善民生上。堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高能力本領(lǐng)，切實(shí)做到敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試。
廉潔從政，干凈干事。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。充分發(fā)揮審計(jì)、效能問(wèn)責(zé)等作用，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家武夷山新篇章!
