（山東?。?023年東營市人民政府工作報告
——2022年12月27日在東營市第九屆人民代表大會第二次會議上
東營市市長 陳必昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是市第九屆人民政府履職的開局之年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察東營重要指示要求，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“四個高”和“兩個高于”，創(chuàng)新實干、事爭一流，高水平現(xiàn)代化強市建設取得新的成績。
(一)牢記總書記殷切囑托，奮力交出優(yōu)異答卷。去年，習近平總書記親臨視察，賦予東營重大使命。全市上下牢記囑托、感恩奮進，扎實推動各項重大任務落實，在服務“國之大者”中充分彰顯東營擔當?？咐紊鷳B(tài)保護之責，黃河口國家公園創(chuàng)建進入正式報批設立階段，修復濕地1.5萬畝，生態(tài)補水1.9億立方米，6161公頃互花米草深度治理進展順利，海洋生態(tài)加快修復;在全省率先制定深入推進節(jié)水型社會建設實施意見，壓減高耗水作物7.8萬畝，開工建設全省規(guī)模最大的海水淡化項目，自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點取得重要成果，建成山東生態(tài)文明學院，生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索工作獲國務院督查激勵?？咐畏毡Ｕ蠂壹Z食安全之責，糧食生產(chǎn)再獲豐收，大豆玉米帶狀復合種植35.5萬畝、大豆單作16萬畝，超額完成省定任務;國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建順利，黃河三角洲耐鹽堿作物種質(zhì)資源庫正式運行，國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點啟動實施?？咐畏毡Ｕ蠂夷茉窗踩?，勝利油田國家級頁巖油示范區(qū)啟動建設，勝利油田原油庫、中海油原油儲備基地等項目建成投用;渤中海上風電A場址項目發(fā)出全國平價海上風電第一度“綠電”，海上風電、光伏發(fā)電新增并網(wǎng)150萬千瓦?？咐伟簿痈幻裰?，黃河南展區(qū)龍居社區(qū)三期搬遷入住，棚戶區(qū)改造新開工1164套，實施老舊小區(qū)改造70個，建成完整社區(qū)20個，規(guī)范提升農(nóng)村示范社區(qū)23個，建成山東幸福家園社區(qū)學院，楊廟社區(qū)入選全國先進基層群眾性自治組織;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬人，13552名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員通過公益崗實現(xiàn)就地就近就業(yè)，居民人均可支配收入增長5%左右。
(二)綜合施策精準發(fā)力，經(jīng)濟運行克難穩(wěn)進。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，通過每月調(diào)度經(jīng)濟運行、每季度召開企業(yè)家懇談會、逐一走訪骨干企業(yè)、常態(tài)化落實企業(yè)難題收集辦理機制等措施，系統(tǒng)研判行業(yè)共性問題，靶向解決企業(yè)具體困難，全力推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全省中上游。預計，2022年全市生產(chǎn)總值同比增長4.5%左右;一般公共預算收入增長1.2%左右，扣除留抵退稅因素后增長9.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右。全力推進項目建設，實施省市縣重點項目1153個、專項債項目130個、政策性開發(fā)性金融工具項目10個，固定資產(chǎn)投資增長10%以上。全力打好政策“組合拳”，全面落實上級政策清單，出臺兩批市級“政策包”124項、中小企業(yè)紓困幫扶30條、支持企業(yè)上市掛牌10條等系列政策，全年累計退稅、減稅、緩稅、降費88.1億元。全力擴大消費需求，累計發(fā)放消費券6600余萬元，社會消費品零售總額增長3%左右。全力改善金融生態(tài)，重點風險企業(yè)加快出清，存貸款余額較年初分別增長630億元、300億元，不良貸款率降至較低水平。
(三)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)力主攻鏈條經(jīng)濟，優(yōu)選7個重點產(chǎn)業(yè)18條產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，精準補鏈延鏈強鏈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施技術(shù)改造項目300個、智能化改造項目84個，威聯(lián)化學200萬噸/年P(guān)X二期及250萬噸/年P(guān)TA、利華益集團40萬噸/年高性能ABS樹脂一體化等重大項目建成投產(chǎn)。加快突破新興產(chǎn)業(yè)，功能性高分子材料和先進碳材料產(chǎn)業(yè)集群新入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園成為全省重點發(fā)展的三大風電產(chǎn)業(yè)園之一，悅來湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、利津數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園吸引項目加快聚集，新建5G基站2019個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長130%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，文化旅游等生活性服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)新突破，服務業(yè)增加值增長3%以上。加快壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，東營區(qū)獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，廣饒縣創(chuàng)建成為首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園二期、田之源農(nóng)業(yè)示范園等重點項目建設順利推進，黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和競爭力進一步提升。加快提高科技創(chuàng)新能力，高水平國家創(chuàng)新型城市建設全面啟動，國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點深入推進，國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到32家，國瓷公司成為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)達到1096家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)13家，入選首批“好品山東”品牌7個。出臺“人才新政40條”，舉辦黃河三角洲人才工作推介會、人才周等系列活動，新引進高層次人才330人、大學生2.65萬人。
(四)持續(xù)深化改革開放，動力活力不斷增強。突出重點領域改革，148項重點改革任務、383項“十大創(chuàng)新”任務扎實推進，醫(yī)保支付等改革走在全國前列。開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深化企業(yè)和個人全生命周期服務改革，推出200個“一件事”主題服務場景，創(chuàng)新建設企業(yè)服務中心，在全省率先制定工程建設項目審批信息共享規(guī)范。國企改革三年行動主體任務順利完成。在全國率先探索解決非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與油氣礦業(yè)權(quán)重疊問題，在全省率先完成海岸建筑退縮線劃定。全方位擴大對外開放。實施境外百展市場開拓計劃和品牌海外推廣活動，擴大輪胎、石油裝備等重點產(chǎn)品出口和原油進口，預計外貿(mào)進出口2600億元，增長26%。制定全國首個招商引資項目全生命周期服務指南地方標準，組織開展央企省企東營行等活動，招引內(nèi)資突破700億元，預計實際使用外資8億美元。成功舉辦世界入?？诔鞘泻献靼l(fā)展大會，搭建起對外開放新平臺。
(五)城鄉(xiāng)建設全面提速，區(qū)域發(fā)展融合共進。國土空間總體規(guī)劃加快編制，“三區(qū)三線”劃定成果啟用。圍繞打造舒朗大氣、生態(tài)宜居城市，大力實施城市更新，勝利油田中心醫(yī)院等重點片區(qū)改造有序推進，蘇州路、汾河路等22條道路貫通，運行30年以上的燃氣管線全部完成改造;持續(xù)改善城市環(huán)境，出臺東營市濕地保護規(guī)劃和中心城濕地保護規(guī)劃，加快推進“兩個清零、一個提標”，新建公園游園11處、綠道35公里;切實加強城市治理，中心城區(qū)城市道路交通安全設施建設管理進一步規(guī)范，智慧城管實現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。圍繞建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路230公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到94.6%，農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，2個片區(qū)創(chuàng)建為首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。圍繞重大基礎設施建設，著力突破重點項目，津濰高鐵東營黃河公鐵大橋開工建設，東青高速改擴建工程全線開工，東營港10萬噸級進港航道、4個10萬噸級液體散貨泊位和廣利港2個1萬噸級風電設備泊位加快建設，東營港25萬噸級原油進口泊位及配套工程核準變更順利獲批、單點設施采購完成國際招標，小清河復航工程在全省率先達到通航條件。圍繞深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，油地協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)院改造提升、市政設施建設等重點事項，油地融合發(fā)展開創(chuàng)新局面;支持山東石油化工學院高質(zhì)量發(fā)展，加快建設重質(zhì)油國家重點實驗室碳中和聯(lián)合研究院，特色辦學邁出新步伐;支持黃三角農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善支持東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、支持利津縣高質(zhì)量發(fā)展政策措施，區(qū)域發(fā)展煥發(fā)新活力。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“一排底線”全面鞏固。著力強化疫情防控，在動態(tài)清零階段，我們堅持市縣、油地一體指揮，突出以快制快，采取精準舉措，高效處置突發(fā)疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響;中央調(diào)整優(yōu)化防控措施后，我們及時把工作重心從防感染轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。著力強化安全生產(chǎn)，接續(xù)開展“除隱患、保平安”等一系列綜合整治行動，突出?；贰⑷細狻⒆越ǚ康戎攸c領域安全專項整治，每月分領域研究安全生產(chǎn)重點工作、開展“四不兩直”督導檢查，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。著力強化污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準，在全省率先構(gòu)建“四長”聯(lián)動治理河湖新模式，9個國控斷面全部消除V類水體，北方地區(qū)冬季清潔取暖試點和國家“無廢城市”試點扎實推進。著力強化平安建設，在全省率先建立城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領導體系，信訪積案化解質(zhì)效居全省首位，重大維穩(wěn)安保任務圓滿完成，打擊治理電信詐騙犯罪經(jīng)驗在全國推廣，平安中國建設示范市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
(七)著力保障改善民生，社會事業(yè)持續(xù)進步。15件民生實事完成年度任務。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、醫(yī)保補助、9類困難群眾救助等標準繼續(xù)提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和工傷保險待遇實現(xiàn)“十八連增”，社會保障水平保持全省前列。“惠東?！眳⒈?0.9萬人，獲批全國個人養(yǎng)老金先行城市。在全省率先建立急難救助幫扶體系，設立“救急難”專項基金。新建改擴建中小學、幼兒園20所，增加學位1.9萬個;新建改擴建學校食堂21所，增加餐位2.3萬個。市人民醫(yī)院與山東省立醫(yī)院啟動第三輪合作共建，市中醫(yī)院與省中醫(yī)院、勝利油田中心醫(yī)院與齊魯醫(yī)院開展首輪合作共建，市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心建成投用，緊密型縣域醫(yī)共體建設全面推開。市健康養(yǎng)老服務中心開工建設，社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務“綜合監(jiān)管一件事”經(jīng)驗做法在全省推廣。推出大型紀錄片《大河之洲》等精品力作，廣播劇《守望黃河口》獲全國第十五屆精神文明建設“五個一”工程獎，“非遺在社區(qū)”全國試點通過評估。市體校遷建順利推進，市全民健身中心、東營體育公園向社會開放。國防動員、退役軍人事務工作成效顯著，征兵工作穩(wěn)居全省前列。廣播電視、檔案史志、人民防空、工青婦、殘疾人、紅十字、慈善、文物、仲裁等事業(yè)實現(xiàn)新進步，民族宗教、外事僑務、駐外聯(lián)絡、機關(guān)事務、對口支援、統(tǒng)計、對臺、口岸、打私等工作取得新進展，中央、省駐東營單位作出新的貢獻。
(八)堅持忠誠干凈擔當，自身建設切實加強。堅持把黨的全面領導和黨的建設貫穿政府自身建設全過程，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。加強法治政府建設，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議179件、政協(xié)提案377件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌督查增效和基層減負，不斷改進文風會風，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。弘揚“嚴真細實快”工作作風，全市上下形成真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回顧即將過去的一年，全市各項事業(yè)之所以能夠開創(chuàng)新的局面，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于習近平總書記親自為黃河三角洲生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展把脈定向。全市來之不易的成績，是市委團結(jié)帶領全市干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果，是油地校、農(nóng)高區(qū)融合發(fā)展的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為東營發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝、致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：穩(wěn)增長的基礎尚不牢固，企業(yè)困難仍然較多，財政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，創(chuàng)新能力偏弱，新動能支撐作用不夠強大;城市功能還不完善，集聚人才人口人氣的能力不足;安全生產(chǎn)、污染防治、企業(yè)債務等領域風險依然不少，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領域發(fā)展不平衡不充分問題依舊突出;有的政府工作人員工作效率不高，專業(yè)能力不強，攻堅克難韌勁不足。對此，我們將制定針對性措施，努力加以解決。
二、2023年工作總體要求
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹習近平總書記視察東營重要指示要求、加快高水平現(xiàn)代化強市建設的關(guān)鍵一年。當前，外部環(huán)境動蕩不安，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大;我省正處在由大變強、勇毅奮進的關(guān)鍵節(jié)點，新舊動能轉(zhuǎn)換進入新的攻堅期;我市主要產(chǎn)業(yè)正在從“多不多”向“好不好”爬坡過坎，“二次轉(zhuǎn)型”的任務艱巨。困難雖大、希望更大，危中有機、危可轉(zhuǎn)機。我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。我們有習近平總書記親臨視察的方向指引，有黃河重大國家戰(zhàn)略深入實施、國家支持山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大機遇，有近年來全市上下苦干實干打下的堅實基礎，完全有條件、有能力、有信心戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)更多更好新發(fā)展。
做好2023年政府工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，全面落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照市第七次黨代會部署，堅持“四個高”、“兩個高于”工作要求和“六個爭一流、走在前”奮斗目標，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價重點工作，突出推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源安全、生態(tài)保護、安居富民重大任務，做足做好東營特色文章，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中打造東營樣板，努力開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強市建設新局面。
2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
實現(xiàn)上述目標，必須堅定不移全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，牢記“國之大者”，發(fā)揮特色優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作，全力推進中國式現(xiàn)代化東營新實踐。必須堅定不移貫徹落實習近平總書記視察東營重要指示要求，著力加強生態(tài)保護、保障黃河安瀾，著力加強鹽堿地綜合利用、服務保障國家糧食安全，著力加強現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)建設、服務保障國家能源安全，著力加強安居富民工作、扎實推進共同富裕，打造特色生態(tài)城市升級版，努力在落實黃河重大國家戰(zhàn)略中走在前列。必須堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動石油資源型城市二次轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級版，努力在建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中作出示范。必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，補齊民生短板，救助困難群眾，打造鄉(xiāng)村振興升級版，持續(xù)增進民生福祉。必須堅定不移統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范應對各類風險挑戰(zhàn)，堅決守住守牢“一排底線”。必須堅定不移堅持高點定位、高端規(guī)劃、高位推進、高新突破，做到“兩個高于”，創(chuàng)新實干、事爭一流，奮力奪取事業(yè)發(fā)展新勝利。
三、2023年重點工作
(一)聚焦擴大內(nèi)需，聚力推動經(jīng)濟增長取得新突破
持續(xù)擴大有效投資。項目是高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)動機。要深入對接省“三個十大”行動計劃，堅持“要素跟著項目走”，完善項目協(xié)調(diào)推進機制，全力實施好總投資5608.9億元的336個省市重點項目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1300億元。堅持高質(zhì)量招商引資，常態(tài)化走出去、精準化引進來，力爭全年新簽約內(nèi)資項目330個以上，實際使用外資8.5億美元。緊盯國家政策導向、投資方向，針對性加強項目謀劃儲備，大力提升項目總量和質(zhì)量。
持續(xù)促進消費恢復。消費既關(guān)系經(jīng)濟也關(guān)系百姓生活。要完善促消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，推動批零住餐等接觸性消費加快回暖，培育直播電商、首店經(jīng)濟等消費新熱點。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系。堅持擴大消費與發(fā)展服務業(yè)協(xié)同推進，引導更多社會資本進入研發(fā)設計、市場營銷、售后服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，帶動發(fā)展商圈經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟;在城市更新中引進優(yōu)質(zhì)商超、家政、養(yǎng)老托育、再生資源回收等生活性服務業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”。
持續(xù)強化助企服務。企業(yè)好經(jīng)濟就好。要認真落實系列惠企政策，多渠道解決企業(yè)難題，加強煤電油氣運等要素保障，支持企業(yè)開拓市場、降本增效。深化政銀企合作，擴大信貸投放規(guī)模，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融;加強政府性融資擔保體系建設，深化銀擔合作，緩解中小微企業(yè)融資難題;繼續(xù)加大不良貸款處置力度。開展企業(yè)上市培育行動，力爭更多企業(yè)掛牌上市。支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展、升規(guī)上限納統(tǒng)，力爭全年培育“專精特新”、“瞪羚”、“單項冠軍”企業(yè)70家。支持油田改制企業(yè)健康發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，深入實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，光明磊落同企業(yè)家打交道、交朋友，全方位服務支持企業(yè)開辟新賽道、沖擊新目標。
(二)聚焦動能轉(zhuǎn)換，聚力推動產(chǎn)業(yè)升級取得新突破
突出創(chuàng)新驅(qū)動。高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。要堅持“三個第一”，迭代升級悅來湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東營科教園區(qū)“兩個創(chuàng)新中心”，聚力培育東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)、東營高新區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“四個創(chuàng)新高地”，布局發(fā)展河口綠色新材料片區(qū)、墾利生物醫(yī)藥片區(qū)、廣饒橡膠輪胎片區(qū)、利津特種材料片區(qū)“四個特色創(chuàng)新片區(qū)”，著力建設知識產(chǎn)權(quán)強市，加快打造高水平國家創(chuàng)新型城市。建設提升稀土催化研究院、重質(zhì)油國家重點實驗室碳中和聯(lián)合研究院、高端石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高能級創(chuàng)新平臺，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動，高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到750家、1400家。支持企業(yè)積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，主導或參與制定行業(yè)標準、國家標準，創(chuàng)建自主品牌。著眼打造黃河三角洲特色人才集聚高地，認真落實和優(yōu)化提升“人才新政40條”，新引進大學生3萬人以上;發(fā)揮油地校融合優(yōu)勢，推動建立中國(東營)石油人才技術(shù)市場;積極建設青年發(fā)展友好型城市、人才發(fā)展友好型城市，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，讓各類人才在東營安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
突出鏈條經(jīng)濟。做細做實18條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，持續(xù)培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，全力構(gòu)建高質(zhì)量、鏈群化、開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進實施中化集團山東化工原料基地、中金嶺南有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、振華石化丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷、華泰綠色智能綜合一體化升級改造等重點項目，鞏固石化、有色金屬、橡膠輪胎、石油裝備、造紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。實施玖德綠色新材料綜合利用一體化、富海聚酯包裝材料、新發(fā)藥業(yè)全品類維生素生產(chǎn)基地、鳳凰制藥生物醫(yī)藥基地等重點項目，做大做強新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群。推進實施渤中海上風電E和G場址、東營財金輝陽能源漁光互補發(fā)電、國華能源海上光伏等項目，探索推進多元儲能，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。推進實施金雷科技、中國海裝、上海電氣等重點風電裝備項目，加快打造千億級海上風電裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進實施勝利石化總廠電解水制氫、儲能鋰電池電芯生產(chǎn)基地、中國商飛東營基地地面驗證中心等重點項目，加快突破鋰電池、氫能、航空航天等產(chǎn)業(yè)。
突出數(shù)字經(jīng)濟。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)和“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全年培育智能工廠、數(shù)字化車間等試點示范40個以上，力爭打造10家“晨星工廠”。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全面開展“工賦東營”行動，爭創(chuàng)省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范5個以上，新增接入“云帆”平臺企業(yè)100家，推動黃河三角洲未來數(shù)字智谷、?？怂箍蒂x智中心等項目加快落地建設，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比增長20%左右。加快華東智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場建設。新建1700個5G基站，基本實現(xiàn)5G信號農(nóng)村全覆蓋。布局建設魯北地區(qū)最大的算力中心，夯實數(shù)字經(jīng)濟算力底座。
突出文旅融合。按照“一園、一城、一廊、一帶”總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黃河口國家公園龍頭帶動作用，推動全域旅游提質(zhì)增效，加快建設文旅新城。加力開展文旅招商，推動一批重點項目落地，打造文旅引爆點。整合提升現(xiàn)有景區(qū)景點，開展A級旅游景區(qū)、度假區(qū)等示范創(chuàng)建。加快推進溫泉資源開發(fā)利用，著力發(fā)展溫泉休閑游。開展“沿著黃河來旅行”、“周末請上車”等系列主題活動，擴大旅游影響力。扎實推進黃河國家文化公園 (東營段)建設。推動設立黃河文化研究院，深入挖掘和傳播黃河文化，高水平創(chuàng)作一批文藝精品。推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深入實施文化惠民工程，豐富優(yōu)質(zhì)公共文化服務供給。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合，聚力推動鄉(xiāng)村振興取得新突破
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。實施最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農(nóng)田建設，糧食播種面積穩(wěn)定在382萬畝以上。全面實施國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，支持耐鹽堿作物品種選育與產(chǎn)業(yè)化。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，“一業(yè)一策”提高黃河口灘羊、大閘蟹、海參、對蝦等特色產(chǎn)業(yè)精深加工和冷鏈倉儲物流能力，支持預制菜產(chǎn)業(yè)做大做強、鄉(xiāng)村旅游做精做優(yōu)、農(nóng)村電商做新做活。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)、養(yǎng)殖池塘標準化改造等項目，推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水和水肥一體化關(guān)鍵技術(shù)。多渠道宣傳推介“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌，帶動農(nóng)民增收致富。加強海洋強市建設，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，高質(zhì)量建設鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展村莊清潔行動，抓好農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重點工作，全年創(chuàng)建45個省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村。新改建120公里“四好農(nóng)村路”，建成100公里農(nóng)村公路安全生命防護工程。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾持續(xù)增收、生活更上一層樓。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，因地制宜推進中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)發(fā)展壯大，有序引導特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。深入推進東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港產(chǎn)城融合一體化發(fā)展，依托仙河鎮(zhèn)規(guī)劃建設高品質(zhì)臨港配套基地。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)和城中村改造，實施32個老舊小區(qū)改造，加快建設完整居住社區(qū)。深入推進冬季清潔取暖工程，實施城市既有建筑節(jié)能改造109.5萬平方米，完成農(nóng)村清潔取暖改造2萬戶。
(四)聚焦動力活力，聚力推動改革開放取得新突破
以更實舉措推進重點改革。持續(xù)深化重點領域改革，形成更多可復制、可推廣的“東營經(jīng)驗”。深化國資國企改革，提升國資運營效率、國企核心競爭力。深化財政管理改革，加強財源建設，精準科學組織收入;優(yōu)化財政支出重點和結(jié)構(gòu)，提升綜合保障能力。深化農(nóng)村土地制度改革，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。穩(wěn)步開展全市水權(quán)交易改革試點。支持供銷社持續(xù)深化改革。深化教育評價改革，健全家校社協(xié)同育人機制，鞏固拓展“雙減”成果。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提升醫(yī)療服務能力。
以更高水平擴大開放合作。主動融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，積極對接RCEP市場，深化與日韓地方經(jīng)濟合作，深度融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與沿黃城市協(xié)作交流，積極推動沿黃達海大通道規(guī)劃建設。穩(wěn)定和擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，加快“跨境電商+海外倉+外貿(mào)綜合服務”融合發(fā)展，加大高新技術(shù)產(chǎn)品、民生用品和資源能源等進口，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。開展品牌海外推廣行動，高標準辦好石油裝備展、橡膠輪胎展，持續(xù)穩(wěn)訂單、拓市場。加快東營綜合保稅區(qū)提檔升級，提升開發(fā)區(qū)開放發(fā)展功能。
以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是第一競爭力。要深化“放管服”改革，強化企業(yè)和個人全生命周期服務，持續(xù)提升“一件事一次辦”、“跨域通辦”服務效能，推動政務服務向基層下沉，初步建成“無證明城市”。全面落實政府部門權(quán)責清單制度，優(yōu)化完善全市企業(yè)服務中心體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。嚴格信用分級分類監(jiān)管，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
(五)聚焦綠色發(fā)展，聚力推動生態(tài)保護治理取得新突破
打好生態(tài)保護持久戰(zhàn)。高質(zhì)量推進黃河口國家公園建設，實施互花米草治理、鹽地堿蓬恢復、海草床修復等工程，科學生態(tài)補水，提高濕地生態(tài)保護修復和生物多樣性保護水平。扎實做好中國黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)申遺工作。實施海洋生態(tài)保護修復項目，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。全方位貫徹“四水四定”原則，推進黃河流域水資源超載治理，加強水資源節(jié)約集約利用，加大再生水利用力度，全面深度節(jié)水控水。加強灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，規(guī)范黃河岸線利用項目管理。深入推進國土綠化行動，嚴格落實森林濕地長制，加快建設沿黃生態(tài)長廊。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央、省環(huán)保督察問題整改，深入實施“四減四增”三年行動，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強力推進水污染防治，深入落實河長制、湖長制、灣長制，實施9.6公里市政道路和385個建筑小區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，對3座城市生活污水處理廠進行提標改造，提前2年完成省定“兩個清零、一個提標”目標任務。強力推進大氣污染防治，深化工業(yè)、燃煤、交通運輸、揚塵等重點污染源治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。強力推進土壤污染防治，深入推進“無廢城市”建設，加強建設用地風險管控和修復，持續(xù)整治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，以污染防治的新成效為人民群眾的美好生活“加碼”。
打好降碳節(jié)能主動戰(zhàn)。出臺碳達峰工作方案，有計劃分步驟實施碳達峰行動?！耙粯I(yè)一策”推動產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)降碳提質(zhì)并舉。大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，開發(fā)生態(tài)碳匯項目。完成自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點任務，支持重點行業(yè)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。支持勝利油田、渤海油田提升清潔低碳生產(chǎn)水平，加快實施勝利發(fā)電廠100萬噸/年二氧化碳捕集與利用工程。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。深入實施綠色低碳全民行動，倡導綠色生活方式。
(六)聚焦提質(zhì)提效，聚力推動城市和基礎設施建設取得新突破
加快完善城市功能。編制完成市縣級國土空間總體規(guī)劃，推進中心城控規(guī)全覆蓋，充分彰顯舒朗大氣、生態(tài)宜居的城市特色。扎實推進勝利油田中心醫(yī)院、東辛采油廠、老油庫等片區(qū)更新改造，積極推進華山路片區(qū)、原市委黨校、原市體校等片區(qū)更新改造，完成市體校遷建一期工程。改造南一路、濰坊路等城市道路，實施勝利大街水系、廣利河段綠道貫通工程。深入實施城市體檢，實現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋。全面深化生活垃圾分類工作，加快東營區(qū)垃圾分類運營中心等項目建設，積極開展家庭廚余垃圾分類投放處置試點。建好用好“城市大腦”，打造一批智慧社區(qū)和便民應用場景，讓我們的城市更聰明、更智慧。
加快建設重大基礎設施。從“交通末端”邁向“開放樞紐”是全市人民的期盼。要全力推進津濰高鐵東營黃河公鐵大橋建設，推動津濰高鐵全線開工;加快推進東青高速改擴建、德州路西延暨東津黃河大橋工程;積極推進東營港一突堤鐵路專用線、G220東深線改建工程(南外環(huán))、榮烏高速河口支線建設。加快建設東營港25萬噸級原油進口泊位、10萬噸級通用泊位和集裝箱泊位，推進建設廣利港1萬噸級進港航道。完成勝利機場改造提升工程，優(yōu)化航線航班。實施中心城區(qū)域供水保障、王莊灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、馬新河治理等項目。加快中心城區(qū)綜合物流園建設。實施500千伏渤海輸變電工程，加快建設黃河三角洲綠色生態(tài)電力系統(tǒng)。
(七)聚焦守牢底線，聚力推動平安建設取得新突破
更嚴舉措抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實“八抓20條”創(chuàng)新措施，常態(tài)化落實每月分領域研究安全生產(chǎn)重點工作、開展“四不兩直”督導檢查制度，推動安全生產(chǎn)責任落實。加強重大安全風險排查研判和監(jiān)測預警，鞏固國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設試點成效。接續(xù)開展安全生產(chǎn)整治行動，強化?；?、道路交通、交通運輸、建筑施工、海上安全、消防、燃氣等重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。壓實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任，建設更多高水平本質(zhì)安全企業(yè)。提高應急準備與處置能力，有效防范應對各類災害風險。
更高水平推進社會治理。健全共建共治共享的社會治理制度，探索“黨建引領、群眾自治”的基層社會治理新模式，加強社區(qū)工作隊伍建設，謀劃打造市平安建設(公共安全)實訓基地，持續(xù)提升市域社會治理水平。暢通社情民意渠道，提升12345政務服務便民熱線辦理質(zhì)效。深入貫徹落實信訪工作條例，加快推進“一站式”矛盾糾紛多元化解機制建設。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴防嚴控各類食品藥品安全風險。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，守護萬家平安。
(八)聚焦協(xié)同聯(lián)動，聚力推動區(qū)域融合取得新突破
堅持重點領域深化合作、重點事項協(xié)同推進、重大項目合力落實，推動區(qū)域一體化發(fā)展。支持勝利油田加大油氣勘探開發(fā)力度、加快油氣開發(fā)和新能源融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)合作、綠色低碳發(fā)展、西城更新改造、油田辦社會職能移交后續(xù)工作等合作事項落實，加快構(gòu)建和諧共贏的新型油地關(guān)系。支持渤海油田加快開發(fā)建設。支持山東石油化工學院完善基礎設施，提升辦學水平，加快建設高水平應用型普通本科高校。支持中國石油大學(華東)研究生院擴大生源、加快發(fā)展。把黃三角農(nóng)高區(qū)納入全市發(fā)展大局，加快創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫、特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在國家農(nóng)高區(qū)序列中爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu)。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，推進黃河流域退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，全力創(chuàng)建新一輪全國雙擁模范城。深入實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，引導和支持各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)集中要素資源，重點培育2—3個具有地域特色和較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，帶動提升整體發(fā)展水平。大力支持東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、利津縣高質(zhì)量發(fā)展。扎實做好對口支援新疆疏勒和協(xié)作幫扶重慶酉陽工作，助力受援地高質(zhì)量發(fā)展。
(九)聚焦人民福祉，聚力推動民生社會事業(yè)取得新突破
促進更高質(zhì)量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)服務，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，統(tǒng)籌做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。落實終身職業(yè)技能培訓制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標準調(diào)整機制，加大欠薪治理力度，扎實推動共同富裕取得更大進展。
加大社會保障力度。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。全面實施個人養(yǎng)老金、商業(yè)養(yǎng)老金制度。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，扎實推進職工醫(yī)保門診共濟保障制度改革，穩(wěn)步實施長期護理保險，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。健全分層分類的社會救助體系，提升困難群眾兜底保障水平。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、慈善和社會福利事業(yè)。做好未成年人保護工作，建設兒童友好城市。
加快教育高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育，打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育，做強特色多樣的普通高中教育，構(gòu)建適宜融合的特殊教育體系。新建改擴建中小學5所，擴增學位7290個。新建改擴建學校食堂15所，增加餐位1.1萬個以上。著力提高職業(yè)教育辦學水平，優(yōu)化專業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施新型基礎設施和智慧教育云平臺建設工程，推進信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新。加強師德師風建設，全面深化教師隊伍和中小學校長隊伍建設。
提升衛(wèi)生健康水平。健康是幸福生活最重要的指標。要因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，加快提升醫(yī)療救治能力，保障好群眾就醫(yī)用藥，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。深化公立醫(yī)院綜合改革，與山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院合作創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動市人民醫(yī)院、勝利油田中心醫(yī)院、市中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，提升縣域整體醫(yī)療服務能力。改革完善公共衛(wèi)生體系，推進醫(yī)防融合慢性病管理試點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務，提高基層防病治病和健康管理能力。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善生育支持政策。大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及復審。推進體育強市建設，辦好第十二屆市運會、馬拉松等重大賽事，構(gòu)建高水平全民健身公共服務體系，加強青少年體育工作，推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
完善養(yǎng)老服務體系。健全完善基本養(yǎng)老服務制度，發(fā)展多層次長期照護服務。強化政府兜底保障，推動普惠型養(yǎng)老服務，建成市健康養(yǎng)老服務中心。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托醫(yī)院規(guī)劃建設一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型康養(yǎng)機構(gòu)，支持社會力量跨區(qū)域、規(guī)模化、連鎖運營養(yǎng)老服務設施。提升居家社區(qū)綜合養(yǎng)老服務水平。
切實辦好民生實事。(1)實施中心城區(qū)綠道貫通工程。(2)改善城市水環(huán)境。(3)推進老舊小區(qū)改造。(4)推進城鄉(xiāng)既有建筑保溫節(jié)能改造。(5)提升“一老一小”服務能力。(6)提升困難群眾兜底保障水平。(7)加強特殊群體救助。(8)實現(xiàn)義務教育階段學生在校午餐全覆蓋。(9)實現(xiàn)中小學教室護眼燈全覆蓋。(10)建立120呼救定位系統(tǒng)。(11)增設公共場所心臟除顫儀。(12)開展文化旅游惠民活動。(13)提升社區(qū)全民健身服務水平。(14)建立全市應急廣播體系。(15)增設電動汽車充電站點。我們將持之以恒想人民之所想，行人民之所盼，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實!
四、加強政府自身建設
堅持以政治建設引領前行航向。始終把黨的全面領導貫穿政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作安排和市委工作要求，在踐行“國之大者”中推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
堅持以法治思維提升治理能力。深化法治政府示范創(chuàng)建，加強重點和新興領域政府立法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。發(fā)揮政府法律顧問作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受監(jiān)察、審計監(jiān)督。踐行全過程人民民主，暢通參與政策制定渠道，讓政府決策充分體現(xiàn)人民群眾愿望。
堅持以為民初心扛起使命擔當。始終站在群眾立場想問題、作決策、辦事情，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。要時刻保持本領恐慌的危機感、補課充電的緊迫感，深化經(jīng)濟知識、科技知識和專業(yè)知識學習，不斷提升服務市場主體和人民群眾的能力。弘揚“一線工作法”，深入基層開展調(diào)查研究，接地氣、知民情、解民憂。倡樹“嚴真細實快”工作作風，該辦的事“事不過夜”、“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅克難辦。激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，大力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。
堅持以敬畏之心強化廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨要求，筑牢公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)和公共工程管理等重點領域的制度防線，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，重點糾治形式主義、官僚主義，讓基層有更多時間干工作抓落實。堅持把有限的財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
