（安徽?。?023年宿州市人民政府工作報(bào)告
2022年12月30日在宿州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 王啟榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，是宿州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對世紀(jì)疫情的反復(fù)沖擊，面對發(fā)展兩難甚至多難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市政府在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2270億元，增長3.6%;一般公共預(yù)算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.2%、8%。受超預(yù)期因素疊加影響，地區(qū)生產(chǎn)總值等5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)，但增速依然高于全國、快于全省。
一是工業(yè)強(qiáng)市夯實(shí)新基礎(chǔ)。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“33條”一攬子政策和“19條”接續(xù)措施，優(yōu)化調(diào)整“5+5+N”產(chǎn)業(yè)布局。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長鏈主“雙鏈”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序，制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)計(jì)劃高標(biāo)實(shí)施，高端裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速成長。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，技改投資增長20%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)127戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%，省級云計(jì)算戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長15%。省級羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚企業(yè)800家，1家企業(yè)入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例，2家企業(yè)入列國家新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。7家民營企業(yè)入圍全省百強(qiáng)。建好開通5G新基站2131個(gè)，汴水之畔超算中心、淮海智算中心開工建設(shè)，獲批國家千兆城市，“數(shù)字宿州”漸成規(guī)模。
二是重大項(xiàng)目賦能新增長。堅(jiān)持一周一次規(guī)委會(huì)、兩周一次要素保障會(huì)、一月一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，推進(jìn)八大投資專項(xiàng)行動(dòng)，826個(gè)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資950億元，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目5100個(gè)、總投資3.2萬億元。發(fā)行6批次107.24億元專項(xiàng)債券，用于支持99個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。用足用活政策性開發(fā)性金融工具，14個(gè)項(xiàng)目投放基金16.7億元。宿馬園區(qū)山鷹包裝紙、蕭縣華企云谷淮海智造園、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、錢營孜電廠二期等項(xiàng)目相繼開工，黃淮海(宿州)智慧物流產(chǎn)業(yè)園、靈璧縣漢浩智能倉儲(chǔ)包裝設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目提速建設(shè)。市本級及靈璧縣、蕭縣獲得省投資“賽馬”激勵(lì)。
三是“雙招雙引”釋放新活力。健全十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作專班協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新“云招商”、商會(huì)招商等招商形式，市級領(lǐng)導(dǎo)干部頂格推進(jìn)招商，20支駐外招商小分隊(duì)多點(diǎn)突破。傳化智聯(lián)宿州公路港、蕭縣國晟新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地。宿州(杭州)生物醫(yī)藥專題推介會(huì)、中國·靈璧高端軸承論壇等活動(dòng)成功舉辦。促成2022世界制造業(yè)大會(huì)合作項(xiàng)目42個(gè)、總投資140.9億元。全年新簽約項(xiàng)目343個(gè)、擬投資1322億元，利用省外資金突破千億元、增幅全省第一。積極參與第五屆進(jìn)博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，宿州首家RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口商獲批。全年進(jìn)出口總額增長7%，外商企業(yè)合同外資額增長101%。完善對接長三角人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)院士4人、博士189人、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)。
四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。服務(wù)業(yè)鍛長補(bǔ)短行動(dòng)顯見成效，9個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總營收超百億元，其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長22%。實(shí)現(xiàn)直接融資132.32億元，人民幣新增存款420.6億元、貸款391.8億元，新發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款95億元。與郵儲(chǔ)銀行、浙商銀行等4家金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，達(dá)成“十四五”期間融資900億元意向。新增過會(huì)企業(yè)1家、在審企業(yè)2家、輔導(dǎo)備案企業(yè)1家。全域旅游扎實(shí)推進(jìn)，接待游客2000萬人次。大運(yùn)河國家文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，埇橋區(qū)西山花海景區(qū)、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。宿州入選國家骨干冷鏈物流基地承載城市。快遞業(yè)熱度攀升，“快遞進(jìn)村”覆蓋率100%。碭山縣成功獲批國家縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。
五是鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展?！皟蓮?qiáng)一增”行動(dòng)全面推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.5萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”、增量全省第一，肉蛋奶總產(chǎn)量躍居全省第一。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到338家、全省第一，預(yù)制菜經(jīng)營企業(yè)超百家、年產(chǎn)值120億元。懷洪新河水系洼地治理等項(xiàng)目完工，包澮河治理等工程開建。四縣一區(qū)全部建成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣區(qū)，碭山縣獲評全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣，埇橋區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)園獲評國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，靈璧縣楊疃鎮(zhèn)入選國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全省數(shù)字鄉(xiāng)村暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在碭山縣召開。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19.18億元，備案實(shí)施項(xiàng)目1861個(gè)，脫貧成果有效鞏固。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)穩(wěn)步啟動(dòng)，40個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級中心村有序建設(shè)，泗縣曙光村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
六是城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新改觀?！按笏蕹恰睉?zhàn)略全面實(shí)施，劃定“三區(qū)三線”，中心城區(qū)面積由110平方公里增至206.91平方公里，編制完成符離片區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)、宿州西站片區(qū)規(guī)劃。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程305項(xiàng)、完成投資425億元。京滬鐵路宿州站改建完成，唐河路東延竣工通車，城南公園開園迎客，宿州機(jī)場、宿州西站等項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)，宿固高速、徐淮阜高速、阜淮城際鐵路、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段開工建設(shè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造53個(gè)，棚戶區(qū)住房改造基本建成2.7萬套，主城區(qū)上房13個(gè)安置小區(qū)共1.9萬套230.9萬平方米、創(chuàng)歷史之最。實(shí)施宿州群眾喝上引調(diào)水工程，開工建設(shè)符離水廠、蘆嶺水廠等4座水廠。城市生命線安全工程完成序時(shí)進(jìn)度，主城區(qū)智慧城管項(xiàng)目建成運(yùn)行。國家公交都市創(chuàng)建完成驗(yàn)收，獲評國家綠色出行示范城市，全面完成城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化改造，實(shí)現(xiàn)所有建制村通客車。蕭縣入選首批省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，并獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。泗縣、蕭縣、靈璧縣入選全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣。6個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)獲省政府批準(zhǔn)，新設(shè)街道3個(gè)，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移12.7萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
七是生態(tài)環(huán)保煥發(fā)新氣象?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度40微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率77.5%。6個(gè)國考斷面水質(zhì)為Ⅲ類，無劣Ⅴ類水體，優(yōu)良水體比例46.2%，成功獲評全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效完成27個(gè)。深化新一輪林長制改革，實(shí)施“一十百千萬”造林綠化工程，人工增林2.57萬畝。有序推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題整改，中央及省市級156個(gè)年度問題全部整改完成。能耗強(qiáng)度控制穩(wěn)妥推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成目標(biāo)任務(wù)。
八是區(qū)域融合實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，結(jié)對杭州高標(biāo)起步，杭州宿州合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)成意向，所轄縣區(qū)建立結(jié)對合作關(guān)系全省率先。滬蘇浙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目195個(gè)、投資規(guī)模644.4億元。長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，20個(gè)創(chuàng)建基地實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45.65億元，滬蘇浙地區(qū)銷售額21.67億元。與17家長三角知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)聯(lián)體等合作共建。宿馬園區(qū)獲評南北合作共建園區(qū)綜合考核全省第一，靈璧-南陵縣域結(jié)對幫扶考核全省第一。
九是改革開放邁出新步伐。科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)新增100家，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長20.8%，獲批國家級眾創(chuàng)空間、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地各1家?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，力推“免申即享”，舉辦10期企業(yè)家沙龍活動(dòng)，“企業(yè)家接待日”活動(dòng)辦結(jié)訴求140項(xiàng)，“宿事速辦”平臺(tái)平均辦結(jié)率、綜合滿意度均超99%，獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A級城市。新登記市場主體10.6萬戶，增長10.4%、全省第二。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超44億元。城市信用監(jiān)測排名躍居全國第一，市城投集團(tuán)獲國際信用評級BBB-。成功申建安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宿州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，市高新區(qū)擠入省級開發(fā)區(qū)30強(qiáng)?！爱€均英雄貸”改革做法受到省通報(bào)表彰，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓土地超4000畝。重塑組建六大集團(tuán)，國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。醫(yī)療、文化、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有效實(shí)施。
十是民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)施20項(xiàng)民生工程，推進(jìn)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，辦好467件“民生大事、關(guān)鍵小事”，落實(shí)“聚民意、惠民生”行動(dòng)，財(cái)政民生支出占財(cái)政總支出達(dá)85.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園57所、中小學(xué)35所。宿州學(xué)院申碩4項(xiàng)核心指標(biāo)取得突破，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院獲批全省技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位，靈璧縣高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校獲評A類職業(yè)學(xué)校。市奧體中心開工建設(shè)，省“十六運(yùn)”進(jìn)入“宿州時(shí)間”。高效處置泗縣“6·26”等疫情，基層公共衛(wèi)生防治能力不斷提升，疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化。健康宿州行動(dòng)卓有成效，市婦幼保健院、宿馬園區(qū)三級綜合醫(yī)院竣工，市第二人民醫(yī)院擴(kuò)建、市中醫(yī)院新區(qū)項(xiàng)目等相繼開工，省兒童區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、省第二人民醫(yī)院靈璧醫(yī)院揭牌運(yùn)行，三級醫(yī)院達(dá)到8家。出生人口三孩以上占比14%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率106.9%，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%，埇橋區(qū)東仙橋社區(qū)、靈璧縣虞姬村上榜“全國示范性老年友好型社區(qū)”，35萬孤老殘幼等困難群體基本生活得到保障。文化惠民工程成果豐碩，全省首家成建制市級美術(shù)館建成開放。獲評“中國好人”1人、“安徽好人”3人。傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合。有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落細(xì)落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深入開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感持續(xù)提升。2人獲評全國優(yōu)秀人民警察，1人獲評第六屆全國119消防先進(jìn)個(gè)人。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等制度，完善閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制，進(jìn)京訪登記批次和人次分別下降79.3%、81%。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，目標(biāo)管理績效考核首次實(shí)現(xiàn)“零扣分”，民兵工作考核全省第二，兵員征集質(zhì)量穩(wěn)步提升。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科普、紅十字、殘疾人、老年教育、關(guān)心下一代等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)、氣象、供銷、郵政、地震、雙擁、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)開好民主生活會(huì)。開展第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，1人獲評全國行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人，1人獲評全國“人民滿意的公務(wù)員”。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議188件、政協(xié)提案370件。統(tǒng)籌抓好審計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)督察反饋問題整改。落實(shí)省委“一改兩為”要求，深入整治形式主義官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子“12條”舉措，常態(tài)鞏固為基層減負(fù)成果。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。
各位代表!過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐宿部隊(duì)官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持宿州改革發(fā)展的省各部門、兄弟市縣、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人、廣大客商，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的困難問題：工業(yè)發(fā)展水平不高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐不足，新開工制造業(yè)項(xiàng)目偏少，中小微企業(yè)困難增多;城鎮(zhèn)化水平與全國全省仍有較大差距，公共基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏龍頭拉動(dòng);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短，農(nóng)民收入增長不快;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技人才隊(duì)伍仍較薄弱;民生保障、營商環(huán)境還要持續(xù)優(yōu)化;干部創(chuàng)新意識(shí)、爭先意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，能力作風(fēng)仍需錘煉提升等。對此，我們將逐項(xiàng)研究對策，分清輕重緩急，以更大力度加以解決。
二、2023年發(fā)展思路
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。百年變局加速演進(jìn)，區(qū)域競爭日趨激烈，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但宏觀經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望整體回升。從發(fā)展趨勢看，依然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，全力把現(xiàn)代化新宿州建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。新征程上，我們將全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握以下六個(gè)方面。
——堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，毫不松懈緊扣發(fā)展主題。切實(shí)認(rèn)清發(fā)展不快不平衡不充分是宿州的最大問題，牢牢把握黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持人民至上，矢志不渝樹牢發(fā)展宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，須臾不忘政府前面“人民”二字，牢固樹立為民造福政績觀，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾享有更加美好生活。
——堅(jiān)持自信自立，腳踏實(shí)地踐行發(fā)展使命。堅(jiān)定信仰、信念、信心，保持定力、勇于實(shí)踐，以興宿富民為己任，以國家戰(zhàn)略為契機(jī)，以宏觀政策為指導(dǎo)，抓住用好歷史機(jī)遇，大力抓投資、上項(xiàng)目、擴(kuò)消費(fèi)，決心求突破、促提升、上臺(tái)階。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，竭盡所能增強(qiáng)發(fā)展活力。把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，主動(dòng)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、創(chuàng)新求變，務(wù)求思想破冰、機(jī)制破壁、行動(dòng)破局，激發(fā)新活力、開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，奮力在全省“賽馬”中爭先進(jìn)位、在皖北方陣中脫穎而出。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，千方百計(jì)提升發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)問題意識(shí)，敏銳發(fā)現(xiàn)問題，清醒直面問題，自覺化解問題，倒逼機(jī)制創(chuàng)新，一以貫之、鍥而不舍，奮力鍛長板、補(bǔ)短板、固底板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量躍升、均量提升、質(zhì)量勁升。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全力以赴確保發(fā)展安全。樹牢“七種思維”，把握“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，遵循規(guī)律，鑒往知來，見微知著，做到前瞻性思考問題、全局性謀劃發(fā)展、整體性推進(jìn)工作。尤其要敢于斗爭、善于斗爭，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
根據(jù)黨的二十大及省市委全會(huì)精神，明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，深刻把握中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵特征和本質(zhì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)“一城兩區(qū)三基地”，奮力沖刺全國百強(qiáng)市，在現(xiàn)代化新宿州建設(shè)征程上奪取新勝利。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平;生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要?jiǎng)討B(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持進(jìn)位態(tài)勢。
設(shè)定以上預(yù)期目標(biāo)，主要基于三個(gè)方面考慮。
一是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，體現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的導(dǎo)向性。以更加科學(xué)的指標(biāo)體系，引領(lǐng)全市圍繞高質(zhì)量發(fā)展，緊扣三大奮斗目標(biāo)，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，樹立速度、質(zhì)量、效益平衡匹配的發(fā)展導(dǎo)向。
二是著眼現(xiàn)代化新宿州建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)性。預(yù)期目標(biāo)注重與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、市委六屆四次全會(huì)確定目標(biāo)、市六屆人大一次會(huì)議既定目標(biāo)有機(jī)銜接，到2027年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3600億元，到2035年經(jīng)濟(jì)總量較2020年增加兩倍以上、達(dá)7500億元，這樣設(shè)定旨在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性，為加速現(xiàn)代化新宿州建設(shè)進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，體現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的科學(xué)性。鑒于明年經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻復(fù)雜，所以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)，以便保持好“穩(wěn)”、把握好度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)基于宿州發(fā)展需要、發(fā)展慣性、發(fā)展?jié)撃埽覀兏鼞?yīng)當(dāng)奮發(fā)有為，積極求“進(jìn)”，努力保持穩(wěn)步增長、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年，我們將錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，以創(chuàng)新的思維、實(shí)干的精神、奮進(jìn)的姿態(tài)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有升。
(一)聚力強(qiáng)“引擎”，做實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。
一是鍛強(qiáng)壯大先進(jìn)制造業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞“5+5+N”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、成長產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工程，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，“5+5”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模達(dá)到2200億元。圍繞制造業(yè)3-5年倍增目標(biāo)，加快打造輕工產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，縣域?qū)⒅ε嘤揖咏ú摹⑸镝t(yī)藥、裝備制造、軸承制造、汽車零部件等百億級產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大制造業(yè)投資，新開工宿馬園區(qū)中鷹熱磨纖維及資源利用等項(xiàng)目，新竣工宿州經(jīng)開區(qū)伊維特電子氣體生產(chǎn)等項(xiàng)目，制造業(yè)投資占全部投資比重超30%。促進(jìn)省級云計(jì)算戰(zhàn)新基地集聚發(fā)展，加快8個(gè)市級戰(zhàn)新基地建設(shè)，動(dòng)態(tài)培育“鏈主型”企業(yè)，力爭新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上。
二是大力培育專精特新企業(yè)。實(shí)施專精特新倍增行動(dòng)，健全國家省市三級專精特新企業(yè)培育體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，促進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)提質(zhì)”，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新冠軍企業(yè)5家、省級專精特新企業(yè)15家。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，滾動(dòng)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”和“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，用好省級羚羊、市級綠色家居建材等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快培育省級智能工廠、綠色工廠、數(shù)字化車間。深入實(shí)施“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，確保省政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“零”突破。
三是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。繼續(xù)實(shí)施制造強(qiáng)市“1525”重點(diǎn)技改行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)200項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和“四化”改造項(xiàng)目，技改投資增長18%。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)建設(shè)輕紡鞋服智能化產(chǎn)業(yè)基地、綠色家居生產(chǎn)制造基地、造紙及紙制品后加工基地，市級綠色家居建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊企業(yè)達(dá)到150家以上。用好省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增速、畝均營收增速均超10%。聯(lián)動(dòng)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增產(chǎn)業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓比例超50%。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、會(huì)商分析、調(diào)度通報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對縣區(qū)園區(qū)的考核激勵(lì)。
(二)聚力擴(kuò)投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，深化要素市場化改革，不斷增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一是推項(xiàng)目增動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，完善謀劃項(xiàng)目“專班專職?？睢睓C(jī)制，提升“3萬億”項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。大力推進(jìn)有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，開工建設(shè)市高新區(qū)杭宿產(chǎn)業(yè)園、宿州經(jīng)開區(qū)傳化智聯(lián)宿州公路港、蕭縣軌道交通新材料產(chǎn)業(yè)園、泗縣泉為綠能異質(zhì)結(jié)光伏電池片及組件等項(xiàng)目，促進(jìn)宿馬園區(qū)山鷹包裝紙、錢營孜電廠二期等重大項(xiàng)目提速提質(zhì)，推動(dòng)宿州經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、蕭縣林平綠色環(huán)保智能制造新材料等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，接續(xù)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目超830個(gè)，確保投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”。
二是抓招引助增長。完善落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”鏈長制，補(bǔ)充“兩庫三圖”，動(dòng)態(tài)、升維承接長三角、珠三角優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商、基金招商，舉辦宿州(杭州)化工產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等招商推介活動(dòng)。實(shí)行招商引資周通報(bào)、月評比、季“賽馬”制度，加強(qiáng)對總投資超10億元制造業(yè)項(xiàng)目洽談、簽約、開工的調(diào)度考核。全市落戶百億級制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，各縣區(qū)、園區(qū)均落戶50億級制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。全市實(shí)際到位內(nèi)資增長50%，實(shí)際利用外資增長10%，力爭利用省外資金達(dá)1500億元。
三是聚要素強(qiáng)保障。優(yōu)化重大項(xiàng)目評審與要素保障機(jī)制，健全“接洽—簽約—落地—投產(chǎn)—達(dá)效”全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，完善招商引資通報(bào)、考核制度，持續(xù)提高招商引資項(xiàng)目資金到位率、項(xiàng)目履約率。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障和資本要素對接，壓縮企業(yè)開辦時(shí)限，抓好項(xiàng)目用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評全流程服務(wù)管理，推動(dòng)最優(yōu)要素以最快速度向最好項(xiàng)目集聚。
(三)聚力暢流通，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，構(gòu)建高效順暢的流通體系，提升服務(wù)業(yè)供給現(xiàn)代化水平。
一是健全現(xiàn)代流通體系。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)黃淮海(宿州)智慧物流產(chǎn)業(yè)園、澮河港口物流園、徐洪河港口智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抓好冷鏈物流、商貿(mào)物流、電商快遞等頭部企業(yè)“雙招雙引”，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，建設(shè)200個(gè)村級寄遞物流綜合服務(wù)示范站點(diǎn)。
二是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。深化“徽動(dòng)消費(fèi)”行動(dòng)，接續(xù)開展“皖美消費(fèi)·樂享宿州”主題促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電消費(fèi)，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)。加速培育省級商業(yè)步行街，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。開展旅游回暖攻堅(jiān)，加快埇橋區(qū)“姑蘇印象”文旅商綜合項(xiàng)目、泗縣芋見田園農(nóng)旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，辦好“傳奇皖北”“宿杭·共享美景”等活動(dòng)，支持碭山縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
三是壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長20%。支持發(fā)展供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立綠色家居、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)檢測中心，大力培育省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，最大限度激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃芘c活力。
(四)聚力促融合，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)定落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，構(gòu)建資源融通、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
一是突出一體化發(fā)展增后勁。深化長三角一體化發(fā)展，強(qiáng)化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。建成運(yùn)行駐杭人才工作站和“科創(chuàng)飛地”。推動(dòng)5個(gè)縣區(qū)、3個(gè)市管園區(qū)分別與杭州市8個(gè)區(qū)結(jié)對合作共建園區(qū)。健全“張江創(chuàng)造+宿州制造”合作模式，支持宿馬園區(qū)、張江蕭縣高科技園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級。推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宿州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)外向度。
二是突出多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)強(qiáng)支撐。加速淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段、宿州西站等項(xiàng)目建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。推動(dòng)浙商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索共建運(yùn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。啟動(dòng)杭州宿州綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。探索推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)一體化，主動(dòng)對接長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，全方位促進(jìn)人力資源共建共享。大力推進(jìn)“人才歸宿”行動(dòng)，完善與滬蘇浙人才雙向交流機(jī)制，全面落實(shí)宿杭干部雙向掛職制度。
三是突出創(chuàng)新型園區(qū)筑平臺(tái)。促進(jìn)“1234”平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)量增效，加快建設(shè)銅山—埇橋(蕭縣)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，做強(qiáng)長三角區(qū)域重要的現(xiàn)代物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地;支持宿州經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)爭先進(jìn)位，高水平建設(shè)縣、區(qū)的園區(qū)。推深“畝均論英雄”改革，加速園區(qū)“騰籠換鳥”，支持企業(yè)開展“零增地”技改和擴(kuò)建。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，試行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”新體制，打造強(qiáng)勁活躍的經(jīng)濟(jì)增長極。
(五)聚力提能級，有序加快城鄉(xiāng)融合。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，持續(xù)提升城市能級，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。
一是拓展城市空間輻射力。落實(shí)“大宿城”戰(zhàn)略，聚焦“一主兩星”空間結(jié)構(gòu)，圍繞“東進(jìn)、北擴(kuò)、南展、西優(yōu)”城市發(fā)展主框架，統(tǒng)籌老城區(qū)、城東新區(qū)、汴北新區(qū)、城南片區(qū)、宿州西站片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聚力打造符離片區(qū)、宿馬園區(qū)2個(gè)城市副中心。實(shí)施主城區(qū)重點(diǎn)工程218項(xiàng)，年度投資301億元。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)以上。
二是提升中心城市承載力。加緊宿徐高速、徐州-蕭縣市域鐵路等前期工作，力爭徐碭商高速、宿遂高速繞城段等開工建設(shè)，促進(jìn)宿固高速、徐淮阜高速等提速提效，加快建設(shè)城市高架路網(wǎng)。鞏固深化全國文明城市、國家公交都市、國家綠色出行示范城市創(chuàng)建成果，實(shí)施火車站公交樞紐站、城東客運(yùn)站等工程。有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施城市體檢，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)35個(gè)，建設(shè)棚改安置房1.19萬套。系統(tǒng)化實(shí)施城市道路、綜合管廊、海綿城市、“口袋公園”、生活垃圾分類、城市生命線安全等工程，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“環(huán)境、設(shè)施、市容、立面”全方位立體化整治提升。
三是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐力。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展“十大工程”，支持各縣區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“一縣一產(chǎn)業(yè)、一縣一集群”。四個(gè)縣實(shí)施重點(diǎn)工程111項(xiàng)，年度投資204.64億元。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持靈璧縣國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣、蕭縣省級新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。支持有條件的鎮(zhèn)改街道。支持蕭縣承辦第五屆安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)。
(六)聚力夯基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村穩(wěn)定繁榮。
一是力促農(nóng)業(yè)強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，促進(jìn)金融穩(wěn)糧興農(nóng)政策落地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.6萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，全方位夯實(shí)糧食安全根基。與江南大學(xué)共建預(yù)制菜研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，面向滬蘇浙的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品年銷售額達(dá)到450億元，新增省級認(rèn)定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地超5個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體新增10家。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，推進(jìn)種業(yè)技術(shù)研發(fā)，落實(shí)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。支持泗縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
二是力促農(nóng)村美。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，進(jìn)一步提升村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理水平，做好498個(gè)村莊規(guī)劃，打造美麗鄉(xiāng)村省級中心村35個(gè)。配合推進(jìn)引江濟(jì)淮二期及配套調(diào)蓄工程建設(shè)，有序?qū)嵤┧拗萑罕姾壬弦{(diào)水等重點(diǎn)工程。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安防工程200公里。完善“生態(tài)美超市”模式，深入開展農(nóng)村“三大革命”“三大行動(dòng)”，健全垃圾分類、廁所革命、污水治理和管護(hù)機(jī)制。完善“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。
三是力促農(nóng)民富。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。促進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體發(fā)展壯大，完善緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，有效帶動(dòng)脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)收增收。深化供銷合作社綜合改革。鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，培養(yǎng)更多致富帶頭人。
(七)聚力深改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化“放管服”改革，深入實(shí)施科教興市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
一是推動(dòng)更深層次改革。全面深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，嚴(yán)控并逐步化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，新增貸款超400億元，新增新型政銀擔(dān)貸款超80億元，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市1家、在審1家、輔導(dǎo)備案1家、新三板掛牌2家。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)48項(xiàng)國家級、59項(xiàng)省級改革試點(diǎn)取得新成效，建設(shè)好國家DIP付費(fèi)示范點(diǎn)城市。助力國防動(dòng)員體制改革落地。深化職業(yè)教育改革，大力實(shí)施中職學(xué)校分類達(dá)標(biāo)建設(shè)和“雙優(yōu)計(jì)劃”，推進(jìn)職普融通，推動(dòng)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。提升文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)效。
二是實(shí)行更高水平創(chuàng)新。建好用好中科大技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州分中心、中國礦大宿州埇橋科技園、南農(nóng)大宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺(tái)，對接合肥、上海張江綜合性科學(xué)中心及G60科創(chuàng)走廊取得突破性進(jìn)展。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“151”工程，開展高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)超400家，省市級高層次科技人才團(tuán)隊(duì)突破35個(gè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，支持骨干企業(yè)建立新型研發(fā)中心。辦好全國航天航空新材料成型技能大賽。支持宿州學(xué)院申碩工作和高峰學(xué)科建設(shè)。
三是打造更優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境對標(biāo)滬蘇浙專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，常態(tài)化開展一月一次企業(yè)家沙龍及“四接”活動(dòng)，優(yōu)化提升“宿事速辦”平臺(tái)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市場主體新增10萬戶。提升社會(huì)信用體系建設(shè)質(zhì)效。全面融入全國統(tǒng)一大市場。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善涉企政策制定機(jī)制，力行惠企政策“免申即享”“即申即享”，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
(八)聚力優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型保障。扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級版。狠抓工業(yè)污染源頭治理，推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理工程，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。強(qiáng)化地表水、地下水協(xié)同防治與保護(hù)，落實(shí)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)方案，強(qiáng)化黑臭水體整治和農(nóng)村生活污水治理，完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，優(yōu)良水體比例達(dá)到國家考核要求。嚴(yán)厲打擊跨省傾倒危廢行為，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
二是打好碳達(dá)峰主動(dòng)戰(zhàn)。探索建設(shè)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通清潔低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展;鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化;培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升發(fā)展“含綠量”。
三是打好生態(tài)保護(hù)持久戰(zhàn)。強(qiáng)化河湖長制、林長制，推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)完善“百村萬樹”綠化提升工作機(jī)制。抓好礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。系統(tǒng)推進(jìn)突出環(huán)境問題排查整改，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為;落實(shí)常態(tài)化環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，促進(jìn)形成“全民共治”生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
(九)聚力惠民生，優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。
一是做優(yōu)普惠性民生。深入實(shí)施德智體美勞“五大行動(dòng)”，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推進(jìn)教育數(shù)字化，新建及改擴(kuò)建公辦幼兒園48所、中小學(xué)28所，建設(shè)市特殊教育學(xué)校。籌辦省“十六運(yùn)”，加快市奧體中心建設(shè)，完善全民健身體系。加強(qiáng)“一老一小”全周期健康服務(wù)，提升公辦養(yǎng)老院照料護(hù)理服務(wù)能力，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施跨省異地就醫(yī)及基層能力提升補(bǔ)短板行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生健康人才和?？平ㄔO(shè)“511”計(jì)劃。落實(shí)健康宿州行動(dòng)15項(xiàng)任務(wù)，深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。完善“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈，打造“15分鐘”健身圈、閱讀圈、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
二是做實(shí)基礎(chǔ)性民生。系統(tǒng)推進(jìn)民生工程，扎實(shí)推進(jìn)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超2.5萬人。開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加大保交樓力度，推進(jìn)物業(yè)管理制度化、長效化、精細(xì)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是做好兜底性民生。穩(wěn)步提高社保待遇水平，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，千方百計(jì)提高人民群眾收入水平。統(tǒng)籌做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛等工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、困有所濟(jì)、應(yīng)助盡助。
(十)聚力防風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)完善公共安全體系，提高市域社會(huì)治理能力，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。
一是科學(xué)精準(zhǔn)防疫情。堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施。靈活做好分級分類救治，保障好群眾就醫(yī)用藥，推進(jìn)全人群特別是老年人新冠病毒疫苗接種，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
二是化解風(fēng)險(xiǎn)保安全。系統(tǒng)落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系。建立大安全大應(yīng)急框架，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，強(qiáng)化自然災(zāi)害與事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，提高急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置和應(yīng)急保障能力。增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站30個(gè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，深化“平安宿州”建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
三是夯基固本優(yōu)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化、閉環(huán)式抓信訪，固化信訪保障“四+”機(jī)制。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。一體推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，支持泗縣爭創(chuàng)第七屆全國文明城市、各縣爭創(chuàng)第六屆安徽省文明城市。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。設(shè)立宿州市勞模工匠學(xué)院。加強(qiáng)科普工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。支持媒體深度融合發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，深化全民國防教育，征集高素質(zhì)兵員。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。推動(dòng)建設(shè)青年友好型城市。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、人防、防震減災(zāi)、新聞出版、老年教育、關(guān)心下一代等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
市政府將持續(xù)鍛強(qiáng)自身，加快轉(zhuǎn)變職能，提升履職水平，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉詮釋初心使命。
一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升忠誠履職自覺。以黨的二十大精神為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展主題教育，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的立場觀點(diǎn)，改造思想方法、提升工作方法，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。健全貫徹黨中央及省委重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)巡視反饋問題真改實(shí)改，堅(jiān)決做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動(dòng)，宿州見成效”。
