（安徽?。?023年銅陵市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月30日在銅陵市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)孔濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府開局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和散發(fā)多發(fā)的疫情沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，同心協(xié)力戰(zhàn)疫情，克難奮進(jìn)抓發(fā)展，實(shí)干攻堅(jiān)保穩(wěn)定，現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右;一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，增長(zhǎng)11%，居全省前列;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速扭負(fù)轉(zhuǎn)正;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7.5%。節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展收獲引領(lǐng)性成果。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升態(tài)勢(shì)明顯，在省對(duì)市季度考評(píng)中由一季度第16位升至第9位。國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)居全國(guó)第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)國(guó)考再獲優(yōu)秀等次。入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。銅陵有色世界500強(qiáng)排名再創(chuàng)新高，位列第400位。制造業(yè)增加值占GDP比重38.5%，居全省首位。
——項(xiàng)目招引取得歷史性突破。成功招引中國(guó)有色鋰電池正極材料前驅(qū)體、銅陵有色綠色智能銅基新材料、得壹鋰離子動(dòng)力電池、貝斯美綠色新材料等6個(gè)“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)至信搏遠(yuǎn)新能源電池用鋁塑膜、長(zhǎng)江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)“50億+”項(xiàng)目簽約落地，一批重大牽動(dòng)性項(xiàng)目的落戶為今后發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁勢(shì)能。
——金融資本迎來(lái)跨越性提升。耐科裝備成為全市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，富樂德科技榮登創(chuàng)業(yè)板，銅冠礦建掛牌新三板，全市上市公司總數(shù)達(dá)11家，居全省第4位。全年直接融資占比23.7%，居全省第3位。人民幣存貸款余額增長(zhǎng)17.2%，居全省第3位。西湖投資集團(tuán)獲AA+主體信用評(píng)級(jí)，填補(bǔ)了市屬國(guó)有企業(yè)AA+評(píng)級(jí)的空白。
——民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性進(jìn)步。精心實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，一體推進(jìn)28項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，有效解決了一批群眾“急難愁盼”問題，“三公里”就業(yè)圈工作得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，老年助餐、安心托幼、快樂健身等工作受到人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等媒體關(guān)注報(bào)道。城市生活垃圾分類工作保持全國(guó)小城市第一檔第一名。全省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“九連冠”。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
(一)全力保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)供應(yīng)鏈。為最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，加強(qiáng)物流保通保暢，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，推動(dòng)45戶企業(yè)納入國(guó)家、省級(jí)保障范圍，有效解決鏈上企業(yè)運(yùn)輸通行堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。爭(zhēng)取省級(jí)層面專門出臺(tái)加快銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，構(gòu)建以銅陵有色為龍頭的銅產(chǎn)業(yè)上下游內(nèi)部供應(yīng)鏈條，對(duì)本地企業(yè)采購(gòu)電解銅實(shí)行價(jià)格讓利。組織市內(nèi)水泥、鋼鐵等企業(yè)與建筑施工企業(yè)開展產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化迎峰度夏電力保供，保障重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電需求。扎實(shí)開展金融“五進(jìn)”活動(dòng)，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)22.1%，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)16.6%。
全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，累計(jì)退、減、緩稅費(fèi)36億元，撥付各類助企紓困資金20億元?；萜笳摺懊馍昙聪怼背蔀槿≡圏c(diǎn)，兌現(xiàn)資金1.9億元、惠及企業(yè)800余戶。頂格推進(jìn)“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難和問題8800余個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99%。全市新登記市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)余戶，增長(zhǎng)6.7%。泰富特材、銅冠銅材營(yíng)收邁上百億級(jí)臺(tái)階，8家企業(yè)上榜省“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。
(二)奮力抓招引拼項(xiàng)目。大力度推進(jìn)雙招雙引“首位工程”，整合優(yōu)化6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“市領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總+行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)+駐外力量靠前對(duì)接+縣區(qū)園區(qū)承接落實(shí)”的大招商工作格局。實(shí)施“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全市上下主動(dòng)出擊抓招商、你追我趕引項(xiàng)目的氛圍空前高漲。全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目335個(gè)，增長(zhǎng)23.2%，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)5.5%。成功舉辦中國(guó)銅加工產(chǎn)業(yè)年度大會(huì)暨世界制造業(yè)大會(huì)中國(guó)(銅陵)銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，簽約項(xiàng)目47個(gè)、總投資312.6億元。
持續(xù)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)、竣工115個(gè)，完成投資450億元、增長(zhǎng)41.5%。組織4批212個(gè)重大項(xiàng)目參加省集中開工動(dòng)員，開工率98.6%、納統(tǒng)率80.2%，均居全省首位，郊區(qū)連續(xù)三個(gè)季度獲省投資“賽馬”激勵(lì)。拓寬項(xiàng)目資金渠道，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目41個(gè)、額度30.5億元，爭(zhēng)取國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具投放基金18.3億元、居全省第7位，到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金73億元。成立要素保障專項(xiàng)工作組，清理“三類用地”1.1萬(wàn)畝，新出讓工業(yè)用地4400余畝。推動(dòng)15個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)能評(píng)批復(fù)，幫助69家重點(diǎn)企業(yè)解決用工6900余人。
(三)續(xù)力強(qiáng)創(chuàng)新促升級(jí)。啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)86家，高企總數(shù)首次突破400家，新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)411家、增長(zhǎng)56.3%，入列國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家。省級(jí)銅基新材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中心獲批建設(shè)，銅業(yè)學(xué)院揭牌成立，新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)13個(gè)。滾動(dòng)實(shí)施科技重大專項(xiàng)33項(xiàng)，澤攸科技等16個(gè)項(xiàng)目入列國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省科技重大專項(xiàng)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量29.3件，居全省第4位。舉辦首屆銅陵籍院士、專家懇談會(huì)，與中科大簽訂“鯤鵬計(jì)劃”，在武漢理工大學(xué)、安徽工程大學(xué)等高校設(shè)立人才工作站，招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)團(tuán)縣區(qū)全覆蓋。
推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，國(guó)家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群利潤(rùn)增長(zhǎng)150%，化工新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省專精特新冠軍企業(yè)4家，培育省工業(yè)精品7個(gè)、“三首”產(chǎn)品19個(gè)。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，精達(dá)股份入選國(guó)家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，銅陵有色智慧礦山獲評(píng)省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十大創(chuàng)新應(yīng)用，新增省級(jí)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和場(chǎng)景應(yīng)用示范分別居全省第5位、第4位。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，居全省第6位。加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，新認(rèn)定省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚(示范)區(qū)2家，富樂德、銅都流體獲批省第二批“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)，小菜園入列省優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)30強(qiáng)，樅陽(yáng)縣成為省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。開展“皖美消費(fèi) 樂享銅陵”系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放五批次惠民消費(fèi)券，直接拉動(dòng)消費(fèi)超5億元，全年網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。濱江公園、西湖濕地掀起“露營(yíng)熱”，“銅官山1978”文創(chuàng)園入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，義安區(qū)入圍長(zhǎng)三角高鐵旅游小城。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”，組織抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，夏糧實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、單價(jià)、效益“五增”，科技特派員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，小麥機(jī)收率98.9%，全省秋種(油菜)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在銅陵召開?！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制獲省考優(yōu)秀等次。銅陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，普濟(jì)圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升省級(jí)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%、居全省第4位。
(四)聚力推改革擴(kuò)開放。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額超1100億元、增長(zhǎng)12%。園區(qū)改革活力加速釋放，銅陵經(jīng)開區(qū)、獅子山高新區(qū)在國(guó)家、省園區(qū)綜合考評(píng)中分別居第46位、第27位，較上年前進(jìn)36位、74位。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全面深化，出讓面積是上年的近3倍;工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”試點(diǎn)有效實(shí)施。制定畝均效益評(píng)價(jià)2.0版，畝均稅收14.1萬(wàn)元/畝、增長(zhǎng)32%。開展創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，登記財(cái)產(chǎn)、獲得水氣、跨境貿(mào)易等指標(biāo)全省靠前。在全省率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，實(shí)行高頻事項(xiàng)周末“不打烊”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一廳聯(lián)辦”“一窗通辦”。首創(chuàng)投標(biāo)、履約“信用保函”制度，減少企業(yè)資金占用20億元。率先建立市場(chǎng)主體歇業(yè)備案登記制度，讓困難市場(chǎng)主體“休眠蓄能”。
持續(xù)深化開放合作，新簽約長(zhǎng)三角億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)、總投資486.4億元，嘉銅金屬制品省際產(chǎn)業(yè)合作園一期入駐企業(yè)15家，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“園中園”引入科創(chuàng)企業(yè)8家。在全省率先實(shí)施“離港確認(rèn)”模式，與“一帶一路”、RCEP市場(chǎng)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)28.7%、35%，跨境電商交易額增長(zhǎng)100%，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)38家。安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲批建設(shè)，上期所指定交割倉(cāng)庫(kù)試運(yùn)營(yíng)現(xiàn)貨業(yè)務(wù)，皖中南B型保稅物流中心進(jìn)出口貨值全省第三。
(五)著力提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境。優(yōu)化城市空間布局，完成“三區(qū)三線”劃定。推動(dòng)城市大通道加密擴(kuò)容，德上高速樅陽(yáng)段、G237一期、G236青通河大橋建成通車，G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋、江北港鐵路專用線、S232會(huì)宮至白湖段加快建設(shè)，天天高速銅陵段、G330一期、G347二期開工建設(shè)，全市一級(jí)以上公路里程密度全省第二。引江濟(jì)淮樅陽(yáng)樞紐試水通航，7個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位岸線獲交通運(yùn)輸部批復(fù)。國(guó)家城市更新試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，六大片區(qū)完成投資超21億元，獅子山獨(dú)立工礦區(qū)改造典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)改委宣傳推廣，4個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)入列省級(jí)改造提升計(jì)劃，31個(gè)老舊小區(qū)改造全面完工。貫通主城區(qū)和東部城區(qū)的翠湖二路東延工程竣工通車，銅井路東延開工建設(shè)，新增市政道路14.8公里、公共停車位6000余個(gè)、電動(dòng)車充電樁1000余臺(tái)，優(yōu)化和延伸公交線路18條，成功創(chuàng)建國(guó)家綠色出行城市。城市生命線一期工程全面建成，智慧防汛系統(tǒng)上線運(yùn)行。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，集體經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下村全部清零，省級(jí)考核實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)同步為“好”的等次。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村23個(gè)，完成農(nóng)村改廁1.2萬(wàn)戶，整合并網(wǎng)農(nóng)村小水廠16個(gè)，改造供水管網(wǎng)8800余公里，新建萬(wàn)畝圩口泵站12座，建成“四好農(nóng)村路”570公里，樅陽(yáng)縣成為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，義安區(qū)獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)。
不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，153個(gè)省“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題全部完成整改。深入推進(jìn)污染防治，重污染天氣全面消除，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例85%、居全省第5位，PM2.5平均濃度31.6微克/立方米;推進(jìn)93個(gè)入河排污口整治，消除農(nóng)村黑臭水體6條，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)指數(shù)全省第三，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。公眾生態(tài)環(huán)境滿意率94.9%，居全省第4位。完成人工造林6000畝，綠化提升面積230萬(wàn)平方米，建成綠道35公里、口袋公園7個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.6%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建成運(yùn)行集中式光伏電站項(xiàng)目8個(gè)，可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)新增43萬(wàn)千瓦。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范率達(dá)80%，居全省首位。
(六)傾力解民憂暖民心。辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，財(cái)政民生支出168億元，占比達(dá)84%。多措并舉保就業(yè)，落實(shí)“53353”穩(wěn)崗?fù)貚徟e措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬(wàn)人。持續(xù)開展招才引智“高校行”活動(dòng)，在銅院校畢業(yè)生留銅率提高到29.7%。醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌全面到位，養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)持續(xù)提標(biāo)。聚焦“一老一小”，新增幼兒托位1900余個(gè)，新(改)建普惠性幼兒園10所，幼兒園延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建成城鄉(xiāng)老年食堂(助餐點(diǎn))147個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站22個(gè)?！半p減”政策有效落實(shí)，“公參民”學(xué)校治理任務(wù)全面完成。成立全省首個(gè)省市縣醫(yī)聯(lián)體，樅陽(yáng)縣人民醫(yī)院晉升三級(jí)綜合醫(yī)院，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?項(xiàng)，公立醫(yī)院門診、住院患者就醫(yī)滿意度分別居全省第1位、第2位。構(gòu)建“10分鐘健身圈”，翠湖體育公園等成為網(wǎng)紅運(yùn)動(dòng)打卡點(diǎn)。市圖書館等3個(gè)文化場(chǎng)所獲評(píng)“全省最美公共文化空間”。公民具備科學(xué)素質(zhì)比例居全省前列。3人入選“中國(guó)好人榜”，“說(shuō)銅陵故事，曬文明新貌”案例獲中央文明辦表彰。
筑牢安全穩(wěn)定防線，精準(zhǔn)有效抓好疫情防控，快速妥善處置“3·14”“10·09”等突發(fā)疫情，馳援兄弟城市抗疫，因時(shí)因勢(shì)推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度保護(hù)群眾生命安全。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，地方法人銀行不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，中高風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)全部出列。開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊青l(xiāng)自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30.6%、27.8%。食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好。完善“黨建+信訪”機(jī)制，初信初訪一次性化解率達(dá)94.1%，中央信聯(lián)辦交辦信訪積案化解率98.7%。分類施策完成恒大綠洲等4個(gè)項(xiàng)目“保交樓”任務(wù)，化解超期未安置2400余戶?？椕芰Ⅲw化治安防控網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，群眾安全感有效提升。市軍供站成為全國(guó)軍供系統(tǒng)首個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作取得新成績(jī)，社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、地方志、地震、氣象、供銷社、公積金、仲裁等工作有了新進(jìn)步，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作得到新加強(qiáng)。
一年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，對(duì)標(biāo)“一改兩為五做到”要求，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，實(shí)施“清家底、補(bǔ)短板、爭(zhēng)進(jìn)位”專項(xiàng)行動(dòng)，履職效能進(jìn)一步提高。推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展“八五普法”，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，辦理行政復(fù)議案件45件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。東聯(lián)鎮(zhèn)政府獲評(píng)全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議734件、政協(xié)提案266件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施細(xì)則，市政府文件、督查檢查考核分別減少15%、10%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3%。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!2022年極不尋常，一路艱辛、一路奮斗、持續(xù)向好，取得的成績(jī)難能可貴，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持銅陵改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，銅陵發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)體量偏小，發(fā)展速度偏慢，縣區(qū)發(fā)展不夠均衡，園區(qū)支撐不夠有力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，創(chuàng)新資源不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。受疫情沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，消費(fèi)回升勢(shì)頭不穩(wěn)，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固。部分園區(qū)發(fā)展面臨空間、能耗、用工等要素制約，人口流失問題仍未得到有效緩解，金融服務(wù)中小微企業(yè)還需更加精準(zhǔn)有效。城鄉(xiāng)居民收入比偏高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力較大。少數(shù)干部爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)樹得不牢，缺少擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢試的勁頭，專業(yè)化能力不足，組織力不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定勇于直面問題，切實(shí)解決問題，決不辜負(fù)全市人民的期待!
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，我們既要有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和難以預(yù)料的困難，更要充分用好有利條件和機(jī)遇，尤其是要發(fā)揮我市制造基礎(chǔ)良好、區(qū)位交通優(yōu)越、城市管理精細(xì)、文化獨(dú)具特色、改革氛圍濃厚等綜合優(yōu)勢(shì)，聚焦“四創(chuàng)兩高”、聚力“四個(gè)倍增”，只爭(zhēng)朝夕，苦干實(shí)干，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的嶄新局面，奮力向2027年經(jīng)濟(jì)總量2000億目標(biāo)邁進(jìn)。
明年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委十一屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在加快高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽貢獻(xiàn)銅陵力量。
做好明年工作，要堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”，錨定“智造新銅都 生態(tài)幸福城”城市定位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓當(dāng)前，盯緊做實(shí)牽動(dòng)性事項(xiàng)，努力以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。一是在打造世界級(jí)有色金屬基地上聚力奮進(jìn)。堅(jiān)持“抓住銅、延伸銅，不唯銅、超越銅”，依托中國(guó)有色、銅陵有色等央企和省屬龍頭企業(yè)，加快建設(shè)綠色智能銅基新材料、鋰電池正極材料前驅(qū)體等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步打響銅產(chǎn)業(yè)招牌，塑造鈷產(chǎn)業(yè)新名片。二是在打造全省新能源汽車電池供應(yīng)基地上聚力奮進(jìn)。搶抓新能源汽車發(fā)展風(fēng)口，積極搶占電池配套市場(chǎng)，加快推進(jìn)得壹鋰離子動(dòng)力電池、銅化新能源電池材料、至信搏遠(yuǎn)新能源電池用鋁塑膜、金泰化工新能源電池用高純碳酸酯等項(xiàng)目建設(shè)，提高銅陵在全省新能源汽車電池行業(yè)的顯示度。三是在打造對(duì)外開放新高地上聚力奮進(jìn)。推進(jìn)安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大皖中南B型保稅物流中心運(yùn)營(yíng)規(guī)模，積極申建綜合保稅區(qū)、國(guó)家跨境電商綜試區(qū)，爭(zhēng)取上期所指定交割倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收獲批，進(jìn)一步提升城市開放能級(jí)。四是在打造資本市場(chǎng)“銅陵板塊”上聚力奮進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市倍增計(jì)劃，新增上市公司1家、報(bào)審企業(yè)3家。組建50億元新興產(chǎn)業(yè)投資母基金，構(gòu)建“1+3”管理新模式。加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)信用等級(jí)建設(shè)，爭(zhēng)取市國(guó)控集團(tuán)創(chuàng)成AA+。五是在打造“全國(guó)最干凈城市”上聚力奮進(jìn)。深入開展“席地而坐”城市客廳示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)城市精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化保潔，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)地塊“一塵不染”，讓文明觸“地”可及。六是在打造鄉(xiāng)村振興、共同富裕示范樣本上聚力奮進(jìn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，努力在全省走在前、作示范。深入實(shí)施收入倍增計(jì)劃，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入比，加快促進(jìn)共同富裕。
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中，我們將按照“奮力跳一跳”的要求，力爭(zhēng)完成得更好。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)強(qiáng)化投資拉動(dòng)，打出雙招雙引新攻勢(shì)。牢牢扭住投資這個(gè)關(guān)鍵抓手，集全市之力在項(xiàng)目體量、質(zhì)量、數(shù)量上取得新突破，努力抓出更大聲勢(shì)、拼出更大成效。
推動(dòng)招商引資再升溫。緊盯央企、大型國(guó)企、知名民企、行業(yè)龍頭企業(yè)和日韓德等企業(yè)招優(yōu)引強(qiáng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”再投資，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商。聚焦新智造、新能源、新材料等“六新”領(lǐng)域，推深做實(shí)“鏈長(zhǎng)制”招商，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)招商、基金招商、以商引商和商協(xié)會(huì)招商，力爭(zhēng)在終端消費(fèi)品智造、生物醫(yī)藥、新能源汽車板塊實(shí)現(xiàn)集聚突破，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目8個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)百億元項(xiàng)目全覆蓋，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)12%以上、外商直接投資增長(zhǎng)20%以上，億元以上簽約項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率、新開工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資入庫(kù)率均超65%。嚴(yán)格聯(lián)合預(yù)審、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，建立規(guī)范高效決策程序，全面提升招引質(zhì)效。健全以項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化雙向履約，形成“真招商、招真商”的實(shí)干氛圍。
推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)再加力。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管投資”，用好投資“賽馬”機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域投資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、技改、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長(zhǎng)20%、15%、12%、10%。實(shí)施項(xiàng)目投資攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目分層分級(jí)分類調(diào)度，促進(jìn)總投資70億元的國(guó)電二期、總投資50億元的京糧控股糧油加工產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)景昌中寬板、博日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，全市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工數(shù)均增長(zhǎng)10%以上、完成投資額增長(zhǎng)15%以上。緊盯中央、省投資導(dǎo)向，新謀劃重大項(xiàng)目600個(gè)以上。
推動(dòng)要素保障再加強(qiáng)。完善“星期六”要素會(huì)商機(jī)制，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。強(qiáng)化資金保障，全力爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融支持，用足用好專項(xiàng)債券，運(yùn)用好股權(quán)投資、股債聯(lián)動(dòng)、基金+直投等模式匯聚資金直達(dá)項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持，靈活運(yùn)用續(xù)貸過(guò)橋、無(wú)還本續(xù)貸等政策工具，新增貸款180億元。成立上市公司協(xié)會(huì)，支持上市公司再融資，實(shí)現(xiàn)直接融資120億元以上。全力以赴對(duì)上爭(zhēng)取，到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等各類資金75億元以上。強(qiáng)化用地保障，加大閑置低效用地清理力度，推動(dòng)存量土地二次開發(fā)，嚴(yán)把容積率、畝均投資強(qiáng)度等關(guān)口，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。強(qiáng)化用能保障，實(shí)行能耗指標(biāo)全市統(tǒng)籌調(diào)配，建立用能權(quán)收儲(chǔ)和交易制度，支持符合條件的重大項(xiàng)目爭(zhēng)取能耗指標(biāo)單列。強(qiáng)化用工保障，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，著力化解用工結(jié)構(gòu)性矛盾。
(二)注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，以高端化、智能化、綠色化、集聚化為方向，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
擦亮銅陵工業(yè)品牌。做強(qiáng)首位銅產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展5G銅箔、電子銅帶等精深加工，國(guó)家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向醫(yī)藥中間體、綠色涂料等精細(xì)化方向發(fā)展，做精專用裝備、綠色建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新能源和節(jié)能環(huán)保、電子信息、半導(dǎo)體等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，培育省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)、應(yīng)用示范3個(gè)，打造智能工廠和數(shù)字化車間5家以上。深入實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)20家以上，新認(rèn)定省級(jí)新產(chǎn)品和工業(yè)精品15個(gè)以上。促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)省“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚(示范)區(qū)1-2家，新增限上商貿(mào)主體80家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)量，引導(dǎo)新能源汽車、綠色智能家電等消費(fèi)，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，促進(jìn)共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批特色街區(qū)。建設(shè)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)市，支持永泉小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快樅陽(yáng)西游文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。落實(shí)“金融16條”等政策，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回暖。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬(wàn)畝，完成糧食播種面積151萬(wàn)畝、產(chǎn)量57.5萬(wàn)噸。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，深化“科技特派員+”制度，“機(jī)插秧”作業(yè)覆蓋率達(dá)42%，支持普農(nóng)集團(tuán)創(chuàng)建省“兩強(qiáng)一增”示范區(qū)。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取白姜種植系統(tǒng)納入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持樅陽(yáng)白茶申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推進(jìn)鳳丹種質(zhì)資源保護(hù)和深加工，建設(shè)鱸魚養(yǎng)殖基地，扶持盆景產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6個(gè)，全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%。支持義安區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織155個(gè)，力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)35家以上。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬(wàn)元以上村占比達(dá)37%。
(三)突出科教興市，筑牢高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?？v深推進(jìn)德智體美勞“五大行動(dòng)”，鞏固拓展“雙減”成果，讓孩子回歸本真、教育回歸本質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)銅官區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。優(yōu)化教育布局，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新增公辦幼兒園學(xué)位2000個(gè)以上，建成衡山路學(xué)校，推進(jìn)市一中、五中擴(kuò)建，實(shí)施普通高中結(jié)對(duì)共建。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教匹配、校企融合，建成市中職中心二期工程，進(jìn)一步優(yōu)化安工學(xué)院管理體制、支持特色發(fā)展，推動(dòng)銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科層次職業(yè)教育、建成省地方技能型高水平大學(xué)。支持銅陵學(xué)院高峰學(xué)科、碩士點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)，加快打造地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。加強(qiáng)師德師風(fēng)師能建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，讓“銅有強(qiáng)師”教育名片更加閃亮。
實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面落實(shí)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)任務(wù)。梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)400家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。做實(shí)與中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，做強(qiáng)皖江中心，建好中科大先研院醫(yī)藥和新材料研究院，積極創(chuàng)建省“一室一中心”，打造省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。強(qiáng)化“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化“揭榜掛帥”“定向委托”等制度，實(shí)施一批省、市科技重大專項(xiàng)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，推動(dòng)省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金銅陵子基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，建立運(yùn)行先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和電子信息產(chǎn)業(yè)化基地、行業(yè)智能檢測(cè)技術(shù)與裝備中試基地，促進(jìn)更多科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用水平，新增高價(jià)值發(fā)明專利100件以上。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，打造一批產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省質(zhì)量獎(jiǎng)。
實(shí)施“銅都英才計(jì)劃”。堅(jiān)持引育留并舉，加速集聚戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”，加快構(gòu)建區(qū)域性人才高地。加大高端人才招引力度，引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。新建省級(jí)博士后科研工作站2家，招收博士后研究人員25人以上。推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè)，新增高技能人才2000人以上，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)人次。實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生來(lái)銅實(shí)習(xí)計(jì)劃，招引高校畢業(yè)生1萬(wàn)人以上，在銅院校畢業(yè)生留銅率提高到31%。營(yíng)造尊重人才的良好環(huán)境，落實(shí)好“產(chǎn)業(yè)人才8條”，新建人才(青年)公寓1175套，構(gòu)建全周期人才服務(wù)體系，讓人才對(duì)銅陵一見傾心、在銅陵一展身手。
(四)深化改革開放，創(chuàng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。弘揚(yáng)熔舊鑄新、敢為人先的城市精神，以更大魄力推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，勇于試點(diǎn)探路，為發(fā)展聚合力、添活力、增動(dòng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)改革與試點(diǎn)。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)資本向市屬國(guó)企集聚，進(jìn)一步做強(qiáng)做精主業(yè)，加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政資金使用和分配方式。完成省、市、縣區(qū)三級(jí)擔(dān)保股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系健康發(fā)展。穩(wěn)步開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，深入推進(jìn)全域土地綜合整治，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)72%。支持樅陽(yáng)縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”省級(jí)示范，建成“小田變大田”11萬(wàn)畝、總量達(dá)79萬(wàn)畝。推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，創(chuàng)建省綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。完善“四事四權(quán)”工作法，深化“五化共治”模式，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。
營(yíng)造更有溫度營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，5項(xiàng)指標(biāo)成為全省標(biāo)桿，力爭(zhēng)3項(xiàng)成為全國(guó)標(biāo)桿。開設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一業(yè)一證一碼”改革專區(qū)，深化“一照多址”改革，推動(dòng)部分高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)免證辦理，逐步構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。探索市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革，新登記市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。抓好減稅降費(fèi)等惠企政策落實(shí)，市本級(jí)涉企政策“免申即享”占比提高至75%。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目行動(dòng)，下決心提高企業(yè)訴求辦理質(zhì)效和滿意度。
擴(kuò)大全方位開放?？v深推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作共建，加快建設(shè)嘉銅金屬制品省際產(chǎn)業(yè)合作園二期、郊區(qū)青浦工業(yè)園，全年引入長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)際到位資金均增長(zhǎng)15%以上。組織企業(yè)參與萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng)，全力拓市場(chǎng)、促合作、搶訂單，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)40家以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%以上。積極申建中泰“兩國(guó)雙園”，推進(jìn)厄瓜多爾米拉多銅礦擴(kuò)建工程。建成汐有跨境電商產(chǎn)業(yè)園海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，新建、使用公共海外倉(cāng)16個(gè)，推廣跨境電商9810等模式，跨境電商交易額增長(zhǎng)30%以上。按照江北港區(qū)—江北港新區(qū)—江北新城的思路，啟動(dòng)江北港區(qū)起步區(qū)規(guī)劃編制，加快建設(shè)江北港鐵路專用線，爭(zhēng)取江北港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐一期、銅陵南至江北港鐵路、銅陵南環(huán)線鐵路開工建設(shè)，為打造“港產(chǎn)一體、產(chǎn)城融合”的開放新城奠定基礎(chǔ)。
打造高能級(jí)園區(qū)。推動(dòng)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力在全國(guó)、全省考核中持續(xù)進(jìn)位，扛牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍責(zé)任。銅陵經(jīng)開區(qū)要統(tǒng)籌東、西部園區(qū)布局，做好產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目招引建設(shè)，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”試點(diǎn)取得實(shí)效，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)10%以上。獅子山高新區(qū)要持續(xù)壯大體量、提高質(zhì)量，推動(dòng)橫港化工園區(qū)綠色化發(fā)展，引進(jìn)億元以上先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，園區(qū)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)12.5%以上。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”、畝均效益評(píng)價(jià)改革，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)12%以上。支持具備條件的開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，完善園區(qū)公共交通、教育醫(yī)療、商業(yè)娛樂等配套功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)升級(jí)。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。突出以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
促進(jìn)縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展。統(tǒng)籌市域資源，集中力量支持，推動(dòng)各縣區(qū)拉高標(biāo)桿、奮勇爭(zhēng)先。樅陽(yáng)縣要加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)，加速提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鋁基新材料、新能源產(chǎn)業(yè)和港區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、功能集成、人口集聚，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面達(dá)市均。銅官區(qū)要扛起主城擔(dān)當(dāng)，深化國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，一體推進(jìn)西湖片區(qū)、車站片區(qū)、獅子山獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占全市比重提升至45%以上，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考評(píng)躋身上游。義安區(qū)要以東部新城建設(shè)為核心，加速半導(dǎo)體、生命健康等產(chǎn)業(yè)集聚，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，當(dāng)好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，打造城市副中心。郊區(qū)要推進(jìn)江南、江北融合發(fā)展，突出增量帶動(dòng)，在納米級(jí)金屬材料、光電信息等“小而新”的高端產(chǎn)業(yè)上聚力突破，打造擁江發(fā)展的樣板區(qū)。
鑄就精致大氣城市。處理好建設(shè)和留白的關(guān)系，完成市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)G3銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋、天天高速銅陵段、G347二期工程，開工建設(shè)G330二期、G236黃滸河特大橋，建成S232會(huì)宮至白湖段，做實(shí)G50滬渝高速擴(kuò)容工程、S40寧樅高速銅陵段等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快樅陽(yáng)港區(qū)綜合碼頭、協(xié)誠(chéng)碼頭改造等工程建設(shè)，建設(shè)橫港智慧物流園，進(jìn)一步提升岸線“米均效益”，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，深化城市更新試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，再改造老舊小區(qū)36個(gè)。建成寶山路東延工程，加快銅井路東延建設(shè)進(jìn)度，謀劃實(shí)施銅都大道暢通、陵江大道改造、臨津北路等工程，推進(jìn)城市智慧交通和智能充電網(wǎng)建設(shè)，新增停車泊位1.2萬(wàn)個(gè)以上，新投放新能源公交車73臺(tái)。開工建設(shè)鷂山公園，再建設(shè)一批口袋公園。完善西湖新區(qū)功能，啟動(dòng)?xùn)|湖一路、西湖一路、華山大道建設(shè)，完成市人民醫(yī)院西湖院區(qū)主體工程，加快西湖濕地水系治理和景觀提升，打造更具魅力、更聚人氣的城市新區(qū)。加強(qiáng)沿江排澇泵站、市政排水設(shè)施管護(hù)，新改建供水管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)60公里，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范市。鞏固深化文明創(chuàng)建成果，實(shí)施物業(yè)管理水平提升行動(dòng)，強(qiáng)化停車秩序、路面保潔、生活垃圾分類等管理，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村21個(gè)、美麗宜居自然村莊121個(gè)，完成農(nóng)村改廁6900戶，提質(zhì)改造農(nóng)村道路345公里，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范市。建成樅陽(yáng)縣城區(qū)防洪安保工程，開工建設(shè)長(zhǎng)江銅陵河段綜合治理工程，爭(zhēng)取實(shí)施白蕩湖、陳瑤湖流域防洪治理工程，推進(jìn)抗旱小水源建設(shè)，保持農(nóng)村飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
(六)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)厚植生態(tài)本底。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓銅陵青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
打好碳達(dá)峰主動(dòng)戰(zhàn)。全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，加快煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗改造。構(gòu)建新型能源體系，建成運(yùn)行屋頂分布式光伏發(fā)電一期、湯溝鎮(zhèn)二期200兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，爭(zhēng)取大谷嶺抽水蓄能電站項(xiàng)目納入上位規(guī)劃，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)22%以上。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，著力打造一批特色亮點(diǎn)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)436提升行動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展新一輪循環(huán)化改造，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠4家。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程治理，加大城市面源揚(yáng)塵整治，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸模式“公改廊”、柴油貨車及渣土車新能源化，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)87%以上。開展河湖管護(hù)提升行動(dòng)，抓好重點(diǎn)河湖排口溯源調(diào)查和污染狀況監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)天井湖南湖景區(qū)水體整治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保持城市水體“長(zhǎng)治久清”。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，深化“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式試點(diǎn)，做好重金屬、尾礦庫(kù)污染防治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。
打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。實(shí)施新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。常態(tài)化落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，加強(qiáng)淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)沿江生態(tài)廊道工程建設(shè)，拓展濱江岸線整治成果，全面開展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)，人工造林9700畝，新增和改造提升綠化面積220萬(wàn)平方米，建設(shè)綠道30公里，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。
(七)辦好惠民實(shí)事，提高群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，想群眾之所想，行群眾之所囑，不斷實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往。
以更強(qiáng)保障提升群眾獲得感。深入實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，聚焦“七有”領(lǐng)域，再推出一批為民辦實(shí)事事項(xiàng)。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)新一輪“創(chuàng)業(yè)銅都”行動(dòng)計(jì)劃，加快社區(qū)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人以上，省充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率60%以上。實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助三重制度保障。全力消除城鄉(xiāng)危房、城市爛尾樓，深入開展“保交樓”專項(xiàng)攻堅(jiān)，加快問題樓盤處置，全面完成超期未安置化解任務(wù)，基本建成棚戶區(qū)改造2100套。
以更優(yōu)服務(wù)提升群眾幸福感。推進(jìn)健康銅陵建設(shè)，提升市、縣(區(qū))醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，持續(xù)推進(jìn)市人民醫(yī)院重大疫情救治基地、市二院病房樓擴(kuò)建等項(xiàng)目，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院建立智慧平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)，支持義安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康區(qū)、樅陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)健康縣。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)基層中醫(yī)藥特色診療區(qū)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(銅陵段)、大工山—鳳凰山銅礦遺址公園建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)文化站達(dá)標(biāo)率80%以上。廣泛開展全民健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)和行政村健身設(shè)施全覆蓋。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”運(yùn)營(yíng)管理，新增社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站20個(gè)以上，建設(shè)城鄉(xiāng)老年食堂(助餐點(diǎn))64個(gè)。出臺(tái)三孩生育激勵(lì)政策，新增托位1700個(gè)。
