（福建?。?023年順昌縣人民政府工作報(bào)告
——2022年12月28日在順昌縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
順昌縣人民政府縣長 谷國海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是本屆政府履職的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)抓好“兩穩(wěn)一保一防”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。初步核算，全縣生產(chǎn)總值147億元，增長4.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.36億元，增長5.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.3億元，增長4%;固定資產(chǎn)投資增長8.5%;財(cái)政總收入7.97億元，地方財(cái)政收入6.18億元，同口徑分別增長1.8%和18.2%;外貿(mào)出口16億元，增長9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37781元，農(nóng)村居民人均可支配收入21041元，分別增長4.7%和7.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)由2021年末的15.3︰34.9︰49.8調(diào)整為14.1︰35.6︰50.3。
這一年，我們探索“雙碳”實(shí)踐路徑，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，實(shí)行“河長辦+公安、檢察院、法院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊河湖“五亂三非”問題，縣檢察院黨組書記、檢察長李培昌同志入選全國百名“最美河湖衛(wèi)士”;組建生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法中心，強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題;擴(kuò)容生態(tài)修復(fù)資金，成立“綠色發(fā)展修復(fù)補(bǔ)償資金”，對(duì)節(jié)能減排降耗的企業(yè)給予生態(tài)補(bǔ)償。推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展，全面落實(shí)林長制，科學(xué)防治松材線蟲病，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成植樹造林8449畝、森林撫育約5萬畝，全縣森林覆蓋率80.37%，縣林業(yè)局獲評(píng)“全省造林綠化工作先進(jìn)集體”，縣國有林場黨總支書記趙剛源同志榮獲“福建林業(yè)改革發(fā)展20年突出貢獻(xiàn)個(gè)人”稱號(hào)。探索“公司+合作社+家庭林場+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)利益共同體，升升杉多多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。拓展森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，依托“森林生態(tài)銀行”，推廣“四個(gè)一”林業(yè)合作經(jīng)營模式，建成12個(gè)村級(jí)平臺(tái)，累計(jì)導(dǎo)入資金9.37億元，惠及涉林企業(yè)、林農(nóng)7976戶;深挖林業(yè)碳匯項(xiàng)目潛力，實(shí)施VCS標(biāo)準(zhǔn)的國際林業(yè)碳匯項(xiàng)目，成立零碳環(huán)保公益基金會(huì)，“一元碳匯”首次在香港2022年國際環(huán)保博覽會(huì)參展，并與中國銀河國際控股有限公司、聯(lián)誼工程(國際控股)有限公司簽署購銷合同，開創(chuàng)“一元碳匯”跨境銷售新局面。
這一年，我們大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。加快建設(shè)“兩大平臺(tái)”，金山新材料產(chǎn)業(yè)園通過福建省第二批化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估C級(jí)評(píng)定，工業(yè)供水、污水處理、特勤消防站、公共事故應(yīng)急池、智慧園區(qū)一期等項(xiàng)目完工，入駐企業(yè)11家;浙商(中國)出口家具產(chǎn)業(yè)園建成一期標(biāo)準(zhǔn)廠房21萬平方米，簽約企業(yè)8家。積極服務(wù)市場主體，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)2.5億元;出臺(tái)積極應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困若干措施，常態(tài)化舉辦企業(yè)家“下午茶、晚餐會(huì)”活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決辦證、融資等事項(xiàng)75項(xiàng);積極融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，虹潤精密儀器有限公司、升升木業(yè)有限公司入選“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”;深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，升升木業(yè)榮獲“第五屆南平市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”稱號(hào);支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，12項(xiàng)省市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資16.85億元，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入增長18%，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)15家;開展“全閩樂購·大圣祖地·零碳順昌”福利購活動(dòng)，中山城商貿(mào)綜合體開業(yè)，上億國際商貿(mào)城竣工;預(yù)計(jì)新增“四上”企業(yè)31家。有效盤活閑置資產(chǎn)，在洋口、建西、元坑、鄭坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地小微企業(yè)孵化園、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)食品冷鏈物流園、建筑材料回收利用、海峽研學(xué)教育基地等項(xiàng)目，累計(jì)盤活利用閑置用地395畝。著力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，完成五圣形象IP設(shè)計(jì)，推出大圣酒、大圣茶、大圣橘、大圣宴等大圣系列產(chǎn)品和消費(fèi)品牌，成功舉辦“順昌大圣信俗文化活動(dòng)周”“大圣祖地 福味順昌”地方特色美食展;全縣3A級(jí)旅游景區(qū)智慧語音導(dǎo)覽系統(tǒng)投入使用;元坑鎮(zhèn)東郊村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄;高陽鄉(xiāng)大富村獲評(píng)福建省“氣候康養(yǎng)福地”;洋口東方軍革命舊址入選第七批省級(jí)愛國主義教育基地，洋口紅色旅游小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，并入選福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。
這一年，我們?nèi)ν七M(jìn)“三大攻堅(jiān)”，有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大。深化重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年完成投資43.98億元。昌福(廈)高鐵項(xiàng)目啟動(dòng)預(yù)可研，我縣完成順昌境內(nèi)線路走向前期研究工作。沙南高速(順昌段)全面開工，沙南高速埔上、洋墩2個(gè)互通及接線工程動(dòng)工建設(shè)。沙南高速新增合掌巖互通及服務(wù)區(qū)工程完工，并入選“省重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勝項(xiàng)目”。濟(jì)盛璽新材料、添裕生物新材料、張?jiān)此畮臁⒊青l(xiāng)供水一體化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年新增入庫項(xiàng)目352項(xiàng)。實(shí)施“一把手”招商攻堅(jiān)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和新興產(chǎn)業(yè)破題，招商簽約總投資5000萬元以上項(xiàng)目41項(xiàng)，生物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等39個(gè)項(xiàng)目落地開工。強(qiáng)化征地拆遷攻堅(jiān)，實(shí)施舊城改造片區(qū)開發(fā)，完成征遷13.19萬平方米。用活用足房票政策，帶動(dòng)房地產(chǎn)銷售4.4萬平方米。工業(yè)園區(qū)金山片區(qū)成片開發(fā)方案獲批，總面積2117.52畝。全年供地1362.13畝，其中處置批而未供土地448.36畝，有效保障金山新材料產(chǎn)業(yè)園?；吠＼噲?一期)等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
這一年，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)進(jìn)一步提升。加速推進(jìn)宜居城市建設(shè)，堅(jiān)持“規(guī)劃繪城、品質(zhì)建城、文化塑城、匠心治城、融合興城”的發(fā)展理念，高質(zhì)量推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋;加快推進(jìn)城西、城北、余坊、龍湖灣等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，體育中心、文化藝術(shù)中心投入使用，城西片區(qū)(危舊房)改造二期、廟前安置房竣工，城南造紙廠片區(qū)棚戶區(qū)(危房)改造、縣委黨校搬遷等項(xiàng)目有序推進(jìn);提升公園綠地11.2公頃，新建綠道11公里，建成口袋公園4個(gè)，新建或改造城區(qū)雨污管網(wǎng)22公里，城區(qū)污水處理廠二期投入運(yùn)行;實(shí)行網(wǎng)格化街區(qū)管理，大力整治“兩違”、占道經(jīng)營、違規(guī)停放車輛等亂象;啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項(xiàng)目，開展城區(qū)垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，縣城建設(shè)向更高品質(zhì)邁進(jìn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技賦能，成立綠色高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新委員會(huì)、鄉(xiāng)村振興科研與創(chuàng)業(yè)孵化中心，與福建農(nóng)林大學(xué)、福建農(nóng)科院、福建農(nóng)職院、華僑大學(xué)、清華啟迪集團(tuán)等科研院校及企業(yè)建立合作關(guān)系，推進(jìn)巨菌草綜合化利用，探索零碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。選任省級(jí)個(gè)人科技特派員32名、團(tuán)隊(duì)科特派7個(gè)，充實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技力量，《順昌縣杉木產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制創(chuàng)新》榮獲省科技廳科特派工作優(yōu)秀案例，高允旺同志榮獲福建省“最美科技特派員”稱號(hào)。抓好“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，建成綠色生態(tài)茶園1881畝。建立順昌縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，全年新增流轉(zhuǎn)土地1.7萬畝。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，“順昌閩北花豬”入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。嚴(yán)守糧食安全底線，完成糧食播種面積12.675萬畝、產(chǎn)量5.39萬噸，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。實(shí)施縣級(jí)土地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地3496畝，同時(shí)引入保險(xiǎn)機(jī)制、設(shè)立綜合開發(fā)基金，有力保障新增耕地長效管護(hù)運(yùn)營。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施市場化建設(shè)運(yùn)營，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展防止返貧監(jiān)測工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。與泉州市豐澤區(qū)深化“山海協(xié)作”，11個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村建設(shè)有序推進(jìn)。我縣2022年度鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)評(píng)價(jià)綜合排名全省第5，連續(xù)兩年進(jìn)入全省前列。
這一年，我們持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。深化“放管服”改革，持續(xù)提升“一件事”集成套餐服務(wù)，在全市率先推行“二手房帶押過戶”一件事套餐;803項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更加好辦易辦。推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立縣屬國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)國資風(fēng)險(xiǎn)管控;整合國有資本、資源，參與人力資源服務(wù)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展、屋頂分布式光伏、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、閑置資產(chǎn)盤活、水電站運(yùn)維管理等項(xiàng)目，投資拍攝電影《少年先鋒》，縣屬國企實(shí)體化運(yùn)作、市場化運(yùn)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。探索綠色金融改革，與金融機(jī)構(gòu)深化合作，落地全省首批“鄉(xiāng)村振興貸”、全省首筆“碳e融”貸款、全市首筆“科特e貸”，推出“大圣零碳卡”以及大圣消費(fèi)貸、創(chuàng)業(yè)貸等系列金融產(chǎn)品，綠色金融創(chuàng)新發(fā)展空間更加廣闊。
這一年，我們致力共建共治共享，社會(huì)民生進(jìn)一步改善。注重普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目26項(xiàng)，完成投資3億元。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1257人，縣勞動(dòng)就業(yè)中心獲評(píng)“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。教育事業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，新招聘教師117名;新建校園建筑面積12萬平方米，新增高中學(xué)位1620個(gè)、初中學(xué)位1080個(gè)、小學(xué)學(xué)位2700個(gè)、幼兒園學(xué)位900個(gè)，教育資源供給能力明顯提升;實(shí)小集團(tuán)“總校制”改革深入推進(jìn)，義務(wù)教育資源配置更為均衡，“擇校熱”問題得到有效緩解;職業(yè)教育取得進(jìn)步，高職升學(xué)率達(dá)98%。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院、泉州正骨醫(yī)院與縣總醫(yī)院建立幫扶關(guān)系，農(nóng)工黨南平市委會(huì)與我縣合作成立“名醫(yī)工作室”;完成縣醫(yī)院發(fā)熱門診大樓、PCR實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)館改造等項(xiàng)目建設(shè);縣總醫(yī)院、婦幼保健院通過省級(jí)“健康促進(jìn)醫(yī)院”驗(yàn)收評(píng)估。文體事業(yè)取得進(jìn)步，與福建師范大學(xué)、華僑大學(xué)簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步研究論證大圣文化精神內(nèi)涵;新增市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人9名，認(rèn)定非遺傳習(xí)所10個(gè);線上成功舉辦“喜迎二十大·歌唱新時(shí)代”群眾性合唱活動(dòng);加強(qiáng)文物保護(hù)工作，開展文保單位消防安全隱患專項(xiàng)治理，99處縣級(jí)以上文保單位全部建檔;舉辦福建省圍棋名手邀請(qǐng)賽等全民健身體育活動(dòng)22場;承辦第17屆省運(yùn)會(huì)排球、籃球相關(guān)賽事，我縣選手勇奪8枚省運(yùn)會(huì)金牌。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.34%，困難群體參保率100%;建成11個(gè)長者食堂，嵐下鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站100%通過核驗(yàn)，退役軍人優(yōu)待政策有效落實(shí);發(fā)放低保金2199萬元、特困供養(yǎng)金975萬元，社會(huì)救助水平不斷提高。
這一年，我們切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，社會(huì)治理進(jìn)一步優(yōu)化?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，有力保障人民群眾生命安全和身體健康;選派醫(yī)護(hù)工作者221人次支援上海、福州、泉州、寧德、浦城等地抗擊疫情，馳援豐澤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100噸，展現(xiàn)了“同心抗疫”的順昌力量。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，劃分近3000個(gè)網(wǎng)格并配備網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多用”;洋口鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村;公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣司法局獲評(píng)“全省人民調(diào)解先進(jìn)集體”;常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，強(qiáng)力打擊各類違法犯罪行為，刑事警情和刑事發(fā)案同比分別下降44.4%、36%;安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
這一年，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力。健全縣政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議制度，建立縣政府重點(diǎn)工作“雙周”推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高議事質(zhì)量和辦事效率。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求4292件，辦結(jié)率100%、群眾滿意率99.6%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭“過緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。深入查擺整治“兩個(gè)領(lǐng)域”“四個(gè)方面”突出問題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得良好成效。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議135件、政協(xié)委員提案及來信126件，滿意率均達(dá)100%。
此外，老干部、國防后備力量、雙擁、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、人防、地震、檔案、史志等工作也取得長足進(jìn)步。
各位代表，一年來我們?nèi)〉玫倪M(jìn)步和成績，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表順昌縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、解放軍和武警部隊(duì)、公安民警和廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向掛鉤聯(lián)系順昌的各級(jí)部門，以及所有關(guān)心、支持順昌發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)還存在的差距和不足，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、韌勁不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊?，龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)少;縣域商業(yè)體系不完善，消費(fèi)市場不活躍;財(cái)稅增長壓力增大，財(cái)政收支矛盾較為突出;生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題整改不徹底，日常監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié);城鎮(zhèn)化水平偏低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分;教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展水平，與群眾期盼還有差距;政府治理能力和水平有待提升，政府系統(tǒng)一些部門和干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難辦法不多。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。
2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義重大。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委十一屆三次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)和縣委十四屆三次全會(huì)的部署要求，聚焦“大圣祖地 零碳順昌”目標(biāo)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“一草一木一大圣”“一山一水一石窟”為抓手，加快綠色高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”、邁向“好生活”，努力建設(shè)和諧生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的新順昌。
2023年全縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;財(cái)政總收入增長10%，地方財(cái)政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%;外貿(mào)出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
一、聚焦生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
提高生態(tài)環(huán)境治理能力。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，加大施工、道路揚(yáng)塵整治力度。提升固體廢物處置能力，防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化河湖長制，加強(qiáng)安全生態(tài)水系建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，開展打擊非法采砂專項(xiàng)整治、水電站清理整治行動(dòng)，開工建設(shè)閩江富屯溪流域防洪提升工程順昌段一期。持續(xù)完善林長制體系，推廣“林長+三長”工作機(jī)制，落實(shí)松材線蟲病防治任務(wù)，完成植樹造林6320畝、森林撫育4萬畝以上，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)縣。
拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村集體林地入股“森林生態(tài)銀行”，開展進(jìn)城落戶農(nóng)民集體林地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)，持續(xù)推廣“四個(gè)一”林業(yè)合作經(jīng)營模式，與中信集團(tuán)開展實(shí)質(zhì)性合作，推動(dòng)生產(chǎn)要素市場化配置改革，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)《“一元碳匯”項(xiàng)目方法學(xué)》省級(jí)報(bào)備，更大力度推廣“一元碳匯”。進(jìn)一步深化土地生態(tài)銀行、共享農(nóng)莊生態(tài)銀行機(jī)制創(chuàng)新，做好土地、文旅資源整合利用文章。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)“雙碳”科普，開展節(jié)能宣傳周、低碳日活動(dòng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)、群眾主動(dòng)參與節(jié)能減排降耗。嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目，探索鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，大力推行清潔生產(chǎn)，積極創(chuàng)建綠色低碳園區(qū)。提倡光盤行動(dòng)、垃圾分類、綠色出行等生活方式，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民自覺做生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、行動(dòng)者、示范者。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提增經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益
優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)展“一草一木一大圣”“一山一水一石窟”產(chǎn)業(yè)?！耙徊荨狈矫妫c國家巨菌草中心、福建農(nóng)林大學(xué)、啟迪控股等科研院所及企業(yè)深化合作，加快建設(shè)巨菌草種苗繁育基地，打造啟迪(福建)生物經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)菌草在食用菌、飼料、生物能源等方面綜合利用?！耙荒尽狈矫妫l(fā)揮竹木資源和標(biāo)準(zhǔn)廠房優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心，推動(dòng)竹木生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;依托浙商(中國)出口家具產(chǎn)業(yè)園和升升木業(yè)，組建杉木集團(tuán)，導(dǎo)入政府、基金等多方力量，形成孵化平臺(tái)，聚力發(fā)展健康家居、現(xiàn)代竹木結(jié)構(gòu)建造等升級(jí)杉木產(chǎn)品，努力打造世界杉木產(chǎn)品展示研發(fā)中心?！耙淮笫ァ狈矫?，立足“大圣祖地”文化之鄉(xiāng)定位，打造大圣文化IP，積極培育大圣酒、大圣茶、大圣礦泉水、大圣預(yù)制菜以及龍?zhí)洞笫?水上旅游)、行者大圣(研學(xué)經(jīng)濟(jì))等“大圣+”產(chǎn)業(yè)，深入挖掘大圣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α！耙簧健狈矫?，依托寶山、華陽山等豐富旅游資源，發(fā)揮紅色洋口研學(xué)文化、元坑謨武理學(xué)文化、建西林業(yè)文化遺產(chǎn)等特色文旅資源優(yōu)勢，實(shí)施大干上湖大圣祖村森林康養(yǎng)基地、高陽大富零碳旅游以及龍山、塔山、良山森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。“一水”方面，圍繞富金湖“三江四岸”景觀，實(shí)施合掌巖至洋口水上游艇和水上巴士觀光項(xiàng)目，引進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和賽事，釋放水美經(jīng)濟(jì)效益?！耙皇摺狈矫妫允淘煜袼囆g(shù)文化為魂、生態(tài)山水為基，推動(dòng)合掌驛、雙溪畬族文化大觀園等項(xiàng)目建設(shè)，打造華陽山—合掌巖景區(qū)“一帶兩區(qū)”旅游空間。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。圍繞氟新材料產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展目標(biāo)，加快完善金山新材料產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，成立順昌工業(yè)園區(qū)(金山)經(jīng)營管理開發(fā)有限公司，提升金山園區(qū)服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)榕昌化工產(chǎn)業(yè)拓展升級(jí)、富寶公司搬遷入園、碳汽聯(lián)產(chǎn)集中供熱等項(xiàng)目，確保鑫湖新材料、中鑫高新材料等重大項(xiàng)目落地開工。加快鄭坊園區(qū)保障性租賃住房、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以煉石水泥、宏豐鋼鐵等企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。鼓勵(lì)虹潤、歐浦登等科技型企業(yè)加大研發(fā)力度，積極培育光電機(jī)械高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮神六、幸福生物科技等企業(yè)帶動(dòng)作用，持續(xù)提升綠色食品產(chǎn)業(yè)市場競爭力和品牌影響力。落實(shí)減稅降費(fèi)等各類惠企政策，開展部隊(duì)房產(chǎn)置換工作，更大力度幫助企業(yè)紓困解難。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目13項(xiàng)，年計(jì)劃投資14億元。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。以沙南高速建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)承接武夷新區(qū)、沙縣等地區(qū)輻射，在全縣高速入口及其連接線周邊布局商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)物流成本，讓順昌優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品在運(yùn)輸上更加便捷、在市場上更具優(yōu)勢。完善縣域商業(yè)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)三級(jí)物流監(jiān)管倉，鼓勵(lì)快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等融合發(fā)展，探索建立“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、雙向流通、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、運(yùn)一體化供應(yīng)鏈體系。深化供銷合作社綜合改革，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。鞏固農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快推進(jìn)閩東北現(xiàn)代冷鏈綜合物流園、華潤(醫(yī)藥)三方物流、國際商貿(mào)城二期物流倉儲(chǔ)、金埔商務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、集聚發(fā)展。全年培育限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)12家以上。
國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鞏固提升國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成果，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”原則，整合正在運(yùn)營的同質(zhì)化“活力”企業(yè)，清理注銷無實(shí)質(zhì)經(jīng)營的“僵尸”企業(yè)，盤活國有存量資產(chǎn)，推進(jìn)國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化。鼓勵(lì)支持縣屬國有企業(yè)參與市場競爭，提升信用等級(jí)和融資能力，進(jìn)一步提高國投公司、昌盛公司市場化運(yùn)作水平。與中石油、中石化、深圳嘉力達(dá)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)加油站、光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、融媒體科技產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。加大國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管力度，提升國有資本配置效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。
三、聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效
加快建設(shè)一批強(qiáng)支撐的重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、專班推進(jìn)、集中會(huì)商等制度，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，全力服務(wù)保障沙南高速(順昌段)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)閩江上游(順昌段)防洪提升工程落地，力爭優(yōu)力特高純氟化物氣體生產(chǎn)等26項(xiàng)前期項(xiàng)目如期開工，龍湖灣城市客廳等一批在建項(xiàng)目年內(nèi)竣工。擬申報(bào)2023年省市重點(diǎn)項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資159.46億元，當(dāng)年計(jì)劃投資34.26億元。
著力引進(jìn)一批利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮金山新材料產(chǎn)業(yè)園、浙商(中國)出口家具產(chǎn)業(yè)園“兩大平臺(tái)”優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞新材料、竹木生態(tài)加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、孵化招商、以商招商，提高產(chǎn)業(yè)聚集度、關(guān)聯(lián)度。完善入園項(xiàng)目管理制度，堅(jiān)持“畝均論英雄”，提高土地利用集約化程度。加快批而未供土地處置，全面推進(jìn)存量土地盤活利用，加速“騰籠換鳥”，著力引進(jìn)一批效益好、前景好的企業(yè)。力爭引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)。
精準(zhǔn)策劃一批補(bǔ)短板的民生項(xiàng)目。研究吃透政策，圍繞農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量策劃生成項(xiàng)目，加強(qiáng)中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極向上爭取抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目“進(jìn)規(guī)入盤”。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦“吃、住、行”“醫(yī)、學(xué)、安”等熱點(diǎn)問題，謀劃實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目20項(xiàng)以上。繼續(xù)呼吁昌福(廈)高鐵列入全國“十四五”交通規(guī)劃中期調(diào)整項(xiàng)目庫，并配合做好預(yù)可研等前期工作。
四、聚焦生產(chǎn)生活生態(tài)，提升城市發(fā)展質(zhì)量
鼓勵(lì)進(jìn)城保障安居。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，研究出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，吸引更多人口向城區(qū)聚集。依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。探索將房票政策綜合運(yùn)用于重大項(xiàng)目征遷、地災(zāi)點(diǎn)搬遷、退宅還耕等方面，更好發(fā)揮房票政策牽引作用，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。適當(dāng)提高低保、低收入家庭住房保障租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕住房困難群體負(fù)擔(dān)，確保困難群眾住有所居、居有所安。
以產(chǎn)興城促進(jìn)就業(yè)。通過招商引資，盤活城區(qū)周邊企業(yè)閑置資產(chǎn)，拓寬就業(yè)渠道。依托現(xiàn)有高附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)，培育引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)城融合。制定出臺(tái)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。建立健全人力資源儲(chǔ)備庫，通過舉辦招聘會(huì)、培訓(xùn)班等方式，向各類用工主體輸送適用勞動(dòng)力。落實(shí)“才聚武夷”“智匯順昌”等人才政策，暢通人才招引渠道，全方位培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才。
品質(zhì)建城增進(jìn)福祉。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展城市體檢，推進(jìn)城市更新，力爭國家級(jí)園林縣城通過驗(yàn)收。完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”空間格局。持續(xù)深化城北片區(qū)、龍湖灣片區(qū)控制性規(guī)劃，明確發(fā)展方向和功能定位，合理規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、學(xué)校、水務(wù)大樓、城區(qū)法庭等公建項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)用地布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。突出大圣、杉木等順昌特色元素，完善城市風(fēng)貌、城區(qū)道路、市政綜合等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，科學(xué)編制并執(zhí)行《余坊新城“零碳城市”公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)》，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造“零碳”文明城市。啟動(dòng)新一輪舊城改造片區(qū)開發(fā)，完成老舊小區(qū)改造8000余戶。加快沿江快速通道上跨鷹廈鐵路工程建設(shè)，推進(jìn)城西復(fù)橋、后山至環(huán)城路道路改造等項(xiàng)目，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)。謀劃新建政務(wù)服務(wù)中心大樓、余坊新城城市驛站、余坊新城中心市場、余坊新城市民公園、龍山—塔山—良山慢道，實(shí)施順昌?東安驛——社區(qū)便民服務(wù)空間、文旅廣場、“萬福千屏”、口袋公園、便民充電樁等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。
匠心治城彰顯溫度。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社區(qū)聯(lián)合成立農(nóng)民進(jìn)城服務(wù)驛站，為進(jìn)城農(nóng)民提供購房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等綜合性服務(wù)。實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項(xiàng)目，完善垃圾收集處理設(shè)施，推動(dòng)垃圾處理減量化、資源化、無害化，城區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率提升至85%。積極拓展“一元碳匯”在城市管理中的應(yīng)用場景，助力零碳無廢城市建設(shè)。探索建立“居委會(huì)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)”互融互補(bǔ)管理機(jī)制，以天天花園小區(qū)為示范點(diǎn)，逐步推廣“社區(qū)+國有物業(yè)企業(yè)+網(wǎng)格員”運(yùn)行管理模式，提升城區(qū)物業(yè)管理水平。推進(jìn)智慧城管運(yùn)用，深化城市管理綜合執(zhí)法。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，健全“一網(wǎng)多用、共治共管”模式，提升城市治理水平。
五、聚焦“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。牢牢守住“兩條底線”，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快構(gòu)建綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展竹木、柑橘、食用菌、糧食、蔬菜、茶等產(chǎn)業(yè)，支持埔上、洋墩、大歷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，支持杉木育種、閩北花豬生態(tài)養(yǎng)殖、珍稀食用菌、淡水魚良種繁育等項(xiàng)目發(fā)展。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，開展化肥減量工程、農(nóng)藥減量控害和柑橘黃龍病防治行動(dòng)，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。提升糧食安全保障能力，完成糧食播種面積12.02萬畝，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加快推進(jìn)第二批縣級(jí)土地開發(fā)項(xiàng)目。開展第三次全國土壤普查工作，摸清土壤質(zhì)量家底。
提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控，完成實(shí)用型村莊規(guī)劃入庫工作。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣130個(gè)建制村垃圾治理常態(tài)化;強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理，持續(xù)整治農(nóng)村裸房;實(shí)施“兩高”沿線、鄉(xiāng)村振興精品示范線路、主要旅游景區(qū)等重要通道沿線環(huán)境綜合整治;加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，爭創(chuàng)省級(jí)廁所革命樣板縣。推進(jìn)建西鎮(zhèn)移民后扶項(xiàng)目縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)。加速推進(jìn)張?jiān)此畮?、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)量、同服務(wù)。實(shí)施10千伏配電網(wǎng)提升三年行動(dòng)，打造具有山區(qū)特色的新型電力系統(tǒng)縣級(jí)示范區(qū)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路安保防護(hù)工程，提高農(nóng)村交通安全保障水平。持續(xù)開展鄉(xiāng)村“綠化、美化、花化”行動(dòng)，推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。
提升鄉(xiāng)村治理能力。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、畬族文化節(jié)等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理信息化水平。持續(xù)開展 “文明村鎮(zhèn)”“星級(jí)文明戶”“最美庭院”評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)移風(fēng)易俗、道德模范、身邊好人等最美風(fēng)尚。
六、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
持續(xù)深化科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制改革。完善綠色高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新委員會(huì)工作機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合。依托鄉(xiāng)村振興科研與創(chuàng)業(yè)孵化中心、閩北現(xiàn)代竹木建造與創(chuàng)新應(yīng)用研究院，廣泛邀請(qǐng)省內(nèi)外各類高層次專家“把脈問診”，壯大科技特派員隊(duì)伍，為城市建設(shè)品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，構(gòu)建常態(tài)化、系統(tǒng)化服務(wù)科技創(chuàng)新新模式。精準(zhǔn)對(duì)接科研院校、高科技企業(yè)，立足地方特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢和科研團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢，深化科技研發(fā)、產(chǎn)品策劃、項(xiàng)目引進(jìn)、宣傳營銷等方面合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)全流程電子化建設(shè)，利用信息化手段降低制度性交易成本。優(yōu)化再造審批流程，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限再壓縮、再提速。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，結(jié)合實(shí)際推出個(gè)性化“一件事”集成套餐服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。全面提升政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)水平，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比90%以上，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比70%以上。
持續(xù)深化綠色金融改革。推進(jìn)碳金融實(shí)踐創(chuàng)新，探索小規(guī)模林地碳匯交易機(jī)制，提升散戶碳匯權(quán)益融資水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)符合地方特色的農(nóng)林業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)、低碳環(huán)保類產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)等產(chǎn)品。圍繞資源資產(chǎn)預(yù)期收益權(quán)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)“生態(tài)資源資產(chǎn)權(quán)益+項(xiàng)目貸”“生態(tài)地標(biāo)產(chǎn)品貸款”等綠色金融產(chǎn)品，推進(jìn)“綠色金融小鎮(zhèn)”建設(shè)。
七、聚焦群眾“急難愁盼”，盡力辦好民生實(shí)事
全力提升社會(huì)保障水平。落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度，繼續(xù)實(shí)施困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保代繳幫扶政策，提升參保覆蓋面和便利度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察誠信體系建設(shè)，開展“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行工資保證金差異化繳納，加大農(nóng)民工工資保障力度。開展農(nóng)村留守、困境兒童關(guān)愛行動(dòng)，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)殘疾人崗位預(yù)留制度，落實(shí)革命“五老”人員優(yōu)惠政策。完善困難群眾信息共享機(jī)制，提升困難群體救助的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深化“縣管校聘”機(jī)制改革，合理配置城鄉(xiāng)教師資源;加強(qiáng)教師能力提升培訓(xùn)，持續(xù)提高教師綜合素質(zhì);加快順昌中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程前期工作，推進(jìn)水南中心小學(xué)余坊校區(qū)二期開工，確保順昌一中富州校區(qū)二期、鄭坊園區(qū)幼兒園等項(xiàng)目年內(nèi)竣工。實(shí)施健康順昌行動(dòng)，健全醫(yī)療衛(wèi)生人才引留培養(yǎng)機(jī)制，有序推進(jìn)慢病管理系統(tǒng)、智慧康養(yǎng)中心等數(shù)字健康平臺(tái)建設(shè)，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合能力提升。提升養(yǎng)老服務(wù)能力，探索發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老模式，新建一批長者食堂，推動(dòng)城區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，完成國德普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展文體事業(yè)，依托大圣祖地省級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地，舉辦大圣文化周等系列活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)大圣信俗文化申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);完成新建博物館陳列展覽工作;加強(qiáng)文化藝術(shù)中心、大劇院、體育中心運(yùn)營管理，更高質(zhì)量辦好群眾性文化活動(dòng)和全民健身系列賽事。同時(shí)，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，扎實(shí)推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、氣象水文、人民防空、檔案史志等事業(yè)發(fā)展。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)優(yōu)化疫情防控措施，盡力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，提升本質(zhì)安全水平。深入貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，積極開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和民兵后備力量建設(shè)，落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，健全雙擁工作機(jī)制，拓展雙擁共建成果。
八、聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府
建設(shè)忠誠型政府。忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”、陽奉陰違、弄虛作假的言行，對(duì)中央、省、市和縣委的決策部署聞令而動(dòng)、堅(jiān)決落實(shí)，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。踐行執(zhí)政為民理念，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
建設(shè)法治型政府。以習(xí)近平法治思想為指引，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入推進(jìn)全面依法治縣工作。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序履行政府職能。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大事件處置中的參謀作用，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷提升政府工作人員依法決策、依法行政的水平。
建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，緊盯工程建設(shè)、資源開發(fā)、國資運(yùn)營、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步壓減一般性支出。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，著力打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，鼓足干勁、接續(xù)奮斗，為新發(fā)展階段新順昌建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新的業(yè)績、譜寫新的篇章!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.兩穩(wěn)一保一防：指穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體，保就業(yè)，防風(fēng)險(xiǎn)。
2.雙碳：即碳達(dá)峰、碳中和(我國力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和)。
3.河湖“五亂三非”問題：即亂占、亂堆、亂采、亂建、亂排和非法船舶、非法電毒炸魚、非法排污。
4.“四個(gè)一”林業(yè)合作經(jīng)營模式：指“一村一平臺(tái)、一戶一股權(quán)、一年一分紅、一縣一數(shù)庫”的林業(yè)合作經(jīng)營模式。
5.VCS標(biāo)準(zhǔn)：即自愿碳標(biāo)準(zhǔn)，系國際氣候組織、國際碳排放交易協(xié)會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)論壇，共同開發(fā)的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，旨在為國際自愿碳減排交易提供一個(gè)全球性的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，其交易市場設(shè)在加州—魁北克。
6.一元碳匯：即以“1元錢10千克二氧化碳當(dāng)量”為固定交易價(jià)格，針對(duì)個(gè)人、小微企業(yè)、大型活動(dòng)開展自愿碳中和而設(shè)計(jì)的森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目，旨在通過碳匯市場化交易，激勵(lì)村集體、個(gè)體林農(nóng)主動(dòng)開展森林經(jīng)營撫育，以提高森林單位面積蓄積量，提升森林碳匯能力。我縣“一元碳匯”項(xiàng)目屬全國首創(chuàng)。
7.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
8.沙南高速：即沙縣至南平高速公路的簡稱(原項(xiàng)目簡稱為“武沙高速”)。
9.IP：是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)流行語，直譯為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，這里指具有代表性的形象設(shè)計(jì)。
10.兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
11.無廢城市：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
12.三茶：2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌意識(shí)，優(yōu)化營銷流通環(huán)境，打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
13.11個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村：即鄭坊鎮(zhèn)興源村、元坑鎮(zhèn)際下村、大干鎮(zhèn)來布村、埔上鎮(zhèn)坊上村、洋墩鄉(xiāng)路馬頭村、仁壽鎮(zhèn)富石村、洋口鎮(zhèn)解建村、建西鎮(zhèn)路茲村、大歷鎮(zhèn)大歷村、嵐下鄉(xiāng)夏墩村、高陽鄉(xiāng)大富村。
14.“放管服”改革：“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。這是黨的十八大后深化行政體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措。
15.12個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村：即雙溪街道文新村、元坑鎮(zhèn)謨武村、鄭坊鎮(zhèn)榜山村、埔上鎮(zhèn)埔上村、大干鎮(zhèn)干山村、洋墩鄉(xiāng)江村村、仁壽鎮(zhèn)橋下村、洋口鎮(zhèn)麻溪村、建西鎮(zhèn)謝屯村、大歷鎮(zhèn)秀吳村、嵐下鄉(xiāng)路墩村、高陽鄉(xiāng)振科村。
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
17.“兩個(gè)領(lǐng)域”“四個(gè)方面”突出問題：“兩個(gè)領(lǐng)域”指工程建設(shè)領(lǐng)域、財(cái)會(huì)領(lǐng)域;“四個(gè)方面”指“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想。
18.“十四五”規(guī)劃：指國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃。
19.“林長+三長”工作機(jī)制：即“林長+警長、檢察長、法院院長”工作機(jī)制。
20.三區(qū)三線：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
21.三農(nóng)：指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
22.兩條底線：指保障國家糧食安全和確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
23.綠盈鄉(xiāng)村：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭省鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項(xiàng)小組印發(fā)《福建省“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)工作指南(試行)》(閩鄉(xiāng)村生態(tài)〔2019〕3號(hào))，指導(dǎo)地方以“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。通過考核生活垃圾污水處理、農(nóng)村戶廁改造、黑臭水體治理等13項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)定初級(jí)版、中級(jí)版、高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”。
