（福建省）2023年連城縣人民政府工作報告
縣十八屆人大二次會議文件(13)
政府工作報告
——在連城縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
連城縣人民政府縣長蔡東陽
2022年12月21日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對疫情沖擊、復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境等帶來的不利影響，全縣上下一心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，扎實開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動，發(fā)揚“沖沖沖”工作作風，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，高質(zhì)量發(fā)展取得了新的成效。
預計，全縣GDP實現(xiàn)320億元，增長6.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額140.2億元，增長6%;財政總收入11億元，同口徑增長5.2%;地方級財政收入8.4億元，同口徑增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39384元，增長4.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入22240元，增長7.5%。16項主要經(jīng)濟指標一半以上增速保持全市前列，連續(xù)五年蟬聯(lián)“福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。圓滿完成縣十八屆人大一次會議確定的主要目標。
一年來，我們抓龍頭、鑄鏈條，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值占比居全市前列。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，納稅超千萬元企業(yè)6家、超百萬元企業(yè)31家。華裕天恒、康萊寶、富潤建材列入省重點上市后備企業(yè)。新增國家專精特新(1)“小巨人”企業(yè)1家，省級科技小巨人企業(yè)4家、企業(yè)技術中心2家。總投資10億元的精制高純石英砂項目刷新了項目簽約“當年開工、半年投產(chǎn)”的“連城速度”;總投資5.2億元的明瑞科維30萬噸水泥建材添加劑項目實現(xiàn)試投產(chǎn);總投資50億元的新型建材產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的稀有稀土產(chǎn)業(yè)園項目實現(xiàn)開工建設。
特色農(nóng)業(yè)基礎更實。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.8%。建設高標準農(nóng)田3.3萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在12.93萬噸。完成補充耕地及舊村復墾526.6畝?！笆畟€一”(2)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)110億元，增長10%。完成煙葉收購7.6萬擔，雪茄煙葉537.5擔，成為全省最大的雪茄煙葉種植基地。入選第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園(全市首個)。朋口鎮(zhèn)連續(xù)2年躋身全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。新增“三品一標”(3)農(nóng)產(chǎn)品10個，新培育省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、示范農(nóng)場17家，新建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地4家，新創(chuàng)省級“一村一品”(4)示范村3個，朋東村獲評全國“一村一品”示范村。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿(mào)企業(yè)11家。入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”。新泉整訓紅色旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，順利承辦“人民軍隊正規(guī)化建設起點—新泉整訓”理論研討會?！肮邗粲e宴”榮獲全市首屆文旅客家美食大賽銀獎。環(huán)冠豸山正山前夜間經(jīng)濟帶日趨完善，培田古村落“沉浸式”夜游晉升“網(wǎng)紅打卡點”。出臺扶持全域旅游發(fā)展獎勵辦法，開展“全閩樂購·福見連城”商旅促消費活動。建成直播(跨境)電商生態(tài)園，打造了網(wǎng)絡零售額突破10億元的“網(wǎng)紅大樓”。全縣網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)27.8億元，增長312.3%，增幅居全省縣份第3。
園區(qū)平臺支撐增強。相繼投入29億元專項債券資金，推動縣工業(yè)園區(qū)及精細化工產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園、竹產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設升級，新建標準化工業(yè)廠房16萬平方米，形成了全市門類最齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“一園三區(qū)”(5)管理機制進一步優(yōu)化，產(chǎn)值、稅收分別增長3.3%、12%。縣工業(yè)園區(qū)在22個省級脫貧縣開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平中排名第3。
一年來，我們抓項目、擴投資，發(fā)展后勁不斷增強
項目攻堅有戰(zhàn)果。扎實開展重點項目百日攻堅戰(zhàn)役，創(chuàng)新實施專班制、曬單制、競賽制、獎懲制“四制推進法”，獲全市項目工作正向激勵考評獎勵。深化領導干部帶頭策劃項目“2+3”(6)工作機制，策劃生成項目405個，182個項目列入國家重大項目庫。落實重點項目建設“五個一”(7)工作機制，32個省市重點項目完成投資79.1億元;3個“重中之重”項目完成投資10.5億元;14個列入市重點攻堅項目完成投資19.7億元，完成目標任務133.1%，進度居全市第1。渡遠復合材料、歐瑞得新型不銹鋼制品等項目建成投入使用。
招大引強有實效。堅持“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，繪制招商圖譜，聘請招商顧問，組建駐外招商“小分隊”，精準承接粵港澳、京津冀、長三角和閩東南等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功簽約了總投資超百億元的新型建材產(chǎn)業(yè)園、混合式抽水蓄能電站、稀有稀土產(chǎn)業(yè)園和鋯鈦專業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批大項目、好項目。全年新簽約10億元以上項目5個、億元以上項目45個，“蓮商回歸”35家。
要素保障有力度。27個項目獲地方政府專項債券支持，到位資金18.8億元，除市本級外，項目數(shù)、資金規(guī)模均居全市第1。完成房屋征收15.3萬平方米、土地征收6682畝。獲批項目用地1095畝。開通重點項目用林“綠色通道”，審批時間壓縮至2個工作日內(nèi)。累計向上爭取各類補助資金21.4億元。銀行業(yè)機構為市場主體提供貸款36.5億元，縣中小企業(yè)信用擔保中心提供融資擔保4.1億元、應急還款6800萬元。出臺“鄉(xiāng)賢回歸工程”十條措施，繪制人才地圖，引進各類緊缺急需人才50余名。
一年來，我們抓建設、重管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城鎮(zhèn)建設擴容提質(zhì)。新開通冠豸山機場連城至廣州、長沙、成都航線。北部動車新城、東部景區(qū)新城、西城新區(qū)初具規(guī)模。連寧南路、文川南路、西橋路綜合改造項目實現(xiàn)通車。完成塔背巷等10個城區(qū)片區(qū)集中整治攻堅。城區(qū)高水高排一期等項目投入使用，城鄉(xiāng)供水一體化項目完成總投資86%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)支管建設一期項目加快實施。投資4億元的福地水庫順利下閘蓄水，有效防御“6·13”強降雨的侵襲。福地水廠正式供水，城區(qū)居民告別飲用地下水歷史。永豐水庫列入全省重大水利工程集中開工項目。朋口、北團、新泉、塘前、廟前、莒溪、姑田等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)“舊貌換新顏”。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。爭取中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金補助3500萬元。完成村莊規(guī)劃編制139個。新改建農(nóng)村公路55公里，改造農(nóng)村危橋7座，實施安全生命防護工程100公里。環(huán)冠豸山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)完成投資1.8億元，環(huán)冠豸山旅游公路全線貫通。17個省級鄉(xiāng)村振興試點村(含實績突出村)完成投資1.2億元。17個任務村通過農(nóng)村人居環(huán)境整治“兩治一拆”(8)驗收，超額完成市級下達任務。塘前鄉(xiāng)、賴源鄉(xiāng)入選第二批省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。樂江村、池溪村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。
生態(tài)治理扎實開展。累計投入13.2億元實施文川河流域水環(huán)境整治攻堅等19個生態(tài)攻堅項目。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有序整改。河(湖)長制工作持續(xù)推進，九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護修復工程實現(xiàn)開工建設，并入選全省第一批河湖文化遺產(chǎn)名單。7個國控省考斷面、4個省定小流域考核斷面I~Ш類水質(zhì)比例達100%，縣級以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)100%達標。林長制工作深化開展，完成植樹造林2.3萬畝，治理水土流失3.6萬畝。城鄉(xiāng)生活垃圾及污水集中處理率分別達100%、91%。醫(yī)療廢物處置率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均達100%。84.3%的行政村獲評“綠盈鄉(xiāng)村”(9)。
一年來，我們抓改革、促開放，創(chuàng)新動能持續(xù)釋放
重點領域改革縱深推進。出臺進一步加強政府投融資項目監(jiān)督管理補充規(guī)定，建立招投標分級審批及多部門并聯(lián)審核制度。探索實施試點縣直單位財政零基預算(10)。持續(xù)深化國企改革，國投、豸龍集團“自我造血”功能不斷提升。出臺規(guī)范園區(qū)工業(yè)標準廠房分割轉(zhuǎn)讓管理辦法，推進盤活工業(yè)廠房7.9萬平方米。組建礦投集團，整合礦產(chǎn)資源，推動礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。教師“縣管校聘”改革穩(wěn)步推進，小規(guī)模學校資源加快優(yōu)化整合。醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”深化推進，“總院+分院”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等互聯(lián)互通機制更加完善，緊密型醫(yī)共體(11)加快建設。
市場主體活力持續(xù)煥發(fā)。研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入4.7億元。賽特新材等4家企業(yè)認定為國家、省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。各類市場主體增長11.4%。持續(xù)深化營商環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境“一月一聯(lián)席”“問題吐槽”，共計梳理出有效問題線索1025個，已解決87.6%。創(chuàng)新推出“領導干部換位體驗走流程”、營商環(huán)境服務專員、涉企執(zhí)法備案登記等工作機制，率先設立“企業(yè)服務專窗”。行政許可服務“一趟不用跑”“全流程網(wǎng)辦”事項分別占比96.8%、94%，辦件平均壓縮至1個工作日。落實企業(yè)減稅降費3.7億元?；I集資金9900萬元兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策。市對縣營商環(huán)境考評評估連續(xù)3年實現(xiàn)進位。
雙向合作共建卓有成效。住建部、省住建廳確定的60個幫扶事項基本完成年度任務，爭取到位各級幫扶支持資金1.5億元。新培育晉升一級建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)2家，建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)174.5億元，增長19%，增速居全市第1。入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣(全省2個)，全國市長研修學院(住建部干部學院)現(xiàn)場教學基地在蓮掛牌。3個NBA鄉(xiāng)村籃球場建成投入使用。住建部、省住建廳親自關心推動恒大“悅瀾灣”、怡景花園項目建設“保交房、保民生、保穩(wěn)定”。強力推動與廣州市越秀區(qū)、增城區(qū)對口合作與交流。與福清市、湖里區(qū)對口幫扶及山海協(xié)作深化開展。援縣促市成果豐碩，推動龍巖市成功入選財政部、住建部、工信部聯(lián)合實施的政府采購綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍城市名單(全省2個)。
一年來，我們抓民生、辦實事，幸福指數(shù)逐步提高
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生領域支出占財政支出達80.8%。19件為民辦實事項目基本完成。出臺《連城縣實施“教育強縣”推進教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。實施總投資6.1億元的教育補短板PPP(12)等項目，預計新增學位6580個?？h智慧總醫(yī)院一期、縣醫(yī)院負壓病房改擴建項目投入使用?；竟残l(wèi)生服務工作連續(xù)8年全市第1。海峽兩岸棒球比賽訓練基地建成投入使用。連城健兒榮獲省十七屆運動會金牌9塊，刷新歷史最好成績。在全市率先打造?！磅簟边B城街頭文藝惠民品牌，新建城鄉(xiāng)冠豸書屋8個。
社會保障更有溫度?！皟刹怀钊Ｕ稀?13)成果進一步鞏固，脫貧戶人均純收入增長11%，脫貧人口零返貧。落實基本生活救助標準與最低工資標準掛鉤動態(tài)調(diào)整機制，同步提高低保標準。發(fā)放困難群眾救助、殘疾人補貼等各類特殊人群補貼6000萬元，落實優(yōu)撫資金2000萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率分別達98.8%、99.8%。建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心1個、“長者食堂”5個，城區(qū)養(yǎng)老設施覆蓋率達100%。縣級生命公園項目實現(xiàn)開工建設。打造“大愛龍巖·福蓮冠豸”精神文明建設品牌，在全市創(chuàng)新開展弱勢群體和困難群眾“月探訪”行動。
社會治理務實高效。堅持“快準嚴實細”，提升疫情防控科學性、精準性、預見性，建立疫苗接種、藥品儲備、分級診療等工作體系，積極應對疫情沖擊。深入開展安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治、大提升”攻堅行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降44.4%、50%。守住了食品藥品安全底線。“八五”普法(14)深入推進，蓮西社區(qū)獲評“全國民主法治示范社區(qū)”。全縣刑事案件發(fā)案數(shù)連續(xù)6年下降、破案率連續(xù)5年提升。退出國家禁毒委“預警通告”和省禁毒委“重點關注”地區(qū)名單。退出省平安辦、省公安廳“道路交通安全綜合治理重點區(qū)域”。建成縣旗山英烈園，實現(xiàn)省級雙擁模范縣“九連冠”。獲評“全國信訪工作示范縣”(全省6個)、省級“平安縣”。
一年來，我們抓作風、提效能，自身建設全面加強
堅決貫徹落實市委“四個堅持”“三項紀律”“三個原則”(15)要求。認真履行縣政府黨組全面從嚴治黨主體責任，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，扎實推進經(jīng)濟責任和自然資源離任審計整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴控制一般性支出。全省率先推廣運用紅色閩政通等智慧政務辦公系統(tǒng)。建立縣政府領導帶頭化解歷史遺留問題工作機制，原海峽客家論壇、文川醫(yī)院地塊等問題妥善化解，天一溫泉重整工作有序推進。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率均達100%。
工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、紅十字會、慈善總會等群團組織為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。國防建設、人民武裝、退役軍人、軍民融合、國家安全、應急管理、民宗等工作持續(xù)加強，統(tǒng)計、審計、氣象、消防救援、電力、人才、供銷、外事、物價、老齡、檔案、地方志等工作取得新的進步。
各位代表，過去一年，我們凝心聚力、負重前行，應對一個又一個挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝一個又一個困難，老區(qū)連城煥發(fā)出勃勃生機與活力。在此，我謹代表縣人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向省市屬駐蓮單位、駐蓮部隊、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有在外鄉(xiāng)賢和關心支持連城發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，翻開新的一頁我們要始終保持清醒的認識，連城發(fā)展仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：縣域經(jīng)濟總量偏小，財政收入全市靠后;主導產(chǎn)業(yè)有待培育壯大，產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)偏少，稅源型大項目、好項目不多;城鄉(xiāng)建設、民生事業(yè)仍有不少短板;政府自身建設有待進一步加強，干部隊伍作風建設有待進一步轉(zhuǎn)變。對這些問題，我們正在并將在今后工作中認真加以解決。
二、2023年主要工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進連城革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、振興發(fā)展的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”(16)的決定性意義，增強“四個意識”(17)、堅定“四個自信”(18)、做到“兩個維護”(19)，持續(xù)搶抓中央支持革命老區(qū)發(fā)展、對口支援等重大歷史機遇，主動融入省、市發(fā)展大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，打好“五張牌”(20)，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，堅持“四個理念”(21)，做足做實“四篇文章”(22)，加快建設國際山水旅游度假城市，全力推進連城革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家連城篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，全縣GDP總量、人均GDP在全省實現(xiàn)進位。全縣GDP增長7%;城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%;財政總收入11.9億元，增長8%;地方級財政收入9億元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%;完成節(jié)能減排降碳任務;全面做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
圍繞上述目標，重點抓好以下8個方面工作：
(一)立足培優(yōu)做強，在轉(zhuǎn)型升級中構建產(chǎn)業(yè)新體系
堅持老區(qū)發(fā)展要靠“自身骨頭長肉”，大抓產(chǎn)業(yè)，全力做好延鏈、補鏈、強鏈文章，加快培育壯大縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
增強工業(yè)硬實力。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。深入實施“鏈長制”“鏈主制”，加快建設以新型建材、稀有稀土、精細化工3條產(chǎn)業(yè)鏈為主導，新材料、健康體育、鋰電池、新型顯示、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，重點扶持賽特新材、允升科技、富潤建材、天利高新等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。稀有稀土產(chǎn)業(yè)鏈，支持華裕天恒延鏈擴產(chǎn)，力促年產(chǎn)3萬噸釹鐵硼廢料綜合利用前端處理項目投產(chǎn)，持續(xù)推進廟前礦產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上。精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，力促精細化工企業(yè)節(jié)能技改，深化“兩化”融合(23)，做好產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈招商。
激發(fā)三產(chǎn)新活力。三產(chǎn)增加值增長6.5%。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10家、限額以上商貿(mào)企業(yè)6家。持續(xù)推進文旅“四牌同創(chuàng)”(24)及“丹霞溫泉”品牌培育。力爭冠豸山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，通過世界地質(zhì)公園評估驗收，指導豸下蓮鄉(xiāng)、新泉整訓紅色旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。推進新泉紅色走廊、智慧體育中心等項目建設，力促君瀾酒店、冠豸山快捷通道投入使用，天一溫泉酒店順利完成重整工作。持續(xù)實施“千名導游”“千名電商”“萬名廚師”培訓工程。深入實施“生產(chǎn)+電商+物流+商貿(mào)”四位一體電商全產(chǎn)業(yè)鏈模式，持續(xù)推進電商直播“11511”(25)工程，力爭全縣網(wǎng)絡零售額突破30億元，著力打造“直播電商大縣”。
提升平臺承載力。持續(xù)推進“四園同建”(26)，做好“園區(qū)+招商+融資”工作，新建標準化廠房20萬平方米，力爭通過省級高新技術產(chǎn)業(yè)園驗收。加快新型建材產(chǎn)業(yè)園建設，力促稀有稀土產(chǎn)業(yè)園一期等重大產(chǎn)業(yè)項目投入使用。積極爭取專項債券資金支持，持續(xù)推進現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園及莒溪、姑田竹產(chǎn)業(yè)園，文亨鋯鈦產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))特色園區(qū)規(guī)劃建設。全面清理園區(qū)“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”“落后產(chǎn)能”和閑置用地。
(二)堅持項目為王，在攻堅克難中實現(xiàn)投資新突破
堅持把項目建設作為推動發(fā)展的“第一引擎”，打好“謀、選、招、建”組合拳，大抓招商、大抓項目，推動項目滾動接續(xù)，全力培育更多新的經(jīng)濟增長點和財稅點。
招商力度再加大。堅持大招商招好商，突出“一把手”招商、“雙鏈”驅(qū)動招商、社會化招商，力爭“蓮商回歸”30家。用好產(chǎn)業(yè)地圖、招商圖譜，發(fā)揮招商“小分隊”職能，重點面向粵港澳、京津冀、長三角和閩東南等重點片區(qū)，突出招引工業(yè)生產(chǎn)性項目和二級以上建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)。力爭全年新簽約項目270個，工業(yè)生產(chǎn)性項目150個，項目開工轉(zhuǎn)化率達80%以上。
項目落地再提速。堅持領導干部帶頭策劃項目“2+3”工作機制，策劃項目400個以上，列入國家重大項目庫180個以上。深化重點項目建設“五個一”工作機制，跟進落實天然氣長輸管網(wǎng)及儲氣設施、長征國家文化公園(連城段)等重大項目，加快錳產(chǎn)業(yè)園基礎設施等36個已獲得專項債券資金支持的項目建設。力爭32個省市重點項目完成投資77.6億元。
服務保障再優(yōu)化。爭取上級各類資金補助20億元以上。爭取項目用地報批指標700畝?；I措1億元資金實施土地房屋征收百日攻堅，掃尾黃竹壟片區(qū)改造等一批項目。處置批而未供土地700畝以上，確保處置率達30%以上。力促金融機構為市場主體提供信貸資金5億元以上。深化“人才強縣”戰(zhàn)略，用好“人才地圖”，持續(xù)實施人才校招計劃，引進緊缺急需人才70名以上。完成企業(yè)招工3000人。
(三)注重品質(zhì)提升，在精建細管中塑造老區(qū)新形象
堅持以超前思維抓規(guī)劃、以工匠精神抓建設、以繡花功夫抓管理，加快補齊短板，提升內(nèi)涵品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游新連城。
高標準規(guī)劃。以“三區(qū)三線”(27)為基礎，按照“一體兩翼四板塊”(28)空間布局，高質(zhì)量完成《連城縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》《連城縣城區(qū)建筑風貌導則》編制，完成朋口鎮(zhèn)等15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃和34個村莊規(guī)劃編制，著力構建“兩脈并列、三水分流、一心三軸”(29)國土空間開發(fā)保護新格局。持續(xù)做好北部動車新城、東部景區(qū)新城規(guī)劃建設。
高水平建設。大力實施四角井片區(qū)更新等8個重點城建項目。完成郵政宿舍等26個老舊小區(qū)改造。新改建學府路等城區(qū)道路7條、各類管網(wǎng)80公里，打通培田路、蓮塘路等“斷頭路”3條。新增停車泊位120個，新建口袋公園5個。打造中山街等城市街角“網(wǎng)紅打卡點”。加快推進永豐水庫工程，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化項目建設。做好“長(汀)連(城)永(安)”鐵路項目前期工作。高標準推進廟前棒球小鎮(zhèn)、培田耕讀小鎮(zhèn)、新泉紅色小鎮(zhèn)、四堡雕版印刷古鎮(zhèn)建設。
高效能管理。持續(xù)推進“四城同創(chuàng)”(30)，完成新一屆省級文明縣城創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城。全面完成23個城區(qū)片區(qū)集中整治。確保城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達80%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率、保潔率均達100%。推進智慧社區(qū)試點建設，穩(wěn)步提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，在固強補弱中繪就鄉(xiāng)村新畫卷
落實鄉(xiāng)村振興責任制，落實縣政府領導鄉(xiāng)村振興工作清單，進一步激活農(nóng)村資源要素，奏響鄉(xiāng)村振興“主旋律”。
鞏固脫貧成果。全面落實5年過渡期“四個不摘”(31)要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，提升飲水安全保障水平。鼓勵脫貧群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖、電商等富民產(chǎn)業(yè)，力爭全年策劃實施特色激勵性產(chǎn)業(yè)項目50個，建設扶貧車間15個。穩(wěn)定125名脫貧勞動力就業(yè)，銷售脫貧戶產(chǎn)品300萬元以上。
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%。持續(xù)打響“連城紅心地瓜干”“蓮鄉(xiāng)西遇”區(qū)域公用品牌，“十個一”特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值125億元以上。落實雪茄煙葉種植面積1500畝。爭創(chuàng)菌草科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快推動菌草新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家、省級示范合作社2家。持續(xù)推進“世界地瓜之都”產(chǎn)業(yè)城建設，支持朋口蘭花產(chǎn)業(yè)園擴能升級。力促5000噸冷鏈物流園項目投入使用，推進連城國家數(shù)字畜禽業(yè)創(chuàng)新應用基地建設。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，嚴守24萬畝耕地保護紅線。建設及改造高標準農(nóng)田1.78萬畝，完成補充耕地及舊村復墾650畝。
建設靚麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理“八個全覆蓋”(32)。加快推進“1+15+2”(33)鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)及環(huán)冠豸山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。支持新泉鎮(zhèn)創(chuàng)建中國歷史文化名鎮(zhèn)，做好樂江村、池溪村第六批中國傳統(tǒng)村落保護利用。新改建農(nóng)村公路、安全生命防護工程各40公里，改造危橋4座，建設農(nóng)村電網(wǎng)73公里。持續(xù)推進13個任務村“兩治一拆”整治，實現(xiàn)“目之所及、煥然一新”。鼓勵通過盤活集體資產(chǎn)、扶持優(yōu)勢經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)等方式壯大村級集體經(jīng)濟，推進村級債務化解。
(五)厚植生態(tài)本底，在真抓嚴控中綻放綠色新顏值
堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更實，守護好連城藍天碧水凈土。
筑牢綠色屏障。全面落實河(湖)長制、林長制，嚴守“三線一單”(34)，嚴厲打擊非法侵占林地、河道等違法行為。完成造林綠化2.3萬畝、水土流失治理2.1萬畝。深入實施閩江流域農(nóng)村生活污水治理、文川河流域水生態(tài)修復提升、九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護修復等項目。
攻堅環(huán)保問題。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“藍天、碧水、凈土”工程，鞏固拓展中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成果。完成金雞嶺垃圾轉(zhuǎn)運、城區(qū)污水處理廠提標改造、建筑垃圾資源化再利用等項目建設，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)支管一期工程。實行城鄉(xiāng)垃圾一體化市場運作。確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達100%，國控省考、省定小流域考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化養(yǎng)殖業(yè)污染源頭治理。
推動低碳發(fā)展。爭創(chuàng)全國縣城綠色低碳建設示范縣。有序推進“碳達峰、碳中和”(35)，打好綠色經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)。堅決遏制“兩高”項目(36)盲目發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上綠色工廠、園區(qū)、礦山。推進混合式抽水蓄能電站等項目落地建設，培育新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新改建一批新能源充電設施。
(六)匯聚磅礴力量，在改革創(chuàng)新中注入發(fā)展新動力
堅持向改革要動力、向開放要活力，緊扣重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，拓展交流合作共建深度廣度，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強化機制創(chuàng)新。組建縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新增省級及以上高新技術企業(yè)2家。全面推進零基預算改革，深入推進預算管理一體化建設。建立重點項目事前績效評估和預算評審工作融合機制。全面鋪開“縣管校聘”改革工作，探索實施“總校制”辦學(37)。深化公立醫(yī)院綜合改革和緊密型醫(yī)共體建設，爭取縣總醫(yī)院列入市域醫(yī)療中心試點建設，持續(xù)推進縣婦幼院同湖里區(qū)婦幼院合作共建。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持營商環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境“一月一聯(lián)席”“問題吐槽”和“領導干部換位體驗走流程”工作機制。深入開展“百名干部掛百企”活動，選派營商環(huán)境服務專員，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務。規(guī)范各類涉企執(zhí)法檢查，落實“首違不罰”。全面落實減稅降費、留抵退稅等惠企紓困政策。推進“一窗受理、集成改革”，推行投資項目審批全流程在線辦理。力爭縣行政服務中心建成投入使用。
深化開放合作。有序落實住建部對口支援十年規(guī)劃和三年行動計劃，用好用足部縣、省縣聯(lián)席會議制度和“1+1+1”(38)組團幫扶機制。高標準完成中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣建設，爭取承辦全國現(xiàn)場會。完成廟前朱地新農(nóng)村示范社區(qū)項目一期建設。力促新華夏成功晉升特級建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)，新引進培育一級建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)2家。力爭建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)214億元，增長23%。主動融入閩西南協(xié)作發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，密切與福清市對口幫扶、湖里區(qū)山海協(xié)作，全面落實與廣州市越秀區(qū)、增城區(qū)對口合作，協(xié)作共建新型建材產(chǎn)業(yè)園。
(七)始終用心用情，在增進福祉中回應群眾新期盼
堅持人民至上，順應群眾期盼，盡力而為、量力而行，全力辦好民生實事，讓連城人民共享改革發(fā)展成果。
提高群眾幸福感。集中力量辦好16件為民辦實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人口再就業(yè)450人以上。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均達99.8%以上。深入開展“大愛龍巖·福蓮冠豸”精神文明品牌建設及弱勢群體和困難群眾“月探訪”行動，做好城鄉(xiāng)低保收入家庭、特困供養(yǎng)對象、孤寡老人、孤兒、困境兒童、困難殘疾人、軍烈屬、計生失獨家庭等人群生活保障和關心關愛。深入開展移風易俗，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓項目開工建設，構建殯葬服務新格局。
提高群眾獲得感。爭創(chuàng)全市首個“國家學前教育普及普惠縣”。開工建設朋口中小北部校區(qū)，加快建設連城一中蓮北分校，建成北部新城第一中小。持續(xù)加大對教師關心關愛力度，穩(wěn)步提升中高考成績。以最大的誠意、更好的政策引進高水平醫(yī)療人才與團隊，力爭用3年時間強化醫(yī)療系統(tǒng)軟實力建設，縣域就診率達85%以上、滿意率達全省平均水平。新建城鄉(xiāng)冠豸書屋5個，完成新泉整訓紀念館、姑田連史紙制作工藝展陳館陳列布展并對外開放。力促縣體育中心室內(nèi)游泳館投入運營，民兵訓練基地建成投入使用。
提高群眾安全感。強化新冠肺炎防治藥物儲備，改造縣醫(yī)院蓮西分院作為亞定點治療醫(yī)院，最大程度保護群眾生命安全和身體健康。抓緊抓實防汛抗旱、森林防滅火工作，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、自建房、危化品、燃氣、工貿(mào)、校園、景區(qū)和非景區(qū)、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，堅決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入實施“八五”普法。深化矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進掃黑除惡，重拳整治電信詐騙，保持禁毒高壓打擊態(tài)勢，全力創(chuàng)建平安和諧村鎮(zhèn)。支持駐蓮部隊建設，積極爭創(chuàng)新一屆國家級雙擁模范縣。
(八)打造過硬隊伍，在為民服務中彰顯政府新作為
堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。堅持黨的全面領導，把握時代新要求，找準發(fā)展新坐標，全力打造人民放心、人民滿意、人民點贊的服務型政府。
建設誠信政府。聚焦政府投資項目、惠企惠民等重點領域，逐步化解存量欠撥資金。堅持政府決策一以貫之，一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干。堅持攻堅化解歷史遺留問題，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。
建設廉潔政府。大力建設“清廉連城”，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。認真貫徹黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出的新部署，持續(xù)推進政府系統(tǒng)廉政風險點清單式管理。推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
建設法治政府。堅持全面依法治縣，帶頭遵守憲法和法律，嚴格落實“三重一大”(39)集體決策。加大對政府系統(tǒng)決策合規(guī)性審核力度，強化政府部門執(zhí)法規(guī)范化建設，增加部門主官出庭應訴頻率，推進行政爭議實質(zhì)性化解。
建設服務政府。重點提升直面群眾的基層一線人員服務意識，加速優(yōu)化政府行政效能，推動行政服務中心綜合服務能力提升，使優(yōu)質(zhì)的政府服務成為推動發(fā)展的最大潛力。
建設擔當政府。落實縣委一線考核激勵干部工作機制，樹立“實干實效、獎懲分明”用人導向，真正為擔當者擔當、為負責者負責，激勵政府系統(tǒng)黨員干部在大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目實踐中比學趕超、建功立業(yè)。
建設實干政府。踐行“項目工作法”，堅持工作項目化、項目清單化，不折不扣狠抓落實。鞏固提升“文山會?！闭纬尚В瑤ь^落實開短會、說短話、發(fā)短文要求，堅持在一線辦公，以實干實效展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、奮力爭先，為加快建設國際山水旅游度假城市，推動連城革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、振興發(fā)展而團結(jié)奮斗!
2023年為民辦實事項目
1.城區(qū)片區(qū)集中整治項目。
2.城區(qū)道路通暢工程項目。
3.縣教育補短板建設項目。
4.縣政務服務中心建設項目。
5.傳統(tǒng)村落連片保護修繕項目。
6.城鄉(xiāng)供水一體化(三期)工程項目。
7.城鄉(xiāng)生活污水處理項目。
8.“四好農(nóng)村路”建設項目。
9.縣生命公園建設項目。
10.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公墓、骨灰堂建設項目。
11.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進和培養(yǎng)項目。
12.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冠豸書屋建設項目。
13.紅四軍新泉整訓愛國主義教育文化旅游建設項目。
14.文川河流域造林綠化和森林資源保護(二期)項目。
15.文川河流域水環(huán)境綜合治理工程項目(金雞嶺垃圾轉(zhuǎn)運處置工程)。
16.新時代電力“雙滿意”工程項目。
名詞解釋
1.專精特新：符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
2.十個一：地瓜、白鴨、蘭花、黃牛、毛竹、石斛、花生、李子、黃兔、家魚等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.一村一品：一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.一園三區(qū)：連城工業(yè)園區(qū)、廟前工業(yè)集中區(qū)、朋口工業(yè)集中區(qū)、縣食品加工專業(yè)園區(qū)。
6.2+3：縣領導策劃項目2個以上、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直部門主要領導策劃項目3個以上。
7.五個一：一名縣領導掛鉤、一支專班隊伍、一套推進機制、一筆資金保障、一個辦公地點。
8.兩治一拆：治理空心房、治理裸房，拆除違法建筑。
9.綠盈鄉(xiāng)村：富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村。
10.零基預算：不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。
11.醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。
12.教育補短板PPP：PPP是指在基礎設施和公共事業(yè)項目領域，以特許經(jīng)營方式實施政府和社會資本合作的模式，即以PPP模式實施連城縣第一中學蓮北分校、北部新城第一中心小學、朋口中心小學北部校區(qū)等項目。
13.兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
14.“八五”普法：法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
15.四個堅持、三項紀律、三個原則：“四個堅持”即堅持政治性、堅持連續(xù)性、堅持創(chuàng)新性、堅持實效性;“三項紀律”即做到馬上就辦、決不能久拖不復，做到擔當作為、決不能推諉扯皮，做到清正廉潔、決不能觸碰紅線;“三個原則”即做到統(tǒng)領全局和協(xié)調(diào)各方相結(jié)合、統(tǒng)攬工作與創(chuàng)新落實相結(jié)合、民主與集中相結(jié)合。
16.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
17.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
18.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
19.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
20.五張牌：革命老區(qū)牌、綠色生態(tài)牌、特色產(chǎn)業(yè)牌、對外開放牌、大愛龍巖牌。
21.四個理念：堅持傳承紅色基因、人民至上、系統(tǒng)觀念、發(fā)展第一要務理念。
22.四篇文章：全面加強黨的建設文章、全力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章、全員建設國際山水旅游度假城市文章、全心補齊民生短板文章。
23.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
24.四牌同創(chuàng)：冠豸山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、世界地質(zhì)公園。
25.11511：打造一個以上直播電商基地，孵化10個網(wǎng)紅品牌，構建5個直播電商示范產(chǎn)業(yè)帶，培訓1000名直播帶貨主播，培養(yǎng)一批直播帶貨達人。
