（福建?。?023年古田縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月20日在古田縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
古田縣人民政府縣長 許 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表古田縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予以審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極不平凡、極不容易。國際動蕩局勢和國內(nèi)穩(wěn)定大局并行，疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展交織，財(cái)政收窄和民生改善俱在。面對壓力，我們知難而進(jìn)、迎難而上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，在上級和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“三提三效”行動部署，深度融入寧德市“一極四區(qū)”建設(shè)大局，全力推進(jìn)“數(shù)字古田、綠色古田、開放古田、健康古田、魅力古田”建設(shè)，基本完成了第十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值242億元、增長6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值94.18億元、增長6%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值91億元、增長16%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額99.5億元、增長5%;一般公共預(yù)算總收入10.7億元、增長2%;地方一般公共預(yù)算收入8.2億元、增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40380元、增長4.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入24323元、增長8%。
這一年，我們的通道更暢。全年交通投入6.69億元，改造提升農(nóng)村公路31.8公里，成功入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。我們比以往任何時候更加接近“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”目標(biāo)，全縣人民期盼多年的寧古高速正式列入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，并順利動工建設(shè)。京臺高速復(fù)線及古田聯(lián)絡(luò)線被列入省高速公路網(wǎng)，并完成工可編制，京臺高速黃田連接線、環(huán)湖旅游公路等項(xiàng)目建成投用。國道G235天宮嶺至高頭嶺公路、政永高速平湖連接線、松安路生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公路建設(shè)進(jìn)展順利，蓮橋危橋改造即將投用。
這一年，我們的產(chǎn)業(yè)更優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)比重從去年的22.9：29.2：47.9，優(yōu)化為21.6：32.7：45.7。在大吉片區(qū)謀劃建設(shè)“中國食用菌之都產(chǎn)業(yè)園”構(gòu)想正逐步推進(jìn)。小微園建設(shè)獲評全市第一，成功入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不斷鞏固提升。加快食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投入10.7億元實(shí)施食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、良種繁育、科研能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、品牌文化等五大提升工程。建成全國首個菌種科技園、食用菌數(shù)字大腦一期、光伏+菇棚基地等食用菌產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。完成食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心遷建，實(shí)現(xiàn)檢測項(xiàng)目全覆蓋，技術(shù)水平達(dá)到全省一流。壓實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治拋荒撂荒地2.13萬畝，完成糧播面積30.19萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.76萬畝，圓滿完成省級儲備糧代儲任務(wù)。完成全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，全省推進(jìn)會在我縣召開。制定實(shí)施《水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2030)》，成功舉辦油柰采摘節(jié)、炮彈柿豐收節(jié)等一系列推介活動，進(jìn)一步打響古田特色水果品牌。寧德第十屆茶王賽古田榮獲3個金獎、2個銀獎，“古田紅茶”制作技藝被列入第七批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。工業(yè)發(fā)展勁頭持續(xù)增強(qiáng)。全縣工業(yè)投資增長37.6%，制造業(yè)投資增長20%，技改投資增長133.5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。大力推進(jìn)大東工業(yè)走廊建設(shè)，啟動大甲工業(yè)集中區(qū)拓展區(qū)成片開發(fā)和杉洋工業(yè)集中區(qū)控規(guī)編制，完成鶴塘工業(yè)集中區(qū)控規(guī)編制。食用菌產(chǎn)業(yè)園西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、哥達(dá)鋰電池復(fù)合材料生產(chǎn)線等20個工業(yè)項(xiàng)目建成投用。古田藥業(yè)通過省級專精特新企業(yè)認(rèn)定，古田溪抽蓄項(xiàng)目通過可研評審，黃田抽蓄項(xiàng)目完成生態(tài)紅線調(diào)整和建設(shè)規(guī)模優(yōu)化論證，杉杉科技二期實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)活力不斷迸發(fā)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值109億元，新增限上商貿(mào)企業(yè)17家。大力打造“雙創(chuàng)基地”，培育電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、直播電商企業(yè)32家，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)17.5億元，電商企業(yè)培育工作經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。在全市率先出臺促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場逐月回暖。完成青云美食街改造升級，成功舉辦“首屆翠屏湖盛夏生活節(jié)”“逛商圈”等主題活動30多場次，進(jìn)一步提振市場消費(fèi)。完成臨水宮祖廟保護(hù)修繕工程，建成“翠塢里”高端民宿項(xiàng)目，開工建設(shè)臨水文旅、翠屏湖文旅、環(huán)湖森林步道等一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。翠屏湖成功入選福建省首批河湖文化遺產(chǎn)，前洋村成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，杉洋·文武古鎮(zhèn)、際面桃園風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家2A級旅游景區(qū)，金翼村入選2022年福建省“金牌旅游村”，杉洋鎮(zhèn)入選2022年福建省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。預(yù)計(jì)全年接待游客420萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32.8億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10.89%、14.99%，不良貸款率降至0.71%。
這一年，我們的項(xiàng)目更實(shí)。全縣170個在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58億元，39個“獻(xiàn)禮二十大”項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)開竣工，進(jìn)度居山區(qū)縣第一。爭取上級補(bǔ)助資金20.5億元，到位債券資金10.27億元。成功簽約總投資20億元的杉杉負(fù)極材料一體化項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后杉杉科技將成為我縣首個產(chǎn)值百億企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、鳳埔農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升等69個項(xiàng)目開工建設(shè)，“三林”食用菌精深加工、交通職業(yè)技能綜合考訓(xùn)基地等75個項(xiàng)目建成投用。37個省市縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資3.47億元。47個“三比三賽”專項(xiàng)行動項(xiàng)目完成投資23億元，綜合考評居全市前列。項(xiàng)目儲備質(zhì)效提升。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)3000萬元，建立項(xiàng)目策劃“3+N”工作機(jī)制，共謀劃儲備項(xiàng)目193個、總投資446億元，古田一中翠屏湖校區(qū)、黃田仔水庫、環(huán)翠屏湖文旅等44個項(xiàng)目已納入前期，形成項(xiàng)目階梯推進(jìn)、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。要素保障支撐有力。攻堅(jiān)推進(jìn)“14個專項(xiàng)行動”，有效破解各類重難點(diǎn)問題，共完成安征遷5997畝，獲批占用林地項(xiàng)目25宗79.3公頃，劃撥出讓國有建設(shè)用地12宗5216畝。成功策劃生成敖江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，獲得財(cái)政補(bǔ)助3億元。精準(zhǔn)招商成效突出。聚焦寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，簽約工業(yè)項(xiàng)目26個、總投資38億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目19個、總投資27億元，履約率、動工率均超過90%，超額完成招商引資任務(wù)。引進(jìn)臺商合資企業(yè)素時代，首次實(shí)現(xiàn)臺資與技術(shù)人員同步引進(jìn)。
這一年，我們的活力更強(qiáng)。創(chuàng)新推出24條“古田服務(wù)”承諾清單，創(chuàng)新建立企業(yè)“白名單”制度，將首批35家重點(diǎn)企業(yè)列入服務(wù)名單，“營商環(huán)境提升年”活動成效明顯，連續(xù)兩年獲評省引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，促進(jìn)市場主體數(shù)量增長17.3%。營商環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，推行82項(xiàng)具體優(yōu)化提升措施，創(chuàng)新建立“事難辦”反映窗口、“局長服務(wù)日”等政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，推出132件“一件事”套餐，行政許可“一次辦”“一趟不用跑”等事項(xiàng)覆蓋率均居全市前列。深入開展“走千企訪萬戶促發(fā)展”專項(xiàng)行動，破解企業(yè)各類難題127個，落實(shí)退稅減稅2.62億元，減免國有房屋租金1198萬元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶881家。改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。深入踐行“四下基層”制度，建成23個實(shí)踐基地，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。試點(diǎn)打造“愛心助殘?bào)A站”39個，打通服務(wù)殘疾人“最后一公里”。創(chuàng)新建立全省首個縣級社會心理服務(wù)中心、“1+X”教育辦學(xué)共同體模式、“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)模式、社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)新模式，得到省市相關(guān)部門高度認(rèn)可。國企改革三年行動取得階段性成果，成立國資運(yùn)營中心，改組成立國投、城投等五大縣屬國企，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。建立項(xiàng)目砂石土資源公開拍賣處置機(jī)制，有效防止國有資源資產(chǎn)流失,促進(jìn)砂石土行業(yè)健康有序發(fā)展。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完成56798畝國家儲備林項(xiàng)目收儲、2107畝重點(diǎn)商品林贖買工作。對外開放不斷拓展。牽頭舉辦“首屆閩江沿線經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作峰會”，推進(jìn)閩江中上游四縣(區(qū))一體化協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，與寧德海關(guān)簽訂《優(yōu)化營商環(huán)境合作備忘錄》，為食用菌等外貿(mào)企業(yè)提供便利化服務(wù)，預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)出口12.7億元。成功舉辦第十四屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。建成全市首個華僑文化展示館，臺港澳僑交流合作不斷深化。
這一年，我們的城鄉(xiāng)更美。投入25億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔靚麗。全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、實(shí)績突出村示范項(xiàng)目59個，完成投資4613萬元。實(shí)施金牌旅游村建設(shè)項(xiàng)目46個，完成投資3128萬元。開展農(nóng)村電商直播、短視頻制作等農(nóng)村新型職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1800多人次。推行“一月一觀摩”工作機(jī)制，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動和“五個美麗”建設(shè)活動，完成166個村莊規(guī)劃編制，整治農(nóng)村裸房3021棟，洋上村“低碳村莊”模式入選省級鄉(xiāng)村振興典型案例，市對縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核位居全市第一。城區(qū)面貌提檔升級。新豐河綠水景觀提升工程、印石山健身休閑棧道、城西路三坡頭段、文峰路等一批市政項(xiàng)目建成投用，移民公園、“舊城紫橋”等項(xiàng)目開工建設(shè)。新建7個城鄉(xiāng)停車場，新改造提升4個公共停車場，新增233個公共停車泊位。第一批老舊小區(qū)完成改造，城區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建、新豐河污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建成投用，新改建雨污管網(wǎng)11.7公里、供水管網(wǎng)37.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里?！皵?shù)字城管”平臺建成投用，城區(qū)公廁實(shí)現(xiàn)市場化管理，在全市率先實(shí)現(xiàn)智慧停車和公交車全電動化。拆除“兩違”建筑面積4.2萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，主要流域國控、省控?cái)嗝婧褪】匦×饔騼?yōu)良水質(zhì)比例達(dá)95%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。石材行業(yè)綜合整治經(jīng)驗(yàn)做法入選中央生態(tài)環(huán)保督察整改典型案例。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，依法拆除違建養(yǎng)殖場277家。強(qiáng)化水電站下泄流量監(jiān)管，拆除退出200千瓦以下水電站56座。完成松林改造提升3.1萬畝，造林綠化9.7萬畝，治理水土流失2.4萬畝。成立翠屏湖派出所，“生態(tài)警務(wù)”邁出新步伐。
這一年，我們的獲得感更足。我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至重。全年民生支出25.1億元，占一般公共預(yù)算支出的80.5%。教育投入8.3億元，創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入較去年分別提高1850元和1801元，農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)19年居全市第一。社會事業(yè)加快發(fā)展。完成古田一中蓮橋分校、卓洋中心幼兒園建設(shè)，完成古田一小、平湖中心小學(xué)教學(xué)樓重建，完成機(jī)關(guān)幼兒園搬遷等教育補(bǔ)短板項(xiàng)目。古田一中臨江分校實(shí)現(xiàn)全日制寄宿，全縣12所初三、高三學(xué)生實(shí)行全體寄宿，新增學(xué)位1260個，寄宿制床位1362張。義務(wù)教育“雙減”政策扎實(shí)推進(jìn)，課后服務(wù)覆蓋全縣中小學(xué)。今年高考，全市物理類第一名花落古田，3名古田學(xué)子被北大錄取。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動，推行藥械帶量采購、遠(yuǎn)程醫(yī)療會診等惠民舉措，有效緩解群眾“看病難”“看病貴”問題。與省腫瘤醫(yī)院、省婦幼保健院等醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體和對口幫扶機(jī)制，阮詩瑋全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作站落戶古田?？h總醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)裝修階段，縣中醫(yī)院康復(fù)院區(qū)改造項(xiàng)目建成投用，縣疾控中心新建項(xiàng)目完成行政樓主體建設(shè)。體育館加固修繕工程完工，文化“三館”逐步搬遷入駐，閩劇藝術(shù)中心改革取得新進(jìn)展，在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村全民健身設(shè)施全覆蓋。對全縣52處文物保護(hù)單位和11座廊橋制定“個性化”保護(hù)措施，對9個省級以上文物保護(hù)單位實(shí)行“文物保險(xiǎn)+服務(wù)”保護(hù)新模式。古田籍運(yùn)動員在第十七屆省運(yùn)會上斬獲8金6銀6銅，為古田贏得榮譽(yù)。社會保障持續(xù)提升。始終把人民生命健康放在首位,不惜代價(jià)，守護(hù)好古田平安，成功應(yīng)對多輪疫情風(fēng)險(xiǎn)，并派出700多名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員馳援涉疫地區(qū)，展現(xiàn)“古田擔(dān)當(dāng)”。在全省率先開發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大學(xué)生公益性崗位，扶持160多名大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款629筆、1.26億元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1850人，居全省縣域首位。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村孤寡老人，新建“互助孝老食堂”123個，經(jīng)驗(yàn)做法入選“全國農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)優(yōu)秀成果展”。社會治理安定有序。深入開展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待下基層和信訪積案化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，群眾來信來訪件數(shù)和人次分別下降12.3%和26.4%，群眾滿意率達(dá)92%，中央信訪聯(lián)席辦交辦的兩批次信訪積案化解率達(dá)100%。完成民兵和警官訓(xùn)練基地建設(shè)，創(chuàng)新組建14支“夜鷹巡邏隊(duì)”，守護(hù)夜間社會治安，得到群眾點(diǎn)贊。成功舉辦全國首場縣級“健康中國·幸福城市”社會心理服務(wù)體系建設(shè)公益巡講活動。建立26個“紅色驛站”“小巷管家服務(wù)驛站”等志愿服務(wù)平臺，社工站覆蓋全縣，社區(qū)治理進(jìn)一步得到加強(qiáng)，青云社區(qū)獲評“全國民主法治示范社區(qū)”。大力開展安全生產(chǎn)治理能力提升專項(xiàng)行動，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患問題2090個，有效應(yīng)對60年一遇的雨情、汛情、災(zāi)情，有力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國防動員和后備力量建設(shè)、兵員征集、退役軍人服務(wù)管理保障工作持續(xù)提升。工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、老區(qū)、老齡、老干、殘聯(lián)、紅十字、移民、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺港澳、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
這一年，我們的作風(fēng)更好。全縣政府系統(tǒng)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。深化全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)鞏固提升全縣風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，大力壓減非剛性支出和三公經(jīng)費(fèi)，修訂完善《古田縣政府工作規(guī)則》，制定出臺《古田縣政府性投資重大項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)督工作規(guī)則》等政策文件，強(qiáng)化對重大工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案89件，辦復(fù)率100%。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，“12345”便民服務(wù)平臺訴求件辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)99.1%。2021年績效考核位居全市山區(qū)縣第一，被評為優(yōu)秀等次。
各位代表!回顧這一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，我們收獲的成效和進(jìn)步比預(yù)期的好，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表古田縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市駐古機(jī)構(gòu)、駐古部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持古田事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：疫情影響還在持續(xù)，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。經(jīng)濟(jì)總量偏小，新動能培育不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，生態(tài)環(huán)保壓力增大，財(cái)政收支矛盾突出。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)距離群眾的期盼還有差距。部分干部進(jìn)取意識和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，一些領(lǐng)域形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。對此，我們已經(jīng)采取了一系列措施加以解決，今后還要繼續(xù)加大工作力度，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、扎實(shí)做好2023年政府工作
藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘勢而上;使命在肩，更須奮楫遠(yuǎn)航。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要緊緊圍繞全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這一主線，創(chuàng)先爭優(yōu)、追趕跨越，全力推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。
新的一年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入寧德市“一極四區(qū)”建設(shè)大局，全力推進(jìn)“五個古田”建設(shè)，著力打造“一環(huán)兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的古田篇章。
新的一年，政府工作的主要思路是：緊盯目標(biāo)、久久為功，堅(jiān)持一步一個腳印把“五個新”發(fā)展藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
(一)加快推進(jìn)新通道建設(shè)。繼續(xù)沿著“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”目標(biāo)奮力前行，加快推進(jìn)寧古高速古田段建設(shè)，積極爭取鶴塘服務(wù)區(qū)增設(shè)互通口，促成大甲、杉洋、鶴塘、吉巷等四個落地互通連接線“2改4”并入主線工程。力爭開工建設(shè)京臺高速復(fù)線及古田聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目。完成國道G235天宮嶺至高頭嶺公路建設(shè)，開工建設(shè)吉巷甲坡至前垅段公路工程。完成政永平湖接線工程建設(shè)。改造提升農(nóng)村公路36.5公里。
(二)加快推進(jìn)新片區(qū)開發(fā)。圍繞大吉產(chǎn)業(yè)新片區(qū)，加快推進(jìn)“中國食用菌之都產(chǎn)業(yè)園”園區(qū)規(guī)劃、安征遷等前期工作，動工建設(shè)園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，加大招商引資工作力度，先行啟動全國菌菇交易中心、冷鏈倉儲物流中心、會展中心等前期工作。
(三)加快推進(jìn)新空間打造。圍繞“向北臨湖”總體布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成北部新城概念性規(guī)劃編制，啟動控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和G235北部新城段前期工作。推動古田溪一級電站副壩生態(tài)泄流項(xiàng)目開工建設(shè)。先行啟動北部新城臨湖片區(qū)建設(shè)，完成高頭嶺片區(qū)控規(guī)修編，繼續(xù)推進(jìn)古田一中翠屏湖校區(qū)和職業(yè)成人教育中心等教育組團(tuán)項(xiàng)目。動工建設(shè)中國·食用菌文化博覽中心。
(四)加快推進(jìn)新環(huán)境提升。圍繞打造環(huán)翠屏湖新環(huán)境，著力提升村的品質(zhì)，競爭性打造發(fā)竹灣、坂中、極樂、新華等環(huán)湖特色旅游村莊。重點(diǎn)突出儒釋道獨(dú)特優(yōu)勢，打造千年臨水、愛國圓瑛、溪山書院。加快推進(jìn)夜游“千年古城”翠屏湖景觀提升工程建設(shè)。加快翠屏湖花化彩化綠化規(guī)劃建設(shè)步伐，推進(jìn)環(huán)湖旅游碼頭、森林步道等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
(五)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。著力打造“一環(huán)兩翼”產(chǎn)業(yè)布局。借助陳靖姑信俗文化、圓瑛文化、朱子文化和翠屏湖生態(tài)資源、食用菌、果蔬產(chǎn)業(yè)等獨(dú)特優(yōu)勢，打造環(huán)翠屏湖經(jīng)濟(jì)圈。以寧古高速為軸，打造大東工業(yè)走廊，有效盤活沿線土地資源，重點(diǎn)打造大甲、杉洋、鶴塘工業(yè)集中區(qū)。以京臺高速復(fù)線為軸，建設(shè)閩江沿線經(jīng)濟(jì)帶，擴(kuò)容黃田老工業(yè)基地。努力建成百億杉杉企業(yè)、百億食用菌產(chǎn)業(yè)、百億工業(yè)園區(qū)。
新的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;固定資產(chǎn)投資增長7%;一般公共預(yù)算總收入11.25億元、增長5%;地方一般公共預(yù)算收入8.36億元、增長2%;進(jìn)出口總值13.8億元、增長5%;實(shí)際利用外資增長5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43610元、增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入26268元、增長8%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力以赴做到“五個聚力”：
(一)聚力產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)寧德萬億時代，奮力作為，爭當(dāng)“山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)走廊引領(lǐng)者”。
做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以食用菌、果蔬、紅曲為主的“3+N”特色產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施食用菌產(chǎn)業(yè)提效專項(xiàng)行動，完善食用菌數(shù)字大腦功能，運(yùn)營管理好菌種科技園，加快推進(jìn)食用菌新品種選育、種質(zhì)資源庫建設(shè)、烘干廠規(guī)范提升、光伏+菇棚建設(shè)等工作，籌辦世界銀耳大會，力爭食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破260億元。調(diào)優(yōu)水果品種結(jié)構(gòu)和布局，建立2個現(xiàn)代果業(yè)示范園。繼續(xù)辦好采摘節(jié)、豐收節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶和品牌推介活動。支持泮洋、大橋、吉巷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“千米高山海拔，萬畝綠色蔬菜”產(chǎn)業(yè)區(qū)。啟動平湖紅曲產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作，規(guī)范提升紅曲產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響“中國紅曲之鄉(xiāng)”品牌。培育1家省級以上龍頭企業(yè)，10家市級以上農(nóng)業(yè)新型示范主體，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。
提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)大東工業(yè)走廊，完成大甲工業(yè)集中區(qū)1663畝擴(kuò)展區(qū)成片開發(fā)，啟動鶴塘工業(yè)集中區(qū)和鳳都工業(yè)集中區(qū)二期建設(shè)，推動紅果寶生物科技落戶杉洋產(chǎn)業(yè)園。力促杉杉科技三期一季度動工，推動寧達(dá)汽配產(chǎn)業(yè)園和食用菌產(chǎn)業(yè)園加快招商。提升黃田和鳳都工業(yè)集中區(qū)建設(shè)品質(zhì)。力爭全年培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。加大企業(yè)自主創(chuàng)新扶持力度，引導(dǎo)中小微企業(yè)往專精特新方向發(fā)展。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目5個，完成技改投資7億元以上。支持天寶礦業(yè)上市，完成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公路改建等綜合配套建設(shè)，力促古田藥業(yè)新廠區(qū)建成投產(chǎn)，加快上市步伐。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升年行動，重點(diǎn)招引“十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目”，促成深圳同益等上市公司在古田成立供應(yīng)鏈代采服務(wù)企業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)招商完成25億元以上。整合提升批零住餐等傳統(tǒng)行業(yè)，扶持發(fā)展宅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等新型時尚消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)物流體系，力爭引進(jìn)1家大型物流企業(yè)，全年公路、水路周轉(zhuǎn)量分別增長5.7%和6%以上。大力發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。建成一批特色商圈、精品夜市、主題街區(qū)，力爭全年新增限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長5%。
大力培育“四大經(jīng)濟(jì)”。加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)食用菌“數(shù)字大腦”二期建設(shè)，打造智慧菌業(yè)。大力培育本土電商品牌，打造一批競爭力強(qiáng)的本土電商企業(yè)，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額18億元以上。持續(xù)推進(jìn)智慧停車場擴(kuò)容提質(zhì)，推動數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、社會治理、生態(tài)文明等領(lǐng)域深度融合，解鎖更多應(yīng)用新場景。加速發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，探索開發(fā)林業(yè)碳匯，全面完成寧古路沿線光伏+菇棚項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)古田溪抽蓄項(xiàng)目，推動黃田抽蓄項(xiàng)目加快前期。加速發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造環(huán)翠屏湖文旅經(jīng)濟(jì)帶，力爭完成臨水宮文旅提升工程，辦好陳靖姑文化節(jié);力爭完成極樂寺圓瑛愛國主義教育基地一期工程，辦好圓瑛大師與宗教中國化論壇;力爭完成翠屏湖夜游工程建設(shè)，打造花化彩化綠化環(huán)湖景觀和森林步道。支持發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)和金牌旅游村創(chuàng)建工作，力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)增長8.3%、旅游總收入增長5.6%。加速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，跳出山區(qū)定勢思維，向江要海。借閩江復(fù)航和閩江沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī)，規(guī)范提升網(wǎng)箱養(yǎng)殖，探索水口、黃田垂釣基地建設(shè)，培育休閑漁旅示范基地，持續(xù)打響翠屏湖有機(jī)魚品牌。啟動谷口貨運(yùn)碼頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。
(二)聚力擴(kuò)大投資，著力夯實(shí)發(fā)展新動能。古田要發(fā)展離不開項(xiàng)目，要趕超更離不開項(xiàng)目。明年要實(shí)施項(xiàng)目提升年活動，以謀劃、實(shí)施、儲備多少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來衡量部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實(shí)效，把項(xiàng)目建設(shè)納入年終考評。
攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施縣級在建重點(diǎn)項(xiàng)目173個，總投資287.8億元，力爭全年開工項(xiàng)目81個，竣工項(xiàng)目56個，完成投資68億元以上。開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施突破年”活動，推動古田溪抽蓄、黃田仔水庫、京臺復(fù)線等重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展;加快古田溪生態(tài)泄流、寧古高速古田段建設(shè)進(jìn)度;突出產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目謀劃建設(shè)，開工建設(shè)“中國食用菌之都產(chǎn)業(yè)園”、鶴塘工業(yè)集中區(qū)。力爭全年謀劃、落地重大項(xiàng)目46個以上，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長夯實(shí)基礎(chǔ)。
全力破解要素制約。深化“3+N”項(xiàng)目策劃工作機(jī)制，持續(xù)開展籌融資專項(xiàng)行動，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債爭取力度。完善“多規(guī)合一”項(xiàng)目生成和協(xié)同機(jī)制，理順項(xiàng)目前期辦與要素保障部門緊密銜接的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)籌各類要素向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。突出做好項(xiàng)目報(bào)批、土地、資金等要素保障，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立項(xiàng)目前期工作和安征遷專班，行政審批部門繼續(xù)推廣應(yīng)用承諾審批、模擬審批、容缺受理等快速審批新模式，確保項(xiàng)目謀得實(shí)、落得下、建得快，全年力爭完成征地5000畝、報(bào)批林地1000畝以上，爭取專項(xiàng)債7億元以上。
精準(zhǔn)開展招商引資。制定全縣招商工作路線圖，把招商工作成效列入年度考評。大東工業(yè)走廊重點(diǎn)招引四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，閩江沿線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)招引機(jī)械制造、食品加工產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)做好招商提質(zhì)增效工作，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、紅曲產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)作為重要增長點(diǎn)，加強(qiáng)招引力度。力爭全年完成招商引資50億元以上，新招商項(xiàng)目開工率80%以上、履約率90%以上。
(三)聚力改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提振市場信心，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。
持續(xù)打響“古田服務(wù)”品牌。對標(biāo)營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，兌現(xiàn)“24條”公開承諾，完成指標(biāo)體系評價(jià);對標(biāo)行政審批提速，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口建設(shè)，推動辦事服務(wù)再優(yōu)化，進(jìn)一步落實(shí)馬上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。落實(shí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策，加大人才服務(wù)保障力度。實(shí)施市場主體培育壯大專項(xiàng)行動，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等“一攬子”惠企政策，建立常態(tài)化政企互動機(jī)制，研究制定更加精準(zhǔn)、更具實(shí)效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓更多企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。突出金融服務(wù)功能，不斷優(yōu)化創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村生產(chǎn)要素融資平臺作用。拓寬籌融資渠道，引導(dǎo)更多民間資金、社會資本參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。積極探索試行第三方中介招商、小微園運(yùn)營商招商等模式。進(jìn)一步推動縣屬二級、三級國企整合重組，推進(jìn)薪酬和人事制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)運(yùn)營管理，增強(qiáng)國企盈利能力。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動，完成企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造2家以上，建設(shè)智慧小微園1個。持續(xù)提升資源利用效益，組織好砂石土資源處置，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國家儲備林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)，探索林藥、林花等林地復(fù)合經(jīng)營模式，新增林下經(jīng)濟(jì)種植面積1000畝。
持續(xù)提升對外開放層次。堅(jiān)持“走出去，連起來”，以陳靖姑信俗文化、圓瑛愛國文化為介，拓展對外聯(lián)絡(luò);以食用菌產(chǎn)業(yè)為介，主動融入“一帶一路”建設(shè)，把古田打造成為全球菌菇技術(shù)培訓(xùn)基地，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)古田力量;以華僑之鄉(xiāng)為介，廣泛聯(lián)絡(luò)、凝聚30萬僑胞力量，共同建設(shè)古田;以閩江為介，緊抓復(fù)航契機(jī)，進(jìn)一步深化與閩江沿線各縣區(qū)的協(xié)同合作，展現(xiàn)古田作為。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記叮囑寧德要走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。今年，古田成功入選“全國鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建名單，這一振興之路的探索已歷史地落到了古田身上，古田責(zé)無旁貸，必須努力探索出一個可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興“古田模式”。
提速鄉(xiāng)村振興。探索實(shí)施“三聯(lián)三帶”機(jī)制，著力打造鄉(xiāng)村振興“古田模式”。以菌果曲聯(lián)動，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“八個一”總思路。以“中國食用菌之都產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)統(tǒng)籌推動食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確立古田菌菇的世界地位。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的模式，因地制宜打造“銀耳之鄉(xiāng)”“紅曲之鄉(xiāng)”“馬蹄筍之鄉(xiāng)”等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，猴頭菇、油柰、臍橙、芙蓉李、油畫等特色村莊，培育形成一批“十億強(qiáng)鎮(zhèn)”“億元強(qiáng)村”。以城鄉(xiāng)村聯(lián)動，帶動縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)污水提升治理、閩江流域古田段防洪工程、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，支持供銷、郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”雙向流通渠道。加快推動教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，逐步健全城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。以農(nóng)文旅聯(lián)動，帶動“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，科學(xué)合理布局農(nóng)村生產(chǎn)生活和生態(tài)空間。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動，推動農(nóng)村面貌整體改觀提升。以美麗鄉(xiāng)村庭院、微景觀、小公園和美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，競爭性機(jī)制化推進(jìn)“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)。深入挖掘農(nóng)耕文化、生態(tài)資源、民俗節(jié)慶、古村落等特色資源，積極開展A級景區(qū)創(chuàng)建和旅游精品線路打造，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、文化、旅游深度融合發(fā)展。
提質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市更新步伐，完成老舊小區(qū)改造第二批項(xiàng)目，啟動第三批項(xiàng)目建設(shè)。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，開工建設(shè)松吉路、育才路等市政道路，改造提升躍進(jìn)路、團(tuán)結(jié)路、新華路等老舊路網(wǎng)，啟動松臺片區(qū)配套路網(wǎng)工程等道路前期工作。提升宜居環(huán)境品質(zhì)，加快推進(jìn)長壽路三期工程，完成移民公園和“舊城紫橋”建設(shè)，加快推進(jìn)城西公園前期工作。加快城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，抓好護(hù)城河、新豐河、吉兆溪治理與管護(hù)，新改建雨水管網(wǎng)5公里、污水管網(wǎng)6公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，啟動城鄉(xiāng)生活污水治理工程。完善中心鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)大甲、鶴塘、黃田老舊小區(qū)改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好國省道沿線環(huán)境治理，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)宜居水平。
提升建管水平。健全完善縣級國土空間規(guī)劃體系，高質(zhì)量完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和48個村莊規(guī)劃編制。聚焦省級文明縣城創(chuàng)建工作，大力開展市容市貌和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治濱河路新豐水果市場周邊和大世界周邊環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)電動自行車、戶外廣告管理?xiàng)l例，重點(diǎn)整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營、噪音擾民等違規(guī)行為，加快推進(jìn)垃圾分類，維護(hù)好城區(qū)公園、市政道路、排水、綠化、路燈、公廁等公共設(shè)施。大力開展中心城區(qū)閑置土地清理專項(xiàng)行動，按照“一宗一策”原則分類推進(jìn)閑置土地盤活利用。大力推進(jìn)“兩亂”治理，完成鳳梅亭公墓擴(kuò)建工程，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制新增違建。
提級環(huán)境保護(hù)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線不動搖，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。鞏固運(yùn)用好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效，深化落實(shí)河湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩江一湖”生態(tài)屏障建設(shè)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水治理工程，加大違法畜禽養(yǎng)殖整治力度，加強(qiáng)小水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)管，實(shí)施入河排污口溯源整治，推動橫洋溪、曹洋溪等重點(diǎn)小流域水質(zhì)持續(xù)向好。啟動實(shí)施敖江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。深入開展國土綠化行動，加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)，加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度，全力防控松材線蟲病，實(shí)施植樹造林2.3萬畝，治理水土流失1.1萬畝。
(五)聚力民生改善，不斷滿足群眾新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動回應(yīng)群眾“急難愁盼”，讓古田的發(fā)展更有“溫度”，讓人民群眾的獲得感成色更足。
大力發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“學(xué)生能讀好書”，繼續(xù)實(shí)施一批教育提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，啟動古田六中新教學(xué)樓建設(shè)，新建松臺和羅華中心幼兒園。提升“1+X”教育辦學(xué)共同體模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;圍繞“教師能教好書”，加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)，深化落實(shí)校(園)長激勵機(jī)制和教師待遇保障，積極引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，完善名師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師培訓(xùn)機(jī)制;圍繞“全社會能關(guān)愛教育”，組建教育工作督導(dǎo)評估組,深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作督導(dǎo)評估。鞏固提升家庭教育經(jīng)驗(yàn)做法，提高課后服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長，著力營造尊師重教的良好社會氛圍。
筑牢衛(wèi)生健康屏障。聚焦“基礎(chǔ)要完善”，加快實(shí)施縣域醫(yī)療衛(wèi)生品質(zhì)提升項(xiàng)目，建成投用新縣總醫(yī)院、縣疾控中心;聚焦“質(zhì)量要提升”，深入推進(jìn)縣總醫(yī)院卒中中心等“四大中心”建設(shè)，加強(qiáng)同省市三甲醫(yī)院協(xié)作力度，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷提升我縣醫(yī)療技術(shù)水平。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院院長年薪制考核體系，不斷改進(jìn)縣總醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理服務(wù)質(zhì)量。聚焦“百姓要滿意”，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境，讓百姓看病不難、看病不貴，能看好病。繼續(xù)推行“先診療后付費(fèi)”、預(yù)約診療、“百名醫(yī)師下基層”等服務(wù)，落實(shí)落細(xì)疫情防控“新十條”，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。關(guān)心社會困難群體，完善分層分類社會救助體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)兜底保障政策，加強(qiáng)低保人員、留守兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。深入推進(jìn)全民參保，推動發(fā)展個人養(yǎng)老金，穩(wěn)步提高醫(yī)保、低保、養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn);關(guān)注社會就業(yè)群體，做優(yōu)做強(qiáng)“創(chuàng)保貸”品牌，持續(xù)擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)規(guī)模，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人以上;關(guān)愛婦幼老弱群體，鞏固提升孝老食堂、愛心助殘?bào)A站，落實(shí)促進(jìn)“三孩”生育政策，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老托育民生保障建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)擴(kuò)大供給、均衡布局。
提升文體服務(wù)水平。建好文體活動設(shè)施，完成文化“三館”搬遷入駐，啟動老年大學(xué)內(nèi)部裝修和智慧體育公園建設(shè);辦好文體賽事活動，全力備戰(zhàn)寧德市第六屆運(yùn)動會，高水平籌劃環(huán)湖大型體育賽事。深入開展群眾性文體活動，持續(xù)推動閩劇藝術(shù)中心改革，支持文藝創(chuàng)作和演出;加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快推進(jìn)臨水宮祖廟和田地橋“三防”工程，推進(jìn)畬族文化整體保護(hù)，深入挖掘非遺技藝，打響地方特色文化品牌。
提高社會治理效能。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。深化平安古田、法治古田建設(shè)，深入開展“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各種暴力、非法集資、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。深化“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)賦能，推進(jìn)“平安家園·智能天網(wǎng)”和智能安防小區(qū)建設(shè)。完善多元矛盾糾紛化解機(jī)制，大力化解信訪積案。加強(qiáng)審計(jì)工作，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)開展金融、房地產(chǎn)、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，繼續(xù)強(qiáng)化礦山、?；贰⒌缆方煌?、燃?xì)狻⒎阑?、防汛等領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、大力建設(shè)人民滿意政府
黨的二十大為我們發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，對我們建設(shè)什么樣的政府，怎么建設(shè)政府提出了新的更高要求。我們只有牢記忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，才能在中國式現(xiàn)代化征程中譜寫古田篇章;我們只有遵循為民務(wù)實(shí)清廉，才能在中華民族偉大復(fù)興征程中展現(xiàn)古田作為。
堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面全過程，不折不扣貫徹落實(shí)好上級和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)定不移走群眾路線。人民政府為人民，我們矢志不渝。人民所需就是我們所為，人民所盼就是我們所想。我們始終要把古田人民的想和盼高高舉在心頭，堅(jiān)定不移走進(jìn)群眾，走向基層。把群眾最關(guān)心的生老病逝問題關(guān)心好，把群眾最期待的急難愁盼問題解決好，把心貼近群眾，撲下身子傾聽群眾呼聲，解決群眾困難。
堅(jiān)定不移實(shí)干實(shí)效?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”。我們要堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，大力倡導(dǎo)讓干部敢為，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門敢闖，讓企業(yè)敢干，讓群眾敢首創(chuàng)的“四敢精神”;我們要秉承事不隔夜、馬上就辦的優(yōu)良作風(fēng)，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，把“愛我古田，從我做起”轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兊膶?shí)際行動。
堅(jiān)定不移率先垂范。政府不僅是政治標(biāo)桿，更是民風(fēng)社風(fēng)所向。我們要崇尚先賢，從劉疆、李堪、陳瑸等古往今來被古田人民傳頌贊譽(yù)的賢哲縣令身上汲取精神力量，向榜樣看齊;我們要立行勤勉務(wù)實(shí)高效為民的為政品格，鞠躬盡瘁，用我之行引領(lǐng)團(tuán)結(jié)干部，用我之范凝聚匯集百姓;我們要涵養(yǎng)浩然正氣，襟懷坦蕩，剛正干凈，用實(shí)際行動以上率下，引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)，樹立古田正氣。
各位代表，古田正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速的腳步正在堅(jiān)定邁進(jìn)，食用菌產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的構(gòu)想正在逐步實(shí)施，翠屏湖高質(zhì)量開發(fā)的美好畫卷正在徐徐展開，“向北臨湖”空間布局正在穩(wěn)步推進(jìn)。曙光和機(jī)遇最是考驗(yàn)，我們一定要有全局眼光和足夠定力，一定要堅(jiān)定不移在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、心無旁騖，同心同德、奮發(fā)作為，一同攜手全力推進(jìn)“五個古田”建設(shè)，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的古田篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋和說明
(按出現(xiàn)先后順序排列)
1.三提三效：即提高效率、提升效能、提增效益。
2.一極四區(qū)：即全省高質(zhì)量發(fā)展超越的重要增長極、全球新能源新材料產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、現(xiàn)代化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)、綠色低碳宜業(yè)宜居的先行區(qū)。
3.四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
