（福建?。?023年福安市人民政府工作報(bào)告
——2022年12月20日在福安市第十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
福安市人民政府市長(zhǎng)黃其山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福安市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
新一屆政府履職一年來(lái)，在寧德市委市政府和福安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，緊扣“五福新城、全家福安”發(fā)展目標(biāo)，深入開(kāi)展“提能級(jí)、攻項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，獻(xiàn)禮二十大”活動(dòng)和19個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保一防”，基本完成市十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)兩年獲評(píng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣(市)，且晉升至第八位。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值737億元，增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值109億元，增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額172億元，增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算總收入65.94億元，同口徑增長(zhǎng)10.5%;一般公共預(yù)算地方級(jí)收入39.63億元，同口徑增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45935元，增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入24210元，增長(zhǎng)9%。
一年來(lái)，我們?nèi)Ψ€(wěn)大盤(pán)、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航更有力。
工業(yè)硬核支撐給力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2140億元，增長(zhǎng)16%。兌現(xiàn)工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.09億元。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1804億元，增長(zhǎng)16.5%。灣塢不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。3家企業(yè)入選福建民企100強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)。青拓集團(tuán)榮登福建企業(yè)100強(qiáng)第六位、民企100強(qiáng)和制造業(yè)企業(yè)50強(qiáng)首位。瑞鋼精密鋼帶建成投產(chǎn)。青拓1780熱連軋主體封頂。青拓高性能不銹鋼加快設(shè)備進(jìn)廠安裝。新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加快集聚。福船電動(dòng)船舶研制總裝基地落戶福安。成功研制出國(guó)內(nèi)首批入級(jí)電力砂船、全省首制內(nèi)河增程式電動(dòng)貨船。長(zhǎng)盈二期、青美一期、嘉元銅箔項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，備案項(xiàng)目39個(gè)，總投資5.02億元。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展16條措施、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型8條措施。電機(jī)電器、按摩器、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值237億元，增長(zhǎng)8.1%。實(shí)施省、寧德市重點(diǎn)技改項(xiàng)目14個(gè)。省發(fā)改委協(xié)同創(chuàng)新院機(jī)電(福安)分院授牌成立。榮耀健康成功掛牌“新三板”。福安制造的全國(guó)最大海洋工程大件運(yùn)輸船和深遠(yuǎn)海半潛式養(yǎng)殖平臺(tái)順利下水。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈升級(jí)?！?+N”特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)175億元。新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”122個(gè)。新申報(bào)省、寧德市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、合作社19家。新增林下經(jīng)濟(jì)面積8000畝。成功舉辦第二屆世界紅茶產(chǎn)品質(zhì)量推選活動(dòng)、中國(guó)茶葉·制茶師研習(xí)班、中國(guó)葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇。獲評(píng)中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)花果香紅茶發(fā)源地、全國(guó)茶業(yè)科技助農(nóng)示范縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國(guó)家“一縣一業(yè)”葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。建成國(guó)家水蜜桃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。賽岐鎮(zhèn)、社口鎮(zhèn)、象環(huán)村、蘇堤村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)超億元村。下岐村成為全國(guó)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)觀摩點(diǎn)。寧海村獲評(píng)省水鄉(xiāng)漁村休閑漁業(yè)示范基地。組建福安葡萄、穆陽(yáng)水蜜桃專家工作室。成立全國(guó)首個(gè)“三茶”研究院、葡萄產(chǎn)業(yè)研究院。穆陽(yáng)水蜜桃產(chǎn)業(yè)中心建成投用?！叭琛比诤蟿?chuàng)新園、農(nóng)墾茶產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式揭牌。制定發(fā)布《花果香紅茶》國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！疤寡蠊し颉睒s登央視宣傳推介，入選中國(guó)品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)榜。創(chuàng)新“農(nóng)墾+N”模式，復(fù)墾復(fù)種撂荒地5593畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝。發(fā)放農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2871.87萬(wàn)元。完成糧播面積24萬(wàn)畝、總產(chǎn)量7.76萬(wàn)噸。
第三產(chǎn)業(yè)承壓而上。實(shí)現(xiàn)增加值211億元，增長(zhǎng)7.8%。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)12條措施，新增限上貿(mào)易業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。躋身全國(guó)縣市電商競(jìng)爭(zhēng)力百佳樣本第22位。坂中鄉(xiāng)入選省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn)。金沙、東百城夜市建成投用。東百商城獲評(píng)全省綠色商場(chǎng)。現(xiàn)代物流加快發(fā)展，新建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施28座，寧德市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流處理中心落戶甘棠，灣塢作業(yè)區(qū)1#、8#泊位建成投用。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展6條措施，商品房銷售面積32萬(wàn)平方米。世林弘著、五福雅居等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工?！叭腋０病敝腔勐糜纹脚_(tái)上線。成功舉辦“?！蔽幕麄髦?、非遺文化周、三月三、首屆連家船民上岸節(jié)、各類水果采摘節(jié)等系列文旅、農(nóng)旅活動(dòng)。推出“養(yǎng)福、尋福、集福、親福、納?！?條旅游精品線路。坦洋春季茶旅、柏柱洋紅色茶旅線路分別入選全國(guó)茶鄉(xiāng)旅游精品線路、全國(guó)百條紅色茶鄉(xiāng)旅游精品線路?？地扰硌蟮?個(gè)村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落。溪柄鎮(zhèn)入選省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。松羅鄉(xiāng)獲評(píng)省氣候康養(yǎng)福地。南巖村獲評(píng)省金牌旅游村。南岸村、寧海村入選省美麗休閑鄉(xiāng)村。穆陽(yáng)水幕光影秀、巖湖茶王街等成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。全年接待游客750萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65億元。
一年來(lái)，我們?nèi)ロ?xiàng)目、促創(chuàng)新，動(dòng)力賦能更強(qiáng)勁。
項(xiàng)目攻堅(jiān)新突破。創(chuàng)新項(xiàng)目前期“1+3+N”機(jī)制，策劃生成儲(chǔ)備重大項(xiàng)目292個(gè)，總投資1160億元。深化“三比三賽”專項(xiàng)行動(dòng)，季度考評(píng)多次居寧德市第一。64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資125.47億元，26個(gè)省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資105.11億元，均超序時(shí)進(jìn)度20個(gè)百分點(diǎn)。3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目開(kāi)工47個(gè)、竣工43個(gè)。招商簽約落地項(xiàng)目31個(gè)，總投資202.48億元，其中投資億元以上項(xiàng)目21個(gè)。成功引進(jìn)青拓礦卡、中南高科產(chǎn)業(yè)園、源創(chuàng)鋰電池、正立不銹鋼法蘭等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
要素保障更有力。創(chuàng)新“成建制兵團(tuán)大作戰(zhàn)”模式，開(kāi)展征交凈地攻堅(jiān)行動(dòng)，項(xiàng)目安征遷再創(chuàng)“福安速度”，供應(yīng)土地2521.24畝，消化閑置土地1341畝。出臺(tái)規(guī)范工業(yè)用地出讓實(shí)施辦法，實(shí)行工業(yè)用地出讓雙合同制度，盤(pán)活工業(yè)園區(qū)廠房3.07萬(wàn)平方米。供電可靠率達(dá)99.95%。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。成功申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目28個(gè)，獲得專項(xiàng)債資金14.14億元;中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金8874.68萬(wàn)元。深化政銀企合作，對(duì)接授信17.47億元。開(kāi)展“一縣一品貸動(dòng)‘閩’生”支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，制造業(yè)貸款余額達(dá)44.12億元，增長(zhǎng)36%。福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福安市畬族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并區(qū)升級(jí)。福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)綠色園區(qū)。
科技創(chuàng)新動(dòng)力足。實(shí)施科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，研發(fā)投入增長(zhǎng)66.2%，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)45%。新授權(quán)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三類專利1237件。新申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家、省科技小巨人企業(yè)15家、“專精特新”中小企業(yè)4家。華一設(shè)計(jì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。珠峰動(dòng)力、博禾電子分別獲評(píng)省、寧德市企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)新“科技貸”“專利權(quán)質(zhì)押貸”“人才貸”“技術(shù)流貸”，促進(jìn)金融、產(chǎn)業(yè)、科技融合發(fā)展。舉辦首屆海外優(yōu)秀青年人才學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。組建市政府專家顧問(wèn)團(tuán)。建立高技能人才庫(kù)，新申報(bào)各類人才150人。
一年來(lái)，我們?nèi)ψソㄔO(shè)、優(yōu)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。
交通路網(wǎng)日趨完善。棲云橋提前4個(gè)月竣工通車(chē)。富春大道二期2標(biāo)段安征遷在2個(gè)月內(nèi)全面完成，有望年底全線貫通。黃沙大橋、聯(lián)虹大橋、崩頭山路網(wǎng)建成通車(chē)。溪北洋隧道及兩端路網(wǎng)提升改造和富春大道一期“白改黑”如期完成。天馬大道、西互通匝道拓寬、賽岐東江濱路、省道203壽寧至社口互通口段改造提升工程將在年內(nèi)完工。寧上高速霞浦至福安段、灣塢(青拓)大道拓寬改造、北互通連接線等加快建設(shè)。坂中大橋改造二期正式動(dòng)工。國(guó)道228線及烏山特大橋等前期扎實(shí)推進(jìn)。福穆高速公交線路順利開(kāi)通。實(shí)施富陽(yáng)路、棲云東路等城區(qū)路網(wǎng)微改造，有效提升通行能力。
城鄉(xiāng)建管更加精細(xì)。實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目120個(gè)，完成投資34.6億元。完成76個(gè)村莊規(guī)劃編制。南巖村村莊規(guī)劃入選全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)踐優(yōu)秀案例。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。城區(qū)立體綠化、龜湖生態(tài)走廊慢道提升、湖濱西路花漾街區(qū)、夢(mèng)頂山公園二期全面建成。秦溪綠道城陽(yáng)段、富春溪綠道坑下至長(zhǎng)汀段順利完工。江家渡大橋至富春大酒店沿線、環(huán)龜湖夜景實(shí)現(xiàn)增亮。一批口袋公園走進(jìn)群眾生活。新增公共綠地315畝。新改建天然氣管道15公里、城區(qū)雨水及供水管網(wǎng)18公里，建成5G基站1047個(gè)。累計(jì)建成城區(qū)公共停車(chē)泊位3610個(gè)、充電樁429個(gè)。完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.7億元。實(shí)施城區(qū)電力線路纜化下地工程，冠后路、金山北路等市區(qū)9條主干道電力線路有望年底全部入地，電力高壓纜化下地31.4公里、低壓纜化下地9.6公里。4個(gè)老舊小區(qū)、東風(fēng)市場(chǎng)、東風(fēng)美食城完成改造。陽(yáng)春綠色社區(qū)樣板工程獲評(píng)省級(jí)樣板工程。“屬地吹哨、部門(mén)報(bào)到”“兩違”綜合治理機(jī)制成效良好，違規(guī)占地和違法建房現(xiàn)象得到有效管控。
鄉(xiāng)村振興奮力推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金6590萬(wàn)元，脫貧人員和監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)一返貧。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十大行動(dòng)，批復(fù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、實(shí)績(jī)突出村建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，累計(jì)投入4205萬(wàn)元。實(shí)施76個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目211個(gè)，累計(jì)投入2.48億元。實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目165個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2620萬(wàn)元。入股閩東時(shí)代基金、鐵湖工業(yè)園區(qū)廠房項(xiàng)目，年增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入1120萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)80%以上建制村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)15萬(wàn)元以上。新增省級(jí)“一村一品”專業(yè)村3個(gè)。蘇堤村入選全國(guó)“一村一品”示范村。完成4個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村提升修繕、全部歷史建筑測(cè)繪建檔及保護(hù)圖則編制。完成裸房整治9845棟。新改建農(nóng)村公路38.5公里。農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”入選全國(guó)農(nóng)村公路典型案例。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)?？h級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、主要流域省控以上斷面水質(zhì)Ⅰ～Ⅲ類比例、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例均保持100%。鴨母洋垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急整治、賽甘污水處理廠提標(biāo)改造、金屬表面處理中心一期建設(shè)順利完成?！耙桓锩男袆?dòng)”深入推進(jìn)，完成甘棠、曉陽(yáng)、穆陽(yáng)全鎮(zhèn)域和76個(gè)行政村垃圾分類。新建城區(qū)污水管網(wǎng)6.83公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)12.68公里。15個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資4.19億元。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。城區(qū)供水、穆陽(yáng)溪引水一期加速推進(jìn)。賽江防洪三期加快掃尾完工。大中型水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目省級(jí)示范區(qū)落地曉陽(yáng)鎮(zhèn)。治理水土流失2.75萬(wàn)畝。完成造林綠化10.48萬(wàn)畝。新創(chuàng)建“中級(jí)版”綠盈鄉(xiāng)村22個(gè)、省級(jí)森林村莊3個(gè)、美麗庭院示范戶285戶。溪柄鎮(zhèn)入選省級(jí)森林城鎮(zhèn)。天馬山植物園和林業(yè)生態(tài)館建成?；セ撞莩稳蝿?wù)全面完成，溪邳村成為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選定觀摩點(diǎn)。實(shí)施海漂垃圾陸海統(tǒng)籌治理服務(wù)項(xiàng)目，投入資金2310萬(wàn)元。央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)福安市海上養(yǎng)殖綜合整治和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。
一年來(lái)，我們?nèi)?qiáng)保障、惠民生，福祉落地更密集。
疫情防控更精準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急機(jī)制，市鄉(xiāng)村三級(jí)指揮體系保持靈驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持24小時(shí)常態(tài)化應(yīng)急值守，細(xì)化工作專班，全面落實(shí)落細(xì)交通檢疫、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、核酸檢測(cè)、疫苗接種、市場(chǎng)保供等工作，精準(zhǔn)劃定村居、社區(qū)防控網(wǎng)格451個(gè)，全力支援省內(nèi)外多地疫情防控，做到防疫工作有序推進(jìn)、居民生活基本不受影響。建成投用東方神方艙醫(yī)院、健康驛站和國(guó)際健康驛站，按照每萬(wàn)人60間的標(biāo)準(zhǔn)，階梯式儲(chǔ)備隔離房間3694間。完成6輪全員核酸檢測(cè)，核酸日檢能力達(dá)4萬(wàn)管。累計(jì)接種新冠病毒疫苗144萬(wàn)劑次，群體免疫屏障筑得更牢。
社會(huì)保障更健全。出臺(tái)服務(wù)制造業(yè)企業(yè)用工8條措施、制造業(yè)企業(yè)“以工引工”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等政策措施。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼790萬(wàn)元。組建市鄉(xiāng)村三級(jí)企業(yè)用工服務(wù)隊(duì)，開(kāi)設(shè)人力資源市場(chǎng)，開(kāi)展大型招聘活動(dòng)22場(chǎng)。扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目236個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4339人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)961人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1.97億元、60周歲以上被征地農(nóng)民保障金3845萬(wàn)元。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、撫恤優(yōu)待金等1.8億元。提升改造農(nóng)村幸福院77所。新增養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè)、互助孝老食堂100所。陽(yáng)頭養(yǎng)老服務(wù)照料中心獲評(píng)全省五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)照料中心。城市公益性公墓一期建成投用。新殯儀館主體封頂。灣塢片區(qū)回遷安置、街尾危舊房改造二期順利完成。
服務(wù)供給更優(yōu)質(zhì)。民生支出42.3億元，占公共財(cái)政總支出75%。36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本辦結(jié)。教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”實(shí)地核查評(píng)估確定為“優(yōu)秀”等級(jí)?！半p減”政策落地見(jiàn)效，課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。福安入選全省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。福安一中入選全省首批示范高中。曉陽(yáng)中學(xué)入選省級(jí)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目22個(gè)，一中新校區(qū)初中部教學(xué)樓、甘棠第二中心小學(xué)、穆云中心幼兒園二期建成投用，新增學(xué)位1680個(gè)。規(guī)范民辦教育發(fā)展，政府購(gòu)買(mǎi)義務(wù)教育學(xué)位1200個(gè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，福建技術(shù)師范學(xué)院附屬福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校正式掛牌。籌建“全家福安”獎(jiǎng)教助學(xué)基金會(huì)，一期募集基金近2億元。人民醫(yī)院以及新遷建婦幼保健院、精神病醫(yī)院、精神病人療養(yǎng)院正式啟用。市醫(yī)院綜合樓、范坑、潭頭衛(wèi)生院建成。民族醫(yī)院康復(fù)樓、羅江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體封頂。組建名醫(yī)工作室4個(gè)。新增中醫(yī)館9個(gè)。建成寧德市首個(gè)“聯(lián)合康復(fù)病房”。
文體事業(yè)更繁榮。坦洋工夫茶制作技藝入選聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄。福安評(píng)話等15個(gè)項(xiàng)目入選省、寧德市非遺代表性項(xiàng)目名錄。72處紅色革命遺址遺跡列入寧德市紅色文化遺存。非遺文化展示體驗(yàn)館建成開(kāi)館。廉村入選省首批廉潔文化示范基地。新建畬族歌舞臺(tái)10個(gè)。央視熱播劇《那山那海》全面展現(xiàn)福安畬族民俗文化?！懂屪鍌鹘y(tǒng)武術(shù)套路教材》正式出版。央視大劇《連家船民的美好生活》在福安完成拍攝。成功舉辦第九屆老年人體育健身大會(huì)。組隊(duì)參加第十七屆省運(yùn)會(huì)，福安選手收獲獎(jiǎng)牌33枚。
社會(huì)大局更穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理創(chuàng)新城市、省平安建設(shè)示范縣，蟬聯(lián)省雙擁模范城。19個(gè)村鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。啟動(dòng)“八五”普法，辦理法律援助案件964件。堅(jiān)決依法打擊信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，化解各類信訪問(wèn)題368件。嚴(yán)厲打擊暴力、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件994起、治安案件3281起，實(shí)現(xiàn)刑事、治安警情雙下降。上白石義務(wù)消防隊(duì)獲評(píng)全國(guó)119消防先進(jìn)集體。金融市場(chǎng)健康穩(wěn)定，存貸款余額突破1000億元，貸款余額增長(zhǎng)30%，不良貸款率降至0.7%。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、海防、人防、反走私、處非、工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、紅十字會(huì)、宗教、老區(qū)、老干部、老齡、殘聯(lián)、慈善、檔案、黨史方志、氣象、水文、外事、僑務(wù)、僑聯(lián)、臺(tái)港澳、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們?nèi)ψジ母?、提效能，服?wù)便捷更暖心。
改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。全面深化“放管服”改革，推出“一件事”集成套餐159件。完成96類“跨省通辦”、77個(gè)縣級(jí)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)綁定。交通事故“快處快賠121”機(jī)制獲評(píng)黨的十八大以來(lái)福建省全面深化改革創(chuàng)新工作亮點(diǎn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)成效明顯，四大國(guó)企功能定位和業(yè)務(wù)板塊更加清晰。深度融入寧德市國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市政府獲評(píng)寧德市普惠金融先進(jìn)單位，31個(gè)村入選寧德市第三批普惠金融信用村。農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)啟用。“固定資產(chǎn)+專利”質(zhì)押融資模式成為省、寧德市“放管服”改革典型。實(shí)施世行貸款促醫(yī)改項(xiàng)目，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制更健全，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診11411人。制定總醫(yī)院黨委書(shū)記目標(biāo)年薪制管理辦法、總會(huì)計(jì)師年薪考核辦法等，總醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制更完善。
營(yíng)商環(huán)境按下快進(jìn)鍵。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，241項(xiàng)年度提質(zhì)攻堅(jiān)舉措全面完成，著力打造“四心”環(huán)境“零距離”服務(wù)品牌?！叭叹W(wǎng)辦”、即辦、時(shí)限壓縮事項(xiàng)比例分別達(dá)99.8%、92.7%、93.8%。創(chuàng)新工程項(xiàng)目審批“四個(gè)一”機(jī)制成為全省典型。非接觸辦稅考評(píng)指標(biāo)居寧德市第一。推行“局長(zhǎng)服務(wù)日”機(jī)制。政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)100%。設(shè)立“惠企政策專窗”，梳理出13類20項(xiàng)“免申即享”服務(wù)政策。貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，兌現(xiàn)各類惠企政策5.3億元、組合式稅費(fèi)政策超9億元。新增市場(chǎng)主體13904戶。深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)和“保市場(chǎng)主體、抓落實(shí)、穩(wěn)增長(zhǎng)”服務(wù)月行動(dòng)，市財(cái)政安排紓困解難資金1.1億元。累計(jì)發(fā)放紓困貸款4.8億元。
自身建設(shè)彰顯新?lián)?dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入。會(huì)議文件進(jìn)一步精簡(jiǎn)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出保持在合理區(qū)間。33個(gè)市直部門(mén)獲評(píng)“全國(guó)節(jié)約型機(jī)關(guān)”。政務(wù)公開(kāi)工作位列全省優(yōu)秀等次。市政府辦獲評(píng)全省信息工作先進(jìn)單位?！?2345”便民服務(wù)平臺(tái)訴求件辦結(jié)率達(dá)99.98%，群眾滿意率達(dá)98.47%。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。辦理人大代表建議184件、政協(xié)委員提案197件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率進(jìn)一步提高。
各位代表，2022年是福安迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年，成績(jī)來(lái)之不易。
立足新時(shí)代，闊步新征程，我們每個(gè)人都是擁護(hù)者、捍衛(wèi)者。2022年，我們承載著習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，一言一行見(jiàn)初心、一舉一動(dòng)擔(dān)使命，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，上級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署在福安大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
面對(duì)新挑戰(zhàn)，盡顯新?lián)?dāng)，我們每個(gè)人都是拼搏者、奔跑者。2022年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市廣大干部職工激情忘我投入工作、夜以繼日履職盡責(zé)。在疫情防控一線、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)廠區(qū)車(chē)間、鄉(xiāng)村社區(qū)基層，每一次艱難險(xiǎn)阻都有一群斗士逆行奮戰(zhàn)，每一個(gè)緊要關(guān)頭都有一批隊(duì)伍挺身向前，每一個(gè)不眠之夜都有一些燈火迎接黎明。
譜寫(xiě)新篇章，建設(shè)新福安，我們每個(gè)人都是參與者、貢獻(xiàn)者。2022年，最讓我們感激的是，上級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予我們的悉心指導(dǎo)和市人大、政協(xié)的鼎力支持;最讓我們感動(dòng)的是，廣大群眾識(shí)大體、顧大局，給予政府工作最大的理解包容和支持配合;最讓我們欽佩的是，廣大企業(yè)家克難奮進(jìn)、堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn);最讓我們尊敬的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者、建設(shè)者們奮力拼搏，用一己之光為福安之域添彩。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向駐韓單位、駐韓部隊(duì)、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)際工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要是：外部環(huán)境不確定因素增多，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，個(gè)別指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局有待加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐偏慢;要素制約趨緊，重大支撐性投資項(xiàng)目偏少，政府性投資項(xiàng)目資金需求量大，籌融資辦法不多;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城市精細(xì)化管理水平不高;教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、文化等領(lǐng)域短板較多;社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域還存在一些隱患;營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，干部作風(fēng)和能力建設(shè)還需加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，在解決問(wèn)題、苦干實(shí)干中加快改進(jìn)提升。
二、扎實(shí)做好2023年政府工作
各位代表，生逢偉大時(shí)代，是我們的幸運(yùn);建功偉大時(shí)代，是我們的責(zé)任!黨的二十大提出了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。我們要對(duì)照“五個(gè)牢牢把握”重要要求，自覺(jué)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，統(tǒng)攬全局、推動(dòng)工作。2023年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，主動(dòng)融入福州都市圈和寧德市“一極四區(qū)”建設(shè)，緊盯“五福新城、全家福安”發(fā)展目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫(xiě)福安高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算地方級(jí)收入增長(zhǎng)4%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”：
(一)實(shí)施“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展工程，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深化“認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng)，推進(jìn)撂荒地復(fù)墾復(fù)種，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧播面積24萬(wàn)畝、總產(chǎn)量7.7萬(wàn)噸以上。提升“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品自給率，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，做到穩(wěn)產(chǎn)保供。創(chuàng)新“1+1+N”模式，堅(jiān)持“五化”發(fā)展路徑，推進(jìn)“2+N”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國(guó)家“一縣一業(yè)”葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、中國(guó)紅茶交易中心、“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范縣、國(guó)家區(qū)域性良種(茶樹(shù))繁育基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做大做強(qiáng)茶葉、葡萄、水蜜桃、臍橙、芙蓉李等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，培育一批供應(yīng)鏈企業(yè)，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化加工中心，建成投產(chǎn)坂中茶葉加工區(qū)、松羅、灣塢果蔬加工中心等，擴(kuò)大“坦洋工夫”“福安巨峰葡萄”等品牌影響力。新增省、寧德市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、合作社14家以上。新造油茶林2300畝、油茶低改林5000畝，加大油茶精深加工研發(fā)力度，持續(xù)打響“綠色油庫(kù)”品牌。加快建設(shè)綠竹標(biāo)準(zhǔn)化基地，擴(kuò)大“中國(guó)綠竹之鄉(xiāng)”影響力。鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治成果，推廣淡水高產(chǎn)養(yǎng)殖、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保財(cái)政投入只增不減。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“321”行動(dòng)，打造“南部葡萄海、東部紅文旅、西部畬古廉、北部茶文旅”4條鄉(xiāng)村振興示范線和坂中鄉(xiāng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)”，建成2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)省“千村試點(diǎn)萬(wàn)村推進(jìn)”試點(diǎn)村，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣。完善農(nóng)村服務(wù)體系，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、服務(wù)隊(duì)、駐村第一書(shū)記和科技特派員“四支隊(duì)伍”，建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)，整合農(nóng)村“六大員”，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商、工匠人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才技術(shù)支撐。發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)資源要素向農(nóng)村集聚。堅(jiān)持黨支部領(lǐng)辦合作社，實(shí)現(xiàn)50%以上建制村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)20萬(wàn)元以上，讓農(nóng)民錢(qián)包更鼓、生活更幸福。
著力繪就美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新創(chuàng)建18個(gè)“中級(jí)版”綠盈鄉(xiāng)村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村連線成片，打造“一戶一處景、一村一幅畫(huà)、一線一風(fēng)景”。深化“一革命四行動(dòng)”，繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁、垃圾分類、污水處理。注重解決農(nóng)村項(xiàng)目用地問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)村建房審批。加快農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)提檔升級(jí)。不斷完善農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)體系。新改建農(nóng)村公路38公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程80公里。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，讓珍視鄉(xiāng)村、回歸鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村成為新潮流。
(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)工程，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎
聚力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年專項(xiàng)行動(dòng)，以智能制造為主攻方向，引導(dǎo)電機(jī)電器、按摩器、食品加工等傳統(tǒng)企業(yè)建設(shè)自動(dòng)化、數(shù)字化生產(chǎn)線，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型企業(yè)2家，推動(dòng)更多企業(yè)有樣學(xué)樣。建成鐵湖標(biāo)準(zhǔn)化小微園四期、溪北洋標(biāo)準(zhǔn)化小微園二期、中南高科產(chǎn)業(yè)園。支持協(xié)同創(chuàng)新院機(jī)電(福安)分院建設(shè)，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色智能與機(jī)電制造深度融合發(fā)展。實(shí)施特定修造船舶安全通航下白石公鐵兩橋過(guò)渡方案，嚴(yán)厲打擊船舶非法修(改、建)和違規(guī)拆解行為。支持船企與寧德鋰電新能源等優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，參與電動(dòng)船舶核心零部件和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)船舶、遠(yuǎn)洋漁船、風(fēng)電船、深海養(yǎng)殖裝備等高附加值產(chǎn)品，加快船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈擴(kuò)增。融入寧德萬(wàn)億工業(yè)時(shí)代目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“鏈?zhǔn)椒?wù)”，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2500億元以上。圍繞不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，出臺(tái)推進(jìn)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快全鏈條規(guī)模效益擴(kuò)增，確保不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2100億元。建成投產(chǎn)青拓1780熱連軋、青拓高性能不銹鋼新材料、宏旺擴(kuò)建項(xiàng)目。推動(dòng)正立不銹鋼法蘭、青拓新型鋼項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭(zhēng)青拓新材料深加工項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委第七批重大外資項(xiàng)目，推動(dòng)中印尼(福安)綠色產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家重大項(xiàng)目平臺(tái)或規(guī)劃盤(pán)子。加速新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新材料等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。新增新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。加快青拓礦卡項(xiàng)目建設(shè)。建成投產(chǎn)震裕鋰電池、源創(chuàng)鋰電池、青美高鎳三元前驅(qū)體項(xiàng)目。推進(jìn)灣塢-溪尾片區(qū)、長(zhǎng)岐工業(yè)園區(qū)等新興園區(qū)開(kāi)發(fā)，健全“一區(qū)多園”管理體系。完善不銹鋼新材料、高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用2個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)示范基地、福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。
聚力第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提檔。聚焦第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%以上，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，新增限上貿(mào)易業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35家。啟動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育限上電商企業(yè)10家。繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”“特色商圈”，建成城陽(yáng)、城北、穆陽(yáng)夜市，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集鎮(zhèn)商圈。大力發(fā)展各類物流，健全市鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。推動(dòng)城區(qū)北互通物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)物流園、平崗作業(yè)區(qū)5#泊位建設(shè)，建成投用鐵湖智慧物流中心、平崗作業(yè)區(qū)4#泊位。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，啟動(dòng)原賓館及周邊地塊開(kāi)發(fā)，加快建發(fā)和璽、中建平安里等項(xiàng)目建設(shè)，建成宏地君悅、宏地濱江印、水岸嘉園等項(xiàng)目，商品房銷售面積39萬(wàn)平方米。大力發(fā)展“文創(chuàng)+”鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)、新媒體經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，建成數(shù)字文創(chuàng)園二期，加速數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，確保寧德世界地質(zhì)公園白云山園區(qū)順利通過(guò)再評(píng)估驗(yàn)收。加快“韓陽(yáng)十景”保護(hù)利用，啟動(dòng)石門(mén)漏月景區(qū)提升規(guī)劃編制。推進(jìn)15個(gè)寧德市金牌旅游村建設(shè)，完善5條旅游精品線路。抓好棕樹(shù)山、樸宿·懿園、天池草場(chǎng)二期、金山大峽谷三期建設(shè)，建成柏柱洋閩東紅色一號(hào)線旅游觀光公路。辦好三月三、水果采摘節(jié)、首屆中國(guó)紅茶大會(huì)等系列文旅、農(nóng)旅活動(dòng)，催生一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。力爭(zhēng)全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)8%。
(三)實(shí)施城市更新改造工程，打造品質(zhì)家園新形象
激活城鄉(xiāng)律動(dòng)。推動(dòng)城市“一核引領(lǐng)、兩軸協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃和45個(gè)村莊規(guī)劃編制。實(shí)施100個(gè)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目，完成年度投資25億元。加快城區(qū)北部新區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施城中村改造，引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)“退城入園”，持續(xù)推動(dòng)富春溪西岸和溪北洋新區(qū)要素集聚，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)中心區(qū)。推動(dòng)賽岐、羅江、甘棠、溪柄協(xié)同發(fā)展，加快城市副中心開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)灣塢、下白石與溪尾產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造南部濱海高新區(qū)。支持穆陽(yáng)、穆云、康厝等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)旅、文旅融合新業(yè)態(tài)，持續(xù)打響“中國(guó)好穆陽(yáng)”品牌。鼓勵(lì)社口、曉陽(yáng)、潭頭、上白石、范坑等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城陽(yáng)、松羅等，結(jié)合地域文化、產(chǎn)業(yè)特色，走“旅游+”路子，建設(shè)高水平生態(tài)文旅區(qū)。
更新城市顏值。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，委托專家團(tuán)隊(duì)編制富春溪(老城區(qū))組團(tuán)城市更新行動(dòng)方案，指導(dǎo)未來(lái)老城區(qū)改造提升。先行啟動(dòng)城區(qū)北大門(mén)、南大門(mén)及富春大道沿線重要節(jié)點(diǎn)改造提升。加快棲云橋北側(cè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，建成亭兜D地塊棚改項(xiàng)目主體工程，全面完成街尾片區(qū)危舊房改造。推進(jìn)城區(qū)及甘棠、羅江等片區(qū)老舊小區(qū)、街區(qū)改造提升，完成11個(gè)老舊小區(qū)改造。新改建天然氣管道15公里、供水管網(wǎng)5公里。注重解決停車(chē)難問(wèn)題，新建智慧公共停車(chē)泊位1000個(gè)，建設(shè)一批充電樁。實(shí)現(xiàn)電力高壓纜化下地40公里、低壓纜化下地13公里。嚴(yán)格落實(shí)“屬地吹哨、部門(mén)報(bào)到”“兩違”綜合治理機(jī)制，深化背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、路燈桿線等綜合治理，打造新綠亮潔城市環(huán)境。
點(diǎn)亮城市溫暖。推進(jìn)智慧城市、數(shù)字城市、花園城市建設(shè)，構(gòu)建豐富立體的城市休閑管理體系，讓城市更溫馨、更有人情味。提升改造富春公園、坂中森林公園、天馬山公園以及溪北洋五福公園。實(shí)施富春溪兩岸景觀亮化提升工程，讓富春溪沿岸亮起來(lái)、美起來(lái)。完成富春溪濕地公園一二期、旗頂山公園、環(huán)陽(yáng)頭島慢道系統(tǒng)等景觀改造提升，打造一批口袋公園。新改造公園綠地225畝、綠道20公里?；窘ǔ缮彸貧v史文化街區(qū)、東門(mén)頭婚慶民俗一條街，啟動(dòng)官埔民俗街區(qū)、城北富春茶葉精品街建設(shè)。通過(guò)精心雕琢節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造更多讓人看一眼就喜歡、越品越有味道的城市意境。
暢享城鄉(xiāng)便捷。圍繞構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)。動(dòng)工建設(shè)國(guó)道228線及烏山特大橋、國(guó)道104甘棠觀里到羅江大留段提升改造工程。建成北互通連接線、城陽(yáng)環(huán)鎮(zhèn)公路化蛟至荷洋段等城鄉(xiāng)重點(diǎn)公路工程。完成坂中大橋改造二期、環(huán)灣塢半島疏港公路沙灣至黑石段主體工程。實(shí)現(xiàn)灣塢(青拓)大道全線貫通。加快推進(jìn)寧上高速霞浦至福安段、范坑村至上白石、社口至?xí)躁?yáng)等農(nóng)村公路改建工程。扎實(shí)做好溫福高鐵客運(yùn)專線福安段、國(guó)道353溪柄至廉首段(含賽岐特大橋)、長(zhǎng)岐互通連接線、國(guó)道104江家渡大橋至賽岐段改造提升等前期工作。加快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”，讓廣大市民的上班路、回家路，變得更加便捷、更加舒心。
(四)實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，打造和諧共生模范城
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染綜合治理，抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，推進(jìn)工業(yè)窯爐、農(nóng)業(yè)面源污染治理和鋼鐵行業(yè)超低排放，鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治成果，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。新建城區(qū)污水管網(wǎng)5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)26公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維市場(chǎng)化。啟動(dòng)灣塢半島尾水外海排放工程。加快建設(shè)建筑垃圾資源再生項(xiàng)目。建成投用溪北洋污水處理廠、灣塢西片區(qū)污水處理二廠、金屬表面處理中心、賽岐垃圾焚燒發(fā)電廠爐渣利用項(xiàng)目。讓天朗氣清、清水潤(rùn)城的新生態(tài)，成為福安城市的新形態(tài)。
統(tǒng)籌山水林湖草一體治理。實(shí)施13個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，完成投資4.8億元。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)改善水環(huán)境。建成灣塢西片區(qū)一期墾區(qū)防洪排澇工程Ⅰ分洪區(qū)4#、5#排洪渠。扎實(shí)推進(jìn)溪尾、茜洋水庫(kù)、穆陽(yáng)溪引水一期、城區(qū)供水、城鄉(xiāng)供水一體化工程。切實(shí)抓好曉陽(yáng)大中型水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目省級(jí)示范區(qū)建設(shè)。加快東溪上白石鎮(zhèn)段、城陽(yáng)富瀨溪安全生態(tài)水系建設(shè)。啟動(dòng)上白石水利樞紐建設(shè)。策劃生成賽江下游福安段水生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。治理水土流失2萬(wàn)畝。持續(xù)鞏固互花米草除治成效。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，造林綠化8萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。深化松材線蟲(chóng)病防治，完成林分采伐改造2.1萬(wàn)畝、松林改造提升3.8萬(wàn)畝。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。大力發(fā)展新能源、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重開(kāi)發(fā)茶園、果園、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，加快環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推進(jìn)全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電量100%消納。加快公共建筑節(jié)能減碳改造，建成投用青拓實(shí)業(yè)超低排放改造一期、青拓鎳業(yè)超低排放改造二期工程。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色低碳成為福安發(fā)展的鮮明底色。
(五)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先工程，打造投資興業(yè)新高地
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)提交、一次交互、數(shù)據(jù)共享、信息互認(rèn)、零跑審批”，實(shí)現(xiàn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。鞏固拓展國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，提升國(guó)有資本配置效率，促進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展。鞏固提升普惠金融改革成果，推動(dòng)金融服務(wù)更大力度向中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興傾斜。深化基層執(zhí)法改革，加快解決基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取各項(xiàng)指標(biāo)排在寧德乃至全省前列，打響“四心”環(huán)境“零距離”服務(wù)品牌。擴(kuò)大全流程電子化應(yīng)用范圍，推進(jìn)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專班服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。
擴(kuò)展對(duì)外開(kāi)放合作。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)。探索引入境外資本項(xiàng)目新模式，提升實(shí)際到資水平。積極融入福州都市圈發(fā)展和環(huán)三都澳灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資源要素集聚，加快打造福州都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市和環(huán)三都澳開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的橋頭堡。積極爭(zhēng)取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，充分發(fā)揮駐外商會(huì)、人才工作站優(yōu)勢(shì)，組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外各類招商活動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、一把手招商，圍繞四大經(jīng)濟(jì)、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，再引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，完成年度招商180億元。
(六)實(shí)施公共事業(yè)提級(jí)工程，打造服務(wù)供給升級(jí)版
提升“科技強(qiáng)市”動(dòng)力能級(jí)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，打響全國(guó)科普示范市名片。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。成立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)，繼續(xù)培育一批高新技術(shù)、“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批眾創(chuàng)空間。支持青拓不銹鋼產(chǎn)業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。配合寧德市完成國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)前期工作。大力培養(yǎng)本土技能人才，引進(jìn)更多知名智庫(kù)、院士專家、科研機(jī)構(gòu)人才，打造創(chuàng)新英才匯聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
堅(jiān)定“教育強(qiáng)市”創(chuàng)建目標(biāo)。結(jié)合全省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目24個(gè)，完成投資4.66億元。建成城陽(yáng)中心小學(xué)綜合樓、溪北洋一小5#綜合樓。加快一中灣塢濱海校區(qū)、寧德市民族中學(xué)新校區(qū)、老區(qū)中學(xué)新校區(qū)、灣塢半嶼小學(xué)綜合樓建設(shè)。做好令之實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第一實(shí)幼集團(tuán)令之園、附小巖湖校區(qū)和實(shí)小龍江校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目等前期工作。新增學(xué)位2000個(gè)以上。完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保公辦幼兒園占比達(dá)50%以上。重視辦好各類教育，建成福安職校擴(kuò)建項(xiàng)目，構(gòu)建適應(yīng)福安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系。
筑牢“健康福安”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把握疫情防控最新政策要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院“新十條”、閩“十三條”等，加快提升醫(yī)療救治和基層管理服務(wù)能力，保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾基本生活。深化醫(yī)療改革，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。逐步建立生育支持政策體系，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。建成投用民族醫(yī)院康復(fù)樓、羅江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快市疾控中心、甘棠衛(wèi)生院、第二人民醫(yī)院前期工作。動(dòng)工建設(shè)城陽(yáng)、溪柄衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目。讓老百姓近距離享受高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，擁有更多健康福祉。
塑造“文體強(qiáng)市”突出特質(zhì)。加強(qiáng)紅色文化遺存和文保單位保護(hù)，常態(tài)化推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。積極探索“藝術(shù)+人工智能”，依托市圖書(shū)館、文化館等，創(chuàng)新數(shù)字文化、虛擬現(xiàn)實(shí)等沉浸式體驗(yàn)，讓典籍中的福安、文物中的福安穿越時(shí)空、活態(tài)呈現(xiàn)。持續(xù)打響“社區(qū)群星秀”“書(shū)香福安講堂”“說(shuō)書(shū)亭”等文化惠民品牌，充分發(fā)揮大劇院作用，讓高雅藝術(shù)、新潮劇目、先鋒作品在福安登場(chǎng)亮相。開(kāi)展非遺文化月系列活動(dòng)，出版《長(zhǎng)溪文脈：福安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)讀本》，助力平講戲及畬族銀器、坦洋工夫茶制作技藝等系列非遺活化傳承。新建10個(gè)畬族歌舞臺(tái)，建成投用畬族文化中心，支持畬醫(yī)畬藥、畬族武術(shù)申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。積極備戰(zhàn)寧德市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，持續(xù)辦好三大體育品牌賽事，加快打造體育強(qiáng)市。
(七)實(shí)施民生保障提標(biāo)工程，打造祥和安寧幸福城
穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，增加群眾收入，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人。聚焦企業(yè)用工需求，加強(qiáng)跨省勞務(wù)協(xié)作，依托市人力資源市場(chǎng)，常態(tài)化開(kāi)展招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。
夯基礎(chǔ)強(qiáng)保障。落實(shí)全民參保，普及電子社?？?，抓好養(yǎng)老、醫(yī)保等保險(xiǎn)擴(kuò)面及續(xù)保繳費(fèi)。加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，探索醫(yī)保打包支付政策。繼續(xù)建設(shè)一批互助孝老食堂，實(shí)現(xiàn)有需求村(居)全覆蓋。完成全市2431戶農(nóng)村獨(dú)居老人孝老消防建設(shè)和29個(gè)農(nóng)村幸福院提升改造。持續(xù)深化殯葬改革，加快城市公益性公墓二期建設(shè)，建成投用新殯儀館。
