（江西?。?023年九江市人民政府工作報告
政府工作報告(摘要)
(2022年12月23日在市第十六屆人民代表大會第三次會議上)
楊文斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦高標準建設長江經濟帶重要節(jié)點城市，統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情、抗旱情、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作，經濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。預計全年地區(qū)生產總值突破4000億元、增長5.3%，一般公共預算收入突破300億元、增長3%，工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入8000億元左右、增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長6.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.5%。
重點抓好了六個方面工作：
(一)攻堅克難強產業(yè)，經濟發(fā)展取得新成效。工業(yè)經濟承壓前行。健全“2+8”產業(yè)政策體系，設立兩個百億引導基金。深入推進數字經濟“一號發(fā)展工程”，數字經濟增加值達到1500億元;鄱陽湖生態(tài)科技城、共青城數字經濟產業(yè)園獲批全省首批數字經濟集聚區(qū)。電子信息產業(yè)營業(yè)收入突破千億元，千億產業(yè)集群達到6個。新能源產業(yè)產值增速超40%。新增稅收億元以上工業(yè)企業(yè)7家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家。歐克科技主板上市，德?？萍纪ㄟ^上市審核。開工億元以上工業(yè)項目351個。第三產業(yè)逆勢上揚。預計實現(xiàn)增加值1846億元，增長5.5%。接待游客9850萬人次，旅游總收入882億元。新增4A級景區(qū)3家。廬山市、永修縣、武寧縣獲評全國縣域旅游綜合競爭力百強縣。廬山西海連續(xù)七年獲評中國體育旅游精品景區(qū)。柴桑區(qū)仙客來靈芝園入選國家工業(yè)旅游示范基地。成功舉辦600余場促消費活動，發(fā)放消費券1.7億元。網絡零售額達到173億元，增長21%。九江港完成貨物吞吐量1.8億噸，集裝箱吞吐量75萬標箱。船舶運力突破300萬噸大關，成功創(chuàng)建港口型國家物流樞紐城市。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積達411萬畝、產量在30億斤。完成高標準農田建設37.1萬畝。瑞昌市入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，土地節(jié)約集約利用獲國務院督查激勵。湖口縣入選全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣名單。都昌縣徐埠鎮(zhèn)、永修縣九合鄉(xiāng)創(chuàng)建全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。修水寧紅茶制作技藝列入聯(lián)合國非遺名錄。廬山云霧茶連續(xù)三年入選全國地理標志百強榜。永修香米獲評國家級農業(yè)區(qū)域公用品牌。
(二)精益求精提品質，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新風采。城市功能品質顯著提升。獲批啟用“三區(qū)三線”劃定成果。完成城市更新專項規(guī)劃，獲批省級城市更新試點。在全省率先出臺《城市居住區(qū)配套設施設置指南》。新改建農貿市場34個?！拔逦灰惑w”推進長江國家文化公園(九江段)建設，一期項目基本建成。完成“拆墻透綠”工作。八里湖賽城湖環(huán)湖80公里綠道全線貫通。高品質完成城市主要出入口改造提升。新改建省運會項目63個?！毒沤协h(huán)境衛(wèi)生管理條例》正式實施。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進。榮膺國家歷史文化名城。美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯。啟動60個鄉(xiāng)村振興示范村建設，建成20個示范類美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成1530個新農村點整治建設。武寧縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。湖口縣入選“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。柴桑區(qū)廁所革命“三個四”模式被農業(yè)農村部推廣。濂溪區(qū)獲批全省“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設先行區(qū)。廬山西海易家河村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。重大基礎設施加快推進。武漢至南昌特高壓交流輸變電工程開工建設。昌九高鐵動工建設，九江火車站新站房、廬山站西站房建成啟用。首條城市高架快速路建成通車，環(huán)廬山公路完成改造，武寧至通山高速公路穩(wěn)步推進，瑞昌至武穴過江通道加快推進。共青城通用機場基本建成。獅子智慧物流園、王家堡臨港物流園、紅光國際物流園建設穩(wěn)步推進。
(三)千方百計激活力，改革開放呈現(xiàn)新氣象。重點領域改革扎實推進。持續(xù)深化廬山管理體制改革，高標準舉辦重大活動，廬山旅游上市和國企改革、牯嶺區(qū)域不動產確權取得實質性進展。九江經開區(qū)體制機制改革、湖口縣農村宅基地制度改革取得階段性成效。市縣相對集中行政許可權改革實現(xiàn)全覆蓋。老六大集團改革基本完成。獲批歷史首單優(yōu)質企業(yè)債和全省首單鄉(xiāng)村振興債。營商環(huán)境優(yōu)化提升。政務辦事材料平均減少30%、水電氣接入辦理時間平均壓縮60%。推動124項事項“市縣同辦”、438項事項“省內通辦”、160項事項“跨省通辦”。創(chuàng)新打造市場主體問題建議辦理平臺，上線運營優(yōu)化營商環(huán)境綜合服務平臺，營商環(huán)境政務服務指標連續(xù)三年位居全省前列。出臺一攬子政策，安排惠企紓困資金4.8億元，減免租金1億元。政府性融資擔保助企獲貸超100億元。為市場主體減免退緩稅收超100億元，新增市場主體23.2萬戶。開放格局拓展擴面。主動參與大南昌都市圈、贛江新區(qū)建設，“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設扎實推進。引進省外2000萬元以上項目510個，實際進資超1300億元;引進“5020”項目30個，其中“100”項目2個。進出口總額863億元、增長32.5%。綜保區(qū)進出口值突破百億元。三項通關便利化舉措入選江西內陸開放型經濟試驗區(qū)改革創(chuàng)新“十佳典型案例”。成功開通中老班列、冷鏈中歐班列。開通九江至西安、深圳、北京、?？?、上海、成都等航線，“米”字型航空網絡基本形成。創(chuàng)新能力日漸增強。全社會研發(fā)投入增長13%，技術合同成交額增長超50%。新認定國家高新技術企業(yè)112家，入選獨角獸、瞪羚企業(yè)25家。新增院士工作站1家、“海智計劃”工作站3家、專家工作站9家。獲評全國科技管理系統(tǒng)先進集體。永修新經濟孵化器榮獲國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。出臺人才新政20條，國家級重大人才工程入選者實現(xiàn)零的突破。
(四)持之以恒抓防治，生態(tài)環(huán)境得到新改善。污染治理縱深推進。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施污染綜合治理項目107個?？諝赓|量穩(wěn)定在國家二級標準，國考斷面水質優(yōu)良率87.5%，全面完成受污染耕地和污染地塊安全利用任務。生態(tài)環(huán)境保護督察審計反饋問題整改完成率97.6%。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核全省第一。生態(tài)保護不斷加強。鄱陽湖水生物保護基地建成運營，省部共建江豚保護中心立項批復?！妒杲麧O讓九江再現(xiàn)江湖美景》獲評中國新聞獎。新增人工造林6.52萬畝，完成退化林修復22.08萬畝，封山育林6.81萬畝。《九江市松材線蟲病防治條例》《九江市飲用水水源保護條例》獲批通過。“兩山”實踐走深走實。碳達峰碳中和管控中心上線運營。辦理林權抵押貸款5548萬元。武寧縣獲批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。廬山市入選國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。湖口縣入選全國生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式試點。
(五)用心用情補短板，民生福祉交出新答卷。社會保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.72萬人，轉移農村勞動力6.2萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高23%，發(fā)放高齡津貼1億元。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推出商業(yè)補充醫(yī)療保險“惠潯?！薄９卜粘掷m(xù)優(yōu)化。10大類66項人大代表票決民生實事全面完成。大力開展教育補短板三年行動。全面啟動衛(wèi)生健康補短板“4321”行動。武寧縣獲評國家健康促進縣。加快“一老一小”服務設施建設。煙水亭修繕開園，潯陽江景區(qū)免費開放。成功承辦江西省非遺購物節(jié)和第十三屆少兒藝術節(jié)。深化拓展“尊崇工作法”，成功舉辦“鄭律成杯”軍歌創(chuàng)作征集大賽。高水平承辦江西省第十六屆運動會，九江代表團金牌數、獎牌總數、團體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史最好成績。社會大局和諧穩(wěn)定。大力開展領導干部包案化解信訪積案攻堅行動，化解率達96.9%。有效防范化解風險隱患。扎實推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)推進平安九江建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信網絡詐騙。新塘派出所被評為全國“楓橋式公安派出所”。順利完成安全生產專項整治三年行動，安全生產、自然災害防治救形勢總體穩(wěn)定向好。
(六)強基固本增效能，政府自身建設邁出新步伐。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進新形勢下“五型”政府建設，扎實開展“改作風、樹新風、抓落實”專項治理，政府效能進一步提升。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以高度的政治自覺抓好省委巡視反饋涉及政府職能問題整改。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議381件、政協(xié)提案304件，辦結率100%。全面實施“八五”普法，潯陽區(qū)多元調解服務中心獲評全國法治政府建設示范項目。健全政府參事制度。開展周末大講堂20期，舉辦機關開放周系列活動，實施“十縣百鄉(xiāng)”基層政務公開標準化、規(guī)范化創(chuàng)建。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。我們要充分把握時與勢，既要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更要強調敢字當先、敢闖敢干，全力做好明年政府各項工作。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，圍繞“六個江西”建設任務，解放思想、自信自強、團結奮斗、敢于勝利，堅決扛起高標準建設長江經濟帶重要節(jié)點城市使命責任，深入推進“十大攻堅行動”，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的九江篇章。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右;一般公共預算收入增長3%;固定資產投資增長8.5%以上;社會消費品零售總額增長9%左右;實際利用外資增長11%;出口總額穩(wěn)中提質;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農村居民人均可支配收入增長7.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;節(jié)能減排降碳等約束性指標完成省下達目標。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)聚力產業(yè)升級，加快邁向工業(yè)萬億臺階
做強產業(yè)集群。聚力延鏈補鏈壯鏈強鏈，力爭千億產業(yè)集群達到7個。力爭石油化工產業(yè)營業(yè)收入達到1600億元。力爭電子信息產業(yè)營業(yè)收入達到1500億元。力爭新材料產業(yè)營業(yè)收入達到1500億元。力爭高端裝備制造產業(yè)營業(yè)收入達到1300億元。力爭鋼鐵有色產業(yè)營業(yè)收入達到1100億元。力爭紡織服裝產業(yè)營業(yè)收入達到1100億元。力爭新能源產業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。
優(yōu)化產業(yè)結構。錨定“倍增新興、升級傳統(tǒng)、培育未來”發(fā)展路徑，打好產業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”。力爭數字經濟增加值達到1600億元，占GDP比重達到40%，新增省級數字經濟集聚區(qū)2個以上。推進工業(yè)互聯(lián)網與制造業(yè)融合發(fā)展，打造一批5G示范應用項目，力爭上云企業(yè)突破3萬家。開展傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級行動。實施工業(yè)技改項目200個以上，培育省級以上智能制造標桿企業(yè)10家、“兩化融合”示范企業(yè)80家。實施未來產業(yè)推進計劃。出臺生命健康、量子通信等產業(yè)配套政策。
強化產業(yè)招商。深入開展“三請三回”“三企入贛”，力爭引進省外2000萬元以上項目525個，實際進資1400億元以上。拓寬招商視野。立足全國、面向世界，主動承接歐日韓、粵港澳、京津冀、長三角等發(fā)達國家、地區(qū)產業(yè)轉移。主攻頭部企業(yè)。完善招商企業(yè)名錄庫、招商項目庫、全產業(yè)鏈需求庫，靶向招引一批旗艦型、總部型、基地型重特大項目，力爭引進“5020”項目40個以上，其中“100”項目5個以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數字經濟項目分別達到70%和60%以上。創(chuàng)新招商舉措。依托異地商會、駐外機構等平臺，大力開展鄉(xiāng)賢招商;依托資源優(yōu)勢，大力開展資源招商;依托在潯央企，大力開展以商招商;依托兩個百億引導基金，大力開展資本招商。建立數字化招商一網通平臺，實現(xiàn)招商信息高效流轉、招商成果共享共贏。提升專業(yè)能力。充實專業(yè)人員力量，打造一批專業(yè)招商隊伍。優(yōu)化考核評價。開展招商成果量化評分和簽約項目回頭看活動，確保招引項目真落地、見實效。
完善產業(yè)生態(tài)。以園區(qū)平臺為載體，加快形成要素齊聚、功能齊備、鏈條齊全的產業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新體制機制。推進國資國企改革創(chuàng)新三年攻堅行動，加快國有平臺公司轉型升級。全面完成九江經開區(qū)體制機制改革。大力推行“開發(fā)區(qū)+投融資公司”運營模式，實現(xiàn)園區(qū)投融資平臺縣(市、區(qū))全覆蓋、引進重大項目全覆蓋。升級服務功能。加快服務型制造先行示范區(qū)建設，爭創(chuàng)國家服務型制造示范城市。大力推動基礎設施建設。加快產城融合步伐，推動九江經開區(qū)、湖口高新區(qū)、瑞昌經開區(qū)向產業(yè)社區(qū)升級。強化要素保障。全面推行“標準地”出讓模式，鼓勵建設多層標準廠房。支持工業(yè)園區(qū)調區(qū)擴區(qū)。促進政銀企合作，降低企業(yè)融資成本?？v深推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程。做強產業(yè)平臺。探索建設跨江“飛地產業(yè)園區(qū)”。力爭九江經開區(qū)營業(yè)收入突破2000億元，湖口高新區(qū)營業(yè)收入突破1000億元。支持德安縣爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代紡織產業(yè)基地。
(二)聚力能級提升，決戰(zhàn)決勝全國文明城市
加強城市設計。加快構建山江湖城有機融合的城市形態(tài)。完善城市規(guī)劃。完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃，推進城市綠地、綠線、綠道等專項規(guī)劃編制。彰顯空間美學。實施天際線改造，開展城市森林花園建筑試點。推廣中心城區(qū)建設用地帶設計方案出讓，完成六個城市設計編制。加強風貌管控。嚴控城市立面、“第五立面”，嚴管大型公共建筑、地標建筑、城市雕塑。高品質推進賽城湖新城片區(qū)、高鐵新區(qū)核心區(qū)建設。
推動城市更新。健全完善城市體檢評估機制，以城市有機更新實現(xiàn)能級提升。建設完整社區(qū)。推動出臺《九江市城市居住區(qū)配套設施管理條例》。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)配套設施建設三年行動。提升城市韌性。開展小區(qū)安全集中攻堅行動，排查治理安全隱患。開展排水防澇隱患排查專項整治，基本消除城區(qū)易澇點、積水點。保護歷史遺存。推進歷史文化街區(qū)建設，創(chuàng)新文物保護單位、歷史建筑活化利用，傳承好歷史文脈。
完善城市功能。加強基礎設施建設，完善城市功能配套，提升城市綜合服務能力。打造快捷交通圈。堅持水鐵公機一體發(fā)力，打造綜合立體、多式聯(lián)運現(xiàn)代交通樞紐。加快昌九高鐵建設，完成高鐵樞紐工程。開工建設瑞昌至武穴過江通道、G105黃梅至共青城公路改建一期、快速路二期、陽武高速、通修銅高速。加快推進過江通道前期工作。加密廬山機場航線班次，啟動貨運功能改造。推進瑞昌、修水通用機場建設。打造便利服務圈。推進“15分鐘公共服務圈”建設，完善服務設施，降低居民生活成本。打造休閑生活圈。推進長江國家文化公園(九江段)二期、三期建設，建設一批健身廣場、城市書房等“家門口的好去處”。
提升城市品質。加快建設更加智慧、綠色、包容的現(xiàn)代化城市。提升智慧化。深化“智慧九江”城市大腦行業(yè)應用，建立城市綜合管理服務平臺，推動城市運行“一網統(tǒng)管”。提升含綠量。啟動《九江市綠化管理條例》立法，推進“無廢城市”建設。加強生活垃圾、建筑垃圾分類收集處理。加快既有建筑節(jié)能改造，發(fā)展裝配式建筑和綠色建造。積極創(chuàng)建全國公交都市建設示范城市。提升包容性。加強無障礙環(huán)境建設，推進社區(qū)適老化、適兒化改造，營造老、青、幼“代際融合”生活場景。
決戰(zhàn)城市創(chuàng)建。開展文明城市創(chuàng)建“八大專項決戰(zhàn)行動”，推進城市文明程度和市民文明素質雙提升。提升管理水平。建立健全標準體系。開發(fā)智慧物業(yè)公共平臺，推進“物業(yè)社區(qū)行”活動。凈化市容環(huán)境。實現(xiàn)城市道路、人行道和背街小巷深度保潔。加強農貿市場、綜合市場、校園周邊環(huán)境整治，推進主次干道、商業(yè)大街、住宅小區(qū)纜線下地。樹立文明新風。開展主題實踐活動，提高公民文明素質。深化文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，推進新時代文明實踐中心提檔升級。
(三)聚力動能轉換，積極構筑三產發(fā)展高地
唱響國際旅游品牌。整合旅游優(yōu)勢資源，推進山江湖城聯(lián)動，加快從景點旅游向全域旅游轉變。突出龍頭引領。以“9+N”工作任務為重點，全面深化廬山管理體制改革。推進廬山別墅賓館改造提升，高標準打造國際會議中心。持續(xù)推進廬山不動產確權登記發(fā)證，加快廬山旅游上市步伐。完善廬山景區(qū)旅游標準化體系建設。辦好廬山國際愛情電影周等重大活動。尋求多點突破。建成廬山西海水上游樂中心等項目，提升山水旅游品質;開工建設大岷山景區(qū)，提升完善抗洪廣場和館內展陳，推動秋收起義紅色革命景區(qū)建成運營，促進紅色旅游高質量發(fā)展;加快推進義門陳文旅產業(yè)園等項目建設，推動文旅融合發(fā)展。支持修水縣、廬山市、永修縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，廬山溫泉、廬山西海創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，共青城市富華山、湖口縣石鐘山、永修縣吳城候鳥小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。完善服務體系。啟動空中巴士前期工作，布局水上旅游交通。規(guī)劃建設全域旅游集散中心，打造吃住行游購娛一體的旅游綜合體。
發(fā)展新型商貿業(yè)態(tài)。順應消費新趨勢新動向，延長消費鏈條，釋放商貿潛力，加快建設區(qū)域商貿消費中心。打造新場景。改造提升特色商業(yè)街區(qū)，推動建設一批書吧、酒吧、咖啡吧、健身館、城市小劇場。繁榮發(fā)展夜經濟，支持廬山牯嶺街申報國家級夜間文旅消費聚集區(qū)。激活新熱點。舉辦主題活動，辦好特色展會。推廣新模式。推動生活性服務業(yè)數字化、智能化轉型，建設一批數字化商業(yè)街區(qū)，打造一批網紅商品、網紅店鋪、網紅企業(yè)。
建立現(xiàn)代物流體系。全力推進港口型國家物流樞紐城市建設。完善物流基礎設施。大力推進獅子智慧物流園、王家堡臨港物流園、紅光國際物流園建設。啟動區(qū)域性快遞物流分撥中心、快消品商貿物流集配中心建設，推動新雪域冷鏈物流園提檔擴能、琵琶湖農產品批發(fā)市場搬遷改造。健全物流配送網絡。加快實施“快遞進村”覆蓋工程，構建市縣鄉(xiāng)村四級配送體系。引育物流骨干企業(yè)。招引物流頭部企業(yè)設立區(qū)域總部，支持企業(yè)做大做強，力爭華中國際木業(yè)通過國家5A級物流企業(yè)評審認定。
(四)聚力改革開放，著力提升區(qū)域競爭優(yōu)勢
打造更好口碑營商環(huán)境。以企業(yè)需求為導向，以群眾滿意為標尺，推動營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升、再突破。提振企業(yè)發(fā)展信心。實施包容審慎監(jiān)管，開展專項整治，營造安商、親商、敬商良好環(huán)境。高質量做好第五次全國經濟普查工作。強化企業(yè)培育入庫，力爭市場主體突破70萬戶。提升政務服務水平。優(yōu)化“贛服通”“贛政通”平臺功能，拓展“一事通辦”“跨省通辦”領域，提升“一網通辦”“智能秒辦”水平，打造“一站式”“網購型”政務服務體系。支持八里湖新區(qū)打造“十分鐘政務服務圈”。提高營商環(huán)境排名。推動惠企政策即申即享、免申即享，力爭11個一級指標進入全國標桿城市行列，確保營商環(huán)境整體進入全國一流水平。
實現(xiàn)更高水平對外開放。搶抓機遇，擴大開放，向江圖強。完善港口功能。加快城西港區(qū)鐵路專用線延伸線、彭澤紅光港區(qū)和瑞昌港區(qū)疏港鐵路專用線建設，推進湖口銀砂灣、廬山沙山、彭澤澤誠等碼頭建設，完成濂溪賽誠、國能九江電廠碼頭建設。拓展對外渠道。發(fā)揮國際友城橋梁紐帶作用，加強涉外宣傳推介。推動中歐班列常態(tài)化運行。謀劃開通近洋國際直航集裝箱班輪航線。提升九江港至上海港“天天班”運行效能，穩(wěn)定與武漢港等長江中上游港口航線運行。做強開放平臺。推動綜保區(qū)與九江港協(xié)同發(fā)展，推進跨境電商綜合試驗區(qū)、零售進口試點城市建設。支持糧食等大宗貨物轉運加工，做大做強肉類等口岸關聯(lián)產業(yè)。
構建更具活力創(chuàng)新生態(tài)。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會研發(fā)投入力度，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合。強化創(chuàng)新平臺建設。啟動科技綜合體建設。支持省院共建廬山國家植物園、九江學院創(chuàng)建國家級大學科技園。全力爭取國家天文臺120米大口徑射電望遠鏡項目落戶。強化創(chuàng)新主體孵化。加強科技型企業(yè)梯次培育，力爭新認定國家高新技術企業(yè)150家，獨角獸、瞪羚企業(yè)總數達到50家。強化科技成果轉化。加強核心技術攻關。健全成果轉化服務體系，力爭技術合同成交額增長30%以上。強化人才引育用留。積極建設青年發(fā)展型城市，力爭本地高校畢業(yè)生留潯率達18%。充分發(fā)揮人才新政20條作用，力爭中心城區(qū)新落戶10萬人。
培育更強實力縣域經濟。持續(xù)開展對標提升行動，力爭所有縣(市、區(qū))主要經濟指標增幅高于對標城市和全省平均水平。突出差異發(fā)展。實行“五個一”推進機制，支持各縣(市、區(qū))首位產業(yè)和主導產業(yè)做大做強。實施放權賦能。大力開展擴權改革試點，賦予有條件的縣(市、區(qū))與設區(qū)市同等的經濟社會管理權限。打造經濟強縣。重點支持2∽3個縣(市、區(qū))，給予政策傾斜，力爭2個縣(市、區(qū))GDP總量排名進入全省前20。
(五)聚力鄉(xiāng)村振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。以工業(yè)化理念謀劃鄉(xiāng)村產業(yè)，探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路徑。保障重要農產品有效供給。建設高標準農田30.6萬畝，確保糧食播種面積411萬畝以上，產量穩(wěn)定在30億斤以上。發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。深入實施“五年倍增行動”，新增茶園2萬畝、設施蔬菜4萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)10萬畝。大力支持油茶、中藥材等林下經濟發(fā)展。積極發(fā)展農產品精深加工和綜合利用，力爭農產品加工業(yè)總產值達到1200億元。新增農產品“兩品一標”40個。鞏固“一鄉(xiāng)一園”建設成果。新增省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個，支持瑞昌市創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，確保修水縣國家農業(yè)現(xiàn)代化試驗區(qū)通過驗收。壯大農業(yè)經營主體。力爭新增規(guī)上農業(yè)企業(yè)20家、農民合作社300家、家庭農場500家。加大金融支農力度，提升涉農保險保障水平。
推進鄉(xiāng)村建設行動。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，實施18個示范類美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個鄉(xiāng)村振興示范村建設。整治鄉(xiāng)村環(huán)境。完成1500個新農村點整治建設，新改建1萬戶農村無害化衛(wèi)生廁所，建成300個污水處理設施示范村莊。完善基礎設施。新改建農村電網1164公里、“四好農村路”410公里，實施城鄉(xiāng)供水一體化項目12個。推進水利攻堅。加快長江干堤防洪能力提升前期工作，完成長江干流江西段崩岸應急治理工程。配合做好鄱陽湖水利樞紐工程相關工作。實施治理工程，開展千座山塘整治行動，推動病險水庫動態(tài)清零。
增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。發(fā)揮農民主體作用，提高要素配置效率。鞏固拓展脫貧攻堅成果。定期排查解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農業(yè)農村改革。有序推進農村承包地“三權分置”、農村集體產權制度改革，推進農村宅基地制度改革和規(guī)范管理。積極探索農村集體經濟發(fā)展新路徑，多元發(fā)展壯大村集體經濟。促進農民穩(wěn)定增收。大力培育新型職業(yè)農民，探索“龍頭企業(yè)+農民合作社+基地+農戶”等聯(lián)農帶農模式，引導農民就近就業(yè)、增收致富。提升鄉(xiāng)村治理水平。創(chuàng)新積分制、清單制、數字化、村民理事會等治理方式和載體，增強農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。深入推進移風易俗，糾治陳規(guī)陋習。
(六)聚力綠色低碳，爭創(chuàng)美麗江西九江樣板
打好節(jié)能降碳主動戰(zhàn)。分領域、分行業(yè)制定碳達峰實施方案。推進源頭控碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。實施綜合減碳。開展淘汰落后產能行動，推動重點耗能企業(yè)降碳改造。大力發(fā)展可再生能源，支持彭澤核電安全有序發(fā)展。推進武寧縣林業(yè)碳中和省級試點，支持共青城市、湖口高新區(qū)開展碳達峰省級試點。倡導生活低碳。加快新能源汽車充換電等基礎設施建設，提升新能源消費比重。開展公共機構綠色低碳引領行動，打造一批綠色低碳機關、校園、社區(qū)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準、科學、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。加強大氣污染治理。持續(xù)加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。加強水污染治理。落實河(湖)長制，加快推進13條“幸福河湖”建設。分類推進入河排污口整治，確保國考、省考斷面穩(wěn)定達標。啟動八里湖水質綜合治理及濱水湖岸整治工程，基本完成中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理二期建設，全面完成“兩湖”水環(huán)境綜合整治。加強土壤污染治理。加強農用地分類管理，確保重點建設用地安全利用率100%。規(guī)范?；贰⑨t(yī)療廢物收儲運過程管控。
打好生態(tài)修護持久戰(zhàn)。堅持人工修復與自然恢復相結合，提升生態(tài)功能質量，筑牢美麗九江生態(tài)根基。加強生物多樣性保護。堅決貫徹長江“十年禁漁”部署，深入實施生物多樣性保護重大工程，加快推進長江江豚保護中心建設。加強森林資源管護。全面深化林長制，辦好首屆全國林長制論壇。持續(xù)開展國土綠化行動。加強礦山生態(tài)修復。探索“礦山生態(tài)修復+”融合模式，開展長江、鄱陽湖及主要河流沿岸露天礦山生態(tài)修復。
(七)聚力群眾關切，打造人人向往民生福地
兜牢基本民生底線。完善高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)支持體系，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，轉移農村勞動力5.3萬人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款21.5億元。健全多層次社會保障體系，推動社會保險擴面提質、社會救助擴圍增效。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網絡。推動幼兒園托幼一體化建設，每千人口托位數不低于3.8個。
提高公共服務質量。深入推進教育補短板三年行動，新改擴建公辦幼兒園增園位項目33個，新增園位9470個;實施中小學校增學位項目38個，新增學位3.5萬個;實施職業(yè)教育項目10個，新增學位2.3萬個。完成九江學院教育資源整合、江西財經職業(yè)學院新校區(qū)、九江職業(yè)大學濂溪校區(qū)西區(qū)建設，推動南昌工學院、南昌應用技術師范學院共青城校區(qū)建成開學。支持九江學院申批碩士學位授權單位，九江職業(yè)技術學院、江西財經職業(yè)學院、九江職業(yè)大學升格本科。深入實施衛(wèi)生健康補短板“4321”行動。加快推進市公共衛(wèi)生臨床中心、市第三人民醫(yī)院門診綜合大樓等項目建設。全面推廣緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過國家衛(wèi)生城市復審。支持瑞昌市、廬山市、都昌縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。抓好疫情防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。做好后省運會時代體育場館綜合利用。
提升社會治理效能?？v深推進市域社會治理現(xiàn)代化。啟動應急綜合保障基地建設，推進應急廣播終端全覆蓋，提升綜合防災減災救災能力。持續(xù)開展安全生產“雙重預防機制”建設，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提高食品、藥品安全保障水平。持續(xù)推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，做好“八五”普法工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加快信訪積案化解，推動信訪形勢持續(xù)向好。加強數字政府建設，推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數字化、智能化。深化智慧防控工程建設。打造“九江志警”全國品牌。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設平安九江。深化國防動員體制改革和民兵調整改革，做好雙擁共建和退役軍人服務保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
本次會議將票決出10件民生實事，我們將用心用力用情辦好每一件實事，讓城市更有溫度、生活更加溫情、市民更感溫暖!
(八)聚力效能提高，全面提振干事創(chuàng)業(yè)激情
旗幟鮮明講政治。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、國務院、省委省政府和市委決策部署第一時間執(zhí)行、不折不扣落地、高質高效推進。
奮勇爭先勇?lián)敗Ｖ鲃油渡砀母锇l(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難第一線、服務群眾最前沿，勇挑重擔子、勇啃硬骨頭。在機遇面前主動出擊、在困難面前迎難而上、在風險面前積極應對。以政府敢闖、干部敢為帶動企業(yè)敢干、群眾敢創(chuàng)。
善作善成抓落實。發(fā)揚斗爭精神、較真精神，工作項目化、項目清單化、清單責任化，一級帶著一級干、一錘接著一錘敲，一以貫之、一抓到底，決不動搖折騰。發(fā)揮“落實進行時”等平臺作用，強化重點工作跟蹤問效和督辦落實。
篤行不怠提能力。深入推動學習型政府建設，持續(xù)開展“周末大講堂”活動，通過多種渠道，打牢知識根底，提升能力本領，推動各領域工作謀劃更科學、實施更規(guī)范、落實更高效。
清正廉潔守底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”、轉作風、樹新風，做到既勤政又廉政。持續(xù)推進法治政府建設，依法接受黨內監(jiān)督、人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅守節(jié)用裕民之道，進一步壓縮一般性支出。保持反腐敗高壓態(tài)勢，健全重點領域廉政風險防控機制，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表!踔厲奮發(fā)新征程，勇毅前行向未來!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，務實擔當、攻堅克難，銳意進取、埋頭苦干，匯聚高標準建設長江經濟帶重要節(jié)點城市磅礴力量，為再創(chuàng)九江輝煌、再現(xiàn)九派榮光不懈奮斗，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家九江篇章!
