（江西?。?023年宜春市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在宜春市第五屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 嚴(yán)允
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)決策部署的開局之年，也是新一屆政府全面履職之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這條主線，嚴(yán)格按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，較好完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐、取得新成效。
——趕超進(jìn)位提升“宜春實(shí)力”。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)5.8%—6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)41.7%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%—12%，發(fā)展態(tài)勢(shì)和質(zhì)效持續(xù)站穩(wěn)全省第一方陣。
——首位產(chǎn)業(yè)催生“宜春現(xiàn)象”。江西國軒一期投產(chǎn)、二期開工，宜春時(shí)代一期即將竣工，比亞迪、贛鋒鋰業(yè)、欣旺達(dá)等頭部企業(yè)競(jìng)相落戶，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，推動(dòng)全市制造業(yè)百億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破、預(yù)計(jì)達(dá)3—4家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破千億元。
——民生優(yōu)先彰顯“宜春溫度”。民生方面支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%以上。年初確定的10項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%左右、7.4%左右。
——“三拼三促”激發(fā)“宜春作為”。全市上下樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實(shí)，中國(宜春)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，河湖長(zhǎng)制工作再次獲國務(wù)院督查激勵(lì)，市政府獲評(píng)全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。
一年來的主要工作及成效體現(xiàn)在：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)底盤趨穩(wěn)向好。推行惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行周調(diào)度機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行“穿透式”分析，打出惠企紓困組合拳，先后出臺(tái)降本增效36條、幫扶中小企業(yè)紓困解難40條、穩(wěn)住基本盤全力保增長(zhǎng)50條以及接續(xù)政策30條等措施，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超200億元。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全力打好六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，常態(tài)化推進(jìn)節(jié)假日“兩不?！?，實(shí)行重大項(xiàng)目“周調(diào)度、月通報(bào)、季督查、年考核”，1—11月853個(gè)市大中型項(xiàng)目完成投資2250億元，占年計(jì)劃的125%。全年舉辦四次重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，開竣工項(xiàng)目1565個(gè)、總投資5624億元。全力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，發(fā)放政府消費(fèi)券1.36億元，直接或間接拉動(dòng)消費(fèi)近12億元。國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作有序開展，發(fā)售“宜春文旅一卡通”近10萬張，帶動(dòng)旅游綜合收入超20億元;靖安獲評(píng)全省首批“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣，萬載古城入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目名錄，明月山棲隱谷成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)、輕奢露營(yíng)區(qū)獲評(píng)全省十佳最美露營(yíng)地、高山滑雪項(xiàng)目春節(jié)期間十上央視，銅鼓七星嶺滑雪場(chǎng)入選國家春節(jié)假期體育旅游精品線路。積極化解政府隱性債務(wù)，組建金融專家團(tuán)推動(dòng)政府融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于平穩(wěn)。搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，助力企業(yè)打通國際市場(chǎng)，打造二手車出口業(yè)務(wù)品牌的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
(二)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)，獲批省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，蟬聯(lián)省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市，承辦省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宜春豐城高新園區(qū)營(yíng)收預(yù)計(jì)突破千億元。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)218家，總數(shù)達(dá)2166家。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家，培育兩化融合貫標(biāo)企業(yè)123家，總數(shù)均列全省第一。高安建陶基地入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。樟樹金虎集團(tuán)獲評(píng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增速居全省前列，宜陽新區(qū)、宜春經(jīng)開區(qū)、樟樹、奉新獲評(píng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。累計(jì)建成5G基站6325個(gè)，千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)129.7%，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人口密集區(qū)和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，成功創(chuàng)建國家千兆城市。積極應(yīng)對(duì)歷史性旱情的不利影響，有效保障群眾飲水安全和農(nóng)業(yè)用水需求，糧食生產(chǎn)完成省定目標(biāo)任務(wù)。生豬出欄、蔬菜播面和油料產(chǎn)量均保持全省前列。深入推進(jìn)全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市，建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積201萬畝，綠色有機(jī)認(rèn)證面積501.8萬畝，新增“兩品一標(biāo)”60個(gè)、“贛鄱正品”認(rèn)證品牌19個(gè)。高安入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，上高入選第三次全國土壤普查試點(diǎn)縣，袁州獲批全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個(gè)。扎實(shí)開展服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，著力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，新增月度規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)58家，累計(jì)培育省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)17個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)31家。加快推進(jìn)電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育省級(jí)電商示范企業(yè)10家、年網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬元品牌5個(gè)。物流體系進(jìn)一步完善，新增省級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)(中心)2家，“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，豐城、樟樹入選全省首批縣域物流配送體系試點(diǎn)縣。
(三)持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，搭建營(yíng)商環(huán)境訴求收集、辦理、調(diào)度統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。探索實(shí)行“大一窗”綜合受理改革，市本級(jí)窗口數(shù)量壓減率達(dá)76.7%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條協(xié)同審批制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2小時(shí)內(nèi)，工程建設(shè)全流程最長(zhǎng)審批時(shí)限由74個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日。常態(tài)化落實(shí)政企圓桌會(huì)議制度，創(chuàng)新推行環(huán)境信用修復(fù)“代辦制”，有關(guān)做法分別入選國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部典型案例。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，深入推進(jìn)“生態(tài)衛(wèi)士”綜合執(zhí)法改革，在全省率先開展園區(qū)“一園一圖”應(yīng)急管理模式，探索建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制和礦山“督察長(zhǎng)”制，豐城獲評(píng)全省首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，銅鼓完成全省碳匯開發(fā)“第一單”。持續(xù)打響“開放提升、引強(qiáng)攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)，1—11月新簽約2000萬元以上項(xiàng)目388個(gè)，總投資2057.5億元，省商務(wù)廳初步認(rèn)定“5020”項(xiàng)目18個(gè)。深入開展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大幅提升并首次超過全省平均水平。入選省級(jí)及以上重大人才工程數(shù)居全省第一，6個(gè)項(xiàng)目入選省“揭榜掛帥”企業(yè)重大技術(shù)需求榜單。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)209家、入庫科技型中小企業(yè)1285家，新增獨(dú)角獸(種子)企業(yè)2家、瞪羚(潛在)企業(yè)14家。江西理工大學(xué)宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)研究院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宜春分院掛牌成立，與省建材集團(tuán)共建鋰渣固廢資源綜合利用技術(shù)中心，成功組建江西商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體。樟樹獲批全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。
(四)注重內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。市縣國土空間規(guī)劃初步方案基本完成，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用，中心城區(qū)開發(fā)邊界拓展至180平方公里。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升十大行動(dòng)項(xiàng)目626個(gè)，完成投資1002.5億元。全市改造老舊小區(qū)164個(gè)、背街小巷145條。中心城區(qū)“創(chuàng)文”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，改造主次干道26條、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)56.9公里，建成公共停車位8147個(gè)，住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先開展弱電管線整治行動(dòng)、推行兩輪電動(dòng)車上牌“就近辦”業(yè)務(wù)。宜萬同城快速通道、宜春大道改造工程建成通車，袁州城鄉(xiāng)客運(yùn)公交進(jìn)入“1元時(shí)代”。成功入選全省海綿城市建設(shè)示范城市，市本級(jí)和豐城納入首批城市更新省級(jí)試點(diǎn)。建成鄉(xiāng)村振興先行示范村244個(gè)，退出農(nóng)村“三房”1.1萬宗，年經(jīng)營(yíng)性收入超10萬元的行政村達(dá)96.4%。新改建農(nóng)村戶廁2.6萬個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋所有鄉(xiāng)村，“萬村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)基本建成。成功創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)、村莊196個(gè)、庭院3.3萬個(gè)、示范帶11條。靖安、奉新、銅鼓、明月山獲評(píng)全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)先行縣。謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目150個(gè)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國省考斷面和縣級(jí)以上城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。銅鼓獲評(píng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，萬載成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。靖安國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綜合考核獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)，高安獲評(píng)全國綠化先進(jìn)集體，宜豐、袁州入選全國縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本前15強(qiáng)。
(五)牢記人民至上、發(fā)展為民，民生事業(yè)全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.75萬人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。新改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)校40所，新增、改造學(xué)位4.7萬個(gè)?！半p減”政策有效實(shí)施，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零。教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)五年大幅提升，為高校輸送人才數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。上高入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，宜春學(xué)院獲批全省碩士重點(diǎn)建設(shè)單位、3個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛牌成立。第十六屆省運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)和團(tuán)體總分全面進(jìn)位。抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，迅速果斷處置突發(fā)疫情，用最短時(shí)間、最小代價(jià)取得了最大防控效果，被省疫情防控指揮部稱贊為創(chuàng)造了奧密克戎防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)的“宜春速度”?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，被全國愛衛(wèi)辦評(píng)為江西健康城市建設(shè)樣板市。市人民醫(yī)院獲評(píng)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)示范醫(yī)院，簽約南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。新聞評(píng)論《從“蝸?！鲍@“獎(jiǎng)”到“碼”上“服務(wù)”》獲中國新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，為全省地市最高獎(jiǎng)項(xiàng)，歌曲《你笑起來真好看》獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。在全省率先實(shí)施國有文藝院團(tuán)改革。樟樹國字山墓葬入選中國社科院年度“六大考古發(fā)現(xiàn)”，原江特電機(jī)廠獲評(píng)省級(jí)歷史文化街區(qū)。宜春軍供站獲評(píng)全國重點(diǎn)軍供站。信訪積案有效化解，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情和群眾經(jīng)濟(jì)損失大幅下降，省級(jí)智慧矯正中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，袁州圍合建設(shè)試點(diǎn)成效初顯，萬載獲評(píng)全省首批無非法集資示范縣。扎實(shí)開展危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ康燃兄卫砉?jiān)，強(qiáng)化防溺水“四個(gè)一”和校園安防“八個(gè)一”工程建設(shè)，宜豐花橋獲批江西唯一的全國森林防滅火規(guī)范化管理試點(diǎn)鄉(xiāng)，全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空等工作取得新成效，地震、氣象、史志、檔案、工青婦、紅十字會(huì)等事業(yè)有新進(jìn)展。
一年來，我們著力鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，政府治理現(xiàn)代化水平有效提升。建立政府投資項(xiàng)目審批建設(shè)全過程把關(guān)定責(zé)機(jī)制，健全完善土地礦產(chǎn)資源出讓、政府投資管理、專項(xiàng)資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域制度，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議302件、政協(xié)提案348件。積極開展“政府部門開放月”活動(dòng)，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“三拼三促”抓落實(shí)活動(dòng)，建立13項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作定期調(diào)度機(jī)制，成立市政府爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、重大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作專班，推動(dòng)形成大抓落實(shí)、大干實(shí)事的良好格局。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心況維章同志獲評(píng)全國“人民滿意的公務(wù)員”，市稅務(wù)局稽查局獲評(píng)全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，宜春經(jīng)開區(qū)獲省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實(shí)勤廉宜春建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)要求，全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。以上成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全市廣大干部群眾的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省駐宜單位和駐宜部隊(duì)指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持宜春發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
發(fā)展成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)短板明顯;資源環(huán)境約束趨緊，要素保障滯后于實(shí)際需求;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，民生保障還有不少短板;風(fēng)險(xiǎn)防控能力有待提升，經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);政府治理效能還需增強(qiáng)，一些干部思想不夠解放，不敢為、不愿為、不善為現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決做到不達(dá)目的不罷休、不見成效不松手。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。做好明年的政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承宜春“率人之先、敢為天下先”的歷史基因，對(duì)標(biāo)“六個(gè)江西”發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推進(jìn)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市和“六個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，奮力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮之地、創(chuàng)新創(chuàng)造的興業(yè)之地、精致精美的宜人之地、綠水青山的秀美之地、幸福和諧的善治之地、風(fēng)清氣正的勤廉之地，推動(dòng)宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展全面進(jìn)位，凝心聚力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化宜春，在新時(shí)代新征程奮力展現(xiàn)宜春作為、大市擔(dān)當(dāng)。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額促穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)際利用外資穩(wěn)中有進(jìn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%以上、7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們務(wù)必保持定力、務(wù)實(shí)篤行，重點(diǎn)在八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：
(一)主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在挺起工業(yè)脊梁上持續(xù)發(fā)力。深入開展工業(yè)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)爭(zhēng)第一、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核拼第一、全國新型工業(yè)化鋰電新能源產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)唯一，奮力邁出打造“中部地區(qū)工業(yè)十強(qiáng)市”的堅(jiān)實(shí)步伐。
實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)翻番行動(dòng)。搶抓鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，舉辦全球新能源企業(yè)家峰會(huì)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)育生態(tài)”工程，以宜春經(jīng)開區(qū)為核心區(qū)，持續(xù)推動(dòng)龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目延伸成帶，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向相關(guān)縣域多點(diǎn)布局，加快形成全域發(fā)展、梯次互補(bǔ)的格局，力爭(zhēng)鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破2000億元。切實(shí)抓好比亞迪、贛鋒鋰業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)宜春時(shí)代一期、江西國軒二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)碳酸鋰產(chǎn)量突破20萬噸、鋰離子動(dòng)力電池實(shí)際產(chǎn)量達(dá)30GWh。加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招大引強(qiáng)力度，突出抓好富臨精工、欣旺達(dá)、鑫合、吉利等正極材料和電池回收綜合利用項(xiàng)目的落地建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)配套項(xiàng)目20個(gè)以上、正極材料產(chǎn)能達(dá)30萬噸。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在宜設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和鋰渣、廢舊電池回收利用攻關(guān)，謀劃建設(shè)宜春鋰電新能源科創(chuàng)城。全面推進(jìn)含鋰礦產(chǎn)資源整合利用，有效保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。以打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制升級(jí)版為抓手，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)“四圖五清單”，扎實(shí)推進(jìn)鑄鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。對(duì)建材家具、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等縣域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)壯龍頭”工程，推進(jìn)樟樹“中國藥都”振興工程，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、要素保障，推動(dòng)龍頭企業(yè)規(guī)模提升、創(chuàng)新升級(jí)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。對(duì)裝備制造、電子信息、綠色食品、紡織鞋革等園區(qū)主攻產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)引大選鏈主”工程，瞄準(zhǔn)行業(yè)鏈主企業(yè)，持續(xù)開展招大引強(qiáng)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)100家、“小巨人”企業(yè)10家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)技改項(xiàng)目300個(gè)以上，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)35%。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，深耕數(shù)字產(chǎn)業(yè)賽道，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)超300家、營(yíng)收800億元以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，上線并引導(dǎo)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商3—5家，打造一批5G+智慧礦山、數(shù)字化車間、智能工廠、黑燈工廠和燈塔工廠。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)搭建政銀企在線對(duì)接平臺(tái)，著力解決企業(yè)信用不透明和銀企信息不對(duì)稱等問題。持續(xù)提升金融業(yè)發(fā)展能級(jí)，力爭(zhēng)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家，新增上市公司2家。
推動(dòng)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)滿園擴(kuò)園、兩型三化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，優(yōu)化園區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)，力爭(zhēng)星級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)保持全省第一，園區(qū)營(yíng)收突破5000億元。穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展、迭代升級(jí)，積極申報(bào)宜豐—奉新省級(jí)鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)提升開發(fā)區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)批而未用土地消化攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)做好批而未供土地供應(yīng)和閑置土地處置，提高土地利用效率。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，探索建立要素資源差別化政策體系，支持上市公司、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)對(duì)低效企業(yè)進(jìn)行嫁接盤活，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)用地畝均稅收增長(zhǎng)10%以上，國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)畝均稅收分別不低于20萬元、10萬元。
(二)暢通供需循環(huán)，在釋放內(nèi)需潛力上持續(xù)發(fā)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，建設(shè)高效順暢的流通體系，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊盯國家政策動(dòng)態(tài)，聚焦基金、專項(xiàng)債券、設(shè)備購置與更新改造貸款等方向，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。深入推進(jìn)六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”和項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)左右市大中型項(xiàng)目，完成年度投資2000億元以上。新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建5G基站1000個(gè)以上、新能源汽車充電樁1000根以上。綜合交通領(lǐng)域，加快推進(jìn)明月山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、宜春繞城高速東北環(huán)線、靖安至樟樹高速、S308萬載縣城至雙橋段公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)滬昆高速昌金段擴(kuò)建、贛江龍頭山樞紐二線船閘工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，通城至銅鼓高速、袁河航道提升等項(xiàng)目開工建設(shè)。能源水利領(lǐng)域，推動(dòng)上高清潔煤電、奉新抽水蓄能電站、錦北灌區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，靖安洪屏抽水蓄能電站二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取上高、宜豐國家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備基地落地。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。注重培優(yōu)引強(qiáng)，力爭(zhēng)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)200家以上。重點(diǎn)打造宜春消費(fèi)節(jié)、網(wǎng)貨節(jié)、美食節(jié)三大品牌節(jié)慶活動(dòng)，探索推出“宜春消費(fèi)一卡通”。積極引進(jìn)中高端知名品牌到我市設(shè)立首店、旗艦店，支持本土商貿(mào)企業(yè)發(fā)展自主品牌，創(chuàng)新提升老字號(hào)品牌。尊重歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾消費(fèi)心理，推進(jìn)鼓樓商圈、青龍商廈等傳統(tǒng)商貿(mào)中心提檔升級(jí)，支持潤(rùn)達(dá)商圈創(chuàng)建省級(jí)示范商業(yè)街區(qū)，打造具有區(qū)域影響力的標(biāo)志性商圈。精準(zhǔn)投放政府消費(fèi)券，引導(dǎo)商家推出相應(yīng)促銷活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)熱情。豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育“云逛街”“宅經(jīng)濟(jì)”等電商新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，力爭(zhēng)打造省級(jí)電商示范基地(園區(qū))1家以上、示范企業(yè)10家以上。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，支持靖安三爪侖創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、銅鼓湯里創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)華強(qiáng)方特熊出沒系列樂園、明月山奔月系列主題景點(diǎn)、豐城唯美養(yǎng)生谷、袁州古城、松鼠部落等項(xiàng)目建設(shè)，精心承辦第六屆江西旅游消費(fèi)節(jié)，創(chuàng)新辦好月亮文化旅游節(jié)等特色節(jié)會(huì)，促進(jìn)靖安、奉新等地避暑游升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)明月山水口、靖安中源等民宿經(jīng)濟(jì)精品化，著力打造一批爆款、網(wǎng)紅產(chǎn)品。
推進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)宜春港樟樹河西碼頭、豐城臨港物流園鐵路專線及疏港公路建設(shè)，爭(zhēng)取國內(nèi)物流頭部企業(yè)在宜春設(shè)立區(qū)域分撥中心。暢通物流全域通道，盡早開通宜春至深圳或廈門鐵海聯(lián)運(yùn)班列。謀劃建設(shè)宜春鐵路綜合物流園。支持高安汽運(yùn)商貿(mào)物流園爭(zhēng)創(chuàng)國家示范物流園，啟動(dòng)上高、宜豐、萬載等物流園建設(shè)。
(三)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在深化改革開放上持續(xù)發(fā)力。拿出敢為人先的勇氣，以改革激發(fā)新活力、以開放構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、以創(chuàng)新催生新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革，推進(jìn)市縣兩級(jí)投融資平臺(tái)整合優(yōu)化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新推動(dòng)綠色金融發(fā)展，加快培育科技金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大“五貸一?！睒I(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅改工作。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大“信易+”應(yīng)用范圍，全面提升“信用宜春”建設(shè)水平。
優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入開展?fàn)I商環(huán)境18個(gè)指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，打造政策、企業(yè)、項(xiàng)目、自然人“全生命周期”服務(wù)鏈，推動(dòng)“一號(hào)改革工程”取得更大成效。不斷優(yōu)化提升“贛服通”功能，持續(xù)深化“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的“前店后廠”政務(wù)服務(wù)新模式。開展打通深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)化“局長(zhǎng)走流程”工作機(jī)制，落地一批優(yōu)政利企便民特色應(yīng)用，讓企業(yè)和群眾辦事更加省心。用足用好各項(xiàng)惠企紓困政策，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣。深化政策集成改革，進(jìn)一步推廣使用省“惠企通”平臺(tái)，按照免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)三種方式為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善營(yíng)商環(huán)境訴求收集、辦理、調(diào)度統(tǒng)一平臺(tái)，健全營(yíng)商環(huán)境訴求快速處置機(jī)制，做到“有事必應(yīng)、接訴即辦”。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推行網(wǎng)格化服務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、政企圓桌會(huì)議、產(chǎn)融對(duì)接、企業(yè)特派員、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)日等制度，提升幫扶精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。開展“上京、入滬、進(jìn)灣”區(qū)域開放合作專項(xiàng)行動(dòng)，利用進(jìn)博會(huì)、廈洽會(huì)、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)“5020”項(xiàng)目20個(gè)，利用省外項(xiàng)目資金1050億元以上。推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮資本招商功能，助推龍頭企業(yè)順利落戶。扎實(shí)推進(jìn)中國(宜春)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快申建保稅物流中心(B型)，全力支持樟樹申建水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。積極組織企業(yè)參加各類貿(mào)促活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)生產(chǎn)型出口企業(yè)40家。加強(qiáng)后疫情時(shí)代全市友城工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，全力打造對(duì)外開放新陣地。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，力爭(zhēng)有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)43%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增長(zhǎng)16%以上、強(qiáng)度達(dá)1.9%以上。加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)160家，入庫科技型中小企業(yè)1300家。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增行動(dòng)，深化與哈工大等大院大所平臺(tái)對(duì)接合作，力爭(zhēng)培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、載體10個(gè)以上。持續(xù)優(yōu)化愛才育才引才用才環(huán)境，力爭(zhēng)引進(jìn)高精尖缺人才100人以上，高層次、高技能人才2000人以上。
(四)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在提升城市能級(jí)上持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合共進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域性中心城市建設(shè)取得更大成效。
做強(qiáng)中心城區(qū)綜合實(shí)力。支持宜春經(jīng)開區(qū)聚力建設(shè)千億園區(qū)，袁州區(qū)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜陽新區(qū)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑區(qū)，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)揮核心資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)文旅康旅深度融合發(fā)展，著力提升中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)首位度。不斷優(yōu)化人才、人口政策，切實(shí)增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)各類資源要素尤其是人口的吸引力和承載力。依托宜春經(jīng)開區(qū)、袁州產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推動(dòng)產(chǎn)城融合，打通與中心城區(qū)聯(lián)系通道，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施和服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和更多產(chǎn)業(yè)工人全面融入城市。
推動(dòng)區(qū)域板塊協(xié)同發(fā)展。積極策應(yīng)、主動(dòng)融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、大南昌都市圈、新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互補(bǔ)、公共服務(wù)開放共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加大市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，支持各縣市區(qū)依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量培育壯大1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。加快宜萬同城步伐，推動(dòng)萬載、上高、宜豐、銅鼓對(duì)接融入中心城區(qū)發(fā)展。支持豐樟高一體化發(fā)展，加快改造提升鹽化工、建材家具、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣再進(jìn)位。支持昌銅四縣加速“兩山”轉(zhuǎn)化，建設(shè)全市重要的生態(tài)屏障，探索生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)綠色崛起新模式。
提升城市功能品質(zhì)。嚴(yán)格對(duì)照全國文明城市測(cè)評(píng)體系，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國文明城市。根據(jù)城市體檢結(jié)果深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快打造宜居、韌性、智慧城市。全市新開工棚改項(xiàng)目6058套、基本建成2600套，改造老舊小區(qū)147個(gè)、背街小巷60條，新建、改造排水管網(wǎng)100公里，著力建設(shè)高品質(zhì)智慧社區(qū)、完整居住社區(qū)和綠色社區(qū)。中心城區(qū)加快實(shí)施宜春大道南延、袁山二橋等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)四方井水源地、飛劍潭備用水源和三陽水廠建設(shè)，增加停車位3000個(gè)。堅(jiān)持“房住不炒”，推動(dòng)租購并舉，加快保障性租賃住房建設(shè)，讓更多新市民、青年人實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。
(五)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積920萬畝、總產(chǎn)量75億斤以上。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，實(shí)施土地開發(fā)新增耕地1.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝。牢固樹立大食物觀，建成設(shè)施蔬菜基地25萬畝，完成油菜種植135萬畝，新造、改造油茶林33.8萬畝，生豬出欄穩(wěn)定在520萬頭左右。新建市級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)基地，加強(qiáng)地方特色種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，支持天稻糧安等“育繁推一體化”種子龍頭企業(yè)提升育種創(chuàng)新能力。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)后端精深加工項(xiàng)目落戶宜春，強(qiáng)化數(shù)字賦能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市步伐，規(guī)劃建設(shè)宜春大米、富硒竹筍、富硒禽蛋、富硒果蔬等一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化基地，開工建設(shè)袁州富硒食品加工產(chǎn)業(yè)園、豐城富硒禽蛋產(chǎn)業(yè)園和宜豐、銅鼓富硒竹筍產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)上高富硒禽蛋產(chǎn)業(yè)園主體功能區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)240萬畝，富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超700億元。推行“四統(tǒng)一分”經(jīng)營(yíng)模式，打造“宜春宜品”富硒產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加快構(gòu)建“1+N”品牌體系，力爭(zhēng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)940個(gè)。創(chuàng)建省富硒食品質(zhì)檢中心，提升涉硒檢測(cè)服務(wù)能力。積極開展省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制，逐步建立全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。引進(jìn)培育富硒農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸富硒產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的富硒小鎮(zhèn)示范區(qū)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)20個(gè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)開展“十個(gè)一”“八個(gè)有”建設(shè)，新建鄉(xiāng)村振興先行示范村400個(gè)。按需推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，新改建農(nóng)村戶廁1.58萬個(gè)，完成100個(gè)建制村生活污水治理。加快農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)房風(fēng)貌管控、農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，著力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、村莊200個(gè)、庭院3萬個(gè)、示范帶10條。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范市。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。進(jìn)一步健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開展防返貧監(jiān)測(cè)“大走訪”活動(dòng)，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋式“五看五問”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速。健全動(dòng)態(tài)排查清零機(jī)制，確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全不出問題。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。支持農(nóng)民工、科技人員和工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)能工巧匠和“田秀才”“土專家”等鄉(xiāng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推廣高安“村投”、萬載“微工廠”模式，培育一批年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
(六)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。深刻把握人與自然和諧共生的內(nèi)在要求，認(rèn)真踐行生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、綠色低碳理念，努力打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改，深入實(shí)施新的“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%左右，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。創(chuàng)新構(gòu)建中心城區(qū)可回收物收運(yùn)體系，進(jìn)一步提升生活垃圾分類處理能力。加強(qiáng)中小河流摸底排查，統(tǒng)籌編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，謀劃包裝中心城區(qū)“一江六河”幸福河湖項(xiàng)目，推動(dòng)智慧水利建設(shè)。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提升擴(kuò)容改造，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)200公里。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，逐步構(gòu)建全過程、多層級(jí)、系統(tǒng)完備的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，確保單位GDP能耗下降幅度達(dá)時(shí)序進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，健全完善能耗“雙控”制度和節(jié)能監(jiān)察體系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水技術(shù)化改造，強(qiáng)化工業(yè)固體廢棄物綜合循環(huán)利用，加快推進(jìn)6個(gè)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。積極發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，加強(qiáng)散煤和分散小鍋爐治理。支持袁州開展CCER碳匯開發(fā)和森林固碳增匯試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑，力爭(zhēng)全市新開工裝配式建筑面積占比達(dá)32%。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推動(dòng)“三線一單”成果落地應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)守護(hù)好宜春的綠水青山。科學(xué)合理按需設(shè)置礦權(quán)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)礦山“督察長(zhǎng)”制，深入推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)和自然資源智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)綠色礦山建設(shè)和礦山復(fù)綠，拓寬尾泥尾渣消納渠道。全面加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理，完成退化林修復(fù)18.8萬畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色富民。
(七)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在造福宜春百姓上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持從小切口入手，加大力度補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感成色更足、底色更亮。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好農(nóng)民工“血汗錢”。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不斷提高社會(huì)保障水平。實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)，增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給，健全多層次醫(yī)療保障體系。推進(jìn)政府企事業(yè)單位聘用人員、靈活就業(yè)人員繳納住房公積金，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面。協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，建成市養(yǎng)老服務(wù)中心;加強(qiáng)未成年人保護(hù)，深化“春蕾媽媽”“童心港灣”品牌效應(yīng)，啟動(dòng)市孤殘兒童養(yǎng)育中心建設(shè);進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持政策，打造一批普惠性示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，用心用情托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新改建公辦幼兒園5所、中小學(xué)校9所，新增、改造學(xué)位2.6萬個(gè)。持之以恒落實(shí)“雙減”政策，提升課后服務(wù)水平。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)宜春學(xué)院新校區(qū)建成投用，支持宜春職院“雙高”建設(shè)、宜春幼專升本、宜春開放大學(xué)多種教育融合發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打好第四輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)市人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。提升城市公共文化服務(wù)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)打造十大精品城市書房，建設(shè)一批24小時(shí)智慧圖書館、文化驛站。加強(qiáng)“一縣一團(tuán)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有文藝院團(tuán)縣域全覆蓋。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，力爭(zhēng)通過省級(jí)食品安全治理示范城市驗(yàn)收。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和打非治違，加快推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，建立健全基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量體系。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、涉槍涉爆等突出犯罪，深化金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域遺留問題處置攻堅(jiān)，依法規(guī)范信訪秩序，落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，探索建立智慧司法行政服務(wù)平臺(tái)，提升網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理水平，建設(shè)更高水平的平安宜春、法治宜春。支持軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)，深化國防動(dòng)員體制改革，做好退役軍人事務(wù)工作，深入推行“尊崇工作法”，力爭(zhēng)蟬聯(lián)全國雙擁模范城。
各位代表!新的一年，我們將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，遴選了12項(xiàng)民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)民生實(shí)事。市政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實(shí)，并接受市人大代表和社會(huì)各界監(jiān)督檢查，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
(八)踐行“三個(gè)務(wù)必”，在加強(qiáng)自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。更加堅(jiān)定自覺地踐行初心使命、弘揚(yáng)奮斗精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，縱深推進(jìn)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)，大力開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題、勇爭(zhēng)先”活動(dòng)，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范政府。
堅(jiān)持忠誠為政。牢牢把握政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿于政府工作的全過程、各方面?？咐螇簩?shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)走深走實(shí)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究工作機(jī)制，嚴(yán)肅整治懶政怠政、為官不為，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)成為政府工作的底色。始終牢記“群眾利益無小事”，深入調(diào)查研究、傾聽群眾呼聲，全力解決群眾急難愁盼問題，讓群眾感受到黨組織就在身邊、政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依憲施政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。著力推進(jìn)政務(wù)公開以點(diǎn)擴(kuò)面和強(qiáng)基提質(zhì)，自覺接受各方監(jiān)督，推動(dòng)政府管理服務(wù)更加規(guī)范，讓辦事公開成為各級(jí)政府的自覺行動(dòng)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員樹立正確政績(jī)觀，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
各位代表!新時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、凝心聚力，真抓實(shí)干、久久為功，加快建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家宜春篇章!
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《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，該協(xié)定是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定談判，覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿(mào)易量，于2022年1月1日正式生效。
2.兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，核心是信息化支撐。
3.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”：建立買方(第一方物流)、賣方(第二方物流)、配送企業(yè)(第三方物流)以外的共享人、倉、車集配物流體系(第四方物流)，有助于解決農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”和農(nóng)民生活、生產(chǎn)資料下行“最后一公里”問題，發(fā)揮城鄉(xiāng)末端物流的“毛細(xì)血管”作用。
5.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6.圍合建設(shè)：對(duì)開放式居民區(qū)、城中村，在物理圍合、智能安防、老舊改造的基礎(chǔ)上，通過黨建引領(lǐng)、物業(yè)引進(jìn)、居民自治等綜合手段，進(jìn)行智慧化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。
