（遼寧?。?023年新民市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月16日在新民市第七屆人民代表大會
第二次會議上
新民市人民政府市長 魏鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
一年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的振興發(fā)展任務(wù)和疫情汛情疊加沖擊，在沈陽市委市政府和新民市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，??全面??貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會、黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和到遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范市、沖刺全國百強縣”目標，扎實開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項行動，全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向上向好，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成305億元，增長6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值完成25.3億元，增長1.5%;固定資產(chǎn)投資完成63億元，增長12%;一般公共預(yù)算收入完成15.8億元，扣除留抵退稅后同口徑增長10%;社會消費品零售總額完成116.2億元，增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到23241元，增長6.5%。
(一)推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系展現(xiàn)新格局
項目建設(shè)提質(zhì)提速。共謀劃68個政府投資類項目，總投資303.1億元，19個項目開工建設(shè)。100個社會投資類億元以上重點項目實現(xiàn)開復(fù)工，總投資381.4億元，正林全屋定制、揚翔飼料、海大飼料等項目建成投產(chǎn)。成功舉辦珠三角和福建省招商推介會，全年新簽約億元以上項目120個，同比增長18.8%，落地68個，同比增長54.5%。累計出讓土地1860畝，處置批而未供土地420畝，盤活停緩建項目用地700畝，融新谷生命科技產(chǎn)業(yè)園等一批高質(zhì)量項目開工建設(shè)。
工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，玖龍三期62萬噸制漿、好醫(yī)生北方基地、同福食品等項目竣工投產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比70%以上。胡臺工業(yè)園加速建設(shè)，新建道路5.4公里，三橫兩縱路網(wǎng)格局日趨完善，55個高質(zhì)量項目開工建設(shè)，園區(qū)承載力不斷提升。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和“小升規(guī)”工程，新增科技型中小企業(yè)38家，獲批高新技術(shù)企業(yè)19家，實現(xiàn)“小升規(guī)”16家，規(guī)上企業(yè)達121家。十月稻田獲評省“潛在獨角獸”企業(yè)，三九藥業(yè)、紅德電碳獲評省“專精特新”小巨人企業(yè)，華星機械等3家企業(yè)獲評省“專精特新”企業(yè)，13項產(chǎn)品(技術(shù))獲評省“專精特新產(chǎn)品(技術(shù))”。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品集散平臺加快構(gòu)建。秋實農(nóng)產(chǎn)品交易冷鏈物流園投入使用，成為東北首家完成數(shù)字化升級的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。前當(dāng)堡鮮魚批發(fā)市場升級改造，電子結(jié)算系統(tǒng)投入試運行。物流體系加快建設(shè)。鮮生活冷鏈沈陽基地一期項目竣工投產(chǎn)，中通快運東北管理中心項目完成土地摘牌，韻達遼寧快遞電商總部基地等4個項目納入沈陽國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目庫。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。電商企業(yè)394家，網(wǎng)絡(luò)店鋪6306家，預(yù)計實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額45億元，同比增長10.4%。新民市獲批省級農(nóng)村電商示范縣，位列全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣第21位。
(二)深入推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供取得實效。新建高標準農(nóng)田9.4萬畝，完成黑土地保護性耕作47萬畝，糧食總產(chǎn)量21.9億斤，守牢糧食安全底線。克服去年暴雪對設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響，新建、復(fù)建設(shè)施農(nóng)業(yè)0.96萬畝，總面積與災(zāi)前基本持平。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)通過國家驗收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局得到優(yōu)化。全年蔬菜產(chǎn)量170萬噸、生豬出欄138萬頭、肉類產(chǎn)量14.5萬噸、禽蛋產(chǎn)量5萬噸，助力沈陽“菜籃子”保供穩(wěn)價。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入2290萬元推動脫貧人口持續(xù)增收。新民市入圍省大豆產(chǎn)業(yè)集群、遼河流域粳稻產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效。鵬潤集團農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范項目穩(wěn)步實施，十月稻田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項目加快推進。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園啟動前期工作，6個項目實現(xiàn)簽約落地，鑫宏食品開工建設(shè)，同福鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園一期等竣工投產(chǎn)。農(nóng)事龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新認證市級以上重點龍頭企業(yè)4家，總數(shù)達37家。工廠化育苗能力持續(xù)提升，年育苗突破1.2億株，同比增長20%;建成國家級鱖魚水產(chǎn)種質(zhì)資源場，年繁育苗種100萬尾。12座規(guī)模養(yǎng)殖場完成升級改造，揚翔、新希望獲評國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，眾盟獲評國家級智慧集約蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目。梁山鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，新民市獲評省級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點、獲評國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
人居環(huán)境顯著改善。投資6.3億元建設(shè)三美鄉(xiāng)村，維修改建農(nóng)村公路102.6公里，新建村內(nèi)道路738.5公里，安裝亮化路燈7330盞，建成2800個美麗庭院、90條美麗庭院示范街。新建“一事一議”村屯道路151.2公里，改造農(nóng)村危房104戶，建設(shè)提升農(nóng)村戶廁4075座。完成71個村農(nóng)村飲用水氟物超標整改，鵬潤集團試點開展農(nóng)村安全飲水工程。新民市獲評國家鄉(xiāng)村振興示范縣，位列全國鄉(xiāng)村振興百強榜第55位。
(三)堅定不移深化改革，高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)新活力
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“一網(wǎng)通辦”，1076項依申請政務(wù)服務(wù)事項的申請材料實現(xiàn)“只提交一次”或免于提交。為重點項目配備“首席服務(wù)官”，83個億元以上重點項目辦結(jié)施工手續(xù)?！耙宦?lián)三幫”服務(wù)平臺解決企業(yè)訴求101個，受理“12345”省市平臺各類訴求12434件，辦結(jié)率99.8%。助企紓困政策全面落實，完成增值稅留抵退稅1.6億元、制造業(yè)中小企業(yè)緩稅1.1億元、其他稅收優(yōu)惠政策減免1億元。累計兌現(xiàn)歷史承諾政策性資金8700萬元，清償民營企業(yè)賬款562萬元。
重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。成立鄉(xiāng)村振興研究院，與國內(nèi)知名高校及科研院所合作開展23項農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點課題研究。事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化，47家事業(yè)單位順利完成掛牌和人員轉(zhuǎn)隸。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)等流轉(zhuǎn)交易，全年農(nóng)村綜合交易平臺交易 141筆、金額1255.9萬元。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動深入開展，年收入5萬元以下村實現(xiàn)清零，年收入10萬元以上村占比88.4%。國企改革三年行動全面收官，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，市場化經(jīng)營機制更加健全。
數(shù)字賦能效應(yīng)凸顯。以建設(shè)省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點為契機，建設(shè)全市一體化數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民數(shù)據(jù)加快整合?！耙粠淮a”覆蓋1.4萬戶，覆蓋率達100%?！耙慌镆淮a”覆蓋5.5萬個，通過“政府農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+農(nóng)戶授信”模型，一批農(nóng)戶率先獲得銀行授信。順利承辦遼寧省暨沈陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車“鄉(xiāng)村行”活動，一批長期困擾農(nóng)戶貸款難、貸款貴、貸款慢問題得到解決。以遼濱街道雷鋒小區(qū)為試點，開發(fā)“兩鄰社區(qū)”服務(wù)平臺，社區(qū)服務(wù)、智慧物業(yè)、健康養(yǎng)老等應(yīng)用順利上線，覆蓋23646戶、48259人。構(gòu)建主城區(qū)數(shù)字孿生城市模型，完成10平方公里地下管網(wǎng)建模，數(shù)字城市精細化管理平臺加快構(gòu)建。
(四)推動三生融合發(fā)展，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)實現(xiàn)新提升
發(fā)展空間更加優(yōu)化。國土空間規(guī)劃三區(qū)三線劃定方案順利獲批，全域三生空間得到優(yōu)化，新民未來發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)進一步明確。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界科學(xué)劃定，城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增規(guī)模拓展顯著，為全市城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化、重點項目落地預(yù)留發(fā)展空間。村莊規(guī)劃編制持續(xù)推進，93個村莊規(guī)劃編制完成，全市村莊規(guī)劃覆蓋率達60%以上。
城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加強。新民環(huán)線公路項目方案通過專家評審并完成可研報告編制。新建各級公路151.2公里、改建176.3公里、改建橋梁15座。國道通武線安全治理工程全面完成，通武線柳河大橋右幅、京沈線馬虎山大橋順利通車，沈張線遼河特大橋一期工程已完工，7條背街小巷道路管網(wǎng)改造主體完工，京沈客專新民北站基礎(chǔ)設(shè)施配套二期工程進入收尾階段。61萬平方米老舊小區(qū)改造順利收尾，13個小區(qū)9738戶居民的居住環(huán)境得到全面提升。城南生態(tài)先導(dǎo)型開發(fā)項目獲得全省同類項目首筆貸款，林里公園成為新晉的健身休閑“網(wǎng)紅打卡地”。文明城市創(chuàng)建工作扎實開展，全省文明城市測評實地考察和問卷調(diào)查新民得分首次躍居沈陽縣域第一名。
城鄉(xiāng)服務(wù)持續(xù)完善。全域公交一體化深入實施，遼濱、胡臺兩個場站完成土地摘牌。全域垃圾掃保一體化有效拓展，農(nóng)村生產(chǎn)垃圾清理服務(wù)已掛網(wǎng)招標。農(nóng)村清潔取暖穩(wěn)步推進，7132戶農(nóng)村居民完成清潔取暖改造，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機構(gòu)實施清潔能源改造。城市文化內(nèi)涵不斷豐富，前當(dāng)堡蒲河新村獲批省級鄉(xiāng)村旅游重點村，新民烈士陵園列入省首批革命文物點位，中共新民特支舊址紀念館成功申報省第十一批革命文物保護名錄。
(五)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效
綠色發(fā)展有效推進。深入踐行“兩山”理念，生態(tài)服務(wù)功能明顯增強，綠色發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒發(fā)電項目前期手續(xù)順利推進，年底前完成社會資本方招標工作，中國電建150兆瓦風(fēng)電項目已進場施工。森林撫育及秋冬季造林任務(wù)全部完成，生態(tài)底色加速繪就。閉坑礦山治理恢復(fù)項目主體工程完工，歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問題得到有效恢復(fù)治理。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善。推動中央生態(tài)環(huán)保督察及省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋整改，87個群眾舉報案件全部銷號?！皦好?、治企、控車、抑塵、禁燒”協(xié)同推進，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到306天，PM2.5濃度下降15.8%，達到近年最佳水平。加強土壤保護利用，全市污染地塊安全利用率100%。前當(dāng)堡污水處理廠應(yīng)急工程、養(yǎng)息牧河水體生態(tài)修復(fù)工程投入使用，第二污水處理廠完成主體建設(shè)，前當(dāng)堡污水處理廠擴建、胡臺凈瑞污水處理廠等工程完成可研批復(fù)。新民市獲評全省“大禹杯”先進單位。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。圍繞“四水同治”，一批重點工程取得新進展。水資源供給持續(xù)加快，遼西北供水二期項目完成方案編制。水生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進，蒲河兩個入河口濕地建設(shè)工程已完工，養(yǎng)息牧河人工濕地工程進入收尾階段。水環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，整治河湖清四亂問題14件，清理河湖垃圾15795立方米，糞污處理整縣推進項目全面竣工，年處理40萬噸有機肥廠投入運行。水災(zāi)害防御能力持續(xù)提升，總投資12.7億元的遼河、總投資1.5億元的養(yǎng)息牧河、總投資0.7億元的秀水河防洪工程開工建設(shè)，總投資1.4億元的繞陽河防洪治理工程正在編制可研報告。
(六)聚力建設(shè)幸福新民，民生福祉得到新改善
社會保障更加完善。推動舒心就業(yè)進社區(qū)，打造5個舒心就業(yè)示范社區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4290人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2405人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人80人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7566萬元。品質(zhì)養(yǎng)老不斷深化，城南、勞動社區(qū)試點開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，雷鋒小區(qū)推行“愛心食堂”老人助餐服務(wù)，城區(qū)中心敬老院改造完成。發(fā)放各類補貼救助資金1億元，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展社會救助購買服務(wù)。殯儀館新館正式運行。藍灣一品等4個項目列入“保交樓、穩(wěn)民生”項目，共獲得專項借款2.5億元，已完成逾期難交付及回遷安置樓129套，完成解遺辦證5100戶。1500間保障性租賃住房工程主體竣工。
公共服務(wù)有效供給。幸福教育深入開展，“雙減”工作取得實效，課后服務(wù)開展率和達標率均達100%。維修改造24所中小學(xué)，姚堡學(xué)校綜合樓竣工，特殊教育學(xué)校進場施工，胡臺學(xué)校二期完成可研報告編制，城區(qū)第八小學(xué)正辦理前期手續(xù)。健康新民加快建設(shè)，26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成醫(yī)共體內(nèi)網(wǎng)合并，142個村衛(wèi)生室實現(xiàn)高品質(zhì)一體化管理。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，中醫(yī)院實現(xiàn)盤活升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全部建設(shè)完成。新疾控中心投入使用，市人民醫(yī)院門診病房綜合樓啟動搬遷，遼西北傳染病慢性病治療中心項目開工建設(shè)。
社會治理全面加強。全市上下齊心協(xié)力抵御百年一遇洪水，投入資金6200萬元，清理干、斗、農(nóng)溝676公里，搶排積水66萬畝，改種受災(zāi)作物1.2萬畝，累計轉(zhuǎn)移群眾14104人，有效維護群眾安全、降低農(nóng)戶損失。開展安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域整治，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)零傷亡。推進“反詐人民戰(zhàn)爭”，止付凍結(jié)詐騙資金1468.7萬元。推動掃黑除惡常態(tài)化，查結(jié)中央及省市交辦重點線索6件?！叭f件化訪”“治重訪化積案”成效顯著，圓滿完成護航黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。踐行“兩鄰”理念，打造南塔社區(qū)等5個示范村社區(qū)，社會工作和社會救助服務(wù)站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全覆蓋，“四零”工作室實現(xiàn)村社區(qū)全覆蓋。完成不良貸款清收挽損處置任務(wù)，清收資產(chǎn)9.1億元。
各位代表，一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強政府系統(tǒng)政治建設(shè)，堅守意識形態(tài)陣地，140件國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”受理案件全部辦結(jié)，省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視反饋問題全部整改，大棚房、亂占耕地建房等問題得到有效遏制。我們堅持依法行政，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理19件人大代表議案建議、26件政協(xié)提案和10件民生實事。我們加強廉潔政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，整治隱形變異“四風(fēng)”問題，從嚴控制一般性支出，全年“三公”經(jīng)費下降22%。
各位代表，面對疫情多輪沖擊，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，始終堅持人民至上、生命至上，毫不動搖貫徹“三個堅定不移”，1012個臨時黨支部建在疫情防控最前線，183個小區(qū)全面建立“三長五員”專班機制，425個農(nóng)村卡口、11個出入新民卡點1400余人堅強值守，2245名機關(guān)事業(yè)單位黨員干部讓黨旗在防控一線高高飄揚，1500多名“天使白”、2300多名“志愿紅”、1100多名“守護藍”并肩戰(zhàn)斗，全力抓好疫苗接種、核酸檢測、物資保障、落地即檢、“場所碼”應(yīng)用、隔離管控、醫(yī)療救治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實戰(zhàn)中與疫情搶時間、與病毒拼速度，全市疫情應(yīng)對機制、醫(yī)療救治能力得到大幅提升，成功打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。廣大干部群眾在危難時刻表現(xiàn)出的必勝信念、頑強意志、不屈力量，必將成為新時代新民發(fā)展的寶貴精神財富!
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們面臨的困難超乎想象，付出的努力非比尋常，取得的成績好于預(yù)期。這些成績的取得，是沈陽市委市政府殷切關(guān)懷、悉心指導(dǎo)，新民市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表新民市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、社會各界人士及離退休老同志，向駐地部隊、武警官兵、公安民警、廣大醫(yī)務(wù)工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認識到存在的不足和差距。受疫情影響，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難;關(guān)鍵領(lǐng)域改革不夠快，開發(fā)區(qū)改革還需加大力度;民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還有很多短板，財政支出壓力加大;一些干部思想不夠解放，專業(yè)能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升。對此，我們將采取有力措施加以解決。
二、2023年重點工作安排
2023年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅年，也是推動新民縣域高質(zhì)量發(fā)展的大干年。我們將把明年工作目標數(shù)據(jù)化、工作內(nèi)容項目化、工作考核量化差異化，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部甩開膀子大干、邁開步子快干、撲下身子實干，確保各項工作提檔升級、實現(xiàn)突破。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，特別是習(xí)近平總書記到遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范市、沖刺全國百強縣”定位，切實把習(xí)近平總書記關(guān)于維護國家“五大安全”、補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、防范化解風(fēng)險等重要要求轉(zhuǎn)化為具體行動和實際成效，推動新民高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，在新時代沈陽建設(shè)國家中心城市、建設(shè)現(xiàn)代化都市圈中展現(xiàn)更大作為。
2023年政府工作的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。重點抓好以下幾方面工作：
(一)堅定實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。堅持“項目為王、招商為要、落地為大”，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進新型工業(yè)化發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)強市。
壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞維護“五大安全”戰(zhàn)略和提升人民生活品質(zhì)，扎實謀劃全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性工程項目，謀劃政府投資類項目70個以上，總投資320億元以上。推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、中通快運東北管理中心等重點項目開復(fù)工建設(shè)，力爭實現(xiàn)億元以上項目開復(fù)工105個、竣工投產(chǎn)28個。強化與央企對接，積極搭建醫(yī)藥、新能源、科技創(chuàng)新及基礎(chǔ)設(shè)施等合作平臺，力爭全年簽約億元以上項目140個、落地70個。
推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚提升行動，發(fā)揮“鏈長制”作用，推動造紙包印產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)向大健康、醫(yī)藥康養(yǎng)領(lǐng)域拓展，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)向食品工業(yè)、高品質(zhì)生活方向發(fā)展，推動玖龍三期包裝紙項目盡快投產(chǎn)，加快融新谷生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、十月稻田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期等項目建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比力爭達到80%以上。主動承接和配套沈陽城區(qū)裝備制造及配套、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進風(fēng)電大基地和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。全面落實減稅降費政策，加大紓困幫扶力度，降低企業(yè)生產(chǎn)性、交易性、制度性成本。推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育制造業(yè)智能升級和數(shù)字化應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)上云用云，鼓勵企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和“小升規(guī)”工程，力爭新增科技型中小企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)6家、瞪羚獨角獸企業(yè)2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和人才隊伍建設(shè)，建設(shè)“雙創(chuàng)”載體1個。
(二)全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣為契機，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。夯實糧食安全根基，確保完成黑土地保護耕作64萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田15萬畝，糧食總產(chǎn)量達23億斤以上。強化示范引領(lǐng)，創(chuàng)建國家級玉米綠色高產(chǎn)高效示范縣，創(chuàng)建兩個省級水稻綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)，申報沈陽市“菜籃子”保供基地5家。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提優(yōu)工程，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室升級換代，力爭蔬菜產(chǎn)量達到175萬噸。大力推廣“大型龍頭企業(yè)+專業(yè)養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，力爭實現(xiàn)生豬出欄139萬頭、肉類產(chǎn)量14.68萬噸、禽蛋產(chǎn)量5.1萬噸。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展示范項目，發(fā)展十月稻田稻米及雜糧產(chǎn)業(yè)鏈、秋實蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推進畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加速建設(shè)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。布局食品工業(yè)新賽道，規(guī)范提升預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，出政策、建園區(qū)、做標準、樹品牌，爭創(chuàng)省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動，建設(shè)“一村一品”專業(yè)村4個，壯大“新民味道”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)增效行動，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、沈陽市級3家。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高效托管13萬畝。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工程，投入鄉(xiāng)村振興資金2163萬元。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，力爭村莊規(guī)劃覆蓋率80%以上。建設(shè)三美鄉(xiāng)村，建設(shè)3000個美麗庭院，125個美麗宜居村、1個美麗田園鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建5個幸福宜居村。啟動垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。建設(shè)1032座戶外雙坑交替旱廁，健全三級運維體系。新改建維修農(nóng)村公路102公里、險橋8座，新建“一事一議”村屯道路100公里。推進繞陽河險工水毀修復(fù)工程建設(shè)，投資1.6億元推進澇區(qū)系統(tǒng)治理，提升排澇及災(zāi)害防御能力。推進農(nóng)村清潔取暖，實施東蛇山子、羅家房等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖改造。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈物流建設(shè)，壯大秋實農(nóng)產(chǎn)品交易冷鏈物流園，完成前當(dāng)堡鮮魚批發(fā)市場數(shù)字化升級改造。建設(shè)高效流通體系，參與沈陽國家樞紐城市創(chuàng)建，推動建設(shè)高鐵北站公路客貨運樞紐。建設(shè)“一站多能、多站合一”的物流中轉(zhuǎn)、倉儲服務(wù)場站，爭創(chuàng)省級客貨一體化示范縣。放大電商優(yōu)勢，壯大電商主體，建設(shè)新民電子商務(wù)發(fā)展中心，推進興隆堡電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭全年網(wǎng)上交易突破50億元。完善縣域商業(yè)體系，打造2個以上夜經(jīng)濟、網(wǎng)紅打卡街區(qū)，推動10個以上大型商場開展體驗式消費和線上線下融合消費。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。完善全省首個數(shù)字鄉(xiāng)村平臺三農(nóng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)一張圖。充分運用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺多維度信息，推廣運行“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“數(shù)字治理”“數(shù)字服務(wù)”“集成駕駛艙”等應(yīng)用程序。深入挖掘數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)價值，使數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，依托農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流程溯源監(jiān)管，完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈地圖。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，強化農(nóng)村普惠金融服務(wù)，推動“數(shù)字+金融”助力鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)。編制全域文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”等領(lǐng)域，加快建設(shè)康養(yǎng)文旅基地。踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化遺跡保護和綜合利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，促進柳編、五谷畫等文創(chuàng)業(yè)發(fā)展。啟動市委黨校、市工人會堂新建工程。常態(tài)化舉辦特色節(jié)慶活動，打造文化體育特色品牌。
(四)堅定不移深化改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展動能。堅持深化改革，著力破解深層次體制機制障礙，釋放發(fā)展?jié)摿盍Α?/span>
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，下放興隆堡、胡臺、羅家房125項審批權(quán)限。拓展“一網(wǎng)通辦”深度和廣度，實現(xiàn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項100%可網(wǎng)辦，推進高頻便民服務(wù)事項“掌上辦”。啟動市政務(wù)服務(wù)中心搬遷，推進綜合窗口改革，實現(xiàn)不見面審批。完善村、社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)180個便民事項就近辦理。推進12345熱線進社區(qū)，實現(xiàn)縣級1251個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街267個服務(wù)事項接訴即辦。開展“一聯(lián)三幫”“營商下午茶”等活動，推行“新民有禮”，有效服務(wù)企業(yè)。
深化重點領(lǐng)域改革。推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面完成“兩剝離兩加強”工作，深化“一區(qū)多園”管理模式、“管委會+平臺公司”運營模式，推動開發(fā)區(qū)綜合實力越位晉升。做大做強鵬潤集團，助力新民鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化供銷系統(tǒng)綜合改革，發(fā)展“興農(nóng)邦農(nóng)”電商平臺，推進綠色農(nóng)資數(shù)字化建設(shè)。實施深化農(nóng)村綜合改革工程，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化公主屯全域土地綜合整治試點建設(shè)。深化發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，力爭實現(xiàn)收入10萬元以上的村占比95%以上。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興研究院智庫平臺作用，推動23項課題研究成果落地。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，科學(xué)利用新增城鎮(zhèn)拓展空間。推進胡臺核心發(fā)展板塊建設(shè)，優(yōu)化完善規(guī)劃設(shè)計，補齊板塊基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展食品工業(yè)、汽車零部件、智能裝備制造及新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動核心發(fā)展板塊成為城市結(jié)構(gòu)關(guān)鍵點、建設(shè)新亮點、經(jīng)濟增長點，加快融入沈陽國家中心城市建設(shè)。啟動柳繞地區(qū)綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。全力做好中心鎮(zhèn)建設(shè)，做強大民屯國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城鄉(xiāng)發(fā)展能級，推進“三生”融合。
實施城鄉(xiāng)更新行動。深入實施“五工程一管理”，推進248棟、11130戶、87.2萬平方米的老舊小區(qū)改造，同步改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升道路綠化亮化。新改造7條背街小巷道路管網(wǎng)，建設(shè)城區(qū)排水防澇及雨污分流、鐵北東路改造、南四路二期等工程。配合做好秦沈高速、新阜高速和沈陽五環(huán)路前期工作，積極融入全國快速交通網(wǎng)絡(luò)體系和沈陽現(xiàn)代化都市圈。啟動新民環(huán)線公路、沈張線遼河特大橋二期、通武線柳河大橋左幅工程建設(shè)，改造北環(huán)路公鐵橋排水系統(tǒng)和客運站轉(zhuǎn)盤，完成國道通武線大民屯至客運站段大修工程及京沈客專新民北站基礎(chǔ)設(shè)施配套二期工程。
抓好城鄉(xiāng)精細管理。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深化文明城市創(chuàng)建。構(gòu)建“數(shù)字孿生”城市底座，完成城區(qū)和開發(fā)區(qū)兩個片區(qū)地下管網(wǎng)及傾斜模型數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一體化城市建設(shè)與管理新模式。完成城區(qū)和胡臺公交場站建設(shè)，推動建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)。推進遼西北供水二期工程建設(shè)，實施農(nóng)村供水保障三年行動計劃。打造青年友好型街區(qū)，推進市文化藝術(shù)中心和胡臺“稻香環(huán)線”建設(shè)。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。按時完成生態(tài)環(huán)保督察反饋意見銷號整改。爭取水系連通水美鄉(xiāng)村、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理項目試點。做活水資源文章，啟動蒲河綜合治理、繞陽河防洪治理工程，推進遼河干流防洪提升工程建設(shè)，完成養(yǎng)息牧河、秀水河防洪工程及柳河流域水環(huán)境綜合治理工程。完成第二污水處理廠及中水回用工程，建設(shè)胡臺凈瑞污水處理廠和前當(dāng)堡鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程。加強污染防治，加快“無廢城市”建設(shè)，推進秸稈“五化”利用及燃煤、揮發(fā)性有機化合物等污染源治理，持續(xù)攻堅遼河巨流河大橋、養(yǎng)息牧河舊門橋等不穩(wěn)定達標斷面，嚴控蒲河沿線魚塘尾水直排、酸菜企業(yè)污水偷排行為。加快國土空間修復(fù)和生態(tài)治理，完成8個閉坑礦山治理，植樹造林1萬畝。
(六)提高公共服務(wù)供給，持續(xù)增進民生福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)民生服務(wù)品牌，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，打造幸福新民。
健全社會保障體系。實施“興新英才計劃”，建設(shè)用好胡臺人才公寓和興隆堡專家驛站。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進舒心就業(yè)進社區(qū)，新增15個舒心就業(yè)示范社區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員控制在3600人以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3600萬元以上，實現(xiàn)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。開展“品質(zhì)養(yǎng)老”進社區(qū)、村屯行動，打造34個品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū)。發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)24個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點。支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，新增15個政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點。打造救助福利保障創(chuàng)新提升工程，持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等社會救助標準，推進“解憂暖心工程”，提升未成年人保護中心覆蓋率。實施全民參保計劃，保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。發(fā)展慈善事業(yè)，建設(shè)愛心廣場項目。
提高公共服務(wù)水平。辦好人民滿意的教育。推進幸福教育進社區(qū)，創(chuàng)建幸福校園、社區(qū)幸福教育課堂示范點，實施職業(yè)院校辦學(xué)條件達標工程。啟動基礎(chǔ)教育綜合改革國家試驗區(qū)示范區(qū)縣創(chuàng)建，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率保持在100%。鞏固擴大“雙減”成果，實行常態(tài)化校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管機制。加快建設(shè)特殊教育學(xué)校、胡臺學(xué)校二期、城區(qū)第八小學(xué)。建設(shè)健康新民。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色診療中心項目建設(shè)。謀劃建設(shè)遼西北傳染病慢性病治療中心二期、中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合治療中心、沈陽市中醫(yī)藥學(xué)校實訓(xùn)綜合樓項目。
完善社會治理體系。踐行“兩鄰”理念，推進“兩鄰社區(qū)”服務(wù)平臺建設(shè)，鞏固提升“四零”社區(qū)創(chuàng)建成果。及時處置金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，加快推進“保交樓、穩(wěn)民生”工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持源頭化解、事心雙解，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。深化平安新民建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們將全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。我們將堅持忠誠干事，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，更加自覺地擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。我們將堅持依法干事，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實“三重一大”決策制度和政府法律顧問制度，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。我們將堅持擔(dān)當(dāng)干事，健全完善任務(wù)分解、責(zé)任落實、過程督辦、考核問效的抓落實責(zé)任體系和閉環(huán)管理鏈條，推動政府工作質(zhì)效提升。我們將堅持廉潔干事，扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強意識形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定，推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。
各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在沈陽市委市政府和新民市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、踔厲奮發(fā)，開創(chuàng)新民高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，在推動沈陽全面振興全方位振興中展現(xiàn)更大作為、彰顯新民擔(dān)當(dāng)!
