（安徽省）2023年天長(zhǎng)市人民政府工作報(bào)告
天長(zhǎng)市十七屆人大
二次會(huì)議文件(一)
政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在天長(zhǎng)市第十七屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 杜永冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是本屆政府履職的開局之年。面對(duì)新冠疫情的反復(fù)沖擊和歷史罕見干旱的不利影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，逆勢(shì)奮進(jìn)，勇毅前行，在大戰(zhàn)大考中交出滿意答卷。高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，獲得11項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、16項(xiàng)省級(jí)表彰，7項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)位列全國(guó)第六、全省第一，全省鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀，滁州市綜合考核蟬聯(lián)“三連冠”，滁州高新區(qū)綜合考評(píng)全省第六。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度“賽馬”穩(wěn)居全省前三，三季度全省第一。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705億元，同比增長(zhǎng)9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額251億元，增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入46.7億元，增長(zhǎng)6%;外貿(mào)進(jìn)出口總額11億美元，增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)44990元、26650元，分別增長(zhǎng)9%、10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力項(xiàng)目投資，進(jìn)一步穩(wěn)好大盤、夯實(shí)底盤
項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。建立“三全”項(xiàng)目管理工作機(jī)制，細(xì)化全口徑管理，實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目388個(gè)，總投資1796億元;省重點(diǎn)項(xiàng)目188個(gè)，總投資1232億元，完成投資200億元，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。優(yōu)化全周期服務(wù)，建立“1+5+N”服務(wù)機(jī)制，參加省集中開工項(xiàng)目52個(gè)，開工率100%。全省首座天然氣調(diào)峰電廠，龍?jiān)蠢ビ畹纫慌卮箜?xiàng)目相繼開工;天大新能源從簽約到投產(chǎn)用時(shí)200天，鑫鉑新能源汽車鋁部件從簽約到主體完工用時(shí)180天，不斷刷新“天長(zhǎng)速度”。強(qiáng)化全要素保障，成立20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金;發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目19個(gè)，發(fā)債總額24億元;爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金等各項(xiàng)無償資金10.8億元;完成“三區(qū)三線”劃定，拓展建設(shè)用地可騰挪空間10萬(wàn)畝;爭(zhēng)取用地指標(biāo)1.26萬(wàn)畝，要素保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
雙招雙引實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦新能源、合金材料、儀表線纜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綠色食品、醫(yī)藥醫(yī)療用品及器械、電子信息三大潛力產(chǎn)業(yè)，頂格推進(jìn)精準(zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。招引龍?jiān)蠢ビ睢⒔萃?dòng)力兩個(gè)百億工業(yè)項(xiàng)目，鑫鉑環(huán)保合金材料、眾鑫新能源汽車電機(jī)等7個(gè)20億元以上重大項(xiàng)目落地。新簽約億元以上項(xiàng)目68個(gè)，其中:50億元以上項(xiàng)目6個(gè);新開工億元以上項(xiàng)目71個(gè),46個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約當(dāng)年開工，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率67.6%;新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目45個(gè);實(shí)現(xiàn)境內(nèi)省外到位資金230億元。出臺(tái)高層次人才團(tuán)隊(duì)十項(xiàng)措施，引進(jìn)博士及以上高層次人才73人、人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)。
政策落實(shí)展現(xiàn)新成效。全面落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，出臺(tái)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條，兌現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等各類惠企資金3.7億元，“減免緩?fù)恕备黝惗愘M(fèi)16億元，為320家企業(yè)續(xù)貸過橋23億元。金融存貸款再創(chuàng)歷史新高，余額雙超600億元，增量雙超110億元。創(chuàng)新推出“技改貸”“科特貸”等融資產(chǎn)品，新增小微企業(yè)貸款36億元、涉農(nóng)貸款70億元。率先出臺(tái)支持房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展六條舉措，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速滁州領(lǐng)先。
(二)聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)量、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短
三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同。實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，選聘科技特派員166人、建成工作站23個(gè);完成農(nóng)田宜機(jī)化改造12萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率93%;開展農(nóng)民增收“四大行動(dòng)”，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至1.69。實(shí)施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1100億元;完成制造業(yè)投資120億元，實(shí)施技改項(xiàng)目116個(gè)。高性能有色金屬和合金材料產(chǎn)業(yè)獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程。開展“畝均論英雄”改革，完成占地5畝以上企業(yè)畝均績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋;出臺(tái)低效企業(yè)整治提升方案，盤活閑置低效工業(yè)用地近1000畝。實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值230億元，增長(zhǎng)8%;新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，限上企業(yè)113家，電商企業(yè)90家;新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)48家。
分層培育高質(zhì)量推進(jìn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)分層培育行動(dòng)計(jì)劃，新增規(guī)模企業(yè)70家，總數(shù)630家，保持全省第一;鑫鉑股份、天大環(huán)保產(chǎn)值跨上百億臺(tái)階，百億企業(yè)達(dá)4家;英發(fā)睿能產(chǎn)值超50億元，新增30億元以上企業(yè)2家，10億元以上企業(yè)5家;新增億元以上企業(yè)31家，總數(shù)150家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家，總數(shù)14家，居全省第一;天康、缸蓋、安纜3家企業(yè)入選省單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)109家。峆一藥業(yè)北交所上市過會(huì)，英發(fā)睿能完成輔導(dǎo)備案;鑫鉑股份非公開發(fā)行股票募集資金7.8億元。
園區(qū)發(fā)展高質(zhì)量提升。滁州高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，獲評(píng)國(guó)家綠色工業(yè)園、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，獲省發(fā)改委等五家省直單位政策支持;綠色發(fā)展和開放創(chuàng)新獲評(píng)全省前三;投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金22億元，拓展建成面積3.5平方公里。各鎮(zhèn)園區(qū)特色發(fā)展格局持續(xù)顯現(xiàn)，化工園區(qū)通過省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建成智慧平臺(tái)、?；吠＼噲?chǎng)等配套設(shè)施;汊澗食品產(chǎn)業(yè)園今麥郎制面二期、龐度一期等4個(gè)億元項(xiàng)目投產(chǎn);秦欄電子信息產(chǎn)業(yè)園簽約30億元中新工業(yè)綠島項(xiàng)目;楊村工業(yè)園完成擴(kuò)區(qū)450畝，新建億元項(xiàng)目12個(gè)。
(三)聚力改革創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激發(fā)活力
創(chuàng)新主體不斷強(qiáng)化。啟動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，凈增高新技術(shù)企業(yè)41家，總數(shù)244家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。天康集團(tuán)獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，尚特杰電力、安徽電纜獲批省工程研究中心，京儀股份、嘉豐美術(shù)獲批省企業(yè)技術(shù)中心;新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家，總數(shù)76家。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目32個(gè)，企業(yè)研發(fā)投入14億元;登記省級(jí)科技成果680項(xiàng)。新增發(fā)明專利284個(gè)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量35件。獲批首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，首批省級(jí)創(chuàng)新型縣(市)。
重點(diǎn)改革不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)11項(xiàng)國(guó)家級(jí)、9項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，新爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)4個(gè)，天長(zhǎng)改革工作在省委深改委會(huì)議作匯報(bào)。農(nóng)村土地延包試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省會(huì)議上作典型交流。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地制度改革，形成“1+3+21+N”制度體系，盤活農(nóng)村閑置宅基地和住宅1104宗，面積872畝。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村“三變”改革，村集體經(jīng)濟(jì)總收入超8000萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，新增土地流轉(zhuǎn)10.7萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率75%。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出讓標(biāo)準(zhǔn)地10宗，面積1300畝。做實(shí)田長(zhǎng)制改革，建成“智慧守土”監(jiān)管系統(tǒng)。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。常態(tài)化開展“遍訪企業(yè)、助企紓困”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等系列活動(dòng)，幫助企業(yè)解決問題近6000個(gè)，企業(yè)滿意度全省前列。商事制度改革繼續(xù)領(lǐng)跑，企業(yè)開辦服務(wù)更加便利，發(fā)出全省首份“一市一照、證照合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。新增私營(yíng)企業(yè)3770戶、個(gè)體戶9440戶，市場(chǎng)主體總數(shù)8.87萬(wàn)戶。推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合窗口改革，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街131項(xiàng)、村級(jí)63項(xiàng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)全市通辦。推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣17項(xiàng)創(chuàng)新成果，3項(xiàng)成果入選安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)，全省同級(jí)最多。
(四)聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)
城市功能逐步完善。實(shí)施59項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資52億元，24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完工。全民健身中心、文化藝術(shù)中心等城市新地標(biāo)建成投用，天長(zhǎng)地久文化園、胭脂山公園、西花園建成開放。城南新區(qū)三期路網(wǎng)加快建設(shè)，天寧大道、新河南路、科教路等建成通車。完成永福路、東北過境線改造，石梁路東延工程貫通，改造易堵交口2個(gè)，治理易澇點(diǎn)5個(gè)。改造老舊小區(qū)18個(gè)，建成智慧安防小區(qū)13個(gè)。城市生命線安全工程一期完工。
鄉(xiāng)村振興快步推進(jìn)。深化全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家;新增“三品一標(biāo)”10個(gè)，總數(shù)140個(gè);新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)，總數(shù)8個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，占比升至75%。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建成4個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村，整治提升39個(gè)自然村莊，改廁600戶。蟬聯(lián)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。全域深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，為9000余戶信用戶發(fā)放貸款12.6億元。扛牢糧食安全主體責(zé)任，打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn);糧食總產(chǎn)86萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十九連豐。
基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步跨越。滁天高速建成通車，實(shí)現(xiàn)天長(zhǎng)與省內(nèi)高速直達(dá)快通。“99公路”全線通車。寧淮高鐵天長(zhǎng)段、通用機(jī)場(chǎng)、金天儀高速前期工作加快推進(jìn)。升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路100公里，完成G345國(guó)道、X126大通至石梁段、X139關(guān)塘至鄭集段改造，老天銅路修復(fù)工程、高郵湖風(fēng)光帶小關(guān)至龍崗段完工。城鄉(xiāng)供水一體化二期加快推進(jìn)，完成51座小水廠整合收購(gòu)。開工建設(shè)變電站3座。金牛湖新區(qū)新建主次干道16條22公里，起步區(qū)生態(tài)路網(wǎng)基本建成，科創(chuàng)園、長(zhǎng)興苑等項(xiàng)目加快建設(shè)。
(五)聚力生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步擦亮名片、繪濃底色
生態(tài)治理持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。中央、省歷次環(huán)保督察和滁州市級(jí)交辦的7個(gè)問題完成整改銷號(hào)。高郵湖水環(huán)境綜合整治、白塔河流域水環(huán)境治理項(xiàng)目基本完工。實(shí)施24處農(nóng)村黑臭水體綜合治理。完成東市區(qū)、化工園區(qū)、金牛湖新區(qū)污水處理廠新建，秦欄、楊村污水處理廠改擴(kuò)建;推進(jìn)高新區(qū)、汊澗、石梁污水處理廠改擴(kuò)建;啟動(dòng)10個(gè)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸工程。完成紅山園藝場(chǎng)礦山治理修復(fù)。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，PM2.5、PM10同比分別下降3.2%、16.9%，優(yōu)良天數(shù)比例83.2%;秸稈綜合利用量70萬(wàn)噸，利用率95%。完成內(nèi)城河水質(zhì)提升項(xiàng)目一期工程。建成白塔河流域水質(zhì)自動(dòng)站12個(gè)，新老白塔河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建成釜山水庫(kù)、高郵湖城市飲用水源地3個(gè)水質(zhì)預(yù)警站。完成高郵湖退捕。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不斷加強(qiáng)，質(zhì)量穩(wěn)中向好。
綠色低碳持續(xù)推進(jìn)。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，新造林240畝，退化林修復(fù)3400畝，森林撫育5000畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊5個(gè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)電節(jié)水行動(dòng)，電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。實(shí)施第二輪生活垃圾分類試點(diǎn)。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，在楊村建成首個(gè)碳匯林基地。建成68處工商業(yè)屋頂分布式光伏電站，并網(wǎng)規(guī)模36.6兆瓦。
(六)聚力民生改善，進(jìn)一步兜牢底線、溫暖民心
社會(huì)事業(yè)更加有質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，入圍全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，省級(jí)教育督導(dǎo)考核連續(xù)三年優(yōu)秀。投入資金14.2億元，建成炳輝中學(xué)高中部、同心小學(xué)、興業(yè)幼兒園;實(shí)施6所中小學(xué)、幼兒園擴(kuò)容新建工程。工業(yè)學(xué)校通過省中職A類評(píng)估。圓滿完成省十五運(yùn)承辦任務(wù)。衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步提升，人民醫(yī)院健康綜合樓建成投用，中醫(yī)院新區(qū)主體完工;汊澗、銅城衛(wèi)生院完成改建新建。妥善處置數(shù)起輸入性疫情，打贏“4.10”疫情殲滅戰(zhàn);設(shè)立核酸檢測(cè)點(diǎn)76個(gè)，建成健康驛站、方艙醫(yī)院。文化服務(wù)提檔升級(jí)，新博物館、科技館、少兒圖書館、民國(guó)藏書樓等建成開放，建成5個(gè)城市閱讀點(diǎn)。
民生保障更加有力。推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，新增參保人數(shù)7260人，職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率95%以上。實(shí)施省定民生實(shí)事16項(xiàng)，投入資金15億元。發(fā)放各類困難群體救助補(bǔ)貼1.7億元。十項(xiàng)暖民心行動(dòng)年度任務(wù)全面完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.73萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位380個(gè)，登記失業(yè)率在3%以內(nèi);培訓(xùn)徽菜師傅251人;擴(kuò)大口腔類醫(yī)保支付范圍，完成兒童局部涂氟4240人、窩溝封閉3730人;改造農(nóng)村敬老院16所，新建老年食堂51個(gè);新增公辦園學(xué)位900個(gè)、托位120個(gè);配建改造28個(gè)小區(qū)、19個(gè)村健身設(shè)施;新建城市公共停車場(chǎng)7個(gè);改造2個(gè)城區(qū)、2個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。為民辦十件實(shí)事基本完成。
基層治理更加有效。鞏固全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)成果，順利通過民政部結(jié)項(xiàng)評(píng)估。推進(jìn)“八五”普法，新增省級(jí)民主法治示范村4個(gè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，兩次獲公安部表?yè)P(yáng);連續(xù)24年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣市。開展信訪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全省唯一實(shí)現(xiàn)信訪“零進(jìn)京”“零赴省”，榮獲首批全國(guó)信訪工作示范市。在全省率先完成市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，通過省食品安全示范縣、省質(zhì)量強(qiáng)縣復(fù)評(píng)。開展安全生產(chǎn)大檢查以及消防、燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，蟬聯(lián)全省雙擁模范城。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鞏固宗教和順良好局面。
與此同時(shí)，我們深入落實(shí)省委“一改兩為”要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)政府自身建設(shè)取得新成效。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案1項(xiàng)、代表建議116件，政協(xié)提案66件。辦結(jié)政務(wù)服務(wù)便民熱線2.2萬(wàn)件，滿意度超99%。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持政府過緊日子，壓減一般性支出5%。支持工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字等組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，外事僑務(wù)、史志檔案、地震、氣象、供銷、融媒體等工作也取得新進(jìn)步。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。2022年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行重壓，應(yīng)對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市企業(yè)家、建設(shè)者以及各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持天長(zhǎng)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。在前進(jìn)的道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不快，重點(diǎn)區(qū)塊有待破題，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有短板;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)供給，與人民群眾美好生活需求相比還有差距;干部隊(duì)伍工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)能力，與現(xiàn)代化治理水平相比還有不足，等等。對(duì)此，我們將盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，恰逢天長(zhǎng)撤縣設(shè)市30周年。做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。為此，我們確定明年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、滁州市相關(guān)工作會(huì)議精神和市委十五屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，聚焦“強(qiáng)富美”，決勝“113”，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好新天長(zhǎng)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)18%以上，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以上目標(biāo)在實(shí)際工作中要努力爭(zhēng)取完成得更好。重點(diǎn)開展十大行動(dòng)：
(一)全力開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的引擎。要堅(jiān)持“三全”項(xiàng)目管理工作機(jī)制，把項(xiàng)目和投資擺在突出位置，建設(shè)更高質(zhì)量的“實(shí)力天長(zhǎng)”。
強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑管理。搶抓國(guó)家新一輪政策機(jī)遇，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃一批重大項(xiàng)目，充實(shí)全口徑項(xiàng)目庫(kù);謀劃5000萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目超400個(gè)，總投資3000億元，計(jì)劃完成投資350億元;謀劃省重點(diǎn)項(xiàng)目超180個(gè)，總投資2200億元。建立完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)，確保引進(jìn)億元項(xiàng)目60個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比75%;力爭(zhēng)50億元、100億元重大項(xiàng)目再有新突破。
強(qiáng)化項(xiàng)目全周期服務(wù)。頂格推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)君樂寶長(zhǎng)三角基地、中新工業(yè)綠島、今礦礦泉水等10個(gè)10億元以上項(xiàng)目盡早開工，加快鑫鉑新能源汽車鋁部件、今麥郎拉面范等12個(gè)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保龍?jiān)蠢ビ?、康弘精密管材?1個(gè)10億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)。全速推進(jìn)重大交通項(xiàng)目，加快寧淮高鐵天長(zhǎng)段、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)宿揚(yáng)高速天長(zhǎng)南、平安互通、金天儀高速開工建設(shè)，寧天城際二期前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
強(qiáng)化項(xiàng)目全要素保障。用足用好地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資和政策性開發(fā)性金融工具等，謀劃申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)等項(xiàng)目30個(gè)以上，額度20億元以上，在國(guó)家和省政策盤子中爭(zhēng)取更大份額。做好“畝均論英雄”改革后半篇文章，開展低效企業(yè)整治，盤活閑置低效用地1000畝以上，畝均稅收增長(zhǎng)20%以上。爭(zhēng)取用地指標(biāo)8000畝以上。組建產(chǎn)業(yè)基金3支，總規(guī)模50億元。
(二)全力開展企業(yè)分層培育行動(dòng)。企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的主體。要堅(jiān)持“51111”分層培育目標(biāo)，加快形成工業(yè)企業(yè)“未來森林”，建設(shè)更高質(zhì)量的“活力天長(zhǎng)”。
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)。圍繞“通過5年努力，力爭(zhēng)百億企業(yè)達(dá)10家、上市公司達(dá)10家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)達(dá)100家、規(guī)上企業(yè)達(dá)1000家”的目標(biāo)，實(shí)施民營(yíng)龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃。堅(jiān)持百億級(jí)企業(yè)引領(lǐng)，力爭(zhēng)鑫鉑股份產(chǎn)值達(dá)200億元，天大銅業(yè)、天大環(huán)保、天康集團(tuán)達(dá)150億元。加快企業(yè)上市推進(jìn)，英發(fā)睿能、佳諾威完成報(bào)會(huì)，富安電子輔導(dǎo)備案，嘉瑞醫(yī)藥“新三板”掛牌，新增上市后備企業(yè)20家。壯大專精特新企業(yè)集群，新增國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)5家、省級(jí)10家。推動(dòng)企業(yè)梯次升級(jí)，新增今麥郎、天大新能源、超隆光電等50億元企業(yè)3家，徽寧集團(tuán)、天翔集團(tuán)等30億元企業(yè)4家，10億元企業(yè)5家，億元企業(yè)15家;實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)建。更加突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)“六有”全覆蓋，新增高新技術(shù)企業(yè)40家。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)。提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.4%。深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增校地合作2家，實(shí)施合作項(xiàng)目30項(xiàng)，轉(zhuǎn)化成果30項(xiàng)。推動(dòng)“一產(chǎn)業(yè)一研究院”建設(shè)，建成南京大學(xué)天長(zhǎng)新材料與能源技術(shù)研發(fā)中心，成立南信大天長(zhǎng)研究院。辦好人才科技節(jié)，引進(jìn)博士及以上高層次人才80名，高層次人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)，省級(jí)以上領(lǐng)軍人才項(xiàng)目5個(gè)。
強(qiáng)化政策服務(wù)推動(dòng)。及時(shí)落實(shí)扶持政策，推進(jìn)“免申即享”，用政府效率指數(shù)換取企業(yè)發(fā)展指數(shù)。暢通企業(yè)融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，新增中小微企業(yè)貸款60億元。深入開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)約訪、部門聯(lián)動(dòng)會(huì)診、明確責(zé)任處理、定期開展回訪”的常態(tài)化“遍訪企業(yè)、助企紓困”工作機(jī)制。進(jìn)一步弘揚(yáng)激發(fā)企業(yè)家精神，激勵(lì)支持企業(yè)敢干、敢闖、敢投。拓展7×24小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦、“一網(wǎng)通辦”服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)“跨省通辦”合作。完善企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系，實(shí)現(xiàn)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放，推進(jìn)“證照注銷聯(lián)辦”改革試點(diǎn)，新增民營(yíng)企業(yè)2500家、個(gè)體工商戶4500戶。高質(zhì)高效完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
(三)全力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提效行動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的根基。要堅(jiān)持以構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建設(shè)更高質(zhì)量的“千億天長(zhǎng)”。
筑牢現(xiàn)代制造業(yè)“壓艙石”。深入實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，儀表線纜、合金材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超700億元、200億元、200億元，綠色食品、電子信息、醫(yī)藥醫(yī)療用品及器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超150億元、100億元、50億元。做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增戰(zhàn)新企業(yè)10家以上，產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上;智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)，推進(jìn)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，建成30家市級(jí)以上數(shù)字化車間和智能工廠。實(shí)施億元以上技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“升級(jí)版”。深入實(shí)施“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，整合優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善城區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，創(chuàng)成全省首批放心消費(fèi)示范城市;實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值260億元，增長(zhǎng)12%以上;新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、省平臺(tái)服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、限上單位80家，力爭(zhēng)銷售額過億元商貿(mào)企業(yè)達(dá)25家;新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)45家;新增電商經(jīng)營(yíng)主體120家，爭(zhēng)取電商零售額達(dá)25億元;推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，改造鎮(zhèn)村級(jí)電商物流服務(wù)站30個(gè)以上。支持城鄉(xiāng)居民改善住房條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積增速滁州領(lǐng)先。打響“天長(zhǎng)地久”旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)回暖復(fù)蘇，游客接待人次和旅游收入均增長(zhǎng)30%以上。
(四)全力開展鄉(xiāng)村振興提質(zhì)行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作總抓手。要堅(jiān)持“1234”發(fā)展思路，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)，建設(shè)更高質(zhì)量的“美好天長(zhǎng)”。
以產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，確保示范區(qū)創(chuàng)建通過國(guó)家中期評(píng)估。提升國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)，加快冷鏈物流園、芡實(shí)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個(gè)，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景2個(gè);新增“三品一標(biāo)”5個(gè)、“皖美農(nóng)品”品牌2個(gè);創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)試點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝、改造提升2萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地流轉(zhuǎn)總面積雙超百萬(wàn)畝。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)80家。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，種植優(yōu)質(zhì)專用糧162萬(wàn)畝，落實(shí)北大荒墾地合作1萬(wàn)畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)13萬(wàn)畝;新增芡實(shí)種植1500畝，延長(zhǎng)芡實(shí)加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達(dá)30億元。推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用，力爭(zhēng)“千秋山羊”入選國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。
以建設(shè)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)，金集、汊澗創(chuàng)成省級(jí)示范鎮(zhèn)，打造光華、李坡等5個(gè)省級(jí)示范村;建成三元等5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，啟動(dòng)5個(gè)中心村建設(shè)。完成40個(gè)自然村莊整治，600戶改廁。啟動(dòng)釜山、時(shí)灣水庫(kù)和大通、安樂水庫(kù)補(bǔ)水工程建設(shè)。創(chuàng)成全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，建成“四好農(nóng)村路”150公里。加快云上村落、鄉(xiāng)愁憶館、川橋?yàn)车?9公路沿線節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完成10個(gè)鄉(xiāng)村景區(qū)化改造，龍崗紅色古鎮(zhèn)景區(qū)建成運(yùn)營(yíng);長(zhǎng)山村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
以改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。深化農(nóng)村宅基地制度改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地和住宅1200宗。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)總量過億、所有村達(dá)30萬(wàn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，面積3萬(wàn)畝。拓展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果，新增涉農(nóng)貸款70億元、農(nóng)戶貸款20億元;全面鋪開糧食作物完全成本保險(xiǎn)，為農(nóng)戶提供20億元風(fēng)險(xiǎn)保障。壓實(shí)田長(zhǎng)制，護(hù)好每一寸耕地。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范體系建設(shè)，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗突出問題專項(xiàng)治理。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(五)全力開展開放平臺(tái)建設(shè)突破行動(dòng)。重點(diǎn)平臺(tái)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持“高質(zhì)量、一體化”，深度融入長(zhǎng)三角，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建設(shè)更高質(zhì)量的“開放天長(zhǎng)”。
高質(zhì)量建設(shè)滁州高新區(qū)。錨定“全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省前五”目標(biāo)，高水準(zhǔn)編制國(guó)家級(jí)高新區(qū)總體規(guī)劃、5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，確保新引進(jìn)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度超500萬(wàn)元、畝均稅收超30萬(wàn)元。實(shí)施投資10億元配套設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)城東片區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角先進(jìn)園區(qū)合作，建成智慧園區(qū)管理平臺(tái)，健全“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營(yíng)模式。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，做到“拿地即開工”。深入實(shí)施滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)制度創(chuàng)新10件以上，復(fù)制推廣省級(jí)經(jīng)驗(yàn)15件以上，承接上級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)47項(xiàng)。
高水平完善金牛湖新區(qū)。加快推進(jìn)天長(zhǎng)-六合一體化發(fā)展新型功能區(qū)建設(shè)，南京信息工程大學(xué)二期建成招生，科創(chuàng)園一期建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)興苑安置小區(qū)竣工交付，推進(jìn)野生動(dòng)物王國(guó)項(xiàng)目建設(shè);加快童話大街、酒店、影院、運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目招商運(yùn)營(yíng)。圍繞打造產(chǎn)教融合示范區(qū)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，探索建設(shè)校企合作實(shí)訓(xùn)基地。緊盯在談項(xiàng)目抓簽約落地，確保新引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上。
(六)全力開展鎮(zhèn)域倍增趕超行動(dòng)。鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)。要堅(jiān)持構(gòu)建“4+6”鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新格局，建設(shè)更高質(zhì)量的“共進(jìn)天長(zhǎng)”。
強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)跑帶動(dòng)。銅城、秦欄、汊澗、楊村四個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施倍增計(jì)劃，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，著力打造現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。每個(gè)鎮(zhèn)新增規(guī)上企業(yè)8家、上市后備企業(yè)2家，引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)、5億元以上項(xiàng)目1個(gè)。銅城鎮(zhèn)緊盯化工產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，提升園區(qū)安全監(jiān)管能力，在全國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)榜單爭(zhēng)先進(jìn)位。秦欄鎮(zhèn)緊盯電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取入圍全國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)榜單。汊澗鎮(zhèn)緊盯百億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，打造華東地區(qū)有影響力的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。楊村鎮(zhèn)緊盯醫(yī)療器械、高端金屬制品產(chǎn)業(yè)，打造鎮(zhèn)級(jí)特色園區(qū)標(biāo)桿。
重點(diǎn)鎮(zhèn)加速趕超。金集、仁和、冶山、石梁、永豐、萬(wàn)壽六個(gè)鎮(zhèn)開展趕超行動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)新增規(guī)上企業(yè)3家，引進(jìn)億元項(xiàng)目3個(gè)。金集鎮(zhèn)搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，培育壯大汽配產(chǎn)業(yè)。仁和集鎮(zhèn)聚焦智能實(shí)驗(yàn)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群。冶山鎮(zhèn)緊扣與金牛湖新區(qū)一體發(fā)展，推動(dòng)玩具產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大。石梁鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)與高新區(qū)融合發(fā)展，做到差異協(xié)同互補(bǔ)。永豐鎮(zhèn)用好城郊優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展。萬(wàn)壽鎮(zhèn)搶抓機(jī)械強(qiáng)農(nóng)機(jī)遇，培育壯大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè);推進(jìn)兆隆產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
特色鎮(zhèn)同步跟進(jìn)。鄭集、新街、張鋪、大通四個(gè)鎮(zhèn)圍繞彰顯特色，堅(jiān)持以一產(chǎn)推二產(chǎn)促三產(chǎn)，走出農(nóng)文旅融合發(fā)展新路子。鄭集鎮(zhèn)突出“文”字，主攻文化用品制造業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新街鎮(zhèn)突出“美”字，著力打造鄉(xiāng)村旅游重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)。張鋪鎮(zhèn)突出“綠”字，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大通鎮(zhèn)突出“農(nóng)”字，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(七)全力開展城市品質(zhì)提升行動(dòng)。城市要有溫度，建筑可以閱讀。要堅(jiān)持“品質(zhì)提升、功能完善、精細(xì)管理、數(shù)字賦能”，建設(shè)更高質(zhì)量的“宜居天長(zhǎng)”。
推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。新建續(xù)建45項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成20項(xiàng)，完成投資59億元。城南新區(qū)加快提質(zhì)，天寧大道全線通車，6平方公里路網(wǎng)、公共設(shè)施全面完成;加速高鐵站區(qū)核心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)站房、站前廣場(chǎng)、交通換乘中心建設(shè)，推進(jìn)高鐵下穿道路及1.35平方公里路網(wǎng)建設(shè)。東市區(qū)全面擴(kuò)容，打通平安南路，兩橫十縱路網(wǎng)建成通車，實(shí)施12.8公里地下綜合管廊建設(shè)。新建口袋公園4個(gè)，綠道5公里，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家園林城市。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。編制城市更新總體規(guī)劃，啟動(dòng)城市體檢。實(shí)施內(nèi)城河環(huán)境綜合治理二期項(xiàng)目，系統(tǒng)開展排口整治、管網(wǎng)改造和活水工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水系互聯(lián)互通。實(shí)施港口渠水環(huán)境綜合治理。啟動(dòng)自來水廠二期建設(shè)，完成天然氣場(chǎng)站改擴(kuò)建，提升城市供水供氣能力。分步實(shí)施老舊小區(qū)水電“一戶一表”及增容改造。加快老西門特色街區(qū)打造。
推進(jìn)城市精細(xì)管理。加快新型智慧城市建設(shè)，以數(shù)字化賦能城市治理。城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)城市生命線安全工程二期建設(shè)。加強(qiáng)全國(guó)文明城市常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)，精細(xì)治理城市公共空間，強(qiáng)化違章搭建、亂停亂放、不文明養(yǎng)犬等行為整治。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”三年行動(dòng)，新增物業(yè)管理示范小區(qū)10個(gè)。全面推行垃圾分類試點(diǎn)，擴(kuò)容升級(jí)餐廚垃圾處理站，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。
(八)全力開展善待“母親河”行動(dòng)。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅(jiān)持以提升白塔河流域水環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)，建設(shè)更高質(zhì)量的“生態(tài)天長(zhǎng)”。
以更嚴(yán)要求推進(jìn)環(huán)境治理。緊盯中央、省環(huán)保督察和滁州市級(jí)交辦問題整改銷號(hào)，加大跟蹤執(zhí)法力度，嚴(yán)防問題反復(fù)。制定水污染物總量減排計(jì)劃，完成高新區(qū)、汊澗、石梁污水處理廠改擴(kuò)建，啟動(dòng)鄭集污水處理廠改擴(kuò)建和11個(gè)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)延伸擴(kuò)面工程。治理農(nóng)村黑臭水體8條，總長(zhǎng)13.5公里。全面完成高郵湖、胭脂湖水環(huán)境綜合治理。啟動(dòng)冶山廢棄礦山治理。強(qiáng)化土壤污染管控，推進(jìn)固體廢物減量化、無害化利用。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)大氣網(wǎng)格化微站二期;確保PM2.5、PM10穩(wěn)定下降，優(yōu)良天氣比例超85%。常態(tài)化開展巡河護(hù)河，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制走深走實(shí);建設(shè)新老白塔河流域水質(zhì)自動(dòng)站三期，新建自動(dòng)站8個(gè)，實(shí)現(xiàn)全流域水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);川橋河創(chuàng)成省級(jí)幸福河湖。開展高郵湖科學(xué)回捕試點(diǎn)。
以更實(shí)舉措推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，鍛造綠色能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，天然氣調(diào)峰電廠主體完工、單個(gè)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，龍?jiān)措娏夥?、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè);保持秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。落實(shí)林長(zhǎng)制，新造林300畝、退化林修復(fù)2000畝，建設(shè)碳匯林基地100畝。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量示范縣創(chuàng)建，新建4個(gè)鎮(zhèn)垃圾資源化分類處理中心。
(九)全力開展民生實(shí)事暖心行動(dòng)。悠悠萬(wàn)事，民生為本。要堅(jiān)持辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，建設(shè)更高質(zhì)量的“幸福天長(zhǎng)”。
落實(shí)落細(xì)暖民心行動(dòng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5750人，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)5000人次，開發(fā)公益性崗位380個(gè)，就業(yè)見習(xí)崗位400個(gè)。培訓(xùn)徽菜師傅60人。新建村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站11個(gè)，新增老年食堂30個(gè)。新建公辦幼兒園1所，新增公辦幼兒園學(xué)位1000個(gè)，托位100個(gè)。開放運(yùn)行全民健身中心，加快建設(shè)體育強(qiáng)縣。新建城市公共停車場(chǎng)6個(gè)，新增公共停車泊位400個(gè)。培訓(xùn)家政從業(yè)人員5000人。改造提升2個(gè)城區(qū)、5個(gè)集鎮(zhèn)菜市場(chǎng)。新增老年教學(xué)點(diǎn)29個(gè)。
提質(zhì)提升教育衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，啟動(dòng)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，新建同心初中、天寧小學(xué)，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、廣陵小學(xué)、第二小學(xué)擴(kuò)容;加快工業(yè)學(xué)校四期建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建成投用中醫(yī)院新區(qū)，人民醫(yī)院廣陵院區(qū)、千秋院區(qū)。完善急救調(diào)度指揮機(jī)制，建立院前急救體系。推進(jìn)健康天長(zhǎng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣(市)。開展省綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。
用情用力增進(jìn)民生福祉。辦好20件省定民生實(shí)事、10項(xiàng)市級(jí)民生實(shí)事。開展全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范市。新建7個(gè)城市社區(qū)閱讀空間，“15分鐘閱讀圈”基本形成，創(chuàng)成滁州市公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。關(guān)心關(guān)愛殘疾人、低保戶、特困戶等弱勢(shì)群體，兜好兜準(zhǔn)困難群眾基本幸?！暗拙€”。
(十)全力開展風(fēng)險(xiǎn)防范化解行動(dòng)。安全穩(wěn)定是一切工作的前提。要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建設(shè)更高質(zhì)量的“平安天長(zhǎng)”。
繃緊安全發(fā)展之弦。貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決扛好安全穩(wěn)定重大責(zé)任。開展金融風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)，持續(xù)降低不良率和代償率。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€。深化市管國(guó)企改革，完善現(xiàn)代公司治理，堅(jiān)決控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)。抓實(shí)安全生產(chǎn)，確保安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。建立健全鎮(zhèn)街消防“一委一所一隊(duì)”，提升基層消防應(yīng)急能力。做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。
筑牢疫情防控之堤。著力抓好新階段疫情防控，強(qiáng)化醫(yī)療物資和藥品儲(chǔ)備，提高老年人等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率。加強(qiáng)疫情防控醫(yī)療救治能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好疫情防控醫(yī)療救治和群眾常規(guī)診療，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
夯實(shí)和諧穩(wěn)定之基。開展全省基層治理“一委兩中心一改革”試點(diǎn)，推動(dòng)基層治理持續(xù)提效。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等打擊整治力度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力開展信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)，更好回應(yīng)群眾訴求。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，做好退役軍人服務(wù)管理。推行“三化”監(jiān)管，提升食品藥品安全保障水平。
各位代表!目標(biāo)在前，重任在肩。全市政府系統(tǒng)將始終把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，以自身建設(shè)新成效贏得代表支持、人民認(rèn)可。強(qiáng)化政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政策研究，引導(dǎo)干部破除思維定勢(shì)、路徑依賴，著力提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。強(qiáng)化依法行政。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作。加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。深化“一改兩為”，把狠抓落實(shí)作為政府工作的第一要求，扭住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作。建立政府工作全流程閉環(huán)管理機(jī)制，完善督查反饋、獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，確保各環(huán)節(jié)順暢流轉(zhuǎn)。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)工作執(zhí)行更有力、落實(shí)更有效。強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。完善各類規(guī)章制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行，確保政府工作規(guī)范有序推進(jìn)。
各位代表!新的發(fā)展藍(lán)圖已然繪就，光榮與夢(mèng)想的遠(yuǎn)征已經(jīng)起航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加堅(jiān)定的必勝信心，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，向著更加美好的現(xiàn)代化新天長(zhǎng)奮進(jìn)!
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名詞解釋
1.“三全”項(xiàng)目工作機(jī)制：全口徑項(xiàng)目管理、全要素項(xiàng)目保障、全周期項(xiàng)目服務(wù)。
2.“1+5+N”服務(wù)機(jī)制：1名項(xiàng)目所屬領(lǐng)域的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開項(xiàng)目論證會(huì)議，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急管理等5個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，涉及項(xiàng)目落地的N名負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，統(tǒng)籌項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。
3.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.“兩強(qiáng)一增”“提質(zhì)擴(kuò)量增效”“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)：2022年安徽省委省政府聯(lián)合出臺(tái)《科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案(2022-2025年)》《制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“4116”行動(dòng)計(jì)劃》《服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)方案(2022-2025年)》。
5.農(nóng)民增收“四大行動(dòng)”：工資性收入倍增行動(dòng)、財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動(dòng)、經(jīng)營(yíng)性收入壯大行動(dòng)、轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)。
6.農(nóng)村宅基地制度改革“1+3+21+N”制度體系：1個(gè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案、3個(gè)組織保障、21個(gè)實(shí)施辦法和若干個(gè)配套制度。
7.“標(biāo)準(zhǔn)地”：是指在完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等至少五項(xiàng)控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
8.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
10.農(nóng)村“三權(quán)分置”改革：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
