（安徽省）2023年淮南市八公山區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在八公山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 朱 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府依法履職的開局之年。區(qū)政府系統(tǒng)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜形勢(shì)和三年來(lái)最嚴(yán)峻的疫情防控局面，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定“旅游立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展路徑，深入實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快“四地一區(qū)”建設(shè)步伐，現(xiàn)代化美好八公山建設(shè)取得了新的更大的進(jìn)展。
預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，同比增長(zhǎng)3%;一般公共預(yù)算收入2.67億元，同比增長(zhǎng)7.8%;規(guī)上工業(yè)增加值8.8億元，同比增長(zhǎng)1.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21億元，同比增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到41617元、21357元，同比增長(zhǎng)6.5%、7.3%。一年來(lái)，主要做了以下六個(gè)方面的工作：
一是抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固前行。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。大力實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，深化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作，與淮南聯(lián)合大學(xué)共建鄉(xiāng)村振興協(xié)同技術(shù)服務(wù)中心，行政村“科技特派員”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，開發(fā)專項(xiàng)公益性崗位382個(gè)，發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、耕地保護(hù)補(bǔ)貼等680余萬(wàn)元?！栋斯芥?zhèn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)評(píng)審，妙山村獲評(píng)省級(jí)“一村一品”示范村;山王鎮(zhèn)林場(chǎng)村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，南塘水庫(kù)獲評(píng)省示范河湖，畢崗村巧克力食品及中央廚房預(yù)制菜項(xiàng)目榮獲全市第二屆集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目擂臺(tái)賽一等獎(jiǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。重大工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、淮河能源儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，九源環(huán)保材料、力科遠(yuǎn)景輸送、豪云建材等項(xiàng)目開工建設(shè)，六顆豆、山水自在等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。幫助企業(yè)申報(bào)中長(zhǎng)期貸款入庫(kù)項(xiàng)目31個(gè)，東華歐科獲評(píng)2022年度綠色工廠、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。完成工業(yè)投資11億元、同比增長(zhǎng)23.3%，技改投資2.5億元。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展再啟新程，新建污水處理站即將開工建設(shè)，排水管網(wǎng)改造順利完成;總投資7.69億元的八公山綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目即將開工建設(shè)，29棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主引擎”。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中增效。景區(qū)提升建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非標(biāo)專項(xiàng)債券資金撬動(dòng)作用凸顯，供水、供電、停車、景觀、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，防火通道改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代化地質(zhì)博物館讓游客沉浸式領(lǐng)略藍(lán)色星球生命起源。“山谷里”露營(yíng)基地成為網(wǎng)紅打卡地，第三屆文化旅游節(jié)暨燈光藝術(shù)展引爆“朋友圈”，漢闕君泰度假酒店進(jìn)入裝飾階段。大力實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，舉辦“魅力八公山，惠民消費(fèi)季”等活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券2萬(wàn)余張，消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。新志耀汽車銷售維修中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。完成服務(wù)業(yè)增加值26億元、同比增長(zhǎng)2.7%，新增限上商貿(mào)企業(yè)3家。
二是抓招引、促開放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。改革力度更大?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，4365項(xiàng)審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，121項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦。行政復(fù)議體制改革順利完成，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革有序?qū)嵤?。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革3000畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)61.5%。創(chuàng)新創(chuàng)造穩(wěn)步推進(jìn)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.84件。畝均效益評(píng)價(jià)改革有序?qū)嵤?。開放成色更足。八公山豆制品研發(fā)中心暨八公山農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心掛牌，漢風(fēng)陶瓷榮登世界進(jìn)口博覽會(huì)舞臺(tái)。選派人員赴鹽城、上海閔行等地掛職學(xué)習(xí)鍛煉。錨定“三大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，“雙招”活動(dòng)扎實(shí)開展，全年新簽約項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金9億元。項(xiàng)目保障更實(shí)。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，編制土地成片開發(fā)方案3個(gè)、控制性詳規(guī)4個(gè)、動(dòng)態(tài)維護(hù)方案4個(gè)。深入落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)、竣工42個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資20.3億元、同比增長(zhǎng)10%。營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。“新春訪萬(wàn)企，助力解難題”“優(yōu)環(huán)境，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)有效開展，全年走訪企業(yè)760余次，解決各類問(wèn)題800余件，金力建材等一批歷史遺留問(wèn)題得到妥善處置。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，幫助小微企業(yè)和個(gè)體戶申請(qǐng)貸款1.9億元?！盎萜笸ā狈?wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，緩繳、退繳稅費(fèi)4600余萬(wàn)元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金430余萬(wàn)元。
三是抓保護(hù)、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。問(wèn)題整改成效顯著。12件第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件完成整改，小武山——西車路山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程竣工驗(yàn)收。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改工作成效明顯，新改建污水管網(wǎng)3.67公里，完成水體環(huán)境控制目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊“散亂污”等違法行為，立案查處8件。整治力度持續(xù)加大。堅(jiān)持控增量與減存量并舉，著力從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)，推動(dòng)“雙碳”行動(dòng)落實(shí)落地，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%。堅(jiān)持“五控”舉措，PM2.5平均濃度37.8微克/立方米，同比下降8.4%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)歷史以來(lái)最好水平;空氣優(yōu)良率達(dá)到82.3%，同比增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。長(zhǎng)效機(jī)制更加健全?！皟筛摺表?xiàng)目管理名錄、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單”等生態(tài)保護(hù)機(jī)制有效落實(shí)。生態(tài)修復(fù)有序開展，丁家山礦山生態(tài)修復(fù)工程基本完成，李咀孜采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目即將開工建設(shè)?！昂娱L(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”工作體系不斷完善，“一河，兩庫(kù)，四溝”管理范圍劃定，實(shí)施成片造林575畝、森林質(zhì)量提升5380畝。
四是抓建設(shè)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)配套提級(jí)優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興有溫度。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象16戶，戶均落實(shí)幫扶措施5條以上。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革、“兩閑”盤活改革持續(xù)深入，新增年收入50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村1個(gè)，村均集體收入達(dá)40萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)35.8%?！耙稽c(diǎn)三線一提升”環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新建改廁400戶，超額完成年度任務(wù)。山王鎮(zhèn)生活飲水提升工程建成，城鄉(xiāng)“供水+管護(hù)”一體化向前推進(jìn)?！八暮棉r(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)任務(wù)通過(guò)驗(yàn)收，改造提升鄉(xiāng)村公路15公里。4個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村自然村建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。城市防洪圈堤建設(shè)和黑李下段堤防修復(fù)加快實(shí)施。城市更新有速度。以“心”換“新”推動(dòng)老舊小區(qū)改造，惠及居民641戶。因地制宜調(diào)整完善棚改安置政策，《八公山區(qū)房票安置辦法(試行)》制定出臺(tái)，黃山社區(qū)、建北村二期、運(yùn)輸村棚改項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。團(tuán)結(jié)村棚改完成交房。實(shí)施城市主次干道基礎(chǔ)設(shè)施維修整治14條，機(jī)械廠路納入市級(jí)提升改造計(jì)劃。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋持續(xù)深化，“皖美紅色物業(yè)”工作體系建立。建成便民停車場(chǎng)7個(gè)，新增停車泊位406個(gè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施和環(huán)境均獲得大幅提升。文明創(chuàng)建有力度。堅(jiān)定創(chuàng)則必成的信心和決心，聚焦目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善“日交辦、周調(diào)度、月考核”工作機(jī)制，精準(zhǔn)、精細(xì)、精致高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。大力開展“八大提升”和“6+3”專項(xiàng)整治，城市功能得到新改善、市容市貌有了新變化、公共文明實(shí)現(xiàn)新提升，形成了人人參與創(chuàng)城、人人支持創(chuàng)城的濃厚氛圍。深化精神文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地全覆蓋?！昂绵従印绷_孝根獲安徽省第七屆道德模范提名獎(jiǎng)。
五是抓民生、強(qiáng)保障，幸福指數(shù)顯著攀升。群眾獲得感更加充實(shí)。把群眾呼聲作為第一信號(hào)，各項(xiàng)暖民心行動(dòng)讓人民滿意、讓人民心暖。大力推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)1299人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1615萬(wàn)元，新增就業(yè)3124人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?！耙焕弦恍 狈?wù)保障提檔升級(jí)，新增幼兒托位208個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)全覆蓋，老年助餐服務(wù)獲得群眾紛紛點(diǎn)贊。成功入選全省居家和社區(qū)養(yǎng)老示范區(qū)創(chuàng)建名單?？鞓?lè)健身行動(dòng)掀起全民健身熱潮，新增健身場(chǎng)地13處、提升完善健身器材48處，區(qū)教體局榮獲全省群眾體育先進(jìn)單位。群眾幸福感持續(xù)提升。全年撥付民生類資金4.6億元，占財(cái)政支出的85%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，區(qū)一小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改建完成，義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)五中榮獲“省級(jí)語(yǔ)言文字示范?！?。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，異地就醫(yī)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算落地實(shí)施。發(fā)放重點(diǎn)人群惠民補(bǔ)貼5000余萬(wàn)元。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善，合法權(quán)益得到有效維護(hù)。文化惠民工程深入實(shí)施，數(shù)字農(nóng)家書屋總簽到率連續(xù)兩年位居全省前三。群眾安全感不斷增強(qiáng)。妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻防控形勢(shì)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，健康驛站建成投用，疫苗接種持續(xù)推進(jìn)，有效做好突發(fā)疫情處置和常態(tài)化疫情防控工作，人民身體健康、生活保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效統(tǒng)籌。衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得新成效?！?+8+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患排查、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑消防安全等專?xiàng)整治扎實(shí)開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。食品藥品安全綜合治理能力持續(xù)提升。全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查全面開展。掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效，“警網(wǎng)融合”形成新合力，社會(huì)治安呈現(xiàn)“五降三升”良好態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解制度，閱批群眾來(lái)信1188件，3件省領(lǐng)導(dǎo)公開接訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣區(qū)，區(qū)信訪局被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體。
六是抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，履職能力不斷增強(qiáng)。政治建設(shè)走深走實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化制度化堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定自覺貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委決策部署，始終在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，充分聽取政協(xié)建議，辦理人大建議81件、政協(xié)提案48件?！案畽z聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立啟動(dòng)。全面落實(shí)“八五”普法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)公共法律服務(wù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。政務(wù)公開不斷深化。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，深入貫徹省委“一改兩為五做到”要求，堅(jiān)決整治“六不”突出問(wèn)題和“虛、躲、冷、粗、假”頑瘴痼疾，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，一般性支出同比下降3%。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目23項(xiàng)，審計(jì)各類單位48家。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，軍民融合深度發(fā)展;統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、檔案、地方志、消防、人防各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步;工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。
各位代表。一年來(lái)，我們穩(wěn)妥處置突發(fā)疫情的復(fù)雜局面，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，又保障了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展;我們認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子措施，全力抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，打出政策“組合拳”，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)超預(yù)期因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全省市轄區(qū)中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位;我們緊緊抓住“以用定治”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式政策契機(jī)，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等一批生態(tài)修復(fù)和綜合治理項(xiàng)目前期工作獲得有效進(jìn)展;我們?nèi)﹂_展文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建，“雙創(chuàng)”工作獲得群眾大力支持、“雙創(chuàng)”成果得到群眾廣泛認(rèn)可;我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)民生工程和暖民心行動(dòng)，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，盡早讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。這些成績(jī)的取得是全區(qū)人民積極投身于疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線，夜以繼日、埋頭苦干取得的，艱難玉成、殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界傾力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持和參與八公山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量還要做大，地區(qū)生產(chǎn)總值總量位于全省市轄區(qū)末位基本盤沒有改變，經(jīng)濟(jì)份額占全市總量比重過(guò)小、“四上”企業(yè)數(shù)量較少，科技創(chuàng)新能力較弱，距離“小步快跑”的要求還有差距;二是項(xiàng)目建設(shè)還要加快，項(xiàng)目意識(shí)和專業(yè)能力不強(qiáng)，項(xiàng)目落地、推進(jìn)速度不快，億元以上項(xiàng)目不多、特別是缺乏具有牽引性和帶動(dòng)性的大項(xiàng)目;三是發(fā)展基礎(chǔ)還要鞏固，住房、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套還有欠缺，閑置土地廠房資源利用不充分，一些支柱型企業(yè)面臨的不確定因素較多，營(yíng)商環(huán)境距離先進(jìn)地區(qū)仍有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還要持續(xù)發(fā)力;四是民生保障還要兜牢，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、交通等方面供給與人民群眾期盼仍有差距，民生工程和暖民心行動(dòng)要做深做實(shí)，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患要緊盯不放;五是作風(fēng)建設(shè)還要加強(qiáng)，一些干部工作水平和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏攻堅(jiān)克難的毅力和勇氣，特別是部門協(xié)作配合、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，直面問(wèn)題困難，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，做好全年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，八公山區(qū)面臨并將長(zhǎng)期處于重要發(fā)展機(jī)遇期：黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，既有“時(shí)間表”，也有“路線圖”，為我們做好新時(shí)代各項(xiàng)工作提供了方向指引和根本遵循;長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市等國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)賦能;市委、市政府深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)、城市更新、土地整治等措施將帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī);文旅康養(yǎng)、新材料和裝備制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)的集聚，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的提升完善，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。
各位代表，沒有比發(fā)展緩慢更大的問(wèn)題，沒有比錯(cuò)失機(jī)遇更大的遺憾。機(jī)遇只會(huì)垂青奮斗者，我們必須要搶機(jī)遇、用機(jī)遇，增強(qiáng)“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”的緊迫感，堅(jiān)定信心、保持定力，心往一處想、勁往一處使，面對(duì)困難不氣餒、面對(duì)阻礙不回避，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，全力以赴譜寫八公山社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
2023年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)要求，堅(jiān)定“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定“旅游立區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)，文化興區(qū)”發(fā)展路徑不動(dòng)搖，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委決策部署，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。
根據(jù)區(qū)第十一屆黨代會(huì)第二次會(huì)議安排，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%、爭(zhēng)取更好結(jié)果，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%、8%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等指標(biāo)控制在要求目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、打好組合拳，推動(dòng)一二三產(chǎn)深入融合、互促發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小切口突破。圍繞“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，深化“景村聯(lián)動(dòng)”，開工建設(shè)妙山民宿四期、閃沖民宿二期和“山谷里”露營(yíng)基地二期等項(xiàng)目，完成山王種植采摘觀光園、淮濱鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)站等建設(shè)，更多地打造小、精、美的體驗(yàn)式、觀光式特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。按照“規(guī)?；_發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化配套、市場(chǎng)化推進(jìn)”的思路，全力以赴加快八公山綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房13.5萬(wàn)平方米，同步開展“以廠招商”，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)提升改善工業(yè)集聚區(qū)道路、管網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化“畝均論英雄”績(jī)效評(píng)價(jià)，做好“騰籠換鳥”文章，激發(fā)釋放發(fā)展?jié)摿?。開工建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、淮河能源儲(chǔ)能電站、豆腐食品加工示范園、品悟即食食品、水面漂浮光伏發(fā)電等項(xiàng)目，建成九源環(huán)保材料、力科遠(yuǎn)景輸送、豪云建材等項(xiàng)目。幫助在區(qū)企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)、市場(chǎng)開拓關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)，助企“穩(wěn)定提振恢復(fù)”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。擦亮用好“八公仙境，豆腐故里”金字招牌，做好“山上”“山下”兩篇文章，加快風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建升級(jí)，推動(dòng)核心引擎項(xiàng)目、漢闕君泰度假酒店項(xiàng)目等建成運(yùn)行，創(chuàng)新辦好文旅節(jié)等相關(guān)活動(dòng)，盡快補(bǔ)齊吃住游購(gòu)?qiáng)识贪?。結(jié)合文旅優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，建成新莊孜醫(yī)院老年康養(yǎng)項(xiàng)目，打造八公山康養(yǎng)品牌。繼續(xù)開展“惠民消費(fèi)”活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%、限額以上消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)12%，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。
二是增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁活力。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，把市場(chǎng)主體需求作為第一信號(hào)，持續(xù)健全完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。聚勢(shì)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，推深做?shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政體制、社會(huì)治理、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革舉措，打破壁壘、打通梗阻。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大科技創(chuàng)新投入，提高全民科學(xué)素質(zhì)。增強(qiáng)政策支持力度，完善政產(chǎn)學(xué)研用一體創(chuàng)新體制。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件。聚焦項(xiàng)目建設(shè)。按照“聚焦國(guó)家資金投向、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、聚焦全面補(bǔ)齊發(fā)展短板”的原則，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力、積極“跑省去市”、大抓向上爭(zhēng)取，盡最大可能爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資源。開展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效用地“全域整治”。健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保調(diào)度機(jī)制，清單式、閉環(huán)化推進(jìn)規(guī)劃、土地、安評(píng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、施工等節(jié)點(diǎn)工作，確保問(wèn)題在第一時(shí)間解決。全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目25個(gè)，總投資32.5億元;完成固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長(zhǎng)25%。聚能“雙招雙引”。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出三分之一的時(shí)間放在招商引資工作上”要求，圍繞“三大新興產(chǎn)業(yè)”，鎖定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)目標(biāo)，時(shí)時(shí)刻刻把抓招商、引項(xiàng)目落實(shí)在行動(dòng)上。拓展豐富與合作共建地區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、“雙招雙引”、園區(qū)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作發(fā)展的廣度和深度。全年引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金12億元。聚力營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)落實(shí)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措，嚴(yán)格執(zhí)行“十做到”“十嚴(yán)禁”，推進(jìn)惠企政策免申即享、即申即享，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。加密企業(yè)聯(lián)系走訪，常態(tài)化開展現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)，拓寬問(wèn)題反映渠道，依法化解歷史遺留問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到營(yíng)商環(huán)境在優(yōu)化。
三是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走好中國(guó)式現(xiàn)代化的三農(nóng)道路。鄉(xiāng)村發(fā)展有規(guī)劃。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)21個(gè)行政村規(guī)劃編制全覆蓋，完成八公山鎮(zhèn)、山王鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。支持八公山鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持山王鎮(zhèn)開展國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。鞏固“三變”改革成果，擴(kuò)大“兩閑”盤活利用效益。深化農(nóng)業(yè)“大托管”改革實(shí)踐，流轉(zhuǎn)土地5000畝，完成全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包電子證照發(fā)放。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7800畝。高質(zhì)量開展第三次全國(guó)土壤普查。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，全力保障耕地、糧食安全。產(chǎn)業(yè)培育特色化。發(fā)揮“科技+特派員”加持效果，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4戶。用好林場(chǎng)村“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”和閃沖村“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)文農(nóng)旅融合發(fā)展。圍繞做大“八公山豆制品”品牌，構(gòu)建本地豆制品全產(chǎn)業(yè)鏈。做好麻黃雞、野生茶、板栗等地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)。群眾生活美如畫。堅(jiān)決守住不發(fā)生返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的底線，強(qiáng)化重點(diǎn)群體監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌精準(zhǔn)抓好住房、醫(yī)療、教育各項(xiàng)幫扶救助政策落實(shí)，確保全面振興路上不漏一戶一人。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境補(bǔ)短板項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，建成工農(nóng)村、張樓村農(nóng)村改水工程，完成城市防洪圈堤建設(shè)和黑李下段堤防修復(fù)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治改善行動(dòng)，有效處置農(nóng)村垃圾、廁所、污水等問(wèn)題，讓人居環(huán)境變得凈起來(lái)、美起來(lái)。支持妙山村申報(bào)建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。
四是擦亮高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境底色。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，推行生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。生態(tài)理念更加堅(jiān)定。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，有效落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)實(shí)。高質(zhì)量完成第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，開展各項(xiàng)整改問(wèn)題“回頭看”，鞏固提升整改成效。繼續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，落實(shí)“五控”要求，PM2.5平均濃度完成剛性約束目標(biāo);緊盯水環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成沈巷大溝、孔李截洪溝、山王大溝等水系治理，提升農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，常態(tài)化開展入河口水質(zhì)監(jiān)測(cè);繼續(xù)深化“林長(zhǎng)制”。生態(tài)修復(fù)更快推進(jìn)。用好政策、撬動(dòng)市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、獅子山廢棄礦山治理開發(fā)項(xiàng)目，打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理八公山樣板。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，開工建設(shè)李咀孜、新莊孜采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施土地整治，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤500畝、補(bǔ)充耕地300畝。
五是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持品質(zhì)提升、功能完善、精細(xì)管理，系統(tǒng)性推進(jìn)城市更新，讓城市發(fā)展向前、群眾生活向上，撐起人民滿滿幸福感。城鄉(xiāng)建設(shè)從宜。搶抓整市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)試點(diǎn)機(jī)遇，實(shí)施機(jī)械廠路、丁山東路等干道大中修項(xiàng)目，建設(shè)八公仙閣公園、治西游園、李咀孜進(jìn)礦路橋頭游園等街頭綠地，開展“馬路拉鏈”整治。強(qiáng)化住房保障，科學(xué)用好用足各類政策，開工建設(shè)建北村二期、黃山社區(qū)、運(yùn)輸村等棚改項(xiàng)目，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施棚改900套、建設(shè)保障性租賃住房700套、改造老舊小區(qū)200戶。城市管理從細(xì)。常態(tài)化開展亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等重難點(diǎn)問(wèn)題整治，強(qiáng)化校園周邊飲食攤?cè)菏称钒踩O(jiān)管。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，初步建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理機(jī)制。規(guī)范各類流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為流動(dòng)攤販“找地安家”。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動(dòng)，業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)到70%，持續(xù)提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。加快“15分鐘便民生活圈”建設(shè)。建成八公山新村菜市場(chǎng)。文明創(chuàng)建從常。精準(zhǔn)對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施提升、市容環(huán)境和交通秩序整治、小區(qū)環(huán)境整治等重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)問(wèn)題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)由突擊管理向常態(tài)長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，以文明指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)，全力打贏創(chuàng)城決勝戰(zhàn)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。
六是保障高質(zhì)量發(fā)展成果共享。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)共同富裕和共建共治共享。以更全保障佑民。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，持續(xù)科學(xué)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，大力推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處置能力，竭力保障人民群眾生命安全和身體健康。落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，深化醫(yī)聯(lián)體等綜合醫(yī)改舉措，完善疫病預(yù)防控制體系，持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建。完成社會(huì)保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳任務(wù)，依法懲處騙取醫(yī)?；鸱缸镄袨椤＝y(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)自建房、燃?xì)?、消防、道路交通等安全專?xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。以更優(yōu)服務(wù)惠民。高質(zhì)量完成民生工程任務(wù)，拓展暖民心行動(dòng)效果，真正讓群眾見到成效、得到實(shí)惠。辦好人民滿意的教育，鞏固擴(kuò)大“雙減”效果，持續(xù)推進(jìn)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化學(xué)生思政教育，繼續(xù)開展“八公山名師”培育工程。開工建設(shè)市十三中綜合樓。把就業(yè)作為最大的民生，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以充分就業(yè)保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年新增就業(yè)3000人、市場(chǎng)主體600戶。提高“救急難”精準(zhǔn)度和實(shí)效性，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老事業(yè)，創(chuàng)建全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。以更強(qiáng)治理安民。落實(shí)安置任務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，讓退役軍人人盡其才、各得其所。開展新一屆全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建。推動(dòng)警力下沉基層、服務(wù)一線，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，切實(shí)提升群眾安全感、滿意度。守牢食品藥品安全底線。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深化“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，完善公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，依法合規(guī)解決群眾訴求，確保接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫信真管用。發(fā)揮“老娘舅”“鄰里幫幫團(tuán)”調(diào)解品牌和“五色網(wǎng)格”作用，積極探索多元化矛盾糾紛調(diào)解新模式。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好政府工作，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，扎實(shí)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重要政治任務(wù)狠抓落實(shí)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，學(xué)習(xí)和踐行偉大建黨精神，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全面執(zhí)行區(qū)委決策，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。
提升發(fā)展本領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。建立健全容錯(cuò)機(jī)制，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。弘揚(yáng)專業(yè)精神，持續(xù)深入開展“局長(zhǎng)講業(yè)務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育、城市更新、土地整治、沉陷區(qū)綜合治理、生態(tài)修復(fù)和綜合利用等專題研究，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)能力。
嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，以法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。消除“說(shuō)了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離差，不發(fā)沒有針對(duì)性、可操作性的文件，不開不直接面對(duì)矛盾、不解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)，不搞“差不多、過(guò)得去”，切實(shí)解決“文山會(huì)?！薄案蓴_基層工作”“湊合敷衍”等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)省委“一改兩為五做到”要求和關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)“20條”精神，新官理好舊賬，真正為群眾、為企業(yè)、為基層解決具體問(wèn)題。
強(qiáng)化廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正反對(duì)“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、過(guò)緊日子，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)整改與審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)勇毅邁進(jìn)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好八公山而不懈奮斗。
《政府工作報(bào)告》特定詞語(yǔ)解釋
(按特定詞語(yǔ)在報(bào)告中出現(xiàn)的順序排列)
1.“四地一區(qū)”：長(zhǎng)三角文旅康養(yǎng)目的地、制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地、特色農(nóng)產(chǎn)品輸出地，資源型城區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
2.“兩強(qiáng)一增”：科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，增加農(nóng)民收入。
3.農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃：農(nóng)村居民中有勞動(dòng)力的家庭每年至少有1名勞動(dòng)力在本地務(wù)工，收入2萬(wàn)元以上，帶動(dòng)家庭人均工資性收入達(dá)1萬(wàn)元的目標(biāo)。
4.“一村一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”：通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一接受農(nóng)戶委托直接提供全程托管服務(wù)，或再委托給托管主體開展服務(wù)，各類服務(wù)組織跟進(jìn)實(shí)施專業(yè)服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)開展金融支持，參與各方跟進(jìn)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
6.“三大新興產(chǎn)業(yè)”：文旅康養(yǎng)、新材料和裝備制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)。
7.“五控”：控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/span>
8.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
9.“一河，兩庫(kù)，四溝”：淮河，丁山水庫(kù)、南塘水庫(kù)，大澗溝、孔李截洪溝、閃沖南塘大溝、錢淮大溝。
10.“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
11.“兩閑”：閑置宅基地、閑置住宅。
12.“一點(diǎn)三線一提升”：“一點(diǎn)”指行政村村部。“三線”中一線指城市建成區(qū)外主要省道、縣道沿線;二線指村與村(社區(qū))之間道路沿線和進(jìn)村主干道沿線;三線指村莊內(nèi)部道路沿線?！耙惶嵘敝柑嵘拔迩逡桓摹背晒?。
13.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的農(nóng)村公路。
14“6+3”專項(xiàng)整治：市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)、道路交通秩序整治提升行動(dòng)、集貿(mào)市場(chǎng)整治提升行動(dòng)、居民小區(qū)整治提升行動(dòng)、沿街環(huán)境整治提升行動(dòng)、背街小巷整治提升行動(dòng)以及亂發(fā)小廣告、不文明養(yǎng)犬、共享單車專項(xiàng)整治行動(dòng)。
15.“1+8+N”：1即1個(gè)總體工作方案;8即學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2個(gè)專題和危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治;N即結(jié)合實(shí)際開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
16.“警網(wǎng)融合”：將警務(wù)網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格深度融合，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與基層治理。
17.“五降三升”：刑事類警情數(shù)、治安類警情數(shù)、八類案件數(shù)、傳統(tǒng)侵財(cái)類案件數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)同比下降，破獲刑事案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、刑事拘留人數(shù)同比上升。
18.“六不”：“不作為”“不擔(dān)當(dāng)”“不進(jìn)取”“不務(wù)實(shí)”“不守信”“不知止”。
19.“十做到”：做到涉企服務(wù)“一屏通辦”;做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理;做到減稅降費(fèi)降成本政策頂格落實(shí);做到要素需求全力保障;做到小微企業(yè)優(yōu)先支持;做到民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平;做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn);做到涉企法治服務(wù)保障有力;做到企業(yè)投資項(xiàng)目全程幫辦;做到涉企歷史遺留問(wèn)題“見底清零”。
20.“十嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠企業(yè)賬款;嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策;嚴(yán)禁設(shè)置招投標(biāo)隱形壁壘;嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān);嚴(yán)禁推行重大改革、落實(shí)重大政策時(shí)搞“一刀切”;嚴(yán)禁違法違規(guī)采取強(qiáng)制措施;嚴(yán)禁政策執(zhí)行中濫用行政權(quán)力;嚴(yán)禁涉企服務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為;嚴(yán)禁新官不理舊賬;嚴(yán)禁親而不清、清而不親。
21.“1+N”政策體系：“1”即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》;“N”是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》為首的政策文件，包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。
22.“三個(gè)狠抓”：狠抓主體責(zé)任落實(shí)、狠抓規(guī)章制度執(zhí)行、狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管。
23.“五色網(wǎng)格”：“紅色”黨建引領(lǐng)、“藍(lán)色”平安護(hù)航、“綠色”生態(tài)文明、“橙色”暖心服務(wù)、“金色”多元共治。
24.“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
