（安徽?。?023年旌德縣人民政府工作報告
——2023年1月5日在縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 吳忠梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是深入實施“四大戰(zhàn)略”關(guān)鍵之年。全縣上下在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，積極踐行“一改兩為五做到”，圍繞“12345”工作思路，大力弘揚“三看三比三爭”精神，忠誠盡職、奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;一般公共預(yù)算收入增長0.7%;固定資產(chǎn)投資增長4%;社會消費品零售總額增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力攻項目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強
企業(yè)培育有成效。大力實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年培育行動，建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，健全“動態(tài)調(diào)整+全程服務(wù)”機制。預(yù)計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)將突破50家，較2020年翻一番，產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)9家，當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年升規(guī)企業(yè)2家。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，飛翔電器獲評2022年度省“專精特新”企業(yè)50強，9家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，27家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)認(rèn)定。積極搭建各類工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家。與中國電信宣城分公司簽訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，6個項目正式簽約。
項目攻堅有戰(zhàn)果。堅持“項目為王、投資為要”，謀劃儲備億元以上項目72個，計劃總投資423億元，納入重點調(diào)度項目50個，完成投資15.5億元;向上爭取旌盛再生建材等86個項目到位資金3.4億元;成功入庫非標(biāo)專項債項目8個，總投資33億元，申請專項債券21.5億元。國家儲備林項目全面啟動;浣溪水庫、天然氣引入線工程開工在即;榔頭、牛背嶺2個抽水蓄能電站成功擠入市級項目儲備庫。全方位開展以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?、全民招商，成功舉辦“雙招雙引”項目集中簽約儀式3次，全縣新建億元以上省外投資項目21個，到位資金40.6億元，鼎新新材料和卡爾本新材料2個10億元項目順利投產(chǎn)。
平臺建設(shè)有力度。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)開區(qū)主區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)發(fā)展，推動生物醫(yī)藥、智能制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，著力構(gòu)建“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展大格局?？偼顿Y3億元的科技孵化器入駐率超80%，健康用品產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園“邊建邊招商”，同步簽約項目8個。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活閑置低效用地726畝，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。新建、改擴(kuò)建園區(qū)道路10公里，園區(qū)路網(wǎng)、雨污管網(wǎng)實現(xiàn)并聯(lián)貫通。創(chuàng)新開展“旌英計劃”，開展引才活動282場次，與42所高?？蒲性核⒑献麝P(guān)系，引進(jìn)各類人才1500余人。
(二)聚力夯基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級
城市建設(shè)勾勒新藍(lán)圖。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，統(tǒng)籌安排1.5億元項目資金，預(yù)算安排2200萬元專項資金，縣域供排水一體化提升、城鎮(zhèn)化補短板、綜合管廊等重點項目加快推進(jìn)，萬和農(nóng)貿(mào)市場、城市停車場全面升級，98個小區(qū)“清亮工程”改造完成。獲批國家開發(fā)性金融支持“整縣推進(jìn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點縣、額度30億元。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)雙修規(guī)劃和產(chǎn)城融合發(fā)展等重點片區(qū)規(guī)劃編制工作。建成建筑垃圾處置中心，完成生活垃圾填埋場封場及環(huán)境整治工程;智慧路燈項目有序推進(jìn)。堅持“房住不炒”，5個改善型住宅小區(qū)上市開盤。
美麗鎮(zhèn)村描繪新風(fēng)景。堅持多規(guī)合一，全面完成40個村莊規(guī)劃編制。開展新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)提升行動，建成村級“新風(fēng)堂”57個、社區(qū)雷鋒超市5個，生態(tài)美超市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)村(居)全覆蓋。加快美麗鄉(xiāng)村、自然村整治建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成10個自然村莊整治、278戶年度改廁任務(wù);在全省率先實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋，獲評全省首批、全市唯一的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點縣”;3個鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠完成年度考核提質(zhì)增效任務(wù);5個行政村污水治理主體工程基本完工，年度考核全面達(dá)標(biāo)。
社會文明展現(xiàn)新風(fēng)尚。扎實完成創(chuàng)建省級文明城市實地測評和問卷調(diào)查，創(chuàng)成市級及以上文明村鎮(zhèn)70個、文明單位40個、文明家庭9戶、文明校園4所。強化典型示范引領(lǐng)，獲評“全國五好家庭”1戶、“中國好人”“安徽好人”各1人、“宣城好人”14人;孫村鎮(zhèn)新建村入選全國“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例、全省唯一。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，扎實推進(jìn)殯葬整治;城區(qū)煙花爆竹全面禁燃。開展無牌電動車“清零”行動，完成電動車上牌3.8萬輛。建成“愛旌德”APP志愿服務(wù)平臺，志愿者注冊達(dá)2.2萬人，開展“紅色星期五”志愿服務(wù)活動1200余次。
(三)聚力優(yōu)生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅
生態(tài)環(huán)保立標(biāo)桿。聚焦生態(tài)修復(fù)，完成“1+1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改年度銷號任務(wù)，2宗廢棄礦山自然復(fù)綠通過市級驗收。聚焦生態(tài)保護(hù)，開出秸稈禁燒處罰首單，查處環(huán)境違法案件7件、關(guān)閉“散亂污”企業(yè)4家。PM2.5平均濃度18.4微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%，居全省第一;地表水國控斷面始終保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。聚焦生態(tài)創(chuàng)建，編制國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，完成43項創(chuàng)建指標(biāo)，獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為皖南地區(qū)唯一的“雙創(chuàng)”示范區(qū)。
農(nóng)林改革亮樣板。持續(xù)深化新一輪“林長制”改革，縱深推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，相關(guān)做法首登《中國林業(yè)和草原年鑒》。完成3個省級森林村莊創(chuàng)建;發(fā)放生態(tài)補償金314萬元;核發(fā)《生態(tài)資源受益權(quán)證》2421戶，入股農(nóng)戶受益577萬元;申報省級林業(yè)碳匯項目5136畝。堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，全面啟動農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革;找回耕地2759畝;積極應(yīng)對夏秋連旱，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，交易土地197畝，集體經(jīng)濟(jì)組織獲益1185萬元。被確定為全省首批農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)互聯(lián)互通試點縣。
鄉(xiāng)村振興創(chuàng)示范。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排財政銜接補助資金5848萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比77%。實施鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)項目55個，完成投資2.2億元。成立靈芝、黃牛行業(yè)協(xié)會，實施全省首個黃牛“智慧畜牧”項目。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增綠色食品8個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個。獲批國家靈芝“藥食同源”試點，黃山毫喝、云樂靈芝獲評全市首批食藥物質(zhì)試點;千草源、仙谷村靈芝等6家企業(yè)創(chuàng)成“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地、占全市13家的46%。全面落實集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程項目，50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強村達(dá)28個，占比41.2%。
(四)聚力抓協(xié)同、促融合，開放活力競相迸發(fā)
創(chuàng)優(yōu)營商“大環(huán)境”。持續(xù)開展“旌牌管家”三大行動，辦理“跨省通辦”事項1360件，“異地代收代辦”事項1萬余件。設(shè)立涉企服務(wù)專窗，常態(tài)化開展現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)訴求772件。加快推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)，新增減稅降費超1.3億元，兌現(xiàn)各類獎補資金3950余萬元。統(tǒng)籌做好疫情期間重點企業(yè)貨運物流保通保暢工作;匯五電商物流產(chǎn)業(yè)園投入運營，旌德成為皖東南快遞成本最低的縣。普惠小微企業(yè)信用貸款余額3.1億元，較年初增加0.8億元。開展線上線下招聘會391場、解決用工1900余人。每月一主題舉辦企業(yè)家沙龍，鼓勵企業(yè)家參與涉企政策制定。
全力構(gòu)建“大交通”。堅持外聯(lián)開放、交通先行，大力開展“交通建設(shè)提質(zhì)加速年”活動，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。安旌高速旌德段順利開工，績譚公路旌德段全面啟動，總建筑面積1.9萬平方米的通用機場開工建設(shè)，客運樞紐站項目穩(wěn)步推進(jìn)，G330路面改造和S207、S472安全提升工程順利完工，立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步形成。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造36公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升49公里，農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。全力創(chuàng)建省級“交通運輸一體化”示范縣，城鄉(xiāng)公交一體化改革解決出行“最后一公里”，實現(xiàn)“出門上車”。
積極融入“大黃山”。深入貫徹落實省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在旌德調(diào)研重要講話指示精神，著力打造“大黃山”(皖南)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地，主動對接景域驢媽媽等國內(nèi)文旅頭部企業(yè)，9個項目列入省發(fā)改委《“大黃山”招商引資重點項目報告》。積極推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，謀劃項目15個、總投資179億元，東黃山安卓梅達(dá)酒店等6個項目成功簽約，旌德縣研學(xué)基地等13個項目穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦旌德大黃山文旅推介暨三山田園藝術(shù)節(jié)。獲評“長三角高鐵旅游小城”。開通全省首條市際旅游公交專線，旌德至黃山區(qū)跨區(qū)旅游通達(dá)更加便利，兩地全域旅游合作持續(xù)深化。
(五)聚力辦實事、惠民生，幸福指數(shù)逐步提高
社會保障精準(zhǔn)有力。投入民生支出1.82億元，撬動民間投資2000余萬元，超前超額完成暖民心行動目標(biāo)任務(wù)和省定民生實事。縣政府10件實事扎實推進(jìn)：完成G330經(jīng)開區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè);完成自然村聯(lián)網(wǎng)道路23公里、村道安全防護(hù)工程59公里;縣醫(yī)院改造全面完成;縣體育館項目開工建設(shè);公辦教育教室護(hù)眼燈改造項目完成并投入使用;非遺傳承文化交流中心項目進(jìn)場施工;城鄉(xiāng)供水一體化項目開工建設(shè);完成城區(qū)公共綠化整治提升工程，城區(qū)綠化覆蓋率超40%;完成49個老舊小區(qū)改造;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝。
社會事業(yè)精彩紛呈。持續(xù)優(yōu)化防控措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實施縣域公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目，完成18個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、58名村醫(yī)崗位技能培訓(xùn)任務(wù)。創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村4個。示范幼兒園總園開始基礎(chǔ)施工，宣城旅游學(xué)校新校區(qū)建成使用，社會資本合作辦學(xué)取得實質(zhì)性進(jìn)展;2022年高考應(yīng)屆本科達(dá)線率74.5%，創(chuàng)歷史新高。2022年全民醫(yī)療保險參保率超100%;新增村級養(yǎng)老服務(wù)站3處，為1800余名低收入老年人提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4400余人。
社會治理精細(xì)高效。扎實推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，深化“一約四會+X”機制，完成10個省級試點示范村創(chuàng)建。江村村獲評全國先進(jìn)基層群眾性自治組織。搭建警網(wǎng)融合功能平臺，化解各類矛盾糾紛1700余起。加強回流積案督辦，20件重復(fù)訪積案化解銷號，未發(fā)生進(jìn)京訪和到省集體訪?！鞍宋濉逼辗ń永m(xù)實施。食品藥品安全日常監(jiān)管全覆蓋，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。圓滿完成征兵任務(wù)。實現(xiàn)全省雙擁模范縣“三連冠”。工會、婦女兒童、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，檔案、民族宗教、臺僑、外事、電力、通訊等工作持續(xù)加強。
與此同時，我們切實加強政府自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以實際行動衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。堅持依法行政，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表議案、建議131件，政協(xié)委員提案101件，12345政務(wù)服務(wù)熱線1500余件。扎實開展“聚民意，惠民生”行動，辦結(jié)意見建議4478條，滿意率100%。強化審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。堅持重大事項集體研究決定，召開縣政府常務(wù)會議10次，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，營造了勇于擔(dān)當(dāng)敢作為、崇尚實干抓落實、風(fēng)清氣正干事業(yè)的良好氛圍。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣上下干部群眾眾志成城、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與旌德發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒地看到發(fā)展中還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)：受疫情等影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)尚有差距;經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快、質(zhì)量還不夠高;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高;民生和社會領(lǐng)域還有短板;政府工作效率、法治水平、服務(wù)能力需進(jìn)一步提升。對此，我們必須直面困難和問題，采取必要措施，有效解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。按照縣委十六屆四次全會總體部署，2023年總的要求是堅持“1136”工作思路，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以一二三產(chǎn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展為主題，大力實施工業(yè)強基補鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動、旅游融入大黃山“三大工程”，強力推進(jìn)企業(yè)倍增、項目驅(qū)動、要素激活、城鄉(xiāng)互促、民生提質(zhì)、黨建領(lǐng)航“六大行動”，加快建設(shè)長三角休閑養(yǎng)生后花園，著力打造高質(zhì)量綠色發(fā)展新旌德。
建議全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，具體做好“七個一”。
(一)著力穩(wěn)投資、促增長，主打一場項目建設(shè)的硬仗。強化“管行業(yè)必須管投資”意識，大力開展“項目驅(qū)動”“要素激活”行動，以高水平投資推動高質(zhì)量發(fā)展。
全方位爭項目。聚焦交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，提前做好項目謀劃儲備，全面提高儲備項目轉(zhuǎn)化率。重視對央企、省屬企業(yè)等國有企業(yè)項目和資本的引入，用好專項再貸款、財政貼息等政策，推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項目，確保列入省重點項目庫61個、計劃完成投資19.18億元。爭取非標(biāo)專項債資金不少于5億元、國有公司融資不少于16億元、各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金不少于5億元、民間投資不少于2億元，確保完成重點項目投資28億元以上。
全過程盯項目。主動作為、緊盯目標(biāo)，全力推進(jìn)項目建設(shè)。加速推進(jìn)萬方高檔生活用紙、飛翔新能源汽車驅(qū)動電機鐵芯等技改項目投產(chǎn)達(dá)效;強力推進(jìn)安旌高速旌德段、績譚公路旌德段等項目建設(shè);高效推進(jìn)“數(shù)字旌德”新基建、生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基地等入庫非標(biāo)專項債項目盡早開工;抽水蓄能電站項目力爭納入國家級或省級發(fā)展規(guī)劃;開展EOD項目申報方案編制，力爭2023年申報成功。
全要素保項目。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，大力開展批而未供、閑置和低效土地處置攻堅行動，確保盤活土地不少于1500畝。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，開發(fā)推廣“應(yīng)收賬款貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”等金融產(chǎn)品，力爭中小微企業(yè)貸款凈增11億元，中長期項目貸款凈增14億元。深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，強化與高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，推動紫外LED光固化系統(tǒng)、高耐磨聚氨酯輪胎等項目取得關(guān)鍵突破。
(二)著力強招引、優(yōu)服務(wù)，掀起一次企業(yè)引育的熱潮。圍繞“雙百雙十”目標(biāo)，大力開展“企業(yè)倍增”行動，加大企業(yè)招引培育力度，推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
“雙招雙引”用實功。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項目，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，加大外資招引力度，主動對接各類知名基金管理人和基金，吸引更多社會資本投資，全力以赴實現(xiàn)招大引強新突破。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭常態(tài)化開展招商推介活動，組建專業(yè)化招商團(tuán)隊，全年引進(jìn)億元以上省外投資項目不少于25個，其中10億元以上項目不少于3個，20億元以上項目不少于1個，到位資金不少于45億元。開展一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)隊、一平臺一博士“雙一”工程，全年引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊不少于10個、碩士研究生或副高級職稱人才不少于100名、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)不少于1000名。
企業(yè)培育謀實效。加強平臺建設(shè)，重點推進(jìn)健康用品、電子信息、版書、蔡家橋、孫村等產(chǎn)業(yè)園竣工使用，加快科技孵化器四期、俞村產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動機械電子、玻纖等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化;深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，推動企業(yè)“上云”。支持企業(yè)做大做強，加快萬方紙業(yè)上市進(jìn)程，確保億元企業(yè)突破10家，5億元企業(yè)1家。持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家。推動黃山臺鉆、飛訊安全設(shè)備等企業(yè)專精特新發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)27家。
營商環(huán)境出實招。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“四減”、指標(biāo)單位專班、為企服務(wù)增效三大行動，以企業(yè)開辦注銷、保護(hù)中小投資者、市場監(jiān)管等領(lǐng)域為重點，打造環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的營商環(huán)境。優(yōu)化涉企服務(wù)窗口，健全跟蹤落實機制，解決企業(yè)實際困難。全面落實減稅降費政策，推進(jìn)惠企政策全流程“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)跟蹤”“一網(wǎng)發(fā)放”。建立政商懇談會制度，設(shè)立“企業(yè)家接待日”，進(jìn)一步推動政企“高頻”互動。
(三)著力抓建管、倡文明，促進(jìn)一輪城市品位的提升。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以“城鄉(xiāng)互促”行動為抓手，讓城市亮起來、暢起來、美起來、凈起來、綠起來。
城市建設(shè)再提速。以國家開發(fā)性金融支持“整縣推進(jìn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點縣為依托，不斷補齊路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。堅持完善“五位一體”工作模式，開展城市更新行動，實施中心城區(qū)建設(shè)項目9個、完成投資6億元。加快環(huán)城東路延伸段建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)東外環(huán)路與兔兒山東路連接線建設(shè)，暢通城市路網(wǎng)。支持群眾住房改善，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。加快客運樞紐站、城區(qū)主入口等項目建設(shè)，完善城市功能。
城市管理再提標(biāo)。健全城市精細(xì)化管理長效機制，持續(xù)推進(jìn)沿街市容秩序整治，打造1個示范街區(qū)、1個特色街區(qū)。加快建立生活垃圾分類長效管理機制，規(guī)范城市垃圾處置場運營管理，開展機關(guān)、企事業(yè)單位生活垃圾分類試點，努力打造“全省最干凈縣城”。常態(tài)化開展綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，探索建立老舊無物業(yè)小區(qū)管理長效機制。依托智慧城管系統(tǒng)平臺，推動城管執(zhí)法向社區(qū)、基層延伸，加快打造“智慧城市”。
城市文明再提檔。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)作用，推動城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。深化移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。深入實施公民道德建設(shè)工程，扎實開展時代楷模、道德模范、身邊好人、最美人物等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動，力爭“安徽好人”“中國好人”當(dāng)選人數(shù)再獲新突破。積極培育志愿服務(wù)品牌，完善“愛旌德”文明實踐云平臺，常態(tài)化開展“紅色星期五”等志愿服務(wù)活動。
(四)著力興產(chǎn)業(yè)、促增收，鞏固一批鄉(xiāng)村振興的成果。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施“兩強一增”行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
力促農(nóng)業(yè)增效。大力發(fā)展靈芝、黃精、小黃牛等綠色產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)通過SC認(rèn)證，著力打造一批規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加大“一芝一葉”品牌打造力度，緊抓靈芝“藥食同源”新契機，發(fā)展靈芝種植500畝，推動“三化”茶園示范點建設(shè)，實現(xiàn)“天山真香”品牌價值超2億元。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，支持“楊博士”“土爺駕到”等電商主體做大做強。力爭2023年農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值突破70億元。加強鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，推動示范片區(qū)成為科技強農(nóng)、機械強農(nóng)的集中展示地和先行示范區(qū)。
力促農(nóng)民增收。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實施好一批高質(zhì)量的集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程和財政銜接資金項目，力爭農(nóng)村集體經(jīng)營性收入總量增長10%以上，集體經(jīng)濟(jì)50萬元以上強村占比達(dá)45%以上，100萬元以上強村不少于5個。常態(tài)化舉辦“2+N”招聘，組織開展就業(yè)幫扶行動周等系列活動，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2200人次以上，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)，力爭農(nóng)村居民可支配收入增幅超全省平均水平。
力促農(nóng)村增色。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，力爭衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。不斷深化“五清一改”村莊清潔行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村中心村4個、市級5個，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，完成“小田變大田”改造1萬畝以上，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目0.9萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)，健全農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)機制。
(五)著力活資源、樹品牌，緊抓一波旅游回暖的機遇。推動旅游業(yè)品質(zhì)化、集約化、現(xiàn)代化、全域化發(fā)展，積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)，主動融入“大黃山”。
堅持融合發(fā)展。搶抓“大黃山”休閑度假旅游目的地建設(shè)契機，按照“高起點、高品質(zhì)”要求謀劃一批與“大黃山”建設(shè)功能相匹配的高質(zhì)量招商引資項目，編制招商手冊精準(zhǔn)招商。牢牢把握研學(xué)研修、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、攝影演藝等方向，差異化培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、民俗游、研學(xué)游、自駕游等業(yè)態(tài)，加入長三角紅色文化城市聯(lián)盟，將旌德打造為“大黃山”重要旅游目的地和旅游集散地。
堅持聯(lián)動發(fā)展。全面打好“大黃山”牌，依托區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，在已開通的2條跨區(qū)旅游公交專線合作基礎(chǔ)上，持續(xù)深化與黃山區(qū)及周邊縣市區(qū)的交流，支持政策共享、產(chǎn)品共推、節(jié)慶共辦、客源互送。在已設(shè)計開發(fā)的“暢游美麗東黃山、駕行皖南川藏線、探尋神秘靈芝谷”等對接大黃山旅游線路基礎(chǔ)上，圍繞美食游、研學(xué)游等特色主題，力爭推出“大黃山”特色旅游線路產(chǎn)品不少于10個，全力構(gòu)建旅游大循環(huán)格局。
堅持品牌發(fā)展。持續(xù)開展省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實施重點文旅建設(shè)項目13個，加快江蘇國旅文旅體旅居、路西生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目進(jìn)度。保護(hù)和挖掘非遺文化，開展“中國宣硯之鄉(xiāng)”復(fù)評，精心舉辦第七屆旌德靈芝文化旅游節(jié)，擦亮獨特地方文化名片。開展鄉(xiāng)村旅游“421”行動，打造“雙微”提升點不少于50個，力爭主題村達(dá)2個、精品民宿達(dá)5個。積極申報省級特色旅游名鎮(zhèn)、名村和省級休閑旅游示范點。
(六)著力重保護(hù)、助轉(zhuǎn)化，堅守一片綠色生態(tài)的底色。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實“五控”措施，空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，確保地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成第三次全國土壤普查任務(wù)，強化土壤污染源頭防控。加強危險廢物、醫(yī)療廢物集中收集處理，確保城市原生生活垃圾“零填埋”。
打贏生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。全力抓好剩余25個突出生態(tài)環(huán)境問題整改清零，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、砂石行業(yè)治污管理和核心區(qū)小水電拆除工作。常態(tài)化做好砂石加工、礦山生態(tài)修復(fù)、水源地保護(hù)和玻纖制造的環(huán)境問題排查整改，確保整改問題不反彈。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，常態(tài)化推動砂石行業(yè)“邊開采、邊治理”，確保在建生產(chǎn)礦山應(yīng)修復(fù)盡修復(fù)。開展揮發(fā)性有機物整治專項行動，推進(jìn)縣域生物質(zhì)鍋爐整改，有效開展秸稈禁燒行政執(zhí)法工作。
打響生態(tài)發(fā)展升級戰(zhàn)。嚴(yán)格落實能耗“雙控”和節(jié)能審查制度，強化節(jié)能預(yù)警和用能管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成營造林1.8萬畝，開發(fā)碳匯監(jiān)測和碳庫項目建設(shè)。以全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點為抓手，實施國儲林項目3萬畝，創(chuàng)建省級森林村莊3個，力爭創(chuàng)成國家森林城市。開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，大力推廣節(jié)能綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(七)著力增福祉、暖民心，秉持一顆為民惠民的初心。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力開展“民生提質(zhì)”行動，不斷提升群眾幸福感、獲得感。
傾力保障基本民生。扎實推進(jìn)暖民心行動和省定民生實事，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入推進(jìn)全民參保計劃，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于2800人。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，通過開展促消費等活動，釋放家電、零售、餐飲等消費市場活力。
聚力繁榮社會事業(yè)。加快高鐵新區(qū)九年一貫制學(xué)校改擴(kuò)建工程，啟動旌陽幼兒園建設(shè)工作，積極爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，完成公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，加快3個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，做好經(jīng)營性公墓選址論證。打造“智慧養(yǎng)老”生態(tài)圈，建成縣智慧養(yǎng)老指導(dǎo)中心，擴(kuò)大村級養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋面。
致力構(gòu)筑平安和諧。按照疫情防控第九版診療方案，科學(xué)精準(zhǔn)落實防控“新十條”，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。全面推進(jìn)法治旌德建設(shè)，扎實開展“八五”普法，力爭實現(xiàn)省級規(guī)范化司法所全覆蓋。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”，持續(xù)鞏固積分制管理成果，守牢初信初訪第一道防線，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。常態(tài)化、機制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管工作，打造更高質(zhì)量的平安旌德、幸福旌德。
2023年，我們?nèi)詫⒃谠鷮嵶龊檬《裆鷮嵤碌幕A(chǔ)上，繼續(xù)辦好10件實事：一是實施2個片區(qū)老舊小區(qū)改造;二是建成2處口袋公園;三是開工建設(shè)城市貨運停車場;四是啟動浣溪水庫建設(shè);五是完成體育館主體工程;六是基本完成示范幼兒園新建工程;七是完成全縣農(nóng)村中小學(xué)運動場跑道塑化改造;八是完成天然氣氣源引入管線建設(shè);九是實施8處危舊橋梁改造;十是完成文化館、圖書館和融媒體中心主體工程。
三、不斷加強政府自身建設(shè)
新的起點和新的形勢，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將保持昂揚奮進(jìn)的精神狀態(tài)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升政府效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”貫穿到政府工作全過程。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾。
(二)規(guī)范履職重法治。全面貫徹習(xí)近平法治思想，把依法行政融入血脈，成為行動自覺。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序、行政執(zhí)法“三項制度”。認(rèn)真落實縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大常委會審議意見、人大代表議案建議和政協(xié)協(xié)商建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(三)為民服務(wù)促實干。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，暢通社情民意渠道，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，不斷提高政府系統(tǒng)辦事效率。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)事項和行政權(quán)力中介服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程，進(jìn)一步提高12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理質(zhì)效，走好網(wǎng)上群眾路線，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(四)爭先有為強擔(dān)當(dāng)。強化績效導(dǎo)向，實施政府系統(tǒng)績效工作與目標(biāo)管理績效考核結(jié)果掛鉤機制，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，勇當(dāng)推動旌德高質(zhì)量發(fā)展的精兵強將。
(五)克己奉公葆本色。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，強化巡視巡察和審計結(jié)果運用，加強公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅持政府過“緊日子”，切實提高財政資金使用績效，更好地保障和改善民生。
各位代表，同志們!新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)長三角休閑養(yǎng)生后花園、打造高質(zhì)量綠色發(fā)展新旌德作出新的更大貢獻(xiàn)!
《政府工作報告》名詞解釋
(按出現(xiàn)先后順序排列)
“一區(qū)四園”：以經(jīng)開區(qū)作為主園區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)版書新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、俞村綠色食品產(chǎn)業(yè)園、蔡家橋建材新材料產(chǎn)業(yè)園、孫村電子零部件產(chǎn)業(yè)園。
“旌英計劃”：大力引育產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。
“1+1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題：第一個“1”為2016年以來交辦的各類突出生態(tài)環(huán)境問題中截止2020年底尚未完成整改驗收的各類問題;第二個“1”為2021年以來中央層面交辦的尚未完成整改驗收的各類問題;第三個“1”為2021年以來省級層面交辦的尚未完成整改驗收的各類問題;“N”為2021年以來自行排查發(fā)現(xiàn)問題中尚未完成整改驗收的各類問題。
“雙創(chuàng)”示范區(qū)：全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程：全省實施的扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升工程。
“一約四會+X”機制：一約：村規(guī)民約，四會：紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會，X：鄉(xiāng)賢參事會等。
EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
“雙百雙十”目標(biāo)：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)逾100家，一般性公共預(yù)算收入超過10億元，產(chǎn)值5億元以上企業(yè)達(dá)到10家。
“五位一體”工作模式：“政府支持引導(dǎo)+標(biāo)準(zhǔn)化行政機構(gòu)推動+行業(yè)協(xié)會牽頭+技術(shù)機構(gòu)主導(dǎo)+企業(yè)主體”的運作模式。
“五清一改”村莊清潔行動：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
鄉(xiāng)村旅游“421”行動：全省實施的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動。“4個100”：打造100個精品主題村、100個特色美食村、100條旅游風(fēng)景道、100家“后備箱”工程基地;“2個1000”：培育1000家精品民宿，培養(yǎng)1000名經(jīng)營管理人才;“1個10000”：打造10000個鄉(xiāng)村旅游“雙微”提升點。
“雙微”提升點：聚焦村落、田園、道路、建筑、植物、設(shè)施、夜景以及整體風(fēng)貌等八大重點，開展“微創(chuàng)意、微改造”，促進(jìn)“精提升”，打造辨識度高、文化特色明、主題形象佳的鄉(xiāng)村門戶、重要點位和主客共享空間等。
“五控”措施：控煤、控氣、控車、控?zé)?、控塵。
