（遼寧省）2023年海城市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在海城市第十屆人民
代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)楊野
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府班子任職的第一年，也是海城發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和反復(fù)出現(xiàn)的疫情形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“一手撐傘、一手干活”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓落實(shí)、促振興、保安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“33條”政策措施及省市具體舉措，靶向發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。年初以來(lái)，共實(shí)施留抵退稅3.78億元，為制造業(yè)小微企業(yè)緩稅3.77億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1548萬(wàn)元，幫助中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體融資182.92億元，有效降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。預(yù)計(jì)年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)572億元，同比增長(zhǎng)1%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)31億元，同比下降13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比與去年持平;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)104.5億元，同比增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)375億元，同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24496元，同比增長(zhǎng)6.2%。在工信部賽迪百?gòu)?qiáng)縣排名中晉級(jí)升位，排名第90位。
(二)發(fā)展動(dòng)能加速集聚。貫徹“招商為大、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為要”理念，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”等地區(qū)，突出五大支柱產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資，共包裝各類爭(zhēng)取政策資金項(xiàng)目95個(gè)，爭(zhēng)取到位資金40億元，簽約億元項(xiàng)目58個(gè)，引進(jìn)域外資金97.3億元，引進(jìn)電動(dòng)摩托車及鋰電池組裝產(chǎn)業(yè)園、紫竹集團(tuán)耐候特鋼生產(chǎn)線等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶海城。全面夯實(shí)項(xiàng)目管家制度，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目141個(gè)，遼寧利爾環(huán)保鎂質(zhì)耐火制品智能生產(chǎn)線、七彩化學(xué)有機(jī)顏料及中間體清潔生產(chǎn)線一期等引領(lǐng)性項(xiàng)目相繼竣工達(dá)產(chǎn)，析木500千伏變電站及220千伏送出工程聯(lián)網(wǎng)等保障性工程陸續(xù)建成運(yùn)行。
(三)改革開(kāi)放成效明顯。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新規(guī)范審批流程“1340”模式，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%;承接鞍山市下放行政職權(quán)81項(xiàng)，完成街道賦權(quán)47項(xiàng)，審批時(shí)限平均提速30%以上，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100%;全面落實(shí)“綜合窗口”服務(wù)，在26個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)“一窗辦多事”服務(wù)模式。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)際利用外資完成350萬(wàn)美元，全年預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口67億元，同比增長(zhǎng)48%;市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額實(shí)現(xiàn)3.6億美元;連續(xù)5次在沈陽(yáng)、廣西、云南、上海和本市召開(kāi)貿(mào)易市場(chǎng)宣傳推介會(huì)。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面剝離園區(qū)社會(huì)管理職能，實(shí)施“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，做實(shí)園區(qū)審批權(quán)限，下放建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)等20項(xiàng)審批權(quán)，全面打通園區(qū)審批瓶頸。海城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力，切實(shí)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用。
(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。累計(jì)投資52.98億元，完成重大項(xiàng)目改造41項(xiàng)。投資4000萬(wàn)元，建成“智慧菱鎂大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)”，初步實(shí)現(xiàn)菱鎂產(chǎn)業(yè)源頭管控。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，預(yù)計(jì)全年新增高新技術(shù)企業(yè)18家，科技型中小企業(yè)63家，申報(bào)雛鷹企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)6家，專精特新小巨人企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企327戶，小升規(guī)40家，規(guī)升巨8家。騰鰲輝虹顏料等7家企業(yè)入庫(kù)2022年度鞍山市首批備案“帶土移植”項(xiàng)目，遼寧沈化、源鑫鋼鐵等中試基地建設(shè)成果顯著，128家企業(yè)與高校和科研院所達(dá)成長(zhǎng)期合作關(guān)系，東和新材公司成為鞍山地區(qū)2022年唯一一家通過(guò)北交所IPO上市審核企業(yè)。完善電商服務(wù)載體，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商服務(wù)站，打造海城市商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額100 余萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4800 余平方米的快遞共配中心，打造市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，鎮(zhèn)村服務(wù)站覆蓋率達(dá)80%以上。
(五)鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，脫貧成果更加鞏固。國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.6萬(wàn)畝，東北黑土地保護(hù)性耕作19萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量突破11億斤，實(shí)現(xiàn)“18連豐”，被省政府授予全省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)賽先進(jìn)單位。以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建為牽動(dòng)，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)2家, 獲批省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè),全市省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量達(dá)13個(gè)，成功獲批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，“曬曬我家小院” 建設(shè)成效明顯，獲評(píng)遼寧省“最美庭院”1戶、鞍山市“美麗示范庭院”100戶。建立覆蓋88個(gè)村的海城市農(nóng)村戶廁運(yùn)行維護(hù)體系，行政村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到100%,完成農(nóng)村公路改造154.8公里，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)美麗示范村、18個(gè)美麗宜居村。
(六)城市品質(zhì)全面提升。統(tǒng)籌布局區(qū)域空間，高質(zhì)量完成全市“三區(qū)三線”劃定工作，有序推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。新建城市主次干路1.3公里，修補(bǔ)城市路面和人行道路板2萬(wàn)平，完成老舊小區(qū)改造4萬(wàn)平，680戶居民住宅舊貌換新顏。完成農(nóng)村危房及農(nóng)房抗震改造14.62萬(wàn)平。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金5250萬(wàn)元，為27萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民免費(fèi)安裝燃?xì)狻叭ｋU(xiǎn)”。持續(xù)推進(jìn)文化館、圖書(shū)館總分館和城市書(shū)房建設(shè)，“雙龍山”公園初具規(guī)模。完成八里、感王等4處污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和老尖山滲濾液全量化工程，投資4.3億元日處理800噸的海城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，各鎮(zhèn)街垃圾清運(yùn)體系基本建立。深入實(shí)施城市保潔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)招標(biāo)引入第二家環(huán)衛(wèi)保潔公司，提升城市宜居質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，能耗雙控工作取得階段性進(jìn)展。實(shí)施菱鎂礦山修復(fù)276公頃，完成造林面積2685畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯121個(gè)，義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯14個(gè)，菱鎂行業(yè)污染治理、河流污染整治等突出問(wèn)題得到有效解決，全年空氣優(yōu)良天數(shù)突破300天，創(chuàng)歷史最好水平。
(七)民生福祉不斷改善。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%;實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3600人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，市中心醫(yī)院南側(cè)病房樓維修改造和市中醫(yī)院鐵西院區(qū)綜合門(mén)診病房樓建設(shè)有序推進(jìn)，西柳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、西四鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式啟動(dòng)運(yùn)行。切實(shí)做好民生兜底保障，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保金保持按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療和生育保險(xiǎn)基金收支平衡，社會(huì)救助水平明顯提升。著力辦好人民滿意教育，持續(xù)鞏固“雙減”工作階段成果，騰鰲高級(jí)中學(xué)被評(píng)為遼寧省示范性高中，投資2.66億元，新建改造學(xué)校12所，海城市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新立小學(xué)投入使用。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、展演等文體活動(dòng)20余場(chǎng)次，受益群眾達(dá)到10萬(wàn)人，成功舉辦遼寧省中學(xué)生籃球錦標(biāo)賽和第十八屆中國(guó)中學(xué)生排球聯(lián)賽。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，圓滿完成國(guó)家實(shí)地測(cè)評(píng)檢查。創(chuàng)新“協(xié)作區(qū)”司法工作模式，強(qiáng)化“網(wǎng)警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，一系列基層治理經(jīng)驗(yàn)有效推廣。
(八)風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。堅(jiān)持應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，科學(xué)構(gòu)建順暢指揮體系，不斷強(qiáng)化六種能力建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，新建3座核酸檢測(cè)方艙實(shí)驗(yàn)室和2000床位的海城健康驛站，完成析木、牛莊兩所“黃碼醫(yī)院”升級(jí)改造，精準(zhǔn)有力處置多輪本土疫情，全力保障了全市人民身體健康和生命安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加快推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)向好。成功入選遼寧省第三批自主化債試點(diǎn)名單，申報(bào)債券資金50億元，通過(guò)地?zé)崴卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)合作、融資租賃貸款等方式加大融資創(chuàng)收力度，持續(xù)化解存量債務(wù)，有效實(shí)施債務(wù)置換，如期償還本息16.75億元，全面守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
同時(shí)，我們不折不扣抓好省委巡視和專項(xiàng)巡視整改，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案53件，政協(xié)提案43件，辦結(jié)率100%。我們堅(jiān)持依法行政，全面理順了市政府常務(wù)會(huì)議流程，重大事項(xiàng)報(bào)市委常委會(huì)議審定。我們堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們堅(jiān)持反“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。同時(shí)，退役軍人、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播電視、民族宗教、水文氣象、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了良好的成績(jī)。
各位代表，質(zhì)勝于華，行勝于言。一年來(lái)，面對(duì)很多以往從未出現(xiàn)的困難，我們高揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆，鼓足攻堅(jiān)克難之勁，取得了難能可貴的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是鞍山市委、市政府和海城市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、社會(huì)各界和所有支持參與海城建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前，海城發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量與百?gòu)?qiáng)縣地位還不相稱，重大項(xiàng)目和有效投資不足，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率和延展度亟待提高;關(guān)鍵領(lǐng)域改革進(jìn)展不快，營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)和市場(chǎng)主體期待仍有差距，開(kāi)放水平還需進(jìn)一步提高;財(cái)政收支矛盾凸顯，城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域還有不少短板，金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;一些干部工作熱情不高，能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中采取務(wù)實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作安排
2023年是我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神，邁向海城發(fā)展振興新征程的關(guān)鍵之年。我們將牢記囑托、勇毅奮進(jìn)，按照市委十屆六次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，解放思想、銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新、跟上時(shí)代，全力將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理空間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以實(shí)際成績(jī)鞏固提升全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣地位，在新時(shí)代鞍山、遼寧振興中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為!
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。重點(diǎn)要抓好十個(gè)方面的工作。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。自覺(jué)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的政治責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
一是千方百計(jì)保障企業(yè)運(yùn)行。精準(zhǔn)把握國(guó)家、省市政策導(dǎo)向，超前謀劃、精準(zhǔn)對(duì)接，確保政策效應(yīng)更好更快傳導(dǎo)到企業(yè)，落地到項(xiàng)目。更大力度落實(shí)好組合式減稅降費(fèi)政策，讓市場(chǎng)主體真正享受政策紅利。全面加大政銀企對(duì)接力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升企業(yè)融資獲得性和便利度。夯實(shí)包保責(zé)任體系，提供精準(zhǔn)幫扶和個(gè)性化支持，提振企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)信心。
二是千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為一號(hào)工程，積極引進(jìn)一批投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，有利于壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保全年簽約億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，引進(jìn)域外資金100億元。聚焦固本強(qiáng)基，集全市力量謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施登門(mén)服務(wù)、跟進(jìn)推進(jìn)，及時(shí)幫助解決問(wèn)題，確保全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。
三是千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。以申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地為契機(jī)，全力打造西柳網(wǎng)紅直播基地，用“流量經(jīng)濟(jì)”“粉絲經(jīng)濟(jì)”活力激發(fā)社會(huì)消費(fèi)潛力。加速推進(jìn)佳通集團(tuán)騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，帶動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)整體提檔升級(jí)。全面提升服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，適時(shí)舉辦美食節(jié)、房交會(huì)、車展，縱深拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)新場(chǎng)景。
四是千方百計(jì)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極發(fā)揮市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策輻射作用，吸引東北三省乃至東北亞國(guó)家和地區(qū)客商向海城集聚。全力拓展中東歐、東北亞、東南亞及蒙、俄等“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輻射歐亞、銷往全球。全力做好外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育，尋求外貿(mào)經(jīng)濟(jì)全新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)促改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦?fàn)I商環(huán)境堵點(diǎn)破解，全方位推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升，全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
一是持續(xù)深化放管服改革。深度優(yōu)化簡(jiǎn)政放權(quán)，融合推進(jìn)“工程建設(shè)審批制度改革”“一件事一次辦”“在線審批監(jiān)管”等重點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，大力清理多部門(mén)重復(fù)審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范行政、審批及執(zhí)法等方面自由裁量權(quán)，推進(jìn)無(wú)差別政務(wù)服務(wù)。做實(shí)“綜合窗口”，推廣“電子印章”，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“逢辦必評(píng)”，以群眾評(píng)價(jià)倒逼滿意型政府建設(shè)。
二是持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革。優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)融資招商、土地整理、配套運(yùn)營(yíng)等方面政府主導(dǎo)與市場(chǎng)手段雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持引資、引智、引技并舉，支持騰鰲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和海城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)壯大。擴(kuò)大“一區(qū)多園”輻射范圍，繼續(xù)實(shí)施“園中園”開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房市場(chǎng)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)拎包入駐。
三是持續(xù)加強(qiáng)法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)。建立企業(yè)訴求溝通機(jī)制，發(fā)揮“12345”等平臺(tái)作用，暢通“政企直通車”投訴舉報(bào)渠道。建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展打造法治化營(yíng)商環(huán)境“涉企案件”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)不良資產(chǎn)清收挽損。建立企業(yè)發(fā)展信用機(jī)制，推行誠(chéng)信企業(yè)容缺審批、承諾審批樣板，加大推進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)銀企服務(wù)力度，保障信用企業(yè)發(fā)展權(quán)益。
(三)強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
一是著力培育壯大創(chuàng)新主體。加速高新技術(shù)企業(yè)培育，有序組織企業(yè)進(jìn)行三批高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，不斷壯大本地瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)性企業(yè)規(guī)模，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，瞪羚與獨(dú)角獸企業(yè)2家。圍繞菱鎂、鋼鐵、精細(xì)化工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，完成科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)。
二是著力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)建設(shè)，加大科研院所引進(jìn)力度，至少新增1家實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。加速推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，全年新增專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2家。
三是著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力。全面落實(shí)“興遼英才計(jì)劃”，全力開(kāi)展“帶土移植”科技人才引進(jìn)，落地“帶土移植”項(xiàng)目3個(gè)以上。健全多方向人才培養(yǎng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，積極開(kāi)展職稱評(píng)審、職業(yè)培訓(xùn)，將海城打造成人才洼地。
(四)調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。著力推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大產(chǎn)業(yè)量級(jí)、做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)服務(wù)水平、做實(shí)基礎(chǔ)工程，加快構(gòu)建具有海城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)牌樓鎮(zhèn)菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)“五園一區(qū)一中心”建設(shè)，打造以菱鎂新材料新產(chǎn)品、滑石精深加工為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞“打造千億級(jí)專業(yè)市場(chǎng)集群”目標(biāo)，推動(dòng)西柳市場(chǎng)商城改造升級(jí)，助推義烏小商品城旺市運(yùn)營(yíng)。圍繞打造東北亞現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，招引高科技含量、高品牌附加值的龍頭企業(yè)和合作項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字西柳、智慧園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。
二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化數(shù)字化賦能和智能化管理，以低能耗、低排放、低污染發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)四改項(xiàng)目建設(shè)。在“老字號(hào)”改造升級(jí)方面，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、規(guī)?；⒊商谆较?，壯大新能源汽車配件、礦山機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冶金新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資1億元的海城市鑫榮智能裝備等項(xiàng)目建設(shè)。在“原字號(hào)”深度開(kāi)發(fā)方面，分類推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)能置換，推動(dòng)鎂耐火產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加大高端鎂耐火轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，大力發(fā)展鎂建材、鎂化工、鎂合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)遼寧鎂質(zhì)新材料科技有限公司高端鎂質(zhì)板材項(xiàng)目等鎂建材項(xiàng)目全面投產(chǎn)，全年力爭(zhēng)新增鎂建材產(chǎn)值突破3億元;全力推進(jìn)投資1.5億元鞍山輝虹新型特種樹(shù)脂材料等項(xiàng)目落地，加速推進(jìn)投資3.5億元七彩化學(xué)高色牢度有機(jī)顏料及其中間體清潔生產(chǎn)二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，將化工產(chǎn)業(yè)真正做精。在“新字號(hào)”培育壯大方面，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成5G布局應(yīng)用。依托數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)投資0.5億元的海城三魚(yú)泵業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)。
三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加速西柳服裝市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力盤(pán)活南臺(tái)箱包城等資源，以專業(yè)市場(chǎng)及其配套加工產(chǎn)業(yè)為依托，以國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)為牽動(dòng)，推進(jìn)本地產(chǎn)品走出去，外阜商品引進(jìn)來(lái)，形成“買(mǎi)全國(guó)、賣全國(guó)”新格局。充分發(fā)揮海城特色的溫泉產(chǎn)業(yè)、歷史文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，推出特色鄉(xiāng)村旅游精品線路。繼續(xù)開(kāi)展海城市梨花藝術(shù)節(jié)、海城市群眾文化藝術(shù)節(jié)，探索創(chuàng)建海城足球、籃球、乒乓球、羽毛球等特色學(xué)校。
四是加速完善園區(qū)基礎(chǔ)。聚焦騰鰲化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系提升，啟動(dòng)3.6公里園區(qū)兩縱三橫路網(wǎng)、3.8公里撫鲅輸油管線、10千伏南草干電力線路等配套建設(shè)，積極推進(jìn)?；吠＼噲?chǎng)、公共管廊、消防站等化工設(shè)施建設(shè)，率先完成6000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房交付。科學(xué)規(guī)劃海城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)空間，提前落實(shí)“七通一平”，全面提升電力保障和污水處理能力。完成開(kāi)發(fā)區(qū)66KV海中一二線1號(hào)—17號(hào)遷移改線、遼寧鎂晶建材科技有限公司10KV線路建設(shè)、后英集團(tuán)鎂制品工業(yè)園10KV線路。加速推進(jìn)牌樓鎮(zhèn)代家園區(qū)東牌樓區(qū)域道路及排水基礎(chǔ)工程建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)承載力和吸引力。
(五)筑基礎(chǔ)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是扛起糧食安全責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好“米袋子”“菜籃子”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，產(chǎn)量保持在11億斤以上，生豬養(yǎng)殖量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在7000萬(wàn)只以上。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，鞏固“大棚房”問(wèn)題清理整治成果，加大黑土地保護(hù)力度，開(kāi)展黑土地保護(hù)性耕作31萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。
二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)壯大稻米、畜牧、蔬菜、南果梨農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，構(gòu)建以糧食加工、飼料加工、果蔬加工、肉食品屠宰加工、冷鏈儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)葹橹饕獌?nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系。釋放“中國(guó)南果梨第一縣”品牌效應(yīng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)南果梨生產(chǎn)示范基地，積極發(fā)展南果梨、大櫻桃、藍(lán)莓、軟棗獼猴桃等高效精品果園。重點(diǎn)推進(jìn)投資2000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)中西部面積6萬(wàn)畝綠色高效棚菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、5平方公里蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)中東部生豬、肉禽產(chǎn)業(yè)集群和中西部生豬、蛋禽產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，大力發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、認(rèn)領(lǐng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
三是深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革，完善宅基地有償流轉(zhuǎn)、有償使用、自愿退出機(jī)制，促進(jìn)宅基地集約使用，探索農(nóng)民增收機(jī)制的新載體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，加強(qiáng)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社管理，盤(pán)活利用閑置資產(chǎn)創(chuàng)收增收，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，培育多種形式農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。
四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村污水和生活垃圾分類處理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁。有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，做好農(nóng)村安全飲水工作，維修改造農(nóng)村公路112公里，創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村10個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到90%，村內(nèi)綠化隙地覆蓋率達(dá)到80%，不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平。
(六)優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展，不斷書(shū)寫(xiě)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。
一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全涵蓋大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系。全面開(kāi)展大氣污染綜合整治，細(xì)化揚(yáng)塵源、燃煤源、工業(yè)源、低空面源的精準(zhǔn)治理。加速推進(jìn)治污工程建設(shè)進(jìn)度，加快實(shí)施河流污染治理，確保海城河、五道河和解放河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入貫徹實(shí)施“綠滿遼寧”工程，有序推進(jìn)歷史遺留廢棄工礦土地整治和閉坑礦山自主修復(fù)。加大村屯綠化力度，完成造林2000畝，義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株。開(kāi)展重點(diǎn)地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤修復(fù)，加快構(gòu)建完善土壤污染防治體系。
二是有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)能耗下降3.2%的任務(wù)目標(biāo)。加速新能源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三峽新能源海城15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工。扎實(shí)做好能耗“雙控”工作，嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，努力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
(七)提品質(zhì)，優(yōu)化城市建設(shè)管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，鎖定創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，堅(jiān)決打贏創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升城市品質(zhì)。
一是持續(xù)優(yōu)化城市空間。轉(zhuǎn)化“三區(qū)三線”劃定成果，加快完成國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。因地制宜開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗宜居村村莊規(guī)劃編制，加快實(shí)施海城河南岸開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極謀劃爭(zhēng)取將我市納入國(guó)家重點(diǎn)示范地區(qū)范圍。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展廣濟(jì)醫(yī)院周邊小區(qū)、隆盛達(dá)周邊小區(qū)、關(guān)帝廟橋南側(cè)小區(qū)等3個(gè)開(kāi)放式住宅區(qū)樓本體改造工程。推進(jìn)田水北街、欣瑞路、廣瑞路等道路及管線工程和世紀(jì)橋維修工程建設(shè)。深化城市環(huán)境治理，加快推進(jìn)城市污水處理廠擴(kuò)建，統(tǒng)籌完善農(nóng)村垃圾改運(yùn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)海城老尖山垃圾場(chǎng)。加速城區(qū)園林綠化，啟動(dòng)36萬(wàn)平方米海城鐵西河南濱河公園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)牛莊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、孤山仙人洞遺址博物館、海城雙龍山體育公園、安東風(fēng)韻等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，完善水、電、燃?xì)?、暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造文明、宜居、韌性、智慧城市。
三是提升城市管理水平。加快智能化公交體系和城鄉(xiāng)一體化交通運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管及供暖國(guó)有化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)智慧停車項(xiàng)目。加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各鎮(zhèn)街垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，完善業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)體制機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)居民小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)規(guī)范整治。深入開(kāi)展文明社區(qū)、文明單位、文明學(xué)校、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大城區(qū)違建、空中飛線等專項(xiàng)問(wèn)題集中整治力度，力爭(zhēng)明年進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。
(八)惠民生，不斷改善民生福祉。始終堅(jiān)持以人為本，全面優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提升保障水平，以親民為民的真心提高群眾幸福指數(shù)。
一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)應(yīng)用，保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群眾就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上、登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
二是繁榮社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體、村衛(wèi)生室為輻射的基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系，完成市中心醫(yī)院南側(cè)病房樓維修改造和市中醫(yī)院鐵西院區(qū)綜合門(mén)診病房樓建設(shè)。進(jìn)一步深化義務(wù)教育管理體制改革，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)西四中學(xué)教學(xué)樓和牛莊高中實(shí)驗(yàn)樓開(kāi)工建設(shè)，確保岔溝九年一貫制學(xué)校中學(xué)部投入使用。持續(xù)鞏固“雙減”成果，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。
三是提升生活品質(zhì)。不斷提高社會(huì)救助服務(wù)水平和醫(yī)療保障待遇水平，確保養(yǎng)老金、低保金按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好孤殘兒童及農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，全面保障困難群體基本生活需求。持續(xù)開(kāi)展豐富多彩文體活動(dòng)，舉辦省級(jí)以上高規(guī)格體育賽事。
(九)防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，維護(hù)地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
一是持續(xù)抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照分類分級(jí)、突出重點(diǎn)原則，加快推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作，筑牢免疫屏障，做實(shí)做細(xì)群眾服務(wù)，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù);持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)改造，充實(shí)保障市級(jí)和基層醫(yī)護(hù)人員力量，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)備，織牢醫(yī)療救治和生命保障網(wǎng)，最大程度保護(hù)全市人民身體健康和生命安全。
二是穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)稅收入庫(kù)調(diào)度，確保應(yīng)收盡收;科學(xué)合理編制預(yù)算，保障剛性支出需求，兜牢三保底線;不斷健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);突出審計(jì)監(jiān)督作用，保障維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;發(fā)揮金融管理部門(mén)職能作用，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)監(jiān)管力度，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定;強(qiáng)化招商引資細(xì)節(jié)把控，發(fā)揮行政部門(mén)、法律顧問(wèn)專業(yè)作用，嚴(yán)防失信違約風(fēng)險(xiǎn)。
三是著力建設(shè)平安海城。完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)“掃黑除惡”長(zhǎng)效常治，加大命案整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防解決機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)通道，深入推進(jìn)信訪積案化解，確保群眾訴求在法治框架內(nèi)解決。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(十)抓自身，全面體現(xiàn)政府作為。始終堅(jiān)持自我完善，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)，以堅(jiān)定不移的決心增強(qiáng)行政履職本領(lǐng)。
一是堅(jiān)持正確政治方向。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義和“五個(gè)牢牢把握”的重要要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造政治過(guò)硬的政府隊(duì)伍。
二是強(qiáng)化法治政府建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深入推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行、干部真心實(shí)意為人民服務(wù)。
三是突出抓好作風(fēng)建設(shè)。不斷解放思想，克服傳統(tǒng)路徑依賴，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。進(jìn)一步加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)的養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，打造作風(fēng)務(wù)實(shí)、政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。
四是切實(shí)做到廉潔奉公。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!心之所向必能披荊斬棘，力之所至必能物換星移。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，拼搏進(jìn)取，砥礪奮發(fā)，篤行不怠，以更大的擔(dān)當(dāng)和作為，在新時(shí)代遼寧振興中，書(shū)寫(xiě)海城嶄新篇章!
