（遼寧?。?023年鞍山市立山區(qū)人民政府工作報告
——2022年12月21日在立山區(qū)
第十九屆人民代表大會第二次會議上
立山區(qū)人民政府區(qū)長 韓 松
各位代表：
現在，我代表立山區(qū)第十九屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧奮斗過往，經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展
即將過去的2022年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督下，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央、省市和區(qū)委各項決策部署，認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，圓滿完成全年主要目標任務，經濟社會發(fā)展整體態(tài)勢愈發(fā)向好。
——經濟運行逆境上揚。努力克服新冠疫情反復延宕、多重超預期因素沖擊的不利影響，抓改革、優(yōu)服務、筑防線，實現6項主要經濟指標列全市前三位。地區(qū)生產總值預計實現123億元,同比增長4%。固定資產投資全年保持兩位數穩(wěn)定增長，于三季度在全市率先完成目標任務，預計實現27.5億元，同比增長16.5%。工業(yè)增加值連續(xù)6個月保持正增長，呈現加速回暖、爭先進位之勢，預計同比增長10%。全口徑社零額預計同比增長10%，由增速年初排名靠后躍居全市首位，實現跨越式發(fā)展。域外項目投資效能持續(xù)增加，引進內資24億元，同比增長60%。吸引海外投資能力顯著增強，實際利用外資超額完成167%，占全市總額的三分之二。
——項目建設成績斐然?？茖W調度、專班推進，項目建設實現量和質的飛躍。夯實項目載體。投入3471萬元攻堅重點地塊16宗，拓寬發(fā)展空間165.78萬平;出讓土地15宗，含工業(yè)“標準地”2宗。加速產業(yè)賦能升級。入庫“四改”項目14個，總投資5.46億元，工業(yè)固投同比增長121.9%。聚力穩(wěn)投資、促發(fā)展。謀劃項目143個，總投資157.1億元;簽約項目32個，吸引投資65億元;簽約、新開工、城建、“四改”項目均超額完成任務。總投資20億元的帥龍?zhí)胤N金屬制品基地項目，代表全市參加省項目開工儀式，并入選省萬億級產業(yè)基地培育工程項目庫。強化項目服務。采取“送服務、云辦理”等務實舉措，破解遼寧鞍鑄等9家企業(yè)開工前24項要素瓶頸問題，在全市率先辦結135項新開工項目手續(xù)，開復工千萬元以上項目45個，總投資125.4億元。
——財政保障堅實有力?？朔偕Y源、配套費等政策調整后，實際財力減少近兩成的影響，挖掘稅收增長點，完善預算控制與核算體系，實現一般公共預算收入6.6億元。加大資金爭取力度。優(yōu)于兄弟城區(qū)爭取2022年沈陽現代化都市圈專項資金1755萬元、飛地經濟資金800萬元、重大項目前期工作補助200萬元;申報資金項目30個，到位資金2.45億元。千方百計強保障。在深入落實更大規(guī)?！皽p稅降費”政策和飽受疫情沖擊下，籌集資金9.3億元保“三?！?、保穩(wěn)定，咬緊牙關償還全口徑政府債務1.5億元;及時撥付老舊小區(qū)改造資金2.4億元;撥付資金7000萬元保障績效工資按時發(fā)放;撥付資金750萬元保障基層正常運轉。
——城市面貌大幅改善。以城市精細化管理為抓手，補短板、強弱項，人居環(huán)境增品提質。大力推進城市建設。保稅物流中心主體竣工，投資1.45億元的櫻山路排遷工程順利實施，大悅城地下通道、鳳凰城過街天橋即將完工，北出口至千山景區(qū)快速旅游通道等項目強力推進，累計完成城建類固投11.19億元。全力補齊基礎設施短板。改造老舊小區(qū)11個，更新老舊管網65.57公里,新興、健身小區(qū)榮獲全市示范小區(qū)評比前兩名，獲獎320萬元;投資550萬元修復破損道路道板5萬平;打通紅旗路“斷頭路”，群眾滿意度不斷提升。持續(xù)打造無塵道路。斥資1300萬元升級更新環(huán)衛(wèi)設施設備，完善8條示范路機械化掃保作業(yè)模式，全天候、全方位保障城市主干道干凈整潔。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一手騰空間、一手抓營商。以騰遷凈地為抓手，投入資金6960萬元，解決沉積十多年的頤和城、上峰景城、濱江國際等地塊征拆難題;推進解決紫云、恒大等地產項目歷史遺留問題，實現凈地87.49萬平。一手優(yōu)政策，一手抓服務。出臺《立山區(qū)穩(wěn)經濟促發(fā)展工作措施》，創(chuàng)新“四保”政策，并形成政策匯編;運行保產保供車輛5311臺次，助推科德軋輥、東方巨業(yè)等企業(yè)逆疫發(fā)展，減免各類稅費2.68億元，惠及企業(yè)1800余戶。一手解難題，一手抓穩(wěn)定。撥付資金5753萬元，妥善解決81家中小企業(yè)欠款等歷史賬款拖欠問題;推進解決泰德傳動、立洲科技等企業(yè)歷史遺留問題,彰顯誠信政府形象。一手兌承諾，一手抓發(fā)展。積極幫助鞍重股份、中橡化工等企業(yè)爭取、以及兌現開拓國際市場、貸款貼息等各類資金累計1500萬元，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。
各位代表，砥礪奮斗前行路,不負韶華立山人。即將過去的2022年，我們于逆勢中謀發(fā)展、于困難中求突破、于挑戰(zhàn)中尋機遇，頑強拼搏、奮力趕超，展現了立山風采，更為發(fā)展堅定了信念，蓄積了能量，凝聚了共識。
過去這一年，我們促改革、調結構，發(fā)展活力在加速轉型中不斷提升?！胺殴芊备母锷钊胪七M。實現審批流程“十四統(tǒng)一”，電子政務外網全域全覆蓋、電子印章部門全覆蓋、線上線下評價渠道全覆蓋;辦理服務事項5396件;形成“好差評”2921次，排名城區(qū)第一。完成個轉企90戶，小升規(guī)、規(guī)升巨圓滿完成指標任務，新增各類市場主體4449戶。鞏固和發(fā)展公有制經濟。“雙鞍”融合向更深領域邁進，由承接項目落戶到圍繞產業(yè)發(fā)展需求聯合招商，年銷售額百億元的德鄰工業(yè)品采購平臺強勢入駐，鞍鋼房產知津公寓等項目相繼落地。園區(qū)內設機構7個、核定員額總數44名，實行競聘上崗并啟動執(zhí)行薪酬管理，改革實現歷史性突破。19戶國有企業(yè)董事會應建盡建、應管盡管，公開招聘人員占比97.4%，市場化經營機制不斷完善; 出臺國有企業(yè)資產處置管理辦法;完成國有企業(yè)歸并重組方案，國有經濟布局持續(xù)優(yōu)化。發(fā)展壯大民營經濟。投資4億元的高端磁材項目正式落地，開創(chuàng)首個民企控股鞍鋼混改項目的歷史先河。投資1.3億元的遼寧建業(yè)焊接新材料項目加快推進，新材料產業(yè)培育初具規(guī)模。巨力恒精品鋼繩、遼寧鞍鑄節(jié)能改造等項目竣工在即，“四改”類固投增速全市第三。鞍容氫能裝備、廢鋼智驗等項目強力推進，新能源和智能化產業(yè)轉型加速提效?？焓志€上選品中心、空氣凈化設備基地等項目扎根立山，新興商業(yè)、樓宇經濟蓬勃發(fā)展。快手直播基地、寵物線上市場等新業(yè)態(tài)項目實現落地，地區(qū)競爭力得到進一步提升。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位。投資1600萬元的科技孵化園一期項目強力推進，同步盤活閑置樓宇1.2萬平。完成科技成果轉化3項，促成科技合作金額1.27億元。2戶企業(yè)被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)。11戶企業(yè)完成國家高新技術企業(yè)申報，新注冊科技型中小企業(yè)15戶，科技型企業(yè)群體不斷壯大。
過去這一年，我們細規(guī)劃、精管理，城市建設在系統(tǒng)整治中譜寫新篇。堅持規(guī)劃先行。劃定43.64平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以科學規(guī)劃確保整體與區(qū)域、產業(yè)布局和城市發(fā)展有機銜接。調整120公頃規(guī)劃內容，牢牢守住生態(tài)紅線。完成單元控規(guī)編制3個，15分鐘生活圈持續(xù)完善。推動物業(yè)服務全覆蓋。組建業(yè)委會150個，115個開放式小區(qū)完成物業(yè)服務簽約，在全市率先實現業(yè)委會功能、物業(yè)服務兩個“百分百”全覆蓋。推進城市精細化管理。拆除違法建設872處、1.1萬平，排查街設家具10997件、整改500余次，清理整頓各類占道經營9634處，行政執(zhí)法規(guī)范高效。開展環(huán)境衛(wèi)生整頓。建設環(huán)保屋30個，清理垃圾約2665噸，行政機構垃圾分類設施100%全覆蓋，垃圾分類先進經驗在全市推廣。實施綠化美化工程。投資百余萬，補植樹木千余株，治理、改造綠地3.2萬平;建設花卉路2條，種植花卉1.26萬平。
過去這一年，我們優(yōu)服務、強保障，社會事業(yè)在蓬勃發(fā)展中福澤于民。堅持“就業(yè)是最大民生”理念。召開大型招聘會11場，新增就業(yè)4900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。堅持勞有所得、弱有所扶、住有所居。開展打擊工資拖欠行動，為560人追回勞動報酬1567.17萬元。在財政極度緊張前提下，完成低保金、特困供養(yǎng)人員及孤兒補貼提標，發(fā)放各類社會救濟保障金7560萬元。強化退役軍人保障體系建設，開展雙擁工作，軍政軍民和諧團結。出臺婦女、兒童十年發(fā)展規(guī)劃，引導婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。投入3670萬元完成4273戶居民產權證辦理，解決時代悅府、盛景麗苑小區(qū)等十余年回遷歷史遺留問題。采取企業(yè)幫扶形式，差異化補貼脫貧戶并產生固定年均收益。辦理法律援助案件336宗，維護弱勢群體根本利益。堅持幼有所育、學有所教。新增公辦幼兒園2所，規(guī)劃占地5.5萬平九年一貫制學校1所，教育優(yōu)質均衡區(qū)建設高質量推進。一中競爭上線人數創(chuàng)政策改革后歷史新高，上線學校比率和到校指標保有率居全市之首。投資1839.8萬元，實施51中學、朝陽小學等學校基礎設施和教學裝備提檔升級工程，辦學條件持續(xù)改善。招聘教師60人，為歷年之最，持續(xù)賦能提質新時代教育發(fā)展。成立通山小學等3個教育集團，形成以6大教育集團為引領，各學校協(xié)同發(fā)展的良好局面。堅持病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。優(yōu)化醫(yī)療服務體系，提升醫(yī)養(yǎng)服務能力，爭取資金199萬，在區(qū)人民醫(yī)院建立醫(yī)養(yǎng)結合病房并完善設施配備，“健康立山”建設深入推進。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實現衛(wèi)生服務中心“中醫(yī)館”全域全覆蓋，康養(yǎng)醫(yī)療服務體系更加健全。大力推廣宣傳醫(yī)保電子憑證，政策知曉率持續(xù)提高。實施文化惠民工程。推進全民閱讀、公共文化數字化建設，開展廉潔文化活動，加強文物古籍保護利用，和非物質文化遺產保護傳承，努力擴大優(yōu)質文化產品和服務供給，《孟泰》《大愛如涓》等文藝作品廣獲省內好評。推廣全民健身運動，推進國家體育公園建設，完善體育場地設施，人均體育場地增長1.43平。
過去這一年，我們強管理、鑄防線，發(fā)展大局在統(tǒng)籌聯動中保持穩(wěn)定。眾志成城戰(zhàn)疫情。在這個極不尋常的2022年，我們經歷了一場艱苦卓絕的全民“抗疫”，累計投入資金5000萬,迅速建立防疫應急體系，制定各類防疫預案41個，連續(xù)打贏“10.11”“11.21”等多輪阻擊戰(zhàn)，構筑牢固防線?；仡欉@三年，全區(qū)上下干群一心、守望相助，與時間賽跑、與病毒決戰(zhàn)，全面規(guī)范實施核酸篩查、流調溯源、靜默管理等各項防疫舉措，共同守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，整體形勢趨穩(wěn)向好。三年來，醫(yī)護和疾控人員白衣為甲、向疫而行，以逆行和愛心筑牢防疫屏障;公安干警、交通干警盡銳出動、全力以赴，以忠誠和勇毅閃耀警徽光芒;基層干部、機關干部和志愿者們不辭辛苦、堅守一線，用愛心和誠心守護一方平安;立山百姓傾力配合、理解包容，與各條戰(zhàn)線的同志們以及全體工作人員一道，用智慧和團結匯聚起磅礴力量，共同奏響“溫暖、感動、科學、擔當”的立山戰(zhàn)“疫”最強音。在這里，我要向大家說一聲“你們辛苦了!”。守牢風險底線。強化生產、食品、校園等重點領域安全監(jiān)管，開展校園安全宣傳600余次;檢查企業(yè)1557家次、整改隱患119項，檢查食品生產經營者1412戶、整改問題141個，執(zhí)法能力和水平顯著提升;圓滿完成省應急管理綜合督導迎檢，管理體系更加完善。排查管道燃氣用戶239186戶，燃氣報警器安裝率達100%。投入資金550萬元推進整改危樓4棟。新建羊草莊泵站，修復陳家臺翻板壩、二號液壓升降壩;謀劃投資2.9億元，建設3.5萬平一期回遷小區(qū)，同步解決陳家臺、羊草莊村內澇隱患。社會大局保持穩(wěn)定。排查調處各類糾紛1078件;投入資金31萬元開展命案治理，刑事案件同比下降42.0%、破案率同比上升11.4%;破獲重大案件2起，涉案金額超5000萬元。積極開展民族團結進步創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮宗教工作三級網絡兩級責任制作用。堅持綠色發(fā)展。第二輪環(huán)保督察信訪案件在全市率先完成整改銷號。清理河道垃圾5000余立方米，建立22個雨洪排口 “一口一策”檔案，南沙河水質穩(wěn)定達標，“河長制”全面落實。爭取2600萬元實施農村燃煤爐具電器化改造，細顆粒物PM2.5數值同比改善17%，優(yōu)良天數同比改善3%，退出全省空氣質量后20名。初步完成成片開發(fā)方案，總面積460.74公頃;確保違法壓占耕地面積為零，衛(wèi)片整改工作獲全市通報表揚?？茖W高效開展碳排查，著力優(yōu)化能源結構，推進生產環(huán)節(jié)節(jié)能降耗減排，積極培育綠色發(fā)展動能，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
過去這一年，我們固根本、聚合力，政府建設在從嚴從實中持續(xù)加強。堅持政治引領。全面落實中央、省市和區(qū)委決策部署，投入6697萬元，開展自建房和燃氣安全隱患排查整治、防汛等各項工作，保障人民群眾生命健康安全。落實省委巡視整改要求，組建工作專班推進整改政府系統(tǒng)問題105個，并建立長效機制，著力做好“后半篇文章”;開展省委營商環(huán)境專項巡視整改，形成整改措施185條，辦結營商重點案件4個、涉及金額1736萬元，解決營商投訴問題67個、糾正司法領域不當執(zhí)行問題13個。撥付資金2576萬元，積極化解信訪積案、初訪案件102件，確保北京冬奧會、全國兩會、黨的二十大等重要時間段社會穩(wěn)定。堅持制度為先。全面落實“一改兩全”、事業(yè)單位改革等各項體制機制改革任務，完成事業(yè)單位機構設置和班子人員配備，確保市委、市政府和區(qū)委工作安排落地有聲。完善政府重大會議議事流程，規(guī)范政府文件收發(fā)運轉程序，開展統(tǒng)計、安全生產等業(yè)務培訓，政府工作效率和決策水平大幅提升。實施更具質量和效率的經濟發(fā)展運行機制，組建經濟運行服務、項目謀劃工作專班，強化屬地和主管部門主體責任，形成企業(yè)訴求上行下達的綠色通道，系統(tǒng)、高效、科學的工作體系得到市政府高度贊揚。堅持作風為要。深入學習黨的二十大精神、省政府“六對照、六反思”以及意識形態(tài)、黨風廉政、精神文明等理論知識，提升政治素養(yǎng);組織政府系統(tǒng)廉政談話，推進全面從嚴治黨向更深層次邁進。堅持依法行政。召開依法行政工作領導小組會議，部署法治政府建設、“八五”普法等工作任務。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，明確19個行政執(zhí)法主體責任，扎實推進行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、重大事項請示報告制度，完成合法性審查44件。推行審計“1+N”模式，對4大類、22個重點領域開展審計項目，并創(chuàng)新運用“巡審結合”方式強化監(jiān)督的深度與廣度，清查規(guī)范平臺債務6億元，已完成核減1.18億元;規(guī)范相關制度30余項，規(guī)范滯撥專項資金8199.48萬元。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率、滿意率均達100%，法治理念和方式貫穿政府工作始終。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；仡欉^去一年，我們經受住了疫情防控的嚴峻考驗，在逆境中勇挑重擔，在實踐中磨練意志，在挑戰(zhàn)中砥礪膽氣，打贏了一場場攻堅戰(zhàn)、啃下了一塊塊硬骨頭，經歷了一段極不平凡的歲月，共同見證了立山經濟社會發(fā)展的轉型蝶變。這些成績的取得離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開各條戰(zhàn)線、各個崗位廣大干部群眾的通力合作，我謹代表區(qū)政府，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、駐區(qū)各企事業(yè)單位、各人民團體、無黨派人士、離退休老干部和社會各界人士，向所有關心、支持和參與立山建設發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表，回看往昔奮斗路，雖然成績讓人欣喜，但同樣要清醒地看到穩(wěn)中承壓、進中有險，仍有不少亟待解決的問題。一是經濟企穩(wěn)回升的基礎尚不牢固。緣于疫情的不確定性和復雜的市場形勢，物流、原材料等成本因素依然制約企業(yè)發(fā)展。二是產業(yè)結構新問題凸顯。工業(yè)產業(yè)鏈不完善，缺乏投資體量大、牽動性強、科技含量高的工業(yè)項目;受多方因素影響，房地產投資額、銷售額出現負增長，產業(yè)發(fā)展基礎長板漸短、短板不長。三是財政防風險壓力較大。受疫情、政策等多方影響，可用財力減少，用于項目配套、空間整理的資金捉襟見肘;受土地、規(guī)劃、權屬等問題影響，閑置資產盤活難度較大。四是干部能力有待提升。經過多年歷練，立山干部的精神狀態(tài)和工作熱情值得肯定，但從整改省委巡視反饋問題過程中，暴露出的國企改革推進相對緩慢、基層經費保障不及時、政策轉化能力不強等問題來看，我區(qū)干部在統(tǒng)籌工作和系統(tǒng)思維能力方面依然稍顯不足。對此，我們將采取行之有效的方法，下更大力氣予以解決。
二、展望美好未來，啟航中國式現代化高質量發(fā)展新征程
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，考慮到當前以及未來一段時間內，產業(yè)結構性調整以及碳達峰碳中和等任務任重道遠，地產業(yè)趨勢性發(fā)展前景不明朗等因素，形勢更為復雜、任務更加艱巨、挑戰(zhàn)前所未有。新的一年里，我們要延續(xù)斗志和干勁，以飽滿的熱情和不竭的動力，凝心聚力謀發(fā)展、同心戮力保穩(wěn)定、盡心竭力守底線，全面推動立山經濟社會高質量發(fā)展。
2023年經濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，堅定落實中央、省市和區(qū)委工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”總基調，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，在中國式現代化新征程中展現立山新擔當、新風采、新作為。
2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：努力實現地區(qū)生產總值增長6.2%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長12%;全口徑社會消費品零售總額增長9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。居民收入增長與經濟增長基本同步，其他主要經濟指標不低于全市平均水平。為實現上述目標，明年將重點做好以下工作：
(一)以優(yōu)化營商環(huán)境建設為契機，促改革筑根基,穩(wěn)步提升綜合實力
用好改革這關鍵一招，著力解放和發(fā)展社會生產力，促進經濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。
深化“放管服”改革。通過共享復用、在線核驗等方式，強化將互聯網、大數據、人工智能等技術融入審批服務，全面提升政務服務供給效率和質量。加大力度推廣“遼事通”應用服務，推動“互聯網+政務服務”工作向更高、更深層次推進。
推進重點領域改革。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，加速組建產業(yè)投資集團，優(yōu)先啟動招商服務，做實“管委會+公司”運營模式。持續(xù)推進國資國企改革，出臺區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管制度，完成國有資產統(tǒng)計平臺建設，完成國有企業(yè)歸并重組。立足發(fā)展需求和民生期盼，統(tǒng)籌推進財稅制度、科教文衛(wèi)等重點領域改革，助推高質量發(fā)展。
提高要素供給質量。攻堅凈地要素，推進萬恒、頤和城DN1、孟深街東、三冶集團東等地塊征收，完成麥山子、大紅旗等區(qū)域和鞍山陸港一期項目25萬平土地征收，全年計劃凈地91.54萬平。盤活閑置空間要素，加速推動低效空間再開發(fā)，實現科技孵化園正式運營。加大資金爭取力度，力爭包裝爭取資金項目50個。拓寬能源要素供給，提高區(qū)域承載力。
建設高水平對外開放平臺。以鞍山陸港建設為依托，積極融入東北陸海大通道建設，推進盤活閑置樓宇，完善配套功能，發(fā)展物流業(yè)，推動臨港經濟區(qū)的建設和培育，打造東北對外開放新前沿城市的支撐點。強化外貿服務，引導企業(yè)利用“互聯網+外貿”等形式開拓銷售新模式。
(二)以壯大實體經濟為基礎，優(yōu)結構增動能，不斷增強內生動力
立足“一河兩岸”空間規(guī)劃和“一港三基地”產業(yè)布局，以重點項目為支撐，統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈“四鏈聯動”，增強產業(yè)集聚性，提升產品科技率和企業(yè)創(chuàng)新率。
發(fā)展壯大工業(yè)實體經濟。圍繞“雙鞍”融合示范區(qū)建設，聚焦十二條產業(yè)鏈、四大集群、八大細分領域，立足圍鋼制造、絲繩、增材、新材料等產業(yè)，謀劃包裝、推進建設重點工業(yè)項目，提高頭部企業(yè)本地配套率，計劃開復工工業(yè)項目8個、總投資4.4億元。以帥龍一期項目竣工投產、二期項目落地實施為引領，加快鋼絲繩產業(yè)集聚，延長深加工產業(yè)鏈;以鞍鋼重機為核心，發(fā)展壯大“圍鋼”配套服務業(yè)，轉型升級“老字號”企業(yè)。支持循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化供應鏈，深度開發(fā)“原字號”企業(yè)。實現安特磁材啟動、鴻達科技投產，加速天翔新材料等項目落地，培育壯大“新字號”企業(yè)。
努力提升發(fā)展質量。開展“五經普”，摸清經濟社會發(fā)展“家底”。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，加大高新技術企業(yè)扶持力度，提升科技創(chuàng)新成果本地產業(yè)化率;升級科技小巨人企業(yè)數量和水平，積極培育瞪羚、獨角獸企業(yè)，提升科技型企業(yè)增長率。動態(tài)調整“小升規(guī)”“規(guī)升巨”培育庫，實現雙鞍鐵路器材、遼寧鞍鑄建設等企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，推動鴻達科技特種鋼材、鞍鋼重機技改等項目盡快入庫。強化政策引導，加大科技人才、技術人才培育和引進力度，全面落實人才強區(qū)戰(zhàn)略。
全面發(fā)掘新的消費增長極。推動商貿領域體驗式消費，強化綜合性商貿、新型娛樂、親子互動等項目儲備，打造主城區(qū)特色商業(yè)街區(qū);以貝隆運動健康小鎮(zhèn)為支點，謀劃建設體育與餐飲、住宿、旅游、文化相融合的新型項目，延伸“吃住行游購娛”產業(yè)鏈，盤活南沙河周邊附屬經濟業(yè)態(tài)。創(chuàng)新制定鼓勵批發(fā)零售企業(yè)若干舉措，提高初創(chuàng)型企業(yè)培育孵化能力，在深溝寺、太平等區(qū)域重點布局特色大型商超，壯大區(qū)內零售業(yè)規(guī)模;招引外埠供應鏈、消費端企業(yè)入駐，促進大悅城等企業(yè)向高端化、零售業(yè)方向發(fā)展布局。統(tǒng)籌線上線下多角度促消費，全力推動總部經濟、電商直播等產業(yè)項目加快發(fā)展，努力促成新理想通訊、乾億通等企業(yè)晉升限上。
(三)以綠色可持續(xù)發(fā)展為導向，抓治理促轉型，持續(xù)增添發(fā)展活力
以提高環(huán)境質量為核心，以防控生態(tài)環(huán)境風險為底線，全面推動綠色轉型發(fā)展。
大力推進污染防治。關注大氣、水、土壤污染的重點領域、區(qū)域，開展環(huán)境風險隱患排查整改、農村人居環(huán)境整治，解決好生態(tài)損害、資源浪費、環(huán)境污染等問題，努力實現PM2.5達到38微克/立方米、優(yōu)良天數315天，南沙河水質達到地表四類標準。
營造綠色發(fā)展環(huán)境。以全市投資1.4億美元開展南沙河流域環(huán)境綜合治理為契機，高標準落實河長制工作任務，加快推進沿河垃圾清理、生態(tài)保護、基礎設施建設，在恢復生態(tài)環(huán)境的同時，為項目落地拓展可用空間。
推進產業(yè)綠色轉型。堅持項目綠色化、低碳化發(fā)展理念，促成“雙碳城市發(fā)展”城市綜合能源管理項目、亞士集團建筑材料等項目簽約落地，加快推進清潔能源項目建設;謀劃布局發(fā)展新能源汽車行業(yè)，推動形成產業(yè)集聚。
提倡綠色生活方式。大力推廣垃圾分類、節(jié)能減排、綠色出行理念，努力擴大和優(yōu)化生態(tài)空間，推動綠色低碳生活方式在立山落地生根，建設宜居立山。
(四)以滿足人民需求為主線，強建設美環(huán)境，全力提升城鄉(xiāng)生活品質
以城市精細化管理為抓手，同步推進基礎設施建設與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
加快推進城市更新改造。聚焦民生需求，謀劃老舊小區(qū)改造、基礎設施維修等城建項目13個，總投資11.2億元，著力解決群眾出行難、住房難等急難愁盼問題。計劃投資4.62億元，新建苗圃地塊“四橫五縱”9條道路并完善配套功能。預計投資5000萬元，分階段提升改造8條示范路、主次干道破損路面等城市基礎設施30.2萬平，不斷提高基建服務水平。加快推動鞍鋼住宿中心、大德瑞府等項目開工建設，提升居住質量。完成51中學分校加固裝修和主校消防改造、48中學等學校基礎建設工程，推進九年一貫制學校建設，提升教育配套水平。推動孟泰公園“紅色絲帶”主題景觀建設，大力宣傳“廉”文化。
開展城市精細化管理。大力推進“門前三包”，街設家具與違章建筑、占道經營等排查整改;著力推進沿線271棟樓、36萬平外墻清潔粉飾和道路道板、條石修復。加大城市清潔保潔力度，強化8條示范路掃保，并向次干道、背街小巷延伸;推進垃圾分類，實現建設并投入使用環(huán)保屋50座。投資714.54萬元，開展綠化亮化工程、裸露地塊治理，打造花卉路、建設綠化街，計劃建設“口袋公園”50個。謀劃建設苗圃基地，盤活靈山地區(qū)閑置土地。
(五)以保障和改善民生為指引，育特色增福祉，繁榮發(fā)展社會事業(yè)
堅持以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，努力提升人民群眾幸福指數。
加大就業(yè)服務力度。開展“百日服務攻堅、萬余崗位推送”公益網絡招聘、“高校畢業(yè)生招聘會”“金秋招聘月”等活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位、提供就業(yè)技能培訓，著力解決就業(yè)中的結構性矛盾問題。
完善醫(yī)療養(yǎng)老服務體系。健全基層養(yǎng)老服務功能，聚力發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè);推進盤活區(qū)人民醫(yī)院;加快構建涵蓋健康管理、醫(yī)養(yǎng)結合的公共衛(wèi)生、重大疫情防控與健康管理服務體系。
全面提升教育質量。推動學前教育公益普惠發(fā)展，完善小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃，確保公辦、普惠性幼兒園幼兒占比分別穩(wěn)定在50%和85%以上。落實立德樹人根本任務，實施中小幼思政課一體化和體育美育一體化建設。深入實施教育優(yōu)質均衡區(qū)建設，力促校際間師資均衡，確保義務教育階段教師、骨干教師交流比例分別不低于10%、20%。
開展文化惠民活動。開展全面公益性培訓、傳統(tǒng)文化講座、全民閱讀推廣、惠民演出等活動，免費開放兩館，豐富民眾娛樂生活。開展全民健身惠民工程，配備更新社區(qū)體育健身器材，推進“15分鐘健身圈”建設，提高公共文化體育服務水平。
(六)以防范重大風險為重點，守底線保穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進發(fā)展和安全
堅持底線思維，緊盯安全生產、信訪維穩(wěn)等重點領域，持續(xù)加大工作力度，筑牢更加安全的防護屏障。
狠抓公共安全管理。深入抓好重大自然災害、燃氣安全、?；?、危房險房等重點領域專項整治，實施更加嚴格的食品藥品安全監(jiān)管舉措，完善和落實安全生產責任和管理制度，提高防災減災救災能力，堅決維護人民群眾生命財產安全。
完善社會治理體系。打造特色物業(yè)、陽光物業(yè)，全面推行“電子裝戶圖”，推動物業(yè)服務由組織化向功能化轉變，打造市域治理新實踐的立山樣板。以推進全域城鎮(zhèn)化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好脫貧戶動態(tài)監(jiān)測，開展農村集體資專項整治產，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。暢通群眾訴求渠道，完善社會矛盾調處和信訪工作制度，做實“警調聯動”。試行“警民聯合”小區(qū)巡邏防范模式，做實“警網聯動”，織牢社會治安防控網絡。用心用情做好雙擁工作，營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍。
(七)以建設人民滿意政府為目標，提素質強執(zhí)行，全面優(yōu)化政務環(huán)境
堅持黨的全面領導，堅決落實中央、省市和區(qū)委的決策部署與工作安排，全面提升施政能力和服務水平，努力推進“四型政府”建設。
推進學習型政府建設。堅持以知促行、以行求知，學以提能、學以致用，以學習貫徹黨的二十大精神、省政府“六對照、六反思”等內容為引領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，做到上級有指示、政府有落實，人民有期盼、政府有行動，確?！鞍宋迤辗ā?、安全生產、風險防范等黨中央決策部署在立山形成生動實踐，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠
推進服務型政府建設。堅持勤奮善為，盯緊目標任務，把“擔當”當自覺，視“執(zhí)行”為鐵律，拿出逢山開路的沖勁、闖勁和拼勁，切實強化工作執(zhí)行力，全心全意為人民服務。堅持政府講誠信，破除萬難解決好政策兌現、土地供應、工程欠款等歷史問題，進一步強化市場秩序監(jiān)管，促進投資生態(tài)進一步好轉。
推進法治型政府建設。堅持依法行政，深入學習貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展、解決疑難問題，讓群眾關注的熱點成為發(fā)展的落腳點和突破點。以開展“行政執(zhí)法規(guī)范化建設年”活動為契機，優(yōu)化職能配置，形成職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持科學民主決策，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策、風險評估、咨詢聽證、政務公開等制度，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府權力在陽光下運行。
推進廉潔型政府建設。堅持深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化落實全面從嚴治黨主體責任，抓好政府系統(tǒng)廉政教育、廉政風險防范、作風建設等重點工作，把好依法用權的“方向盤”，擰牢廉潔自律的“螺絲釘”，以務實作風為政于民、以凜然正氣取信于民，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)和維護良好的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，春華秋實又一載，砥礪奮進續(xù)新篇。新的一年里，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的大力支持下，踏著2022年的腳印，乘勢而上蓄動能、聚勢創(chuàng)新謀發(fā)展，奮力推動全區(qū)經濟社會發(fā)展走向新階段，不斷譜寫具有立山特色的中國式現代化建設嶄新篇章!
