（遼寧?。?023年本溪市溪湖區(qū)人民政府工作報告
——2022年12月25日在溪湖區(qū)第十九屆人民代表大會
第二次會議上
區(qū)長 高 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是黨的二十大召開之年，是我國向第二個百年奮斗目標進軍、實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵一年，也是落實市委第十三次黨代會精神和本屆政府的開局之年。這一年，我們積極面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務和突如其來的“8·24”“11.26”疫情，區(qū)政府緊密團結全區(qū)20萬人民，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神和在遼寧考察時的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)增長、促改革、防風險、惠民生，銳意進取、埋頭苦干，奮力實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。
預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值與去年同期(44.89 億)持平;一般公共預算收入增幅-14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速-5%;固定資產(chǎn)投資完成 11 億元;社會消費品零售總額增幅8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅 2.6%，經(jīng)濟運行總體處于合理區(qū)間。
一年來，我們攜手并肩，勇毅前行，抗擊疫情慎終如始。今年以來，面對省內(nèi)外疫情多點散發(fā)的嚴峻形勢，我區(qū)堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，時刻保持指揮體系處于激活狀態(tài)，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項舉措，疫情防控取得扎實成效。面對“8·24”疫情突襲，全區(qū)干群堅決聽從市防指統(tǒng)一號令，及時優(yōu)化調(diào)整區(qū)疫情防控指揮體系，不惜一切代價，第一時間啟動應急響應、科學劃定風險區(qū)域、全力阻斷傳播鏈條，打響了同時間賽跑、與病毒較量的全民戰(zhàn)役。市委、市政府主要領導親自坐鎮(zhèn)一線指揮，來自市直機關、兄弟縣區(qū)及全區(qū)共計1205名下沉干部、639名醫(yī)務工作者、210名公安干警、796名志愿者投身抗疫一線，分兵把守流調(diào)溯源、追陽追密、核酸檢測、轉運隔離、物資保供和小區(qū)封控重要關口。區(qū)防指累計投入9400余萬元，全面提升疫情防控“六大能力”建設，共改造啟用了14個集中隔離場所，安排了160個采樣點、246個采樣臺，儲備了82臺應急車輛，設置了13個交通卡點。全年累計發(fā)放醫(yī)療物資290余萬件、蔬菜包10萬余份，全區(qū)46個社區(qū)177個小區(qū)封控管理平穩(wěn)有序。社會各界積極伸出援手，累計捐贈款物價值275萬元。在市區(qū)各級領導、全體機關干部、志愿者的日夜堅守、協(xié)同奮戰(zhàn)下，我們僅用11天時間就完成了“8·24”期間14個風險區(qū)域銷號，僅用3天時間就實現(xiàn)了溪湖區(qū)域社會面清零的階段性勝利。“11·26”期間，面對市疫情新形勢新變化，我們堅持“第九版”，落實“二十條”，科學統(tǒng)籌貫徹中央及省、市疫情防控各項決策部署，充分兼顧了溪湖力度和為民溫度，有效保障了全區(qū)人民生命健康安全?；仡欉@一年來抗疫路上每一個不眠奮戰(zhàn)的日日夜夜，一場場艱苦頑強的鏖戰(zhàn)，一個個逆行出征的背影，一幕幕感人至深的畫面，讓我們刻骨銘心、激情回蕩，2022抗擊疫情必將成為20萬溪湖人民永志不忘的共同記憶。
一年來，我們共克時艱，奮發(fā)進取，產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)步夯實。積極應對外部形勢變化和疫情影響，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，千方百計謀項目、穩(wěn)運行、促投資。成功承辦全市招商引資項目集中簽約活動，積極參加遼洽會并代表本溪市完成60億元簽約任務。全年開展“走請”活動125次，44個項目落地啟動，引進實際到位資金46.41億元，超額完成全年目標任務。全區(qū)32個重點項目全部實現(xiàn)開復工，15個項目竣工投產(chǎn)達效。爭取城市燃氣管道改造專項、省級沈陽現(xiàn)代化都市圈專項資金共計7030萬元。成功申建火連寨二期管網(wǎng)改造專項資金1.1億元?？偼顿Y60億元的本溪“生活秀帶”示范區(qū)項目落地啟動，綠色建材產(chǎn)業(yè)基地智能升級改造、鐵路器材技改升級等7個市級重點項目取得積極進展。研究出臺《循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施方案》，全年安排扶持資金2645萬元，全力助推再生鋼鐵原料產(chǎn)業(yè)加快復蘇、破題發(fā)展，預計全年完成廢鋼鐵加工配送40萬噸，實現(xiàn)稅收1.29億元。傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮有效支撐，本溪礦業(yè)、源達礦業(yè)逆勢前行、高質(zhì)量運轉，預計全年地區(qū)完成鐵精粉總產(chǎn)量183萬噸，實現(xiàn)稅收3.58億元。綠色建材產(chǎn)業(yè)基地項目取得新突破，遼寧公路水泥廠國有產(chǎn)權劃轉和債權轉讓工作基本完成。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與文旅產(chǎn)業(yè)有效銜接，完成12個行政村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。東風湖水上樂園、康溪理療溫泉度假區(qū)2處生態(tài)休閑旅游場所被評為沈陽都市旅游圈重點推介景區(qū)，并列入夏季“網(wǎng)紅打卡游”特色旅游線路。
一年來，我們步履堅定，共建共享，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅決落實“創(chuàng)城”要求，推進老城更新，“凈城提質(zhì)”專項整治行動成效顯著。取締占道經(jīng)營7000余處，規(guī)范店外擺賣2300余處，清理亂堆亂放700余處、阻車樁200余處，清理垃圾4萬余噸，整治小開荒2.3萬余平方米，栽植各類花樹苗木3萬余株。倡導“文明出行、禮讓行人”成效明顯，城市環(huán)境秩序、宜居宜業(yè)水平和精神文明建設實現(xiàn)同步提升。城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷完善，完成河東后石路管網(wǎng)改造，雨季污水外溢排放問題得到有效化解。主城區(qū)50條背街小巷、沈本線(溪湖路段)主要路口、全區(qū)居民樓道實現(xiàn)全部亮化。投資292萬元，完成彩北新村自來水改造、沉砂池新建工程?；疬B寨平改立、綜合管網(wǎng)二期改造項目加快實施。完成農(nóng)村改廁498個，覆蓋率達90%以上。中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋意見涉關17項問題已完成整改12項，53件群眾投訴舉報案件已完成整改52項。全面落實“河長制”“林長制”，啟動彩屯河、鄭家河小流域治理，清理疏浚河道垃圾3650立方米。開展面源污染治理專項行動，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到77%以上。有效開展森林防滅火工作，全區(qū)森林覆蓋率達到58.95%以上。
一年來，我們改革攻堅，惠民利企，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。積極穩(wěn)妥承接高新區(qū)體制機制改革移交的23個方面、116項社會職能，接續(xù)推進石橋子、日月島經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。完成事業(yè)單位設置調(diào)整優(yōu)化及街道機構設置和職能配置調(diào)整優(yōu)化工作。扎實推進國資國企改革，天華鋼管廠破產(chǎn)清算工作進入債權申報階段。持續(xù)深化“放管服”改革，全面啟動“綜窗”改革，18個窗口實現(xiàn)“一窗綜辦”。完成7個便民服務中心、79個便民服務站掛牌。梳理完善全區(qū)行政許可事項342項，對31項政務服務事項進行“不計時環(huán)節(jié)”規(guī)范，實現(xiàn)252項政務服務事項容缺受理、61項告知承諾、37項“跨省通辦”和21項“都市圈通辦”。深入落實“項目管家”制度，強化“服務秘書”效能，全年走訪企業(yè)232次，收集訴求146件，解決實際問題67個。完成減稅降費及退稅緩稅緩費1.92億元。創(chuàng)優(yōu)培育市場主體，全年新增市場主體819戶，實現(xiàn)“個轉企”23戶、“小升規(guī)”5戶，“規(guī)升巨”1戶，培育申報“專精特新”中小企業(yè)1戶、省級綠色工廠1戶、國家級高新技術企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)4戶。
一年來，我們以人為本，增進福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。年初承諾辦理的7件民生實事全部辦結。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，返貧致貧保持新增為零。積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1712人，實現(xiàn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)、零就業(yè)家庭動態(tài)為零的工作目標。全年發(fā)放低保等各類救助資金5562萬元、退役軍人優(yōu)撫資金421萬元?！耙豢ㄍā被蒉r(nóng)補貼累計發(fā)放2003萬元，惠及農(nóng)戶4172人。堅持辦人民滿意教育，嚴格落實“雙減”政策，積極推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成全區(qū)9所小學3.7萬平方米教學樓安全鑒定工作。實驗幼兒園晉升為四星級示范園所，普惠性幼兒園辦園品質(zhì)不斷提升。全年開展各類文化惠民活動130余場。完成民俗博物館項目建設，收集陳列民宿和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物件160余件。完成火連寨街道文化站新建工程，實現(xiàn)街道文化站建設區(qū)域全覆蓋。全年累計發(fā)放計生特殊對象、特殊家庭各類扶助資金1517萬元。投入資金5180萬元，完成北山、天橋4個老舊小區(qū)維修改造工程。妥善處理11件農(nóng)民工108萬元欠薪問題。開展自建房排查整治6657棟，對4棟排查出的危險房屋采取停用管控措施。完成全區(qū)第一次自建房安全風險普查工作，普查外業(yè)50449棟，普查率達100%。扎實推進“辦證難”工作，新舊臺賬均完成年度序時進度。社會治安防控體系不斷完善，圓滿完成全國“兩會”春節(jié)”“冬奧會”“迎國慶”及“護航黨的二十大”各項重要節(jié)點安全和信訪維穩(wěn)任務。全區(qū)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防火防汛減災等各類安全責任落實有力，公共安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)可控。
一年來，我們忠誠擔當，依法行政，政府效能顯著提升。始終堅持黨的全面領導，把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決扛起管黨治黨政治責任，切實履行“黨政同責”“一崗雙責”，政府系統(tǒng)的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。嚴格廉潔從政，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，樹立“過緊日子”思想，財政資金管理更加科學、精準、高效。堅持依法行政，深入學習貫徹習近平法治思想，我區(qū)成為全市首家獲批全省法治政府建設示范項目的縣區(qū)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案和政協(xié)提案103件，辦結率達83.5%，辦復率、滿意率均達到100%。堅持服務型政府建設，全面推行政務公開，全年累計公開政務信息1397條，政府系統(tǒng)惠民政策、辦事流程知曉率顯著提升。及時回應群眾期盼，通過12345便民熱線、區(qū)長信箱等平臺解決百姓訴求超6000件次，全省民心網(wǎng)綜合排名持續(xù)位于全省前列。
此外，統(tǒng)計、審計、物價、人防、檔案、殘聯(lián)、慈善、婦女兒童、民族宗教、機關事務等各項工作均取得新進步。
各位代表，2022年，我們頂住了下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，保障了財政運行，增進了民生福祉，促進了和諧穩(wěn)定，邁出了本屆政府砥礪奮進的第一步，成績的取得來之不易，這得益于區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強拼搏、攻堅克難、苦干實干，體現(xiàn)了溪湖干部群眾心底無私、勇于碰硬、逆勢突圍的使命擔當。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持溪湖建設發(fā)展的企業(yè)家、投資者和社會各界人士，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意!
各位代表，回望來時路，翹首新征程，我們在交答卷、亮成績的同時，也清醒地看到還有不少短板弱項需要重點關注、及時改進，主要表現(xiàn)在：對標高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的經(jīng)濟總量還很小、增速不夠快，產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)，科技創(chuàng)新支撐嚴重不足;城市管理不夠精細，基礎設施欠賬較多，生態(tài)環(huán)境保護任重而道遠，幸福指數(shù)與群眾期待尚有較大差距;教育、醫(yī)療、文化等公共服務領域還處于“緊平衡”狀態(tài)，仍存在薄弱環(huán)節(jié);社會矛盾依然處于易發(fā)多發(fā)期，安全預防控制和突發(fā)事件應急處置能力有待提高，社會治理基層基礎需要進一步夯實;政府系統(tǒng)少數(shù)干部爭先意識、攻堅能力、擔當精神和依法行政水平還需進一步提升。對此，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題，在不斷破解難題中砥礪初心、勇?lián)姑?/span>
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好新一年工作極為重要、任務艱巨。我們務必要將黨的二十大精神學深悟透，深入貫徹“五個牢牢把握”重要要求，深刻領會其中核心要義，努力做到融會貫通，把學習成果轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。我們務必要積極應對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境影響，頂住需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，必須堅定決戰(zhàn)決勝的信心信念，于危中見機、在難中求成。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞全市“四大戰(zhàn)略”發(fā)展和“五個本溪”建設要求，繼續(xù)以“六個年”活動為載體，聚焦打造“一區(qū)五基地”，傾力創(chuàng)建全國文明城市，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，克難奮進保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長與全省、全市保持同步;一般公共預算收入增幅 6%;固定資產(chǎn)投資增幅 8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于 3%;社會消費品零售總額增幅 5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標，重點做好以下六方面工作：
(一)聚力“產(chǎn)業(yè)提級”增實力，堅定不移夯實發(fā)展基礎
堅持以打造服務沈陽現(xiàn)代化都市圈發(fā)展的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)配套承載區(qū)和重要物流配送中心為導向，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
加快建設和美鄉(xiāng)村。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極打造田園綜合體。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，依法依規(guī)推動土地承包經(jīng)營權有序流轉。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，推進“一村一品”走深走細走實。計劃投入1380萬元，實施張其寨、大翻身、達貝溝村1萬畝集中連片高標準農(nóng)田建設和“美麗宜居村”建設。積極申報2000萬元一次性補助資金，完成全區(qū)高標準種養(yǎng)殖示范區(qū)建設。謀劃實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集配中心建設。強化村容村貌整治，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。扎實開展河道清“四亂”，對彩屯河、北沙河、北沙河南支、鄭家河實施小流域治理。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全年完成糧食播種2.82萬畝、總量2700萬斤，生豬存欄量2.3萬頭，農(nóng)民年收入增長6%。
持續(xù)壯大工業(yè)實力。扎實做好結構調(diào)整“三篇大文章”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施方案，落實“雙本融合”發(fā)展戰(zhàn)略，促進鋼地合作，全力推進廢鋼基地與本鋼集團建立更加科學穩(wěn)定的供求關系。繼續(xù)鼓勵支持本溪礦業(yè)、源達礦業(yè)等傳統(tǒng)礦企探究礦產(chǎn)品精深加工;積極爭取礦權，全力盤活火連寨助劑廠7.8萬平方米閑置資產(chǎn)，推動地區(qū)鈣制品產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展;助力工源水泥、交通水泥老牌建材企業(yè)堅持節(jié)能降耗、技改升級;啟動火連寨綠色建材產(chǎn)業(yè)基地千萬噸級公路鐵路物流配送中心項目建設，全力打造遼寧東部區(qū)域重要綜合交通運力樞紐;積極對接服務本溪鋼聯(lián)，強化對外合作和“產(chǎn)業(yè)嫁接”，不斷提高產(chǎn)業(yè)配套能力和多級發(fā)展水平。堅定不移走創(chuàng)新路、吃技術飯，持續(xù)完善科技型企業(yè)和人才梯度培育體系，搭建實用型產(chǎn)學研用平臺，鼓勵支持鶴騰科技、億通管業(yè)、鋼聯(lián)聚豐、億鑫電子等科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造本溪湖5G智慧園區(qū)。力爭再培育科技型中小企業(yè)3家、高新技術企業(yè)1家、雛鷹瞪羚企業(yè)各1家。
加快補齊服務業(yè)短板。充分結合溪湖歷史和民族文化、產(chǎn)業(yè)和布局特點、資源和地緣優(yōu)勢，統(tǒng)籌全區(qū)服務業(yè)布局，優(yōu)化服務業(yè)業(yè)態(tài)，推動生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。緊緊圍繞本溪“生活秀帶”示范區(qū)起步區(qū)域開發(fā)建設，謀劃打造彩屯、河東商業(yè)經(jīng)濟區(qū)、太子河濱河精品商業(yè)街區(qū)、智慧物流綜合服務區(qū)，因地制宜融入地域文化元素，實施商鋪特色化升級，精心培育一批網(wǎng)紅經(jīng)濟打卡地，加快形成“一店一品牌、一鋪一特色”。謀劃啟動彩北地區(qū)服務本鋼發(fā)展的現(xiàn)代化公鐵聯(lián)運物流倉儲基地建設，科學運用信息化、智能化、數(shù)字化為生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展賦能。
(二)聚力“服務提質(zhì)”優(yōu)環(huán)境，堅定不移深化改革攻堅
堅持以高水平制度創(chuàng)新、高標準政務服務、高水準措施保障為高質(zhì)量發(fā)展賦能為導向，打好改革攻堅持久戰(zhàn)。
深化重點領域改革。持續(xù)推進本溪湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動“管委會+公司”模式實體化運行。積極引進一批戰(zhàn)略匹配度高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強的投資者，穩(wěn)妥推進國資國企改革，全力盤活閑置資產(chǎn)，加快實體化市場化步伐。穩(wěn)步推進財政預算體制改革、環(huán)衛(wèi)社會化改革、行政執(zhí)法改革、商事制度改革，做好事業(yè)改革“后半篇文章”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革、行政審批制度改革，推進政務服務標準化建設，拓展“一網(wǎng)通辦”服務功能，設立“辦不成事”反映窗口，提升“一站式”受理服務水平，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限。持續(xù)加強法治環(huán)境、信用環(huán)境建設，建立更加完善的失信聯(lián)合懲戒機制和信用監(jiān)管督辦機制，堅決鄙視、抵制、懲治破壞法治環(huán)境、信用環(huán)境行為。要不斷強化政府服務意識，提升政府為企業(yè)服務的能力，建立健全服務實體經(jīng)濟的投訴處理機制，切實維護企業(yè)合法權益。
全力激發(fā)市場活力。深化“實體經(jīng)濟服務年”要求，有效發(fā)揮“服務秘書”功能，堅持“一線工作法”，不遺余力助企解決融資信貸、原料購進、產(chǎn)品營銷、要素保障等問題，為市場主體送上溫情關懷和政策禮包，守護好實體經(jīng)濟“壓艙石”。力爭全年新增市場主體900戶、企業(yè)160戶，完成“小升規(guī)”6戶、“規(guī)升巨”1戶，培養(yǎng)限上批零住餐企業(yè)1—2戶。
(三)聚力“發(fā)展提速”增后勁，堅定不移謀劃項目建設
堅持以樹牢“項目為王、招商為要、政策為大”理念，全力突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸為導向，打好項目建設突圍戰(zhàn)。
強化推進項目建設。深化“項目建設落實年”和“亮賽”考核評估機制要求，繼續(xù)實行領導包保、專班推進、跟蹤調(diào)度機制，全力推進香溢集團房地產(chǎn)開發(fā)、遼寧天富回轉窯處理固廢、采煤沉陷區(qū)基礎設施建設等總投資20.34億元的28個重點項目開工建設。推動火連寨平改立、綜合管網(wǎng)二期、宏泰物資廢鋼鐵加工配送、污水處理廠綜合智慧能源等11個項目竣工達產(chǎn)達效。全力謀劃推動大宗固廢綜合利用示范基地、本溪工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設等總投資31億元的22個儲備項目實施，加快協(xié)商洽談，加快政策引進，加快落地落實。
全力以赴招商引資。深入推進“招商引資競賽年”活動，要實現(xiàn)招商引資“量”向“質(zhì)”的根本性轉變，要不斷創(chuàng)新招商理念，注重“鏈式招商”，有針對性地延鏈強鏈建鏈補鏈，真正實現(xiàn)由“單純引項目”向“構建產(chǎn)業(yè)鏈”系統(tǒng)轉變。進一步明確招商方向，繪好“招商圖”、建實“項目庫”、確定“任務書”，強化圖譜招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，千方百計招引一批技術含量高、資本高、綠量高、產(chǎn)業(yè)帶動性好的高品質(zhì)項目。
積極爭取政策支持。緊跟國家政策導向和中央資金投向，把穩(wěn)“中央四類資金”、省“15項重大工程”政策支持方向，進一步細化實化已謀劃包裝的22個重點項目積極向上爭取政策支持，力爭盡早納入國家及省市政策支持范圍。充分結合溪湖實際，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深度挖潛項目資源，重點瞄準城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境治理、基礎設施建設，再精心謀劃一批具有時代感、影響力、附加值的高品質(zhì)項目，千方百計向上爭政策爭資金，持續(xù)擴大項目儲備、促進有效投資、增強發(fā)展后勁。
(四)聚力“城市提標”創(chuàng)新城，堅定不移推動老城更新
堅持以人民為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間，解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為導向，打好城市更新立體戰(zhàn)。
強化城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。舉全區(qū)之力專班式、清單化推進本溪“生活秀帶”示范區(qū)起步區(qū)項目開發(fā)，積極協(xié)調(diào)推動2.3公里太子河北岸沿河景觀帶建設，全面啟動首開區(qū)地下綜合管網(wǎng)鋪設，確定濱河北路鐵路遷改設計方案及開發(fā)區(qū)域路網(wǎng)建設方案。持續(xù)優(yōu)化宜居環(huán)境、改善老城面貌，計劃投入8500萬元，對彩屯、河東、東風3個街道8個老舊小區(qū)實施維修改造;投入4000萬元，完成彩屯南路、彩屯北路修復提升。沿全區(qū)主、次干路再精心謀劃創(chuàng)設一批街區(qū)小品、“口袋公園”、景觀式商亭，使其“串珠成鏈”融入溪湖歷史、民族、工業(yè)等特色文化，傾情打造慢生活特色文化街區(qū)，努力讓百年溪湖的煙火氣與文化味交融共鳴，時代感與時尚感相得益彰。
強化城市精細管理。堅決落實創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃要求，積極回應群眾關切，不斷健全網(wǎng)格化、數(shù)字化、規(guī)范化城市管理體系，加強監(jiān)管力度，加大違規(guī)違法成本，積極構建無縫隙、全天候城市管理長效機制，著力破解城市環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、私搭亂建、違規(guī)停車、亂排渣土、空中飛線及非法運營等重點熱點難點問題。深化“黨建+五共”自助式(自主式)物業(yè)管理試點小區(qū)創(chuàng)建，再完成30棟棄管樓基礎設施維修改造，多措并舉、壓茬推進老城區(qū)歷史遺留問題穩(wěn)妥有序化解。
強化生態(tài)環(huán)境治理。堅決鞏固拓展中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋意見和群眾投訴舉報問題整改成果，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實“河長制”“林長制”要求，強化生活源、工業(yè)源、移動源、揚塵源污染管控，重點突破彩屯“雙20”、工業(yè)超低排放、河流黑臭水體和氨氮超標等瓶頸問題，全力實現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上，PM2.5月均濃度低于35微克/立方米，河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到91.7%以上。
(五)聚力“民生提檔”保穩(wěn)定，堅定不移增進百姓福祉
堅持以解決百姓“急難愁盼”問題，不斷提高人民群眾獲得感和滿意度，提升基層社會治理能力和水平為導向，打好民生福祉保衛(wèi)戰(zhàn)。
兜牢民生保障底線。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1660人，登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好農(nóng)民工工資清欠保支工作。落實全民參保計劃，提高參保覆蓋面。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員、各類優(yōu)撫對象供養(yǎng)標準，切實提高社會保障能力。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，計劃投入400萬元，對實驗、河畔、河西三所小學操場、校舍進行提升改造。堅決落實教育“雙減”，全面提升教育教學質(zhì)量。切實加強基本公共衛(wèi)生服務，持續(xù)強化醫(yī)療物資儲備庫建設，不斷提升醫(yī)療機構人員技術水平和服務能力。強化歷史文化遺產(chǎn)保護與傳承，全力促成遼寧本溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目落地啟動。積極打造溪湖紅色歷史文化教育基地。開展好全民健身運動，推廣好群眾喜聞樂見的體育文化活動，打造溪湖精品文化品牌。
持續(xù)強化社會治理。加快推進社會治理基層改革，推動社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和“村改居”工作，充分發(fā)揮基層自治作用，提升智治能力。實時關注疫情防控新形勢新變化，全面落實國家及省、市防疫新舉措新要求。扎實解決“三難”問題，實現(xiàn)“辦證難”問題化解率100%。全面清除“小耳朵”。不斷加強應急管理體系和聯(lián)動機制建設，提高突發(fā)事件應急處置和防災減災能力。強化安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全、燃氣安全、道路安全、消防安全、公共安全等隱患排查化解，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
2023年，我們將繼續(xù)辦好一批民生實事：一是投入8500萬元，對東風、河東、彩屯街道8個老舊小區(qū)樓本體和外環(huán)境進行升級改造。二是投入5500萬元，完成彩屯、東風地區(qū)燃氣、排水地下管網(wǎng)更新改造。三是完成剩余12000余戶居民房產(chǎn)證辦理工作，切實解決“辦證難”問題。四是完成15公里“一事一議”村內(nèi)道路硬化工程。五是完成本雞線火連寨至遼陽段2.9公里道路維修改造工程。六是完成30棟棄管樓基礎設施維修改造。七是完成3—5個(火連寨、東風、日月島等地區(qū))下沉式垃圾中轉站建設，并對全區(qū)垃圾收集裝置進行更新?lián)Q代。八是完成彩屯河、北沙河、北沙河南支等3條河道綜合整治。九是完成張其寨、大翻身、達貝溝三個“美麗宜居村”建設。十是完成高標準種養(yǎng)殖示范區(qū)建設申報獲批工作。
(六)聚力“行政提效”抓落實，堅定不移強化自身建設
堅持以創(chuàng)建政治型、法治型、實干型、服務型、廉潔型政府為導向，打好政府自身建設陣地戰(zhàn)。
突出政治引領，打造有為政府。全面貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把“兩個確立”內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。自覺把堅持黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，認真貫徹落實中央、省、市和區(qū)委各項決策部署，強化理論學習，注重業(yè)務提升，努力以實實在在的行動、真真切切的項目、有目共睹的實績書寫擔當、詮釋忠誠。
突出擔當引領，打造實干政府。樹立狠抓落實的工作導向，說實話、謀實事、出實招、求實效，敢于擔當作為，勇于攻堅克難，以實干實績?nèi)⌒庞诿瘛猿终蚣?，大張旗鼓倡導能擔事、愿做事、敢斗爭的工作作風，旗幟鮮明反對無所作為、紙上談兵、品頭論足的“躺平”干部、“內(nèi)卷”干部和“點卯”干部。
突出責任引領，打造為民政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，知責于心、擔責于身、履責于行，始終把群眾冷暖放在心頭，增強服務群眾意識，提升服務群眾本領，暢通民情民意表達渠道。集中更多財力保障和改善民生，傾心傾情傾力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
突出法治引領，打造廉潔政府。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴明責任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠。主動接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，全面推進政務公開，提高科學、民主、依法決策水平。恪守憲法法律，切實按照法定職責用權，讓政府權力在法治軌道上運行。
各位代表，同志們!百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，同全區(qū)20萬人民同呼吸、共命運、心連心，團結一切可以團結的力量，矢志不渝、篤行不怠，共同為建設實力、活力、美麗、平安、幸福新溪湖而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“第九版”：國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組于2022年6月27日印發(fā)《關于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)的通知》，科學精準做好疫情防控各項工作。
2.“二十條”：國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組于2022年11月11日印發(fā)《關于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》，積極應對疫情防控新形勢新變化。
3.本溪“生活秀帶”示范區(qū)：借鑒上海楊浦濱江“工業(yè)銹帶”變“生活秀帶”理念，在太子河北岸，圍繞一鐵、二電和本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園區(qū)域保護與開發(fā)，在除本溪湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域外25平方公里范圍內(nèi)謀劃包裝該項目，旨在有效開發(fā)利用溪湖區(qū)工業(yè)文化旅游等相關資源，打造韻味老城、秀美溪湖。
4.河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
5.林長制：林長制是指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
6.放管服：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環(huán)境。
7.“綜窗”改革：深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》，積極整合部門單設的辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，推進綜合辦事窗口改革，統(tǒng)一提供咨詢、引導等服務。
8.“都市圈通辦”：都市圈即沈陽現(xiàn)代化都市圈，都市圈通辦即在沈陽現(xiàn)代化都市圈各城市間建立一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理。
9.專精特新：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
10.雙減：減輕學生作業(yè)負擔和壓減學科類校外培訓機構。
11.自建房安全風險普查：對自建房整體是否傾斜，基礎是否浸水、沉降或滑移，墻和梁板柱是否有裂縫、錯位、變形，混凝土是否有脫落，鋼筋是否有外漏，天溝和表面是否破損漏水，房屋周邊邊坡、土坎是否有滑移、擋土墻是否開裂等進行普查。
12.“辦證難”問題：由于房地產(chǎn)開發(fā)建設單位等存在歷史遺留問題，導致百姓辦理不動產(chǎn)登記證難的問題。
13.“兩個確立”：黨的十九屆六中全會會議公報指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
14.四大戰(zhàn)略：即生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、人才興市、惠民富市發(fā)展戰(zhàn)略。
15.五個本溪：即實力本溪、活力本溪、美麗本溪、平安本溪、幸福本溪建設。
16.“六個年”活動：即本溪市委提出的項目建設落實年、實體經(jīng)濟服務年、招商引資競賽年、營商環(huán)境提升年、人才興市推進年、重點改革突破年。
17.“一區(qū)五基地”：即本溪“生活秀帶”示范區(qū)、綠色礦山示范基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、5G+新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
18.農(nóng)村“三變”：資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民。
19.三篇大文章：2016年5月，習近平總書記視察黑龍江時提出，振興黑龍江經(jīng)濟必須做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章;2018年9月28日，習近平總書記考察東北三省，在推進東北振興座談會議上再次提出東北地區(qū)要積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，下大氣力改變東北地區(qū)工業(yè)“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產(chǎn)業(yè)體系，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結構，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。
20.“雙本融合”：即本溪市與本鋼集團融合發(fā)展。
21.“產(chǎn)業(yè)嫁接”：以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造為基礎，努力促進高新技術轉化為生產(chǎn)力，通過高新技術嫁接、新技術研發(fā)、生產(chǎn)流程改進、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式，改造傳統(tǒng)工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級。
22.雛鷹、瞪羚企業(yè)：雛鷹企業(yè)，指創(chuàng)立時間1年以上5年以下，營業(yè)收入不超過1000萬元的初創(chuàng)企業(yè)，擁有較強的創(chuàng)新能力團隊，技術新、模式新，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿Α５闪缙髽I(yè)，指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
23.“管委會+公司”：“管委會”作為開發(fā)區(qū)的管理機構，承擔開發(fā)區(qū)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、社會事務等行政管理職能;“公司”作為開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的市場主體，主要承擔開發(fā)區(qū)的融資開發(fā)、招商引資、企業(yè)服務、園區(qū)運營管理、基礎設施建設等職能，實行企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務，形成市場主導、政府支持、高效運轉的管理運營體制。
24.“小升規(guī)”“規(guī)升巨”：“小升規(guī)”即小微企業(yè)晉升為規(guī)上企業(yè)(年產(chǎn)值2000萬元以上);“規(guī)升巨”即規(guī)上企業(yè)晉升為小巨人企業(yè)(年產(chǎn)值超億元)。
25.“限上批零住餐”企業(yè)：即限額以上批發(fā)業(yè)法人單位(銷售額2000萬元以上);限額以上零售業(yè)法人單位(年銷售額500萬元以上);限額以上住宿業(yè)法人單位(年營業(yè)額200萬元以上);限額以上餐飲業(yè)法人單位(年營業(yè)額200萬元以上)。
26.“中央四類資金”：即中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券、地方政府一般債券、抗疫特別國債。
27.“15項重大工程”：今年年初，聚焦維護國家“五大安全”、增進民生福祉，我省編制出臺《遼寧省統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進實施若干重大工程行動方案》，重點實施“15項重大工程”。
28.“口袋公園”：指利用規(guī)模很小的城市開放空間進行綠化種植，再配置座椅等便民服務設施，打造服務于居民百姓的小型公園、袖珍公園。
29.“黨建+五共”社區(qū)自助式物業(yè)管理：是指溪湖區(qū)在推進小區(qū)改造工作中，把黨的建設、城市建設和社會治理深度融合，探索建立的以黨建為引領，居民廣泛參與社區(qū)建設和社區(qū)治理的共謀、共建、共治、共評、共享”的老舊小區(qū)長效管護機制。
30.生活源、工業(yè)源、移動源、揚塵源：生活源，即生活垃圾、廢水、噪音等污染源;工業(yè)源，即工業(yè)燃燒排放的廢物和生產(chǎn)過程中排放的廢氣，以及各類礦物和金屬粉塵等工業(yè)污染源;移動源，即重型柴油貨車、營運汽油車、老舊汽車排放的尾氣污染源;揚塵源，即泥地裸露，以及在房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物污染源。
31.“雙20”地區(qū)：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳召開“雙二十”暨水、氣污染防治工作情況通報新聞發(fā)布會，聚焦全省20個不達標或不能穩(wěn)定達標重點河段、21個大氣污染較重的區(qū)域，簡稱“雙20”地區(qū)。
32.“村改居”：指農(nóng)村戶口改為居民戶口的行為，也就是所謂的“農(nóng)轉非”，村委會改為居委會或社區(qū)委員會。
33.“三難”問題：即辦證難、回遷難、入住難。
34.“小耳朵”：即非法衛(wèi)星電視地面接收設施，俗稱“小耳朵”“小鍋蓋”。
35.一事一議：一事一議財政獎補范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點)和環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等村級公益事業(yè)建設。
