（遼寧?。?023年義縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在義縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
義縣人民政府縣長(zhǎng) 鄭 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表義縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)線上收聽(tīng)的各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)和建議。
一、2022年工作回顧
即將過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，上下齊心、攻堅(jiān)克難，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)到本年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成113.8億元，同比增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成50.3億元，同比增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入完成7.05億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21億元，同比增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.25億元，同比增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17775元，同比增長(zhǎng)8%。公教人員工資和企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
(一)優(yōu)化環(huán)境，精準(zhǔn)招商，對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)新格局
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目落地。全年累計(jì)開(kāi)(復(fù))工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目152個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)。重點(diǎn)有總投資1億元的元裕再生資源有限公司廢舊汽車拆解、總投資2.5億元的七里河開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、總投資3.6億元的嘉璽輪胎低溫真空熱解無(wú)害化處理、總投資14.5億元的豐安實(shí)業(yè)技改擴(kuò)能等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的落地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了強(qiáng)勁動(dòng)力。
對(duì)外開(kāi)放成果喜人。積極探索常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下招商引資新模式新機(jī)制，創(chuàng)新舉辦了“攜手義縣 共創(chuàng)未來(lái)”線上云招商活動(dòng)，與28家企業(yè)搭建“足不出戶、一鍵對(duì)接”的線上招商平臺(tái)。加強(qiáng)與吉林梅河口、河北遷安等地產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與丹東東港締結(jié)友好城市，力促優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。全年累計(jì)開(kāi)展“走請(qǐng)”138次，洽談項(xiàng)目77個(gè)，簽約項(xiàng)目19個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)，預(yù)計(jì)全年內(nèi)資到位額完成42億元，同比增長(zhǎng)20.9%。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》和市委、市政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體部署，圍繞失信、踐諾等八個(gè)方面，共整改問(wèn)題93個(gè)。持續(xù)深化“放管服”改革，出臺(tái)《疫情期間義縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行容缺開(kāi)工實(shí)施意見(jiàn)》，提高審批效率。在全市率先實(shí)施“綜合窗口”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開(kāi)展園區(qū)內(nèi)防洪影響評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持等3項(xiàng)區(qū)域評(píng)估工作，并免費(fèi)為入駐企業(yè)提供評(píng)估結(jié)果，項(xiàng)目落地更加便捷。
對(duì)外貿(mào)易有效培植。組織企業(yè)參加RCEP線下專題培訓(xùn)和各類線上線下展銷會(huì)，幫助企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和拓展國(guó)際市場(chǎng)。指導(dǎo)企業(yè)吃透用活上級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，爭(zhēng)取遼寧省全面開(kāi)放專項(xiàng)資金450萬(wàn)元。完成進(jìn)出口總額2.5億元，其中出口完成2.3億元，同比增長(zhǎng)10%。七里河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金屬材料外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地被遼寧省商務(wù)廳認(rèn)定為省級(jí)“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”。
(二)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
園區(qū)短板加快補(bǔ)齊。大力開(kāi)展“補(bǔ)短板、提形象”專項(xiàng)行動(dòng)，完成投資1.3億元的園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，滿足未來(lái)10年的發(fā)展需求。投資3000萬(wàn)元的西山產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)維護(hù)及道路建設(shè)工程完工，解決了多年的行路難問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)七里河污水管線二期擴(kuò)容項(xiàng)目，每日增容排水7600噸。豐安實(shí)業(yè)節(jié)能審查問(wèn)題順利通過(guò)省級(jí)審批，解決了凌北園區(qū)的發(fā)展能耗問(wèn)題。以5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破，積極打造智慧園區(qū)。七里河園區(qū)成功入圍遼寧省質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
工業(yè)質(zhì)量不斷提升。圍繞做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值151.63億元。隨著“三篇大文章”的深入實(shí)施，眾多企業(yè)正在逐步成長(zhǎng)為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍型企業(yè)。春光藥裝北交所成功上市，成為“東北地區(qū)北交所首發(fā)第一股”。四海生物生產(chǎn)的農(nóng)藥中間體，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)占比第一，世界占比1/3。錦興電力金具技術(shù)及產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)民營(yíng)第一，國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)泰實(shí)業(yè)的鈦鐵生產(chǎn)規(guī)模全國(guó)第一，占全國(guó)總產(chǎn)量的2/3。豐安集團(tuán)的6.3米焦化爐在全國(guó)同行業(yè)中技術(shù)最為先進(jìn)。依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)的雄厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”步履堅(jiān)實(shí)、鏈條延展扎實(shí)有力，2021年七里河開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力在全省83個(gè)園區(qū)中排名第17位，為錦州最好園區(qū)。
(三)人才引領(lǐng)，智能驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新取得新成效
牢固樹(shù)立科技創(chuàng)新“三一”理念，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
科技賦能佳績(jī)凸顯。全縣擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)39家，雛鷹企業(yè)4家，瞪羚企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家，省級(jí)科學(xué)技術(shù)普及基地5家，擁有專利375項(xiàng)，組建遼寧省首批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟3家。引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化24項(xiàng)，科技合同成交額3.5億元。鑫泰鉬業(yè)、俏牌生物等企業(yè)科技產(chǎn)品入選遼寧省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持清單。捷通鐵路軌道交通裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟入選《2022年遼寧省首批典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟》名錄。七里河開(kāi)發(fā)區(qū)與省內(nèi)8家高校簽訂了合作協(xié)議，柔性引進(jìn)博士78人。
數(shù)字鄉(xiāng)村成效顯著。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村，建設(shè)5G基站274個(gè)。強(qiáng)化科技特派團(tuán)作用，共引進(jìn)推廣各類農(nóng)業(yè)科技成果13項(xiàng)。全力推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)步伐，累計(jì)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控計(jì)量設(shè)備59套。在重點(diǎn)河道、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)工險(xiǎn)段等處安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備72套。將人工智能引入鄉(xiāng)村管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共購(gòu)買智能無(wú)人機(jī)20余臺(tái)。
智慧城市亮點(diǎn)突出。創(chuàng)新打造城市智能化管理平臺(tái)，納入部門(mén)職能23個(gè)，全年接收344件受理案件，全部得到有效辦理。為城市居民安裝智能水表17000塊，實(shí)現(xiàn)了用水智能化管理。通過(guò)建設(shè)“義縣智慧交通監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)”，對(duì)全縣貨運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障了安全運(yùn)行。不斷強(qiáng)化智慧稅務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與稅收大數(shù)據(jù)融合共享，稅費(fèi)征管智能化水平有效提升。
(四)聚焦三農(nóng)，量效齊抓，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
糧食安全有效保障。新一輪“三區(qū)三線”共劃定基本農(nóng)田142.4萬(wàn)畝。全年糧食播種96.91萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.5億斤。新增大豆種植任務(wù)0.18萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)2500畝。發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼2286萬(wàn)元，兌現(xiàn)生產(chǎn)者補(bǔ)貼6870余萬(wàn)元。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到65萬(wàn)千瓦。玉米、花生綜合機(jī)械化率分別達(dá)到87.7%、99.5%。全年水土保持治理18.6平方公里，河道治理36平方公里，完成農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化供水工程27處，省農(nóng)建“大禹杯”爭(zhēng)創(chuàng)“十連冠”。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全年投入銜接資金9407萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、補(bǔ)短板項(xiàng)目65個(gè)、綜合保障類項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目完工率達(dá)到90.48%。目前，全縣共形成幫扶項(xiàng)目216個(gè)，幫扶資產(chǎn)總量3.56億元，年平均收益率達(dá)到了6%，建檔立卡脫貧人口人均增收725元。
“2+3”產(chǎn)業(yè)體系逐步夯實(shí)。全縣花生種植面積達(dá)到33.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)10萬(wàn)噸。成功舉辦第五屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”(遼寧省主會(huì)場(chǎng))暨“義縣第三屆花生節(jié)”?，F(xiàn)有白羽肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)，年出欄量4000萬(wàn)羽以上，七里河白羽肉雞產(chǎn)業(yè)園被遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為“遼寧省第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)69個(gè)，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)133個(gè)，穩(wěn)定年生豬出欄100萬(wàn)頭，牛出欄13萬(wàn)頭，羊出欄24萬(wàn)只。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1.54萬(wàn)畝，裸地菜種植2.5萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬(wàn)噸以上。
農(nóng)村環(huán)境有效治理。按照市委提出的“全面凈化、盡量綠化、適度硬化、巧妙美化、持續(xù)常態(tài)化”的工作原則，在全市率先開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。營(yíng)造出“黨建引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、全員參與”的濃厚整治氛圍。共清理生活垃圾5萬(wàn)余噸、拆除違法建筑415處、投放垃圾桶2070個(gè)，村屯公路植樹(shù)11.76萬(wàn)株，景觀綠植5.64萬(wàn)平方米，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村30個(gè)、市級(jí)清潔村20個(gè)，整治成果獲省市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。
“三變”改革成果喜人。全縣農(nóng)村各類資源、資產(chǎn)、資金得到有效整理和盤(pán)活，截至目前，有近10萬(wàn)畝的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、4.5萬(wàn)畝荒山、荒坡入股到經(jīng)營(yíng)主體，7679戶普通農(nóng)戶成為“三變”項(xiàng)目股東，農(nóng)民年人均增收8%以上。2022年，稍戶營(yíng)子鎮(zhèn)打好“‘6+4’組合拳、推動(dòng)‘三變’制度創(chuàng)新”成果，獲得了遼寧省制度性創(chuàng)新成果鼓勵(lì)獎(jiǎng)和錦州市制度性創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。
(五)激活要素，文旅相融，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
活文興旅初見(jiàn)成效。突出抓好歷史文化、文物和固化自然資源的活化利用，成功推出“千年奉國(guó) 萬(wàn)民安泰”古城夜游活動(dòng)，“遼夢(mèng)部落”自然旅游宿營(yíng)地項(xiàng)目成為新地標(biāo)。新建了咸熙書(shū)院、文創(chuàng)中心、國(guó)寶展館和鶴年書(shū)房，奉國(guó)寺被列入“中國(guó)建筑學(xué)會(huì)科普基地”和沈陽(yáng)建筑大學(xué)“遼寧省研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地”。投資2800萬(wàn)元，先后組織開(kāi)展萬(wàn)佛堂石窟和奉國(guó)寺保護(hù)利用工程。投入467萬(wàn)元用于化石館可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)和“木化石王”保護(hù)工程。石匣子村和舊站村成功獲批全國(guó)和省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。成功舉辦“中國(guó)家庭帆船賽”錦州義縣站比賽，縣域知名度進(jìn)一步提升。時(shí)隔三年再次舉辦義縣民俗文化(伏羊)節(jié)，義縣區(qū)域民族特色美食品牌進(jìn)一步唱響。
商貿(mào)流通穩(wěn)中有進(jìn)。2022年，新增市場(chǎng)主體3204戶，居全市首位。新增房地產(chǎn)投資3.39億元，銷售面積6.5萬(wàn)平方米。注冊(cè)登記電子商務(wù)企業(yè)36家，微電商1000家，物流企業(yè)15家，日均收發(fā)郵件6000余單?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，電商交易額達(dá)8億元，同比增長(zhǎng)24.5%，我縣被評(píng)為錦州市首個(gè)“省級(jí)農(nóng)村電商示范縣”。
財(cái)稅金融逐步向好。做好“三爭(zhēng)”、“三?！惫ぷ?。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)退稅、緩稅3.02億元。持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，新成立國(guó)有企業(yè)2家，首次盤(pán)活整合閑置國(guó)有資產(chǎn)2.4億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。積極爭(zhēng)取各類上級(jí)資金支持，累計(jì)到位各類資金3.52億元，有效支持老舊小區(qū)改造、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及義縣二高中等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力開(kāi)展金融系統(tǒng)清收挽損工作，超額完成省下達(dá)的清收挽損任務(wù)目標(biāo)。
(六)建改一體，統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)文明展現(xiàn)新活力
短板問(wèn)題有效整改。完成5項(xiàng)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，25件群眾信訪案件全部銷號(hào)。在市委第一輪生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)期間，46件群眾信訪案件全部辦結(jié)。高位推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法問(wèn)題整改。完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，全年空氣優(yōu)良天數(shù)317天。全力推進(jìn)河長(zhǎng)制，開(kāi)展河道治理專項(xiàng)行動(dòng)。將河道采砂權(quán)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)納入國(guó)有公司持有，徹底解決了河道采砂亂象。加大土壤污染防治力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的污染防控。開(kāi)展礦山整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊無(wú)證開(kāi)采3例，九道嶺煤礦完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，遼寧水泉實(shí)業(yè)等3家礦山企業(yè)納入省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)。
城市環(huán)境持續(xù)改善。以“文明城市”創(chuàng)建為抓手，加大對(duì)私搭亂建、違停亂放、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販、噪聲污染等現(xiàn)象的整治力度，城市秩序和市容市貌明顯改善。新栽、補(bǔ)栽各種樹(shù)木5000余棵，栽植灌木、景觀綠植5000余平方米。在城市周圍完成人工造林和退化林修復(fù)5.7萬(wàn)畝、雨季“飛播”造林2.4萬(wàn)畝，守護(hù)城鎮(zhèn)外圍。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。2021年老舊小區(qū)改造任務(wù)全部完成。城區(qū)排水防澇二期工程投入使用，城市內(nèi)澇問(wèn)題得到根本解決。糞便及污泥聯(lián)合處置項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全面完工。中興街等3條道路恢復(fù)硬化，文昌街建成通車。完成二溝鐵路道口“平改立”工程土地征遷工作，為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(七)關(guān)注民生，多措并舉，社會(huì)事業(yè)提升新水平
疫情防控有效應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。面對(duì)疫情，各行業(yè)部門(mén)自覺(jué)行動(dòng)，防控專班各盡其責(zé)，黨員干部、職工志愿者主動(dòng)作為，特別是醫(yī)護(hù)工作者，超負(fù)荷工作，毫無(wú)怨言，無(wú)私奉獻(xiàn)，在國(guó)家防疫政策調(diào)整前，成功將疫情擋在縣域之外。三年抗疫，千日奮戰(zhàn)，彰顯出全縣各級(jí)干部、黨員群眾、各類機(jī)關(guān)工作人員、普通百姓，在疫情面前臨危不懼、不計(jì)名利，義無(wú)反顧、勇往直前的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，用實(shí)際行動(dòng)守衛(wèi)了全縣人民生命健康，維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
穩(wěn)崗就業(yè)成效初顯。全面落實(shí)“減、緩、免、補(bǔ)”扶持政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼資金186萬(wàn)元，惠及企業(yè)227戶，惠及職工5366人。安置留錦高校畢業(yè)生就業(yè)309人，青年就業(yè)512人，企業(yè)吸納就業(yè)1960人。整合打造農(nóng)民工零工市場(chǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)600余個(gè)。積極助企紓困，建立重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資企業(yè)集中“一對(duì)一”招用工服務(wù)機(jī)制，為50余戶企業(yè)精準(zhǔn)解決用工難題。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步前行。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率達(dá)到98%以上。投資6000萬(wàn)元的縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓主體工程完工?？偼顿Y1.5億元的義縣二高中項(xiàng)目順利實(shí)施。教育工作再創(chuàng)佳績(jī)。社會(huì)救助、慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新建農(nóng)村公路135公里，維修改造72.5公里，“一事一議”修路225公里。扎實(shí)做好雙擁和退役軍人工作，發(fā)放優(yōu)撫資金1900余萬(wàn)元。我縣被民政部確定為國(guó)家級(jí)“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)縣。
平安義縣扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省50條具體舉措，圍繞安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，深入開(kāi)展燃?xì)獍踩[患、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)、煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)?！?.30”九道嶺鎮(zhèn)細(xì)河大堤險(xiǎn)情成功應(yīng)對(duì)，累計(jì)投入石方1200余立。組織45人、21臺(tái)救援車輛，支援盤(pán)錦繞陽(yáng)河抗洪救災(zāi)，為全省最大救援團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)食品安全示范城創(chuàng)建工作。深入開(kāi)展“奮戰(zhàn)100天 喜迎二十大”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大護(hù)航任務(wù)。啟動(dòng)信訪“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)，大量沉案積案得到有效化解。全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
(八)外塑形象，內(nèi)強(qiáng)功底，自身建設(shè)取得新進(jìn)展
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。高度重視意識(shí)形態(tài)工作。民族宗教、婦女兒童、文化事業(yè)、史志傳媒等各項(xiàng)工作成效顯著。
法治建設(shè)全面深化。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，科學(xué)完善政府會(huì)議制度。自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，37件人大議案、意見(jiàn)、建議，66件政協(xié)提案全部按時(shí)辦復(fù)，答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。
作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件13起13人。不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，償還政府機(jī)關(guān)違約欠款4379.6萬(wàn)元，兌現(xiàn)政府未履行承諾2項(xiàng)。政務(wù)公開(kāi)947條,政務(wù)信息報(bào)送244條，便民服務(wù)熱線共受理群眾訴求5940件，辦結(jié)率達(dá)97%以上。
廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。強(qiáng)力開(kāi)展審計(jì)問(wèn)題整改“清倉(cāng)見(jiàn)底”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)532個(gè)具體問(wèn)題逐個(gè)梳理，對(duì)整改情況進(jìn)行再審核。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，狠抓廉潔自律和反腐敗斗爭(zhēng)，全年查處違紀(jì)違規(guī)案件275件349人，廉潔高效的政府形象得到維護(hù)。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中奮力開(kāi)拓，在困境中砥礪前行。取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一分收獲，無(wú)不彰顯出縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)不承載著縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更凝聚著全縣廣大人民群眾、社會(huì)各界的辛勤汗水和智慧力量。成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表本屆政府向一直以來(lái)奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與義縣振興發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力不強(qiáng)。我們從貧困縣一步跨入全面小康社會(huì)，雖然摘掉了“貧困縣”帽子，百姓實(shí)現(xiàn)了脫貧，但是縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的“困”境，并沒(méi)有從根本上消除，收入水平和質(zhì)量依然不高，發(fā)展資金短缺，發(fā)展勁頭不足。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出(38:22:40)。第一產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化水平低，缺少龍頭企業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)小，行業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，缺少大型的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新動(dòng)能不足。第三產(chǎn)業(yè)資源碎片化明顯，缺乏整合，三次產(chǎn)業(yè)融合度不高。三是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、標(biāo)準(zhǔn)低，在互聯(lián)互通上還存在堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，城市秩序和環(huán)境有待改善。四是部分干部思想觀念、思維方式、工作思路還跟不上新形勢(shì)的發(fā)展要求，缺少創(chuàng)新精神、開(kāi)拓精神和爭(zhēng)先意識(shí)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好全年工作，意義重大。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記在遼寧及錦州考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十四屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以更大的擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化義縣篇章。
總體思路是：堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)不偏航，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，大力弘揚(yáng)“首戰(zhàn)之城、大義之州”精神內(nèi)核，突出工業(yè)引領(lǐng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，搞活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和社會(huì)治理能力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于省、市平均水平，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、機(jī)制優(yōu)、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會(huì)安”的中國(guó)式現(xiàn)代化義縣篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。
綜合考慮各方面因素，2023年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是:地區(qū)生產(chǎn)總值完成121.76億元,同比增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成54.3億元，同比增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入完成7.26億元，同比增長(zhǎng)3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.7億元，同比增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.3億元，同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19197元，同比增長(zhǎng)8%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要突出抓好五個(gè)方面的工作：
(一)以強(qiáng)工業(yè)、興文旅為統(tǒng)領(lǐng)，著力在發(fā)展融合中凸顯“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”
加快工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)“老字號(hào)”賦能、“原字號(hào)”延鏈、“新字號(hào)”引育專項(xiàng)行動(dòng)，加速形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新格局。大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市，積極兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策。支持制造企業(yè)智能化改造，全面提升傳統(tǒng)制造方式自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，催生個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)。支持有條件的企業(yè)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和總部經(jīng)濟(jì)模式。強(qiáng)化政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)“上規(guī)升級(jí)”。支持中小企業(yè)與規(guī)模型企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，形成全縣大中小型企業(yè)梯度發(fā)展格局和協(xié)作成長(zhǎng)機(jī)制。
做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以提升現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益為抓手，進(jìn)一步把五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)延伸健康食品產(chǎn)業(yè)鏈條。以建設(shè)錦州港次臨港加工區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建糧油加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力招引飼料加工、花生油加工等項(xiàng)目。以義縣特色美食為依托，以規(guī)范化發(fā)展為導(dǎo)向，以工業(yè)化提升為終極目標(biāo)。逐步引導(dǎo)腌漬菜和預(yù)制菜等企業(yè)進(jìn)園，在規(guī)范發(fā)展中壯大。促進(jìn)機(jī)電裝備創(chuàng)新提質(zhì)。以打造錦北智能制造基地為目標(biāo)，充分發(fā)揮春光藥裝、俏牌機(jī)械、捷通鐵路等制造類企業(yè)的科技引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)電裝備向智能制造方向邁進(jìn)，充分利用院士工作站、研發(fā)中心的科技支撐作用，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條。在優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)用地和能耗指標(biāo)方面優(yōu)先考慮，助力企業(yè)未來(lái)發(fā)展。不斷推進(jìn)冶金材料綠色循環(huán)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)焦煤爐進(jìn)行現(xiàn)代化改造，打造綠色冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為園區(qū)未來(lái)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。充分利用豐安實(shí)業(yè)的附屬資源，引進(jìn)能夠生產(chǎn)綠色甲醇、LNG、氫能產(chǎn)品的鏈條項(xiàng)目。鼓勵(lì)鑫澤錳業(yè)實(shí)施鋼鐵固廢再生資源綜合利用項(xiàng)目。扶持國(guó)泰實(shí)業(yè)公司開(kāi)發(fā)鈦鋁酸鈣產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)化利用。規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行。抓住西山再生資源產(chǎn)業(yè)園完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)以大帶小、以強(qiáng)并弱的方式進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制定《再生資源產(chǎn)業(yè)園環(huán)境安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，把西山園區(qū)打造成省內(nèi)最具活力的再生資源專業(yè)園區(qū)。有序開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的“風(fēng)、光”資源，積極引入規(guī)模型新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資6億元的大連北黃海電力設(shè)計(jì)院有限公司分散式風(fēng)電項(xiàng)目?？偼顿Y11億元的國(guó)電投智慧能源有限公司、中鐵大橋局集團(tuán)合作的光碳項(xiàng)目，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，實(shí)現(xiàn)碳交易。
做活文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以文塑旅，以旅彰文”，持續(xù)推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，繼續(xù)抓好活化歷史、活化文物工作。深度挖掘遼沈戰(zhàn)役首戰(zhàn)地、朱瑞將軍犧牲地紅色基因，打造義縣“首戰(zhàn)之地、英雄之城”紅色文化品牌。持續(xù)挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神密碼，通過(guò)舉辦敬(面)茶獻(xiàn)(羊)湯等特色民俗活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“明大義、重情義、守信義”的“三義”精神，展現(xiàn)“大義之州”風(fēng)采。繼續(xù)做強(qiáng)“醫(yī)巫閭山”文旅格局，完善醫(yī)巫閭山百里大通道、景區(qū)互通和大文旅環(huán)境配套，聚合農(nóng)旅和鄉(xiāng)村振興資金，以“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，在完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)鏈條方面，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。加快智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)電商直播、“縣長(zhǎng)帶貨”等平臺(tái)，做大做強(qiáng)義縣電商，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。扎實(shí)推進(jìn)錦州市“金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”義縣試點(diǎn)工作，構(gòu)建政銀企長(zhǎng)效對(duì)接工作機(jī)制，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。全力做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
暢通商貿(mào)流通。立足七里河開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的錦州港內(nèi)港物流產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)疏港大宗商品進(jìn)駐園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)義縣花生交易中心，引入網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，使市場(chǎng)走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展道路。引入社會(huì)資本建設(shè)汽車、二手車、建材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。努力增強(qiáng)金三角商業(yè)街區(qū)的市場(chǎng)活力，結(jié)合新火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)，建立新的站前商業(yè)中心。
(二)以引項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)為核心，著力在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)“機(jī)制優(yōu)”
招商工作要有新起色。創(chuàng)新招商方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、零地招商、以商招商、委托招商等多元手段，完成頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，要讓“人人開(kāi)展招商、人人參與招商”的全員招商工作體系加快構(gòu)建。要出臺(tái)我縣工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，從用地優(yōu)惠、廠房?jī)?yōu)惠、收費(fèi)優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)支持、金融扶持、人才扶持、物流扶持、固投獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、外貿(mào)扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、做大做強(qiáng)扶持等方面給予企業(yè)全方位保障，助力企業(yè)發(fā)展。2023年，內(nèi)資到位額要確保完成45億元，實(shí)際利用外資完成500萬(wàn)美元。
項(xiàng)目建設(shè)要有新成效。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先原則，立足100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“東北陸海新通道”建設(shè)取得實(shí)效。要著重在疏堵點(diǎn)、暢鏈條、助復(fù)蘇、提質(zhì)量上下功夫，預(yù)計(jì)全年完成投資61.2億元。主要包括：建設(shè)小?；ㄉ娃r(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心;實(shí)施華潤(rùn)電力錦州電廠至義縣(七里河)供汽供熱工程;新建錦州七里河高新區(qū)中試基地;打造凌北綠色冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐安三期;依托設(shè)施農(nóng)業(yè)和石材資源，積極推進(jìn)七里河健康食品產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)北方綠色石材加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等項(xiàng)目落地落實(shí)。
持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力”思想，切實(shí)把科技創(chuàng)新從各項(xiàng)工作中凸顯出來(lái)。積極與長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年科技帶頭人等進(jìn)行對(duì)接，營(yíng)造人才聚集、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外科研院所簽訂更多的科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。全面落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開(kāi)展綠色制造、智能制造。深入基層開(kāi)展科技創(chuàng)新政策宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，用政策推動(dòng)科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
推動(dòng)財(cái)政金融高質(zhì)量服務(wù)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)算管理，要加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)活力度，強(qiáng)化對(duì)金融杠桿的重視和利用，推動(dòng)存量資源與資本市場(chǎng)有效對(duì)接，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要積極對(duì)接上級(jí)財(cái)政部門(mén)，研究上級(jí)扶持方向，找準(zhǔn)與我縣發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行資金爭(zhēng)取，并保證資金到位后的撥付率。2023年要謀劃盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)3.5億元;申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債、一般債項(xiàng)目43個(gè)，總投資54.48億元;謀劃社會(huì)資本投資項(xiàng)目56個(gè)，總投資84.05億元。
(三)以補(bǔ)短板、促和諧為目標(biāo)，著力在綠色發(fā)展中詮釋“城鄉(xiāng)美”
堅(jiān)持“治山、治水、治城”統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。對(duì)中央環(huán)保督察及“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決整改到位，對(duì)十三屆市委第一輪生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)反饋問(wèn)題清單，逐條銷號(hào)。繼續(xù)突出大氣、水、土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，確保國(guó)控?cái)嗝娉掷m(xù)達(dá)標(biāo)。實(shí)施污水處理場(chǎng)提標(biāo)改造工程、完成城市排水管網(wǎng)雨污分離工程。解決好農(nóng)村畜禽糞污和生活垃圾處理等問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機(jī)制體制改革創(chuàng)新，鞏固集中整治成果，動(dòng)員社會(huì)各階層力量，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化整治、長(zhǎng)效化保持。持續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，清除河道“四亂”，有序?qū)嵤┺r(nóng)村飲水工程，讓農(nóng)村居民喝上放心水。2023年，力爭(zhēng)建設(shè)美麗示范村100個(gè)。完成造林綠化3.5萬(wàn)畝，退化林修復(fù)2.5萬(wàn)畝。以文明城市創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進(jìn)市容市貌專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大市民摒棄不良生活習(xí)慣，營(yíng)造積極向上、健康文明的生活氛圍。
(四)以強(qiáng)基礎(chǔ)、育品牌為要?jiǎng)?wù)，著力在鄉(xiāng)村振興中助推“百姓富”
堅(jiān)決保障糧食安全。防范和打擊耕地非農(nóng)化和非糧化，保證糧豆播種面積不低于96萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億斤。以發(fā)展腌漬菜、預(yù)制菜和脫水蔬菜為方向，持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和裸地菜種植業(yè)發(fā)展，2023年，全縣棚菜面積要達(dá)到1.47萬(wàn)畝，裸地菜面積達(dá)到2.8萬(wàn)畝。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。啟動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和發(fā)展資金，解決農(nóng)村“脫貧未脫困”問(wèn)題。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留在農(nóng)村。強(qiáng)化扶貧(銜接)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，大力提升扶貧(銜接)項(xiàng)目資產(chǎn)收益水平。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境持續(xù)改善。
穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)功能，深入挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，激活鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。依托閭山西麓文旅資源和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造集特色農(nóng)產(chǎn)品育種、種植、交易、加工于一體的產(chǎn)業(yè)體系，大力開(kāi)發(fā)采摘游、康養(yǎng)游、親子度假游等多種旅游模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
健康發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決防止養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞污染。通過(guò)采取“扶大限小”等方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展肉雞深加工產(chǎn)業(yè)，在九豐食品投資3000萬(wàn)建立調(diào)理品深加工車間，完善肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈。適度擴(kuò)大肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，為義縣羊肉、義縣烤全羊、義縣羊湯等深加工領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)肉食品保障，要將義縣羊肉，義縣白羽肉雞，義縣豆腐打造為錦州燒烤的專供產(chǎn)品，將義縣打造為錦州燒烤原材料集中采購(gòu)中心。
積極推進(jìn)品牌建設(shè)。開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，要培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，打造省級(jí)以上知名品牌5個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商和“農(nóng)業(yè)+”銷售新形式，以海良食品公司、懋樓飯店等企業(yè)為代表，將具有區(qū)域特色的羊肉預(yù)制品推向全國(guó)，力爭(zhēng)2025年我縣羊湯初具產(chǎn)業(yè)化，形成品牌效應(yīng)。對(duì)現(xiàn)有的義縣熏雞、義縣熏鴿、留龍溝干豆腐等傳統(tǒng)美食，進(jìn)行現(xiàn)代化改造和工業(yè)化提升，打造成對(duì)外銷售的區(qū)域品牌。
(五)以惠民生、強(qiáng)保障為理念，著力在民生事業(yè)中彰顯“社會(huì)安”
統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，構(gòu)建尊重規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃、規(guī)劃先行工作機(jī)制。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)城市，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新城開(kāi)發(fā)，做好城市更新，提升城市韌性。堅(jiān)持高姿態(tài)治理城市，改善城市秩序，提升城市智能化管理水平。
高質(zhì)量辦好人民教育。以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，全面提高教育質(zhì)量。穩(wěn)步提升學(xué)前教育水平，普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率要達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)模式，打造省市級(jí)名校。做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)教融合，完善實(shí)訓(xùn)基地附屬設(shè)備配套，爭(zhēng)取早日投入使用。持續(xù)推廣“集團(tuán)化辦學(xué)”模式，讓優(yōu)質(zhì)的教育資源得到充分共享。
不斷提升社會(huì)保障水平。推進(jìn)錦州市宜州失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)。新建城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3個(gè)，新建農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施12個(gè)。以維護(hù)人民生命健康為核心，加強(qiáng)后疫情時(shí)代醫(yī)療保障水平，推進(jìn)縣內(nèi)三家醫(yī)院與錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推動(dòng)縣人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院。
持續(xù)完善公共安全體系。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全預(yù)警防控體系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。廣泛開(kāi)展“平安義縣”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊犯罪，使人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
2023年要辦好的十件民生實(shí)事：一是實(shí)施農(nóng)村集中供水工程項(xiàng)目，讓群眾喝上放心水。二是實(shí)施大凌河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，改善水環(huán)境質(zhì)量。三是實(shí)施新火車站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目，提升城市整體形象。四是完成3個(gè)老舊小區(qū)改造工程，提高居民幸福指數(shù)。五是實(shí)施城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程，保證城市安全運(yùn)行。六是改造義縣城內(nèi)全民公共體育場(chǎng)，打造全民健身品牌。七是建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾集中焚燒項(xiàng)目，減少垃圾填埋環(huán)境污染。八是建設(shè)城區(qū)糞便污泥處置工程，解決傾倒亂象。九是實(shí)施二溝鐵路道口平改立工程，改變擁堵現(xiàn)狀。十是農(nóng)村公路新建、維修改造150公里，修建橋涵9座，提升農(nóng)村公路建設(shè)水平。
圍繞上述目標(biāo)，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府形象和行政效能，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是建設(shè)堅(jiān)定忠誠(chéng)型政府。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”。扎實(shí)落實(shí)縣委決策部署。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)決議、決定。主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體等各方面意見(jiàn)。
二是建設(shè)法治誠(chéng)信型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。建立科學(xué)謀劃體系，不斷規(guī)范決策程序。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制，提高依法行政水平。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提升政府公信力。積極推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，下大力氣創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)要切實(shí)抓好自身信用建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)各種惠民惠企政策和承諾。通過(guò)誠(chéng)信政府建設(shè)，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力、號(hào)召力、感染力，使人民群眾緊密凝聚在黨和政府的周圍。
三是建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)型政府。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。力戒花架子，堅(jiān)決反對(duì)應(yīng)付思想。樹(shù)立以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。少講不能干的理由，多想怎么干的辦法，用心用智用力追求做成、做好、做美，讓“務(wù)實(shí)政府”形象更加深入人心。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為要，發(fā)揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，摒棄一切“坐等靠要”“慵懶浮散”“低慢拖拉”等作風(fēng)頑疾，大力整頓“政令不出大院、落實(shí)不見(jiàn)回音”等陽(yáng)奉陰違、落而不實(shí)行為，形成立說(shuō)立行的干事氛圍。要旗幟鮮明地為敢下先手棋、善打主動(dòng)仗的干事者撐腰鼓勁。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、暖民心的事。以更嚴(yán)更實(shí)的責(zé)任體系和監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)大局穩(wěn)定，讓“擔(dān)當(dāng)政府”成為鮮明底色。
四是建設(shè)廉潔高效型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，筑牢防線、守住底線、不越紅線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換來(lái)群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。暢通企業(yè)和群眾辦事投訴舉報(bào)渠道，時(shí)刻要求公務(wù)人員牢記底線、干凈做事。不斷提升政府決策執(zhí)行效率，錘煉“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作風(fēng)，提高廣大人民群眾和市場(chǎng)主體滿意度、信任度。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，領(lǐng)航新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、機(jī)制優(yōu)、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會(huì)安”的中國(guó)式現(xiàn)代化義縣篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。
