（遼寧?。?023年北鎮(zhèn)市人民政府工作報告
──2022年12月21日在北鎮(zhèn)市第四屆人民代表大會第三次會議上
市長 謝 雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，在中共北鎮(zhèn)市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧和錦州考察時重要講話精神，沉著應對多重嚴峻新挑戰(zhàn)，積極適應復雜多變新形勢，鞏固拓展企穩(wěn)向上新態(tài)勢，在攻堅克難中砥礪奮進，在把握機遇中篤定前行，較好完成了市第四屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務。
預計年末，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)119億元，同比增長5%;一般公共預算收入實現(xiàn)7.6億元，同比增長8%;全社會固定資產投資實現(xiàn)53.8億元，同比增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)8億元，同比增長12%;社會消費品零售總額實現(xiàn)24億元，同比增長4%;引進內資實現(xiàn)41億元，同比增長31.6%。面對壓力和挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟展現(xiàn)出一貫的定力、良好的韌性，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。
(一)堅持系統(tǒng)謀劃，主動作為，項目建設打開新的局面
重點項目多力并發(fā)全面推進。新開工項目155個，總投資46.8億元，其中億元以上7個、3000萬元以上億元以下40個。京東鄉(xiāng)村振興智慧物流園、遼西汽車服務貿易園項目即將落地，瀝青物流產業(yè)園項目部分設備已進場，窟窿臺翠龍蔬菜物流園項目已完成結算中心、電商交易中心、分揀集配中心等建設，正庚環(huán)?？萍辑h(huán)保綜合利用項目已基本完工，蘆田肥業(yè)年倉儲百萬噸化肥庫房建設項目和翔波環(huán)保科技水隔膜泵等項目已竣工投產。
招商引資多措并舉更為精準。疫情之下招商引資“不斷線”，通過梨花季“云招商”、線下“走出去、請進來”等形式開展招商引資活動30余次，洽談項目110個，總投資126.6億元，簽約億元以上項目15個，總投資33.2億元。圍繞產業(yè)鏈補鏈、延鏈，赴山東、浙江、上海、山西等地開展系列招商引資活動，有效洽談推進商貿物流、預制菜和大棚膜生產等鏈條項目，招商工作更為務實精準。
園區(qū)建設多線并進取得突破。進一步完善優(yōu)化“一區(qū)三園”產業(yè)布局，園區(qū)基礎設施建設邁出新步伐。鐵南工業(yè)園區(qū)投資582萬元完成1200米污水管網(wǎng)建設工程、1.9萬米電纜鋪設工程和環(huán)保管家智慧平臺建設，啟動3.76億元智慧工業(yè)園區(qū)建設項目?？偼顿Y1.13億元的趙屯鞋業(yè)園一期主體工程基本完工，構建了“國企+農民合作組織+金融機構+小微企業(yè)”的運營模式以及自建、代建、以租代建的企業(yè)入駐模式，部分企業(yè)已入駐，新型鞋業(yè)小鎮(zhèn)快速成長。廣寧產業(yè)園投入7000萬元集中實施了園區(qū)土地平整工程，建成7條園區(qū)內道路，物流集散、服務貿易類項目招引實現(xiàn)新突破。
營商環(huán)境多管齊下持續(xù)優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)通辦”改革持續(xù)推進，全市電子政務外網(wǎng)接入346條，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，923項政務服務事項全程網(wǎng)辦，行政審批環(huán)境進一步優(yōu)化。政務服務中心充實了18名窗口工作人員，增設了5個無差別綜合窗口及“代幫辦”“辦不成事反映”“跨域通辦”等特色窗口，實現(xiàn)了277項單一政務服務事項無差別綜合受理，構建了“主題+無差別”的政務服務新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心全部達到“四統(tǒng)一”標準，服務標準化、規(guī)范化、便利化程度進一步提升。辦理全程電子化登記5476筆、容缺受理登記業(yè)務129戶，新成立市場主體3603戶。深入開展“百億送貸行動”，發(fā)放貸款1.3億元，惠及市場主體581戶，地方金融精準輸血作用不斷凸顯。
(二)堅持穩(wěn)中求進、提質增效，農業(yè)基礎地位不斷夯實
發(fā)展基礎夯實增厚。主動應對新冠疫情、洪澇災害，全力減災復產，農業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產增收。農作物總播種面積實現(xiàn)141萬畝，其中糧食作物播種106.2萬畝，預計產量47萬噸;蔬菜種植面積16萬畝，其中設施蔬菜14萬畝，預計產量87萬噸。生豬、牛、羊、禽類飼養(yǎng)量分別達到160萬頭、8.5萬頭、25萬只、4300萬只，肉蛋奶總產量22.9萬噸。疫情期間先后支援吉林、沈陽、上海等地新鮮優(yōu)質蔬菜1080噸，切實扛起“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)價保供政治責任。建設高標準農田2.67萬畝，完成保護性耕作36.74萬畝，開展耕地輪作0.97萬畝，農業(yè)生產條件持續(xù)改善。整治中小河道21.75公里，治理小流域6.7 平方公里，建設移民工程12項、防災減災工程5處，維修養(yǎng)護小型水庫7座，防災減災能力得到有效提升。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。新建設施農業(yè)小區(qū)2500畝，發(fā)展稻蟹混養(yǎng)8萬畝，實施農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治1.9萬畝。建立化肥減量增效示范區(qū)12.1萬畝，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上?；鶎愚r技推廣體系建設成效顯著，培育高素質農民400人、農業(yè)科技示范主體166戶，建成農業(yè)科技示范基地8個，推廣了12個主導品種和10項新技術。高山子合勝果蔬合作社陳桂梅在全國農匠評選中榮獲二等獎，成為全省首位“大國農匠”。
特色品牌做大做強。成功舉辦第五屆農民豐收節(jié)，大力宣傳推介北鎮(zhèn)葡萄、北鎮(zhèn)鴨梨、中安韭菜、大屯甜瓜等特色農產品，穩(wěn)步提升市場占有率?！氨辨?zhèn)葡萄”品牌建設向深向優(yōu)發(fā)展，產品地方標準獲批實施，申報國家地理標志保護產品進入國家知識產權局評審階段，參加了第十九屆廣州農交會，品牌走出去步伐加快，影響力進一步提升。
涉農改革不斷深化。聚焦薄弱環(huán)節(jié)和小農戶需求，完成托管農業(yè)社會化服務3萬畝，發(fā)放個人涉農創(chuàng)業(yè)擔保貸款1039筆1.95億元。辦理農村流轉土地交易鑒證213戶675畝，完成發(fā)包招標26例742萬元，辦理融資服務6項1002萬元，有效喚醒沉睡農業(yè)資產資源。完成常興店鎮(zhèn)觀軍場村第二輪土地延包到期后再延長30年試點，我市農業(yè)農村局獲評全國農村集體產權制度改革工作先進集體。
(三)堅持服務保障、創(chuàng)新賦能，工業(yè)轉型升級步伐加快
抓服務實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大。有效做好疫情期間9戶產業(yè)鏈、供應鏈“白名單”重點工業(yè)企業(yè)服務保障，幫助瑞德公路、國輝包裝、恒信鞋業(yè)等企業(yè)融資1600萬元，幫助天晟重工辦理1.8億元外資訂單保函,累計為企業(yè)減稅降費及退緩稅費近3.2億元。百年熏宗、興泰食品、三齊樹脂、國電和風、谷和肥業(yè)5戶企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)，凱豐肥業(yè)產值首次突破1億元，進入“小巨人”企業(yè)行列。
抓調整實現(xiàn)企業(yè)提檔升級。改造升級“老字號”，天晟重工獲評省級服務型制造示范企業(yè)，維揚機械獲評省“專精特新”中小企業(yè)。深度開發(fā)“原字號”，完成瑞德公路數(shù)字化車間資金項目申報，國輝包裝被列入省級綠色制造體系建設示范企業(yè)名單。培育壯大“新字號”，分步實施屋頂光伏小鎮(zhèn)、零碳小鎮(zhèn)、溝幫子智慧園區(qū)等重點項目。
抓科創(chuàng)實現(xiàn)企業(yè)不斷賦能。實施科技創(chuàng)新載體提升工程,提高企業(yè)科技研發(fā)能力，新組建遼寧玉寶花生產業(yè)產學研聯(lián)盟，瑞德公路組建的遼寧省道路環(huán)保與再生新材料專業(yè)技術創(chuàng)新中心入選省級科技創(chuàng)新平臺。實施人才引進工程，申報“帶土移植”優(yōu)秀人才團隊3個。新增高新技術企業(yè)2家、雛鷹瞪羚企業(yè)2家。認定科技型中小企業(yè)41家、中試基地2家，完成科技成果轉化22項，合同成交額達到2.08億元，均位于錦州地區(qū)前列。
(四)堅持戰(zhàn)略謀劃、內在提升，旅游文化持續(xù)繁榮發(fā)展
整體提升步伐加快。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，積極籌備迎接國家級評審驗收，全域旅游示范區(qū)建設取得階段性成果。不斷提升景區(qū)軟硬件標準化、體系化建設水平，有序推進國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。參與“五大鎮(zhèn)山”聯(lián)合申報世界遺產工作。
發(fā)展活力不斷增強。舉辦第32屆梨花節(jié)線上推廣活動，“跟著鏡頭打卡醫(yī)巫閭山”宣傳片登上新華網(wǎng)，在省級以上媒體平臺發(fā)布宣傳稿件52篇，6家景區(qū)加盟“錦州樂游惠民卡”旅游一卡通。東一生態(tài)園獲批國家AAA級旅游景區(qū)，富屯街道紅石村獲批省級鄉(xiāng)村旅游重點村。大蘆花景區(qū)申報開發(fā)省級夜間消費集聚區(qū)，6個項目納入全國文旅項目管理系統(tǒng)，我市梨花觀賞線入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成北鎮(zhèn)廟碑亭碑廊保護性設施建設工程、石碑保護工程、鼓樓搶險維修工程，廣寧城墻夯土墻保護工程、北鎮(zhèn)廟彩畫壁畫保護二期工程取得有效進展。舉辦數(shù)字閱讀推廣、書畫作品展、文化公益培訓等活動，籌辦6場主題文化惠民演出。我市圖書館榮獲服務農民、服務基層文化建設省級先進集體，遼寧省圖書館在我市設立全省第一家縣級分館。我市申報2條省級歷史文化街區(qū)，籌劃申報國家級歷史文化名城。
(五)堅持建管結合、生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)建設同步統(tǒng)籌推進
宜居城市基礎更優(yōu)。以高品質規(guī)劃引領高質量發(fā)展，我市“三區(qū)三線”劃定方案經(jīng)國家批準正式啟用，新增城鎮(zhèn)空間拓展區(qū)6.5平方公里，有力保障了城鄉(xiāng)建設和產業(yè)發(fā)展用地需求。實施房地產項目22個，新建商品房26.79萬平方米，銷售12.3萬平方米，去化周期處于合理可控區(qū)間?？偼顿Y5167.58萬元的城南污水管網(wǎng)工程啟動可研編制等前期工作，完成城區(qū)內四個小區(qū)1.05萬延長米供暖管網(wǎng)改造工程，污水處理廠二期工程順利完工并試運營。完成北鎮(zhèn)廟夜市改造工程，拉升夜間經(jīng)濟消費活力。85個小區(qū)、149棟樓、6789戶居民的老舊小區(qū)改造工程全部完工，改造率位于錦州地區(qū)首位，和平小區(qū)被評為全省老舊小區(qū)改造綜合示范項目。
鄉(xiāng)村建設再添亮點。建成戶廁1801座，改造驗收危房236戶。植樹造林1.93萬畝，綠化村屯72個，完成8個省級美麗宜居村創(chuàng)建任務。常興店鎮(zhèn)觀軍場村、閭陽鎮(zhèn)石堡子村、鮑家鄉(xiāng)高起堡村等13個村申報了第六批國家級傳統(tǒng)村落。中安鎮(zhèn)連續(xù)兩年榮獲“全國特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)”。投資1.04億元完成公路建設重點工程4項，涉及公路里程241公里、橋梁4座，環(huán)醫(yī)巫閭山旅游公路三靈線、青龍線如期通車。我市打造的“交郵融合+供銷配送+特色農業(yè)”農村物流服務模式被交通運輸部評為“全國第三批農村物流服務品牌”，縣道北閣路被評為2022年度“全國十大最美農村路”，我市成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣。
環(huán)境治理富有成效。第二輪中央環(huán)保督察整改任務按時間節(jié)點全部完成。全市空氣質量優(yōu)良率87.13%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平。常興店鎮(zhèn)上觀村獲得省農產品氣候品質評價證書。投資1.21億元對月牙河開展全方位生態(tài)治理修復。全面落實河長制工作，常態(tài)化開展“清四亂”及妨礙河道行洪突出問題排查，各級河長巡河9623次，整改問題237個。建立了廢棄農膜四級回收體系，有序推進投資2200萬元的人居環(huán)境整縣推進項目和投資2300萬元的秸稈綜合利用項目。北鎮(zhèn)中電環(huán)保垃圾發(fā)電項目正式投產運營，全年處理垃圾12萬噸，發(fā)電5000萬度。農村生活垃圾“運管分離，集中處理”的城鄉(xiāng)一體化處理模式以及“戶分類、村收集、鎮(zhèn)儲管、統(tǒng)一轉運、集中處理”的治理體系基本形成。
(六)堅持以民為本、利民為先，社會民生實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展
托底保障能力不斷增強。建立低?？焖賹徟鷻C制，城鎮(zhèn)和農村低保年標準分別增加到8784元、6084元，實現(xiàn)應進即進、應退盡退。構建縣、鄉(xiāng)、村三級標準化退役軍人服務保障體系，完成234戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1032人，超額完成全年任務。投入1844.51萬元完成鄉(xiāng)村振興項目20個，繼續(xù)落實“兩不愁三保障”和飲水安全各項政策，新納入監(jiān)測40戶80人，脫貧人口兜底保障率73.2%。建立黨外代表人士鄉(xiāng)村振興社會服務示范基地，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興進一步有效銜接。
抗疫抗災筑牢安全防線。堅持人民至上、生命至上，高效處置、有效防范了“3·22”“11·28”新冠肺炎疫情。加大能力建設投入，有力保障核酸檢測、物資儲備以及隔離場所、定點醫(yī)院、黃碼醫(yī)院等建設，全面提升防疫應急保障能力。成功應對“7·06”“7·28”兩次歷史罕見強降雨襲擊，科學精準預報預警，統(tǒng)籌調度防汛減災，全力組織應急搶險，及時組織災后重建和生產自救，構筑了護衛(wèi)人民生命財產安全的堅固堤壩。投入275萬元新建市級應急物資儲備項目，有效提升物資儲備、調撥能力，全年無重大安全生產事故發(fā)生，完成了減事故、保安全的任務目標。
教育衛(wèi)生持續(xù)向優(yōu)發(fā)展。投入1500萬元購買50臺標準制式校車并投入使用，建成學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)。第三、第四幼兒園被評為省五星級幼兒園，學前教育普惠水平進一步提高。第三高級中學被評為省特色高中，我市被評為省首批老年教育示范區(qū)。招聘97名全額撥款事業(yè)編制教師，為教師隊伍補充了新鮮血液。義務教育集團化辦學率達到100%，實現(xiàn)了義務教育優(yōu)質資源全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療資源合作與共享，錦州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院與我市人民醫(yī)院成為合作醫(yī)聯(lián)體，公共衛(wèi)生服務受益率和基層醫(yī)療服務保障率圓滿達標。
社會治理更加有力有效。以打造社會治安管理最嚴市為目標，強力推動“雷霆行動”“百日行動”，刑事立案、治安受案、八類嚴重暴力犯罪、侵財案件實現(xiàn)“四個下降”，立體化社會治安防控體系建設穩(wěn)步推進，全市社會治安持續(xù)向好。深入推進信訪工作制度改革，持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”建設取得長足進步。加大投入配備社區(qū)工作者和專職網(wǎng)格員54名，充實社區(qū)管理力量。制定了《北鎮(zhèn)市婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃》。為百姓解決住宅不動產權證辦證難問題194件，辦理不動產登記證書及證明9296本。圓滿完成20個少數(shù)民族發(fā)展資金項目。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，切實保障人民群眾舌尖上的安全。
(七)堅持對黨忠誠、擔當作為，政府建設得到全面加強
切實加強自身建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平總書記在遼寧和錦州考察時重要講話精神，推動黨史學習教育常態(tài)化、長效化，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制,積極強化風險防控，維護意識形態(tài)安全。全力做好省委第七巡視組和錦州市委第七巡視組巡視反饋問題整改，堅決肅清王立科流毒影響，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移正風反腐，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
全面推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議57件，政協(xié)委員提案35件，“建立農村生活垃圾治理體系”“建設教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)管平臺”等議案建議得到有效落實。出臺《關于加強審計整改問責工作的實施意見》，完善了審計整改約談、問責、監(jiān)督等工作機制。
積極建設效能政府。創(chuàng)新打造多端一體政務服務官方平臺， 建成錦州地區(qū)首家24小時“雙自助”基層政務公開專區(qū)并投入使用。12345便民服務綜合管理平臺群眾訴求件辦結率98.32%，群眾滿意率84.05%。不斷提升數(shù)字政府在公安、城管、交通、水利等多領域智慧化應用的廣度和深度，創(chuàng)新提升治理效能，構建數(shù)字治理新格局。
此外，慈善、供銷、檔案、人民武裝等各項工作均取得了突破。
各位代表，道不行不至，事不為不成。回首這一年，我們經(jīng)受住了疫情、災情等不確定因素的沖擊，頂住了經(jīng)濟持續(xù)下行的巨大壓力，主動作為，扎實工作，全力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，取得了來之不易的成績。這是全市人民在市委的正確領導下，在歷任老領導、老同志打下的堅實基礎上，凝心聚力、同心共建的結果，是市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的結果，是市政協(xié)民主監(jiān)督和積極支持的結果，是全市上下共同奮斗和社會各界通力合作的結果。在此，我謹代表市政府向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全市人民，向駐在單位全體同志和駐軍部隊、武警官兵、公安民輔警，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持和參與北鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少矛盾問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)鏈條不完整、業(yè)態(tài)發(fā)展單一、品牌效應不強等深層次問題依然凸顯，加快解難題、補短板迫在眉睫;二是稅源型企業(yè)培育力度不夠，財政收入質量不高，收支矛盾仍舊突出，“三保”壓力依然較大，難以滿足人民群眾改善民生的迫切需求;三是部分領導干部思想解放不夠，干事激情不足，創(chuàng)新辦法不多，與高質量發(fā)展要求不適應。對于這些問題，我們一定高度重視，積極采取措施，認真加以解決。
2023年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年，是把握戰(zhàn)略機遇期、積極應對風險挑戰(zhàn)的關鍵之年，也是我市全面聚焦主責主業(yè)、深入實施創(chuàng)新驅動、加快推進轉型升級、積極構建新發(fā)展格局的關鍵之年。面對后疫情時代新挑戰(zhàn)和新機遇，我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移轉換發(fā)展思維，順勢而為爭取戰(zhàn)略主動，迅速行動聚勢謀遠，果敢出手搶抓機遇，以務實的舉措、創(chuàng)新的精神推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，振奮精神，蓄勢而發(fā),乘勢而上,聚勢而強，吹響社會主義現(xiàn)代化新北鎮(zhèn)建設新一輪沖鋒號角。
2023年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于東北振興、遼寧振興及到錦州考察時重要講話精神，始終牢記“三個務必”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，實施“穩(wěn)、活、優(yōu)”并舉的工作策略，以偉大建黨精神聚力引領高質量發(fā)展，以新的偉大奮斗著力推動高質量發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級，深入激發(fā)創(chuàng)新活力，推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，著力提升民生福祉，全面構筑“三大高地”，堅決打贏“六場硬仗”，加快構建新發(fā)展格局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化北鎮(zhèn)篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長3%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%,確保主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。
2023年，將重點做好以下六個方面工作：
(一)鍛長板、補短板強化項目建設，久久為功積蓄發(fā)展動能
推進重點鏈條項目。謀劃包裝項目231個，總投資352.34億元。重點推進總投資5億元的京東鄉(xiāng)村振興智慧物流園項目、總投資5億元的尼爾科達年產40萬立方米新型板材項目、總投資1億元的日照棕酒生物科技紅曲果酒生產等重點產業(yè)鏈補鏈項目。實施好遼寧巨圣生物工程年產25萬噸高塔復合肥項目、山西凱美佳肥業(yè)年產30萬噸高塔生物藥肥項目等延鏈強鏈項目，著重發(fā)展脲醛緩釋復合肥、中微量元素肥、微生物肥、水溶性肥等全品類化肥產品，推動產業(yè)鏈向一體化、縱深化延伸。
實施基礎培優(yōu)項目。加快推進窟窿臺翠龍蔬菜物流園項目，實施電商服務大樓新建工程、市場外觀提升工程、地坪硬化及周邊附屬設施建設工程。著力打造精品樹屋民宿、百花谷戶外漂流、溫泉度假小鎮(zhèn)以及遼西首家滑雪場等新型業(yè)態(tài)。實施青巖寺索道及棧道建設項目，有效提升游客周轉運輸能力，改善景區(qū)旅游條件和接待水平。
搭建開放合作平臺。實施北鎮(zhèn)農產品轉身向海戰(zhàn)略，推進與錦州港和港口農產品貿易商合作，加快北鎮(zhèn)農產品冷鏈南運，努力擴大銷售半徑，打開突破口進軍南方市場。進一步鞏固推進與浙江寧波、舟山等地旅游和農產品代理企業(yè)合作，開拓旅游業(yè)態(tài)提升和農產品加工銷售新增長點。打造一批懂產業(yè)、會招商、能吃苦、本領硬的招商尖兵隊伍，全面推進全域全員全力大招商。
(二)厚底盤、聚優(yōu)勢著力培優(yōu)基礎，篤行實干推動提質增效
夯實基礎實施農業(yè)工程。新建高標準農田4萬畝，提質改造高標準農田9萬畝，實施黑土地保護性耕作37萬畝。糧食作物播種面積96.9萬畝，總產量47萬噸。蔬菜種植面積16萬畝，總產量87萬噸。生豬、牛、羊、禽類飼養(yǎng)量分別達到163萬頭、9萬頭、26萬只、4350萬只，肉蛋奶總產量23萬噸，堅決扛牢糧食安全和“菜籃子”穩(wěn)產保供政治責任。加強農田水利基礎設施建設，治理西沙河、黑魚溝河、羊腸河等河流干支流河道84公里，維修養(yǎng)護水庫6座，自籌資金500萬元修繕堤防43公里，推進總投資1.36億元的2023-2025年澇區(qū)系統(tǒng)治理項目。全民義務植樹32萬株，植樹造林2.07萬畝，修復農田林網(wǎng)5000延長米，所有行政村實現(xiàn)村屯綠化全覆蓋。
持續(xù)優(yōu)化凸顯產業(yè)特色。繼續(xù)實施北鎮(zhèn)葡萄品牌振興計劃，探索實施北鎮(zhèn)鴨梨、閭山雞蛋等特色農產品品牌振興計劃，依托京東、淘寶等平臺拓寬銷售渠道，形成線上線下銷售熱點。舉辦第六屆農民豐收節(jié)，參加全國農業(yè)博覽會。扶持興隆、柳西等農機合作社以點帶面推行深松整地、黑土地保護性耕作等先進耕種方式。主要農作物耕種收綜合機械化率達到91%，農機總動力達到64萬千瓦，總值達到10.2億元。
扶持引領推動企業(yè)發(fā)展。精準繪制產業(yè)鏈圖譜，支持產業(yè)鏈重點企業(yè)發(fā)展。培育通浚食品、煜泰肥業(yè)、添韻德食品等企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。支持一畝神科技申報省級“專精特新”企業(yè)、維揚機械申報省級企業(yè)技術中心、天晟重工攻關國內首臺套熱料預還原高鈦渣電爐項目。鼓勵宏偉集團、玉宏食品等畜禽屠宰企業(yè)做大做強冷鮮肉系列產品，溝幫子熏雞等畜禽肉制品加工企業(yè)同步研發(fā)鮮食與休閑食品等新產品，引導錦州高中壓閥門、華拓制造等企業(yè)與盤錦油田合作發(fā)展配套產業(yè)。扶持綠晴、夫宇食品等企業(yè)力爭實現(xiàn)新增出口實績。
(三)抓先機、育新機拓延發(fā)展空間，積極進取釋放創(chuàng)新活力
培育產業(yè)新增長點。高質量做好專家評審、答辯等各項迎檢工作，力爭成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。積極創(chuàng)建醫(yī)巫閭山國家AAAAA級旅游景區(qū)。發(fā)展青巖寺福文化游、閭山大觀音閣鎮(zhèn)山文化沉浸體驗游以及大蘆花森林網(wǎng)紅游，構建大旅游格局下重點景區(qū)差異化發(fā)展模式。著力推動A級景區(qū)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游重點村和鄉(xiāng)村民宿四大創(chuàng)建工作，實施好青巖寺房車營地二期工程，打造一批融合文化體驗、休閑康養(yǎng)等多種元素的文化旅游新場景。加大政策扶持力度，實施旅游服務配套軟硬件升級改造工程，引進星級酒店項目，培育發(fā)展高端餐飲住宿業(yè)。探索推進“種植基地+生產加工+商貿流通+物流運輸”的“互聯(lián)網(wǎng)+農產品”發(fā)展模式，鄉(xiāng)村郵樂購服務網(wǎng)點達到90%以上，進一步提升農村電商物流服務能力。
抓實創(chuàng)新發(fā)展要素。進一步推進盛豐農業(yè)科技等企業(yè)與沈陽農業(yè)大學、省農科院蔬菜研究所等科研院所開展新品種引進試種、新技術試驗示范、農業(yè)技術培訓等方面的合作。推進溝幫子智慧工業(yè)園區(qū)建設，扶持大洋科技二氧化氮綜合利用和提氫項目，培育新能源產業(yè)。引導天晟重工、維揚機械、錦高閥門等機械制造企業(yè)探索數(shù)字云、智能制造等，努力拓展產業(yè)發(fā)展新空間。舉辦首屆冬季文化旅游節(jié)、第33屆梨花節(jié)等主題節(jié)慶活動。在現(xiàn)有智慧旅游大數(shù)據(jù)中心展示和監(jiān)管功能基礎上，聯(lián)合移動運營商，打造升級版大數(shù)據(jù)平臺。在醫(yī)巫閭山景區(qū)率先推行電子導覽系統(tǒng)，完善“一對一智慧導游”服務功能，實現(xiàn)自助化導游導覽。做好做強北鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興社會服務示范基地，以知名網(wǎng)絡主播為典型，培育一批本土農村帶貨主播。
創(chuàng)設更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進“只提交一次材料”改革，推動“一網(wǎng)通辦”高質量發(fā)展，集中整治政務服務“三集中、三到位”落實不到位、審批體外循環(huán)等問題，構建“辦事不求人”的良好政務服務環(huán)境。集中開展政務服務機構窗口人員培訓，推行免費打印復印等暖心服務舉措，提升群眾辦事體驗感和滿意度。完善服務小微企業(yè)紓困解難長效機制，深入實施“百億送貸行動”，采取知識產權質押、第三方信用保證等模式，不斷擴大質押融資規(guī)模。有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、金融、招投標等各領域的應用，提升電子證照互認度，積極落實企業(yè)簡易注銷等制度。
(四)提硬件、強軟件建設美麗城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌兼顧推進融合發(fā)展
聚焦基礎建設宜居城市。建立完善土地儲備管理制度，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設用地保障能力。保持商品樓去化周期處于合理區(qū)間，實施好雷華上府二期、溝幫子潤達等項目，推進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。實施廣寧新區(qū)南部河道治理及相關市政工程，推進城市南擴，拉抻城市骨架。實施老城區(qū)燃氣管網(wǎng)改造工程，新建燃氣管網(wǎng)3552延長米，新增燃氣用戶10000戶，實施城南雨污管網(wǎng)建設工程，建設雨污分流管網(wǎng)4200延長米。確保污水處理廠二期正式運營，全市污水處理能力提升到4萬噸。高質量實施2023年老舊小區(qū)改造工程，涉及9個小區(qū)、36棟樓、1223戶，改造率達到100%。新增綠化50000平方米，建設智慧安防小區(qū)100個。大力推進城東新區(qū)迎賓大道“斷頭橋、斷頭路”建設，全力做好2020年棚戶區(qū)改造收尾工程，全面啟動2023年棚戶區(qū)改造工程。
持續(xù)加力推動鄉(xiāng)村建設。投資8773.67萬元實施4項鄉(xiāng)村公路重點工程。深化“交郵融合”物流品牌建設，對北鎮(zhèn)客運站和8座農村客運站進行硬件改造，進一步完善農村物流體系，鞏固“四好農村路”國家級示范縣建設成果，穩(wěn)步推進“四好農村路”高質量發(fā)展。積極謀劃溝北智慧公路和智慧物流公路港，打造北鎮(zhèn)交通物流樞紐和農產品集散中心。改造危房100戶，培訓一批“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”，提升農村自建房質量。提高農村安全飲水覆蓋率。栽種風景樹15萬棵、花草12.8萬株，安裝路燈1.2萬盞，改造戶廁999座，清淤修繕邊溝233.9公里，建設文化廣場1200平方米，創(chuàng)建17個省級美麗宜居村，有效改善農村人居環(huán)境。
培優(yōu)提質打造良好生態(tài)。高質量完成中央環(huán)保督察及錦州市委環(huán)保督導反饋意見整改任務。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進重點行業(yè)、重點區(qū)域污染源治理，轄區(qū)PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達標，空氣質量繼續(xù)保持在錦州地區(qū)前列。東沙河國考斷面、沙子河省考斷面優(yōu)于考核標準，無劣五類水體，污染地塊安全利用率達到100%，全力打造“天藍、水綠、土凈”良好生態(tài)。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，確保五年提升行動取得良好成效。進一步完善優(yōu)化農村垃圾治理體系，確保農村垃圾整治取得實效。常態(tài)化落實河長制、林長制，加快推進秸稈“五化”利用，加強廢棄農膜、農藥包裝回收體系建設。
(五)增福祉、提品質抓實民生保障，多措并舉維護安定和諧
持續(xù)強化保障能力。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅“兩不愁三保障”和飲水安全成果，加強扶貧項目資產監(jiān)督管理，動態(tài)監(jiān)測幫扶農村低收入人口，確保幫扶政策總體穩(wěn)定，不發(fā)生規(guī)模性返貧。進一步做好低保救助，強化能進能出、能上能下動態(tài)管理。深入實施“百企興百村”行動，鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人加大對困難群眾的扶助力度。實施好精準康復服務和貧困殘疾人家庭無障礙改造工程。
加力完善公共服務。深刻完整全面貫徹黨中央疫情防控方針政策，加強疫情防控救治體系和應急能力建設，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步完善區(qū)域內檢驗中心、影像中心、病理診斷中心功能，積極參與國家、省、市臨床重點?？平ㄔO，特殊家庭、殘疾人及建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達到100%。突出教育優(yōu)先發(fā)展，整合鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快建設北鎮(zhèn)滿族中學和溝幫子第二幼兒園，推進高中教育優(yōu)質化、特色化發(fā)展，支持職業(yè)教育擴容提質。
積極繁榮文化市場。做好北鎮(zhèn)圖書館參加國家第七次評估定級后續(xù)工作，確保一級館水準。開展戲曲惠民展演和精品文藝節(jié)目展演，組織文化下鄉(xiāng)惠民演出。加大文化遺產保護力度，實施北鎮(zhèn)廟廣寧行宮遺址保護修繕工程，推進北鎮(zhèn)廟、鼓樓和雙塔三防工程。深化對非遺傳承人扶持，做好文化遺產日非遺項目展示活動。開發(fā)文物保護綜合管理系統(tǒng)，文保單位分布點位登記入庫形成電子地圖，實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)管理。
精細推進社會治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，強化落實網(wǎng)格化管理、信息化支撐、多元化投入、社會化參與等各項機制，大力提升城市精細化管理水平。穩(wěn)步推進智慧城市建設，建好城市綜合運行指揮中心，依托各領域數(shù)字化應用加快實現(xiàn)“一屏通覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實施“食安北鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以食品供應鏈追查溯源為重點，加強食品安全領域全過程、全鏈條監(jiān)管執(zhí)法，堅決守住“三品一特”安全底線。深入推進“三送三掛三幫三助”雙擁活動，持續(xù)開展民族團結進步宣傳教育。做好森林草原防滅火和防災救災等各項常態(tài)化應急工作，堅決防范化解重特大安全事故，維護安全生產穩(wěn)定形勢。持續(xù)做好新時期信訪工作，以人民為中心，加強聯(lián)動化解，做好“事心雙解”。積極防范化解政治、經(jīng)濟、金融和公共安全領域風險，大力推進立體化社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)深化“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等領域違法犯罪打擊整治行動，全力保障重點項目、重要產業(yè)和全域旅游建設，努力以新安全格局保障全市新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
(六)改作風、強擔當打造效能政府，主動作為樹立良好形象
堅決站穩(wěn)政治立場。堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好黨的二十大精神以及習近平總書記在遼寧和錦州考察時的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不折不扣貫徹黨中央、國務院決策部署，堅決落實上級黨委政府工作安排，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務順利完成。
提升政府行政效能。突出問題導向，強化風險意識，敢于斗爭，善于斗爭，用新辦法破解難題，用新舉措突破困局，進一步推動政府工作提速、提質、提效。深入推進基層政務公開標準化、規(guī)范化建設，全面推進涉農補貼、財政預決算、公共資源交易等重點領域公開。
健全依法行政體系。堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，強化法治政府、法治社會一體化建設。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，認真辦理議案建議提案。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，壓實法治政府建設領導責任、部門責任、屬地責任。認真落實審計全覆蓋相關要求，有序推進內部審計規(guī)范化發(fā)展。
加強廉潔政府建設。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移深化政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，不斷營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強公務員隊伍建設，從嚴培訓管理，全面提高公職人員政治素質和業(yè)務能力。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、錦州市委市政府和北鎮(zhèn)市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，永葆“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風，堅定不移地向著構筑“三大高地”，打贏“六場硬仗”，全面建設社會主義現(xiàn)代化新北鎮(zhèn)的目標奮勇前進!
