（遼寧?。?023年營口市站前區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月20日在站前區(qū)
第十七屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 黃宇光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，始終按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，認(rèn)真落實中央、省、市和區(qū)委的決策部署，圓滿完成區(qū)十七屆人大第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，首善之區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
預(yù)計2022年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，同比增長3%;固定資產(chǎn)投資32億元，增長11.5%;一般公共預(yù)算收入19.46億元，增長3.8%，其中稅收收入16.1億元，增長3.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值36億元，增長4.96%;引進(jìn)國內(nèi)實際到位資金28.53億元，增長13.62%，實際利用外資15萬美元，增長50%;居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到48467元，增長3%。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績。
一年來，主要做了六個方面工作：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
科技創(chuàng)新提速賦能。推進(jìn)梯次培育體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)增加科研投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新。今年申報科技型中小企業(yè)18家、高新技術(shù)企業(yè)14家、雛鷹企業(yè)2家，推薦3家企業(yè)申報實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。積極盤活資源培育新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)中試基地項目，打造氫能源技術(shù)研發(fā)基地，區(qū)域發(fā)展后勁不斷增強。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。堅持落實新發(fā)展理念，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，全年完成工業(yè)技改項目6項，投資總額1.42億元。鼓勵企業(yè)走專精特新之路，2家企業(yè)榮獲專精特新中小企業(yè)稱號，1家榮獲專精特新產(chǎn)品稱號。建立“小升規(guī)”培育庫，培育規(guī)上企業(yè)8家。開展標(biāo)識解析體系建設(shè)，遼寧匯眾有限公司成功對接國家頂級節(jié)點，區(qū)域內(nèi)生動力顯著提升。
支柱行業(yè)保持增長。面對新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)持續(xù)貢獻(xiàn)，極大增強了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。企業(yè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，煙草、電力、金融三大支柱行業(yè)全年分別增長6%、27%、23%，合計貢獻(xiàn)一般預(yù)算收入8.8億元，主要支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力支撐。
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，成立站前區(qū)豐匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，施行土地集中流轉(zhuǎn)，打造具有特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)水稻2000余畝，建設(shè)特色“稻蟹共養(yǎng)基地”。堅決守住糧食安全底線，圓滿完成6.53萬畝糧食春播生產(chǎn)任務(wù)，全年糧食總產(chǎn)量0.81億斤，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼2400萬元，農(nóng)民收入水平逐步提高。
新經(jīng)濟(jì)釋放新動能。營口人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“升級”新經(jīng)濟(jì)線上產(chǎn)業(yè)園，從人力資源、新文娛、新零售、智慧生活等領(lǐng)域全面打造新經(jīng)濟(jì)“人才港”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。全年新增項目12個，完成營業(yè)收入33.92億元，實現(xiàn)稅收1.87億元，解決就業(yè)2.9萬余人次，培訓(xùn)3.7萬余人次。營口新經(jīng)濟(jì)線上產(chǎn)業(yè)園平臺入園企業(yè)38家，靈活用工平臺發(fā)包項目3.7萬余項，簽約人數(shù)超41萬余人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。
(二)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
招商引資成果豐碩。轉(zhuǎn)變招商觀念抓招商，圍繞綠色低碳招項目，緊盯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，積極參加京津冀、長三角、珠三角招商推介活動，全年走出去招商17次，請進(jìn)來客商20次，完成簽約項目96個，較上年增加6個。廣東美聯(lián)新材料、沈陽中鈦裝備、京東方產(chǎn)業(yè)鏈、前程無憂人力資源服務(wù)平臺等重點項目實現(xiàn)簽約，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
放管服改革扎實見效。不斷優(yōu)化登記審批服務(wù)，“政企直通車”系統(tǒng)服務(wù)平臺共入駐企業(yè)39221家，配備“項目管家”為企業(yè)提供貼心服務(wù)，精準(zhǔn)落實企業(yè)幫扶。持續(xù)開展便民服務(wù)中心(站)建設(shè)，實現(xiàn)街道、社區(qū)(村)全覆蓋，提高了市場主體辦事便利度和滿意率。試點建立聚合型網(wǎng)格管理體系，探索群眾訴求由“被動響應(yīng)”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。12345平臺按時反饋率達(dá)100%，滿意率95%。營商局被評為“全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺工作先進(jìn)集體”。
項目建設(shè)質(zhì)速同進(jìn)。積極爭取資金和政策支持，加快項目建設(shè)，不斷強化和完善項目管理，對重點項目實行“日巡、周報、月匯、季考”制度，及時掌握項目建設(shè)情況。全年開工千萬元以上項目75項，完成目標(biāo)任務(wù)的136%?？偼顿Y2600萬元的國家重點項目營口灌區(qū)續(xù)建改造工程全部完工，9件民生實事完成8件，其中投資3.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施補短板PPP項目跨年度實施，正在有序推進(jìn)。
(三)城鄉(xiāng)治理明顯改善
城區(qū)面貌煥然一新。積極創(chuàng)建全國文明城市，以工程性措施為抓手，投資2800余萬元升級改造道路42條，總長度6.98公里，總面積2.9萬平方米，新增停車位600個。投資3000萬元，建設(shè)新時代文明實踐廣場5處，文化長廊21座，休閑涼亭23座?？偼顿Y2.21億元，改造老舊小區(qū)34.66萬平方米，已基本完成整體改造工程，改造后的主城區(qū)煥發(fā)出新的活力，群眾獲得感和幸福感不斷增強。
村容村貌日新月異。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，創(chuàng)建3個市級美麗宜居村。開展“三清一改”村莊清潔行動，清理垃圾360余噸，清理河流垃圾5.85萬立方米，清理河湖“四亂”，拆除違法房屋16處，改造廁所486座，總投資2.77億元的太子河(含大遼河)防洪治理工程正在加緊建設(shè)。老邊河(站前區(qū)段)生態(tài)環(huán)境治理工程完成竣工驗收，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
城市管理規(guī)范有序。實施“國企+民企”的物業(yè)管理運行模式，加強小區(qū)改造后物業(yè)管理服務(wù)，加快組建小區(qū)業(yè)主委員會，促進(jìn)小區(qū)自治管理提速，實現(xiàn)改造與管理雙提升。著力打造新型文明城市管理模式，委托第三方城市維護(hù)管理公司對轄區(qū)內(nèi)街巷路進(jìn)行掃保服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)“三合一”精細(xì)化管理，城市管理水平和居民幸福指數(shù)切實提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，圓滿完成督察案件銷號工作，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治取得階段性效果，PM2.5累計濃度達(dá)到31.4微克/立方米，成功退出全省“雙20”大氣重污染區(qū)域考核范圍。整治黑臭水體2處，入河排污口均符合達(dá)標(biāo)排放要求。強化“兩公一住”土地污染調(diào)查。積極宣傳推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
(四)民生保障扎實有力
就業(yè)創(chuàng)業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。通過搭建就業(yè)平臺、開展技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)扶持、發(fā)放失業(yè)補助和穩(wěn)崗補貼等形式提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。預(yù)計全年新增就業(yè)3800人，失業(yè)再就業(yè)4011人。扶持省、市創(chuàng)業(yè)孵化基地6個。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)68家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)356人。舉辦招聘會110余場，提供崗位2295個，累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼494萬元。穩(wěn)崗就業(yè)取得實效。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，投資2400余萬元，完成青年小學(xué)主校區(qū)、南開分校及原南開小學(xué)改擴(kuò)建。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新增民辦普惠性幼兒園4所，增加學(xué)位200個，普惠覆蓋率達(dá)到85%。“雙減”工作取得顯著成效，工作經(jīng)驗在全市推廣。對部分校級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，開展區(qū)域內(nèi)教師交流，招聘教師30名，成功舉辦“紅燭杯”教師崗位大練兵課堂教學(xué)賽，師德師風(fēng)和教師隊伍建設(shè)不斷提升。
社會保障日趨完善。順利完成城鄉(xiāng)低保及特困人員補助提標(biāo)工作，發(fā)放低保金2117.23萬元，救助金92.8萬元。為3013名重度殘疾人發(fā)放補貼216萬元，為11.8萬名高齡老人發(fā)放補貼1469萬元。精準(zhǔn)迅速處置本土疫情，有效提升新冠肺炎救治能力。全面推廣新冠疫苗接種，累計接種624042劑次，其中60周歲以上老年人接種率93.06%。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為“省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。投資1800萬元的省級試點居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心于今年6月建成運行。躍進(jìn)街道興躍社區(qū)被授予“全國示范性老年友好型社區(qū)”榮譽稱號。
(五)社會秩序和諧穩(wěn)定
信訪維穩(wěn)措施得力。以“五級書記抓信訪”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“三到位一處理”原則，實行“雙包?！惫ぷ髂Ｊ健ⅰ?+1”工作機(jī)制，實現(xiàn)減存控增目標(biāo)，率先完成全省萬件化訪專項工作，圓滿完成二十大維穩(wěn)安保工作。堅持“打、防、管、治、宣”，一體化維持社會秩序，嚴(yán)打各類違法犯罪行為，防范化解各類矛盾風(fēng)險，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建，實現(xiàn)9個智能安防小區(qū)和智慧警務(wù)室建設(shè)。社會綜合治理效能明顯提升。
安全形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對重點場所、重點領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行全面排查整治。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”要求，壓實企業(yè)主體責(zé)任，采取“專家+專班”駐企方式督促企業(yè)安全生產(chǎn)，落實《區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，安全形勢保持總體穩(wěn)定。強化突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，舉行大型燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿蕬?yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。全面守住食品、藥品、特種設(shè)備、質(zhì)量安全“四大安全”底線，切實保障群眾生命安全。
防范化解金融風(fēng)險。開展“依法清收、以打促收”專項行動，督促金融機(jī)構(gòu)清收挽損，加大金融機(jī)構(gòu)改革化險工作力度，探索“政府+政法，清收+幫扶”方式，超額完成全年現(xiàn)金清收任務(wù)。完善全區(qū)金融領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案體系，強化金融穩(wěn)定類信息輿情管控，開展非法集資領(lǐng)域風(fēng)險檢測排查，有效防范金融領(lǐng)域流動性風(fēng)險。
(六)自身建設(shè)持續(xù)增強
政治建設(shè)不斷加強。我們始終把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)放在首位，扎實開展學(xué)習(xí)教育，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會及二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯提高。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。始終保持從嚴(yán)治黨高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗教育經(jīng)常化、制度化。年初制定《2022年重點工作任務(wù)分解表》，實現(xiàn)了116項工作任務(wù)項目化、清單化、責(zé)任化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全區(qū)干部干事熱情、工作效率大幅提高。
依法行政穩(wěn)步實施。依法履職再強化，政府活動全面納入法治軌道，著力健全依法決策體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。組建人民調(diào)解專家?guī)?，建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，壯大基層矛盾糾紛調(diào)處化解工作力量。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向區(qū)人大常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表建議50件，政協(xié)提案40件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
與此同時，國防動員、扶殘助殘、統(tǒng)計、審計、退役軍人等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、雙擁慈善、紅十字、公共文化等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績得來不易。這些成績的取得是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、委員，向全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心支持站前區(qū)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們要清醒的認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展還存在短板和問題：一是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新要求，新興產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳項目發(fā)展、科技創(chuàng)新能力有待提高，支撐產(chǎn)業(yè)升級的大項目較少，核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)亟需加快。二是對標(biāo)社會治理新格局，基層善治工作基礎(chǔ)還不牢固，基層治理水平有待提高，社區(qū)網(wǎng)格化、規(guī)范化建設(shè)亟需加強。
面對以上問題，我們將立足實際、著眼長遠(yuǎn)，采取有力有效措施加以解決。
二、2023年工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是站前區(qū)加快港產(chǎn)城融合發(fā)展、推進(jìn)遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強市貢獻(xiàn)站前力量。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。圍繞以上目標(biāo)，重點做好以下六方面工作：
(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮“三大集聚區(qū)”優(yōu)勢，推動支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈，積極培育市場主體，構(gòu)筑多點支撐、多業(yè)互補、多元發(fā)展的新格局。
提升科技創(chuàng)新能力。圍繞貼心服務(wù)有方向、精準(zhǔn)推進(jìn)有重點，抓發(fā)掘、抓培訓(xùn)、抓服務(wù)等舉措，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹及瞪羚企業(yè)的培育力度。促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)精細(xì)化工中試基地項目，力爭早日實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，推動企業(yè)技術(shù)改造升級，計劃新增高新技術(shù)企業(yè)4家，加速推進(jìn)營口卷煙廠數(shù)字工廠建設(shè)。
加快“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整。改造提升“老字號”，積極推動通風(fēng)機(jī)械、新興模具等老字號企業(yè)進(jìn)行智能化、數(shù)字化升級改造。深度開發(fā)“原字號”，引導(dǎo)營創(chuàng)三征向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，推動中鈦集團(tuán)對銀河鎂鋁并購重組，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級;培育壯大“新字號”，積極推動京東方精細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈落戶，支持德瑞化工與沈陽化工大學(xué)合作建設(shè)中試基地項目，協(xié)同推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，扶持民營企業(yè)提質(zhì)增效，2023年規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值力爭完成40億元，重點培養(yǎng)30余家規(guī)下工業(yè)企業(yè)，爭取新增2戶“小升規(guī)”企業(yè)。撮合美聯(lián)新材料與本地民營企業(yè)合作，增強民營經(jīng)濟(jì)綜合實力。積極落實全市民營經(jīng)濟(jì)54條惠企政策措施，加大助企紓困扶持力度，幫助企業(yè)申請《營口市創(chuàng)建新時代民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”政策措施》各項獎勵資金。統(tǒng)籌做好“抓大、扶小、育新”工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)民營企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
夯實集聚區(qū)優(yōu)勢支撐。以營口金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)為主線，打造渤海金融街和新興金融街兩條特色街區(qū)，加快銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的集聚力度，積極引進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)，提升金融創(chuàng)新能力。用好、用足、用活各項金融政策，深度增強金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮電商和數(shù)字技術(shù)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費升級，圍繞新興消費、非接觸式消費、線上零售、集中核算等，全方位、市場化培育升級財富廣場商圈、老石頭道裝飾街等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)街區(qū)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)打造更優(yōu)營商環(huán)境，高效率掀起項目建設(shè)新熱潮
牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、環(huán)境是第一競爭力”的理念，加壓加力加速做好營商環(huán)境和招商引資各項工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目快速落地。
強力推進(jìn)招商引資。圍繞遼河文化產(chǎn)業(yè)帶和核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展專業(yè)化、點對點的精準(zhǔn)招商和以商招商，確保引進(jìn)一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、附加值高、財稅貢獻(xiàn)率大的優(yōu)質(zhì)項目。緊扣“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以新能源、新材料、智能裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的增長極。發(fā)揮主城區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。全年計劃引進(jìn)國內(nèi)實際到位資金31.38億元，簽約項目106個，包裝項目42個。
狠抓項目謀劃落地。圍繞省、市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)謀劃項目，強化項目全周期服務(wù)，清單化、工程化推進(jìn)項目，圍繞項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展“三爭取”工作。聚焦流程辦理、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善調(diào)度機(jī)制，確保重大項目快速推進(jìn)。加大項目建設(shè)力度，在建項目抓進(jìn)度，新建項目抓開工，簽約項目抓落地，全年計劃新開工千萬元以上項目17個，完成投資11.73億元。
打造一流營商環(huán)境。著力提升政務(wù)服務(wù)效能，全面推行“一網(wǎng)通辦”，精簡企業(yè)辦事流程，提高窗口人員服務(wù)水平，設(shè)置網(wǎng)上辦理指引等服務(wù)，力爭“網(wǎng)上辦”實辦率達(dá)到95%以上。以“民有所呼，我有所應(yīng)”為宗旨，提升“12345平臺”投訴處理質(zhì)效，全力推進(jìn)聚合型網(wǎng)格管理體系建設(shè)，促進(jìn)民事訴求滿意率達(dá)到100%。不斷優(yōu)化“親商、惠商”的環(huán)境，增進(jìn)與企業(yè)的聯(lián)系，加大對企業(yè)的幫扶力度，按規(guī)兌現(xiàn)各類政策補助資金，踐行踐諾，持續(xù)提升政府公信力，營造市場化、法治化營商環(huán)境。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為
全面實施營口市“港產(chǎn)城”融合發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)遼河文化產(chǎn)業(yè)帶和核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使之成為擴(kuò)大內(nèi)需、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、對外開放的新前沿。
推進(jìn)北部核心區(qū)建設(shè)。以遼河為依托，實施北部城區(qū)核心區(qū)建設(shè)，突出遼河文化產(chǎn)業(yè)帶國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，拓展與優(yōu)化城市發(fā)展空間，提升土地利用質(zhì)效。加快推進(jìn)土地整理、項目施工建設(shè)，完成光明村區(qū)域整體搬遷，加速推進(jìn)植物園北、百年氣象站周邊、原營口大學(xué)周邊、瑞林醫(yī)院、教委樓、200旅家屬樓等多個區(qū)片的更新。最大化清理閑置用地，盤活閑置房屋、樓宇及零散低效產(chǎn)業(yè)用地，釋放發(fā)展新潛能。
推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。加快遼河歷史文化和科技創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善城市發(fā)展功能，努力打造特色突出、產(chǎn)城融合的區(qū)域發(fā)展新引擎。圍繞北部河灣編制控詳規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，結(jié)合營口老港文化特色，依托百年氣象站舊址，圍繞1861老港開埠，打造特色文旅街區(qū)，沿河灣建設(shè)高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游融合示范區(qū)。
融入遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。緊緊抓住遼河沿岸開發(fā)帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，以大遼河生態(tài)復(fù)育為主體，打通大遼河慢行綠道，形成高品質(zhì)濱水休閑活力帶;以濱水空間為紐帶，建設(shè)大遼河支流、勞動河、老邊河等生態(tài)廊道;深挖大遼河地區(qū)歷史、文化、生態(tài)資源，啟動田園農(nóng)旅休閑、灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、老港文創(chuàng)商務(wù)三個功能片區(qū);打造雷鋒新兵連舊址等多個特色節(jié)點空間，建設(shè)空間序列豐富、開放共享的文化產(chǎn)業(yè)帶。
加快核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。探索“政府引導(dǎo)+市場化運作”“小管委會+大公司”的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，積極引進(jìn)培育新動能、新能源、高端裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)冰雪運動裝備制造基地建設(shè)，建成完善的冰雪裝備制造產(chǎn)學(xué)研中心。圍繞生態(tài)環(huán)境治理，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集，形成治理、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，大力圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好數(shù)字賦能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、將更多應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。
(四)聚力創(chuàng)城提升城市品質(zhì)，高起點建設(shè)主軸城市核心區(qū)
全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)提升城市品質(zhì)，努力打造更加整潔、有序、安全、智慧的宜居環(huán)境。
完善公共設(shè)施配套。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取微更新方式強力解決“堵”的問題，大力整治“亂”的現(xiàn)象，著力做好“美”的提升?？焖偻七M(jìn)城市更新PPP項目，改造升級55條道路12.3公里。實施街巷路亮化和城區(qū)園林綠化提檔工程，新建公共停車場、小型足球場，開展犄角旮旯整治工程，讓群眾居住環(huán)境更加暢通、美觀、舒適。
加快推動城市更新。持續(xù)推進(jìn)“十大提升工程”，加快老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新打造“智慧社區(qū)”，2023年計劃投入約1.7億元改造17個小區(qū)，總面積38.65萬平方米。投入2216萬元對危房險房進(jìn)行動遷安置。投入1.6億元升級改造老舊小區(qū)樓內(nèi)供暖管網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)樓房加裝電梯改造，實施“響亮工程”，讓小區(qū)樓宇門響起來，讓居民樓道亮起來，切實提升居民安全感和幸福感。
加強生態(tài)文明建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣治理，完成“北三村”清潔能源替代，力爭完成光明村全域搬遷工作。依托“環(huán)保管家”基層網(wǎng)格化監(jiān)督管理作用，開展常態(tài)化問題巡查。加大河湖污染整治力度，實現(xiàn)河道“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，著力抓好環(huán)保督察整改任務(wù)及信訪案件整改工作。以“碳達(dá)峰”“碳中和”為目標(biāo)，深挖節(jié)能減排潛力，加快綠色低碳發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村、美麗宜居村建設(shè)，加快農(nóng)村改廁工作，“北三村”計劃整改廁所402座。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，保持環(huán)境整潔有序。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，不斷提高村莊管理水平。按照“因地制宜、基層自治”的原則，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三變”改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。修建文化墻，建設(shè)村巷道路兩側(cè)綠化帶，推動村容村貌整體提升。
(五)持續(xù)夯實民生保障，高水平建設(shè)首善之區(qū)、幸福站前
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶上持續(xù)用力，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多的惠及站前人民。
多措并舉促進(jìn)就業(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，抓好重點群體就業(yè)，加強兜底幫扶，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推動就業(yè)孵化基地建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，樹立創(chuàng)業(yè)典型。開展政校合作，設(shè)立社區(qū)網(wǎng)格學(xué)院，搭建校企對接平臺，鼓勵高校畢業(yè)生本地就業(yè)。完善就業(yè)平臺建設(shè)，強化基礎(chǔ)服務(wù)功能，提高就業(yè)率和滿意度。全年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3900人，失業(yè)再就業(yè)人員3900人，困難就業(yè)人員340人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人87戶，帶動就業(yè)490人。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅持預(yù)防為主，加強健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康站前行動，扎實抓好新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)段工作，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。不斷提高區(qū)域民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)防病治病和健康管理能力，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全公共衛(wèi)生體系。投資新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，使群眾就近得到更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
辦好人民滿意教育。以創(chuàng)建示范區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)完善“硬件”設(shè)施，新建長征小學(xué)分校，改造校園電力和消防設(shè)施，加快建設(shè)智慧校園。不斷優(yōu)化“軟件”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，發(fā)展智慧教育，開展學(xué)校間資源共享與優(yōu)質(zhì)師資流通，大力培育新時代“四有”好老師。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育，不斷改善辦園條件，提高保教水平。強化公辦托育機(jī)構(gòu)和“托幼一體化”建設(shè)，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。
社會保障扎實推進(jìn)。持續(xù)加大社會保障力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，更加關(guān)心關(guān)愛特困、殘疾人等群體，發(fā)揮社會服務(wù)站作用，探索特殊群體常態(tài)化應(yīng)急救助機(jī)制。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，健全分層分類的社會救助體系。積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)，新設(shè)示范型社區(qū)助老食堂。全面落實退役軍人各項優(yōu)待撫恤政策，維護(hù)好退役軍人合法權(quán)益。
全力辦好民生實事。緊扣群眾最關(guān)注、最關(guān)心的關(guān)鍵重點，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)民生實事項目建設(shè)。2023年計劃投資1.08億元，開展10件民生實事，重點圍繞群眾關(guān)切實施城市更新項目4個，建設(shè)新時代文明實踐廣場2個，全民健身足球場5個，特困家庭適老化改造100戶，改造棄管小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)768個單元，以及開展校舍新建、提升消防安全等民生事項。
提高基層治理能力。堅持“強基導(dǎo)向”，推動社會治理重心向基層下移，將人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層，同步推進(jìn)為基層減負(fù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《站前區(qū)街道權(quán)責(zé)清單》和社區(qū)干部考核辦法，提升基層服務(wù)群眾影響力、號召力，加強社區(qū)網(wǎng)格課堂建設(shè)，切實提高社區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化管理，發(fā)揮好網(wǎng)格員貼近群眾優(yōu)勢，真誠、細(xì)心做好服務(wù)群眾工作。營造大抓基層，關(guān)心基層濃厚氛圍。
(六)樹牢安全發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造平安營口新樣板
嚴(yán)格執(zhí)行國安委“十五條”硬措施，加強意識形態(tài)領(lǐng)域管理，加大信訪矛盾問題化解力度，有效防范突發(fā)事件發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保社會安定、人民安寧。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(隱患)專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。通過聘請行業(yè)專家、購買專業(yè)機(jī)構(gòu)第三方服務(wù)，提升隱患排查治理能力。進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，完善應(yīng)急管理體系和物資保障體系，切實提高應(yīng)急水平。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱、減災(zāi)救災(zāi)工作。
全力確保信訪穩(wěn)定。按照“一個中心、三大任務(wù)”謀劃部署全區(qū)信訪穩(wěn)定工作，加強信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，全領(lǐng)域、無盲點排查化解各類矛盾糾紛，依法及時就地解決群眾合理訴求，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面落實信訪事項首辦責(zé)任制，加大信訪矛盾問題解決力度，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案達(dá)到100%。
有效防范金融風(fēng)險。建立健全金融風(fēng)險防范機(jī)制，依法加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。堅持問題導(dǎo)向，在金融穩(wěn)定、清收挽損、加快銀政企合作等方面“一對一、點對點”進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。深化金融機(jī)構(gòu)化險工作，鞏固“政府+政法，清收+幫扶”方式，以多層次、立體化、寬領(lǐng)域的金融服務(wù)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
筑牢意識形態(tài)防線。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決守住意識形態(tài)主陣地，定期召開意識形態(tài)分析研判會議，強化處理重大事件和輿情的能力，對熱點問題和突發(fā)事件快速反應(yīng)、及時處理。加強輿情監(jiān)測和分析研判，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。立足解決問題，及時回應(yīng)群眾訴求，有效處置負(fù)面輿情，正確引導(dǎo)輿論。
著力建設(shè)平安站前。深入開展防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，加快智慧公安建設(shè)，更高水平推動平安站前建設(shè)，打造“數(shù)據(jù)警務(wù)”新模式，強化基層力量正規(guī)化、基礎(chǔ)工作專業(yè)化建設(shè)，力爭在社會治理能力上取得提升。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，全力打造平安和諧的社會環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對新時代、新征程、新使命，我們更要恪守忠誠擔(dān)當(dāng)，踐行初心使命，強化自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動上，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。
踐行宗旨解民憂。強化發(fā)展為民的價值取向，樹牢宗旨意識，深入基層調(diào)查研究，定期開展走訪、接訪活動，真切了解群眾訴求和愿望，及時疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)節(jié)矛盾糾紛，在群眾最關(guān)心的領(lǐng)域上用情用力，切實解決好人民群眾“急難愁盼”問題，讓群眾生活越來越幸福。
真抓實干勇作為。始終做到“實”字當(dāng)頭，堅持察實情、謀實招、辦實事、求實效。大力弘揚“干”字精神，做到想干事、會干事、敢干事、干成事。對照工作目標(biāo)，一件一件抓好落實，保質(zhì)保量完成任務(wù)。敢于直面問題，絕不“繞道”，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為成為新時代好干部的風(fēng)向標(biāo)。
提升本領(lǐng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅持干中學(xué)，學(xué)中干，不斷完善知識體系，開闊思路視野，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，努力將全體黨員干部鍛煉成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材，在本職崗位上建功立業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，確保讓黨放心、讓人民滿意。
依法行政守規(guī)章。弘揚社會主義法治精神，加強法治宣傳教育，開展好“八五”普法宣傳，切實做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議及政協(xié)提案，主動落實政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，讓權(quán)力在陽光下運行。
清廉自律樹形象?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，不斷增強拒腐防變能力，不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防范，堅決整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)懲各類腐敗，讓崇德尚廉蔚然成風(fēng)。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、激發(fā)活力、敢闖敢為，在新時代營口振興上，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的站前篇章!
