（遼寧?。?023年蓋州市人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月22日在蓋州市
第八屆人民代表大會第二次會議上
市長 袁世君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極具考驗、極富成效的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情多輪沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、指示批示精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持問題導(dǎo)向、靶向定位，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全工作要求，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，迎難而上，埋頭苦干，攻堅克難，砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)頂壓恢復(fù)，就業(yè)物價持續(xù)平穩(wěn)，民生保障有力改善，社會大局保持穩(wěn)定。
預(yù)計2022年：地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.9億元，下降0.6%;社會消費品零售總額與上年持平;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6.5%;一般公共預(yù)算收入完成9.5億元，下降14.8%，其中，稅收收入完成8.1億元，下降17.4%;非稅收收入完成1.4億元，增長5.5%;固定資產(chǎn)投資完成85.5億元，增長17.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入20629元，增長2.1%。
盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期值，但在大家的共同努力下，我們在逐月追趕、收窄降幅;今年三、四季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯穩(wěn)定、回升向好。
一年來的主要工作和成效：
(一)疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)
常態(tài)化疫情防控扎實有效。全面落實第九版防控方案和優(yōu)化防疫“二十條”“新十條”，壓實“四方”責(zé)任，投入防疫資金3億余元，發(fā)放口罩35萬個，全力做好防疫保障;疫苗全程接種率達(dá)85%，構(gòu)建免疫屏障;組織網(wǎng)格員7395人，實現(xiàn)人員閉環(huán)精準(zhǔn)管控;儲備隔離場所21個、房間2379間，中心醫(yī)院分院作為定點醫(yī)院改造完成并投入使用，筑起疫情防控多道防線。
突發(fā)疫情處置迅速果斷。市疫情防控指揮部始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，第一時間集結(jié)響應(yīng)，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部全部親臨一線指揮參戰(zhàn);2960名醫(yī)護(hù)人員、3000余名黨員干部和社區(qū)工作者不辭勞苦、頑強(qiáng)奮戰(zhàn);全市群眾同心協(xié)力、聯(lián)防聯(lián)控，共同打贏了疫情防控的多輪阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，最短時間恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致肯定。
服務(wù)保障措施周密細(xì)致。逐步優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，制定生活必需品、生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資三個流通規(guī)范，設(shè)立70家保供單位，保障物資供給;周密安排，確保928名考生順利完成成人高考;迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全力保障群眾就醫(yī)需求;為集中隔離人員提供心理疏導(dǎo)、免費接送等服務(wù)，累計發(fā)放礦泉水、水果、點心等生活物資500余噸。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好
工業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成311.5億元，同比增長2%，工業(yè)用電量預(yù)計完成19.4億千瓦時，同比增長11%。石化、裝備制造、冶金、鎂制品等重點行業(yè)全部實現(xiàn)正增長。創(chuàng)新驅(qū)動取得新進(jìn)展，5G基站建成295個，9家工業(yè)企業(yè)完成互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點注冊;科技型中小企業(yè)18戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)3戶，完成技術(shù)需求庫入庫項目1個，“星創(chuàng)天地”2個，培育科普基地4個，弘祥中科“高壽命鎂碳磚”列入《遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。企業(yè)培育有序推進(jìn)，6戶中小企業(yè)“小升規(guī)”推進(jìn)順利，3戶企業(yè)被評為遼寧省“專精特新”中小企業(yè)，2家企業(yè)進(jìn)行省級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟備案。
“老原新”三篇大文章穩(wěn)步推進(jìn)。總投資2億元的壓鑄業(yè)公司壓鑄產(chǎn)品升級改造等“老字號”項目已開工建設(shè);歸州瑩金礦業(yè)年產(chǎn)29萬噸白云巖加工等“原字號”項目預(yù)計明年3月竣工達(dá)產(chǎn);投資3800萬元的電商產(chǎn)業(yè)“云倉”項目、投資10.5億元的年產(chǎn)4.4億平方米超強(qiáng)鋰電池隔膜項目、總投資1.8億元的年產(chǎn)1.5萬噸生物可降解薄膜研發(fā)生產(chǎn)等“新字號”項目正有序推進(jìn)。愛維爾公司周占虎獲全國卓越鑄造師殊榮。
服務(wù)業(yè)發(fā)展韌性顯現(xiàn)。預(yù)計全年接待游客人數(shù)210萬人次，旅游總收入17億元。修編《全域旅游總體發(fā)展規(guī)劃》，利用自然資源稟賦推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路，大力打造團(tuán)山海洋公園—雙臺溫泉—小石棚溝域—赤山精品4日旅游線路;山莊民宿達(dá)33家，營口市級精品民宿16家。萬福鎮(zhèn)貴子溝村被評為遼寧省鄉(xiāng)村旅游重點村。開展第五屆梨花節(jié)和槐花節(jié)兩場線上活動，舉辦2022虹溪谷之戀煙火文化旅游節(jié)、溫泉節(jié)、夏季文化旅游等系列線下活動，旅游拉動效應(yīng)明顯。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，成功舉辦2022年蓋州市農(nóng)特產(chǎn)品直播節(jié)和首屆電商直播“年貨節(jié)”，銷售額達(dá)120余萬元;營口供銷農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司獲評“遼寧省第二屆電商直播節(jié)家鄉(xiāng)代言人”稱號。
(三)鄉(xiāng)村振興成果顯著
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鞏固壯大。糧食播種面積穩(wěn)定在45.3萬畝，糧食產(chǎn)量18.1萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，獲評遼寧省基本農(nóng)田建設(shè)“大禹杯”先進(jìn)單位，牢牢守住了糧食安全底線。生豬存欄量23萬頭，同比增長4.4%;蔬菜產(chǎn)量35.3萬噸，同比增長3.7%，“米袋子、菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)。全力開展“中國漁政亮劍2022”專項執(zhí)法行動及“涉海漁船漁港綜合整治行動”，查扣“三無”漁船24艘，處理違法案件63起，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,體量為營口地區(qū)近年來之最。成功入選第二批遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單。暖泉鎮(zhèn)前暖泉村五味子、團(tuán)甸鎮(zhèn)孤家子村香瓜、臥龍泉鎮(zhèn)義和村大紅袍李子獲評“一村一品”。
農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五年行動”，制發(fā)方案，創(chuàng)新“考核獎懲”機(jī)制;實施農(nóng)村生活污水治理三年行動，開展“小手拉大手，共建美麗家園”和“改善人居環(huán)境巾幗行動”等系列活動，全面提升整治質(zhì)量和水平。新(改)建農(nóng)廁1500座、化糞池22個，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。改擴(kuò)建農(nóng)村道路264.7公里。創(chuàng)建省級美麗宜居村17個、市級美麗宜居村21個、巾幗美麗示范街50條、美麗庭院示范戶283戶。
脫貧攻堅成果鞏固提高。開展大數(shù)據(jù)比對4次、大普查活動2次，全面摸排返貧邊緣戶;開展幫扶干部秋季助農(nóng)活動，出臺庭院養(yǎng)雞、脫貧小額信貸、防貧保險等切實舉措，確?！皯?yīng)納盡納”“應(yīng)幫盡幫”。大力開展農(nóng)技推廣，完成19個鎮(zhèn)街76課時春季培訓(xùn)。穩(wěn)步落實惠農(nóng)政策，發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼1163萬元、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼5087萬元、生產(chǎn)者補(bǔ)貼3139萬元;養(yǎng)殖業(yè)投保完成45萬頭;抗震房、危房改造1358戶。投入資金3100萬元，開展鞏固脫貧攻堅成效產(chǎn)業(yè)項目26個，筑牢防止返貧致貧防線。
(四)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升
招商引資成效明顯。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電話、新媒體作用，開拓招商引資新途徑、新辦法，開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動25次，引進(jìn)國內(nèi)到位資金56.2億，同比增長13%;簽約項目118個，同比增長10%;完成高質(zhì)量包裝項目38個，儲備項目10個。積極參加京津冀、長三角、遼洽會等重要招商活動，成功簽約投資14億元的營口200兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目、投資1500萬美元的柯斯莫斯廢舊耐火材料原料再利用生產(chǎn)線項目和投資5000萬元的鴻雁旅游度假山莊項目等重點項目。
項目建設(shè)提速提質(zhì)。強(qiáng)化“項目為王”理念，全面落實項目管家制度，加速推進(jìn)項目建設(shè)，全年開工項目133個;其中億元以上項目61個。聚焦項目包裝和資金爭取，累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付15.2億元，其中爭取財力性轉(zhuǎn)移支付3億元，爭取專項性轉(zhuǎn)移支付12.2億元?？茖W(xué)儲備高質(zhì)量項目，總投資87.3億元的5個儲備項目正在辦理前期手續(xù)。清河66千伏變電站增容改造工程建設(shè)完成，保障農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量全面提升。
園區(qū)潛力不斷釋放。仙人島智慧園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字一體化平臺一期工程投入使用，園區(qū)精細(xì)化、智能化、專業(yè)化管理和服務(wù)水平顯著提升。投資12.2億元的康輝新材料鋰電池隔膜、投資11.2億元的中海瀝青高標(biāo)準(zhǔn)油品升級改造等高質(zhì)量重大項目全力建設(shè)。北海經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)邁出堅實步伐。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，濱海溫泉旅游接受央視采訪報道，熱度和影響力持續(xù)攀升;投資3.5億元的海盈國貿(mào)中心、投資1.8億元的奧云天商業(yè)綜合體等一批重點項目相繼開工建設(shè);工業(yè)競爭力顯著提高，投資7.6億元的高威銅業(yè)高導(dǎo)新材料項目和投資2億元的愛維爾升級直飲水管件項目均已開工建設(shè)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實稅收優(yōu)惠政策，累計退稅、減稅、緩稅5.9億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新采用營口政務(wù)網(wǎng)、微信電話視頻、遠(yuǎn)程視頻核查代替現(xiàn)場核查等“零接觸”方式，積極打造行政審批“快速路”，加速推進(jìn)行政審批“不見面”。深化“放管服”改革，開展合并報批、一次性綜合評審，政務(wù)服務(wù)事項即辦率達(dá)53%，全流程網(wǎng)辦率達(dá)80%;政務(wù)服務(wù)事項審批時限壓縮至法定時限50%，最多跑一次達(dá)100%。全年“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦件總量2.7萬件，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求1.2萬件。
(五)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展步伐堅實
建立融合發(fā)展機(jī)制。堅持科學(xué)定位、規(guī)劃先行，制定《蓋州市“港產(chǎn)城”融合發(fā)展實施方案》;堅持高位推動，成立“港產(chǎn)城”融合工作專班，明確工作目標(biāo)、節(jié)點任務(wù)和組織架構(gòu)，扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)。堅持和發(fā)展市港聯(lián)席會、港企對接會等議事制度，與港口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、土地利用等方面合作日益緊密。仙人島港2號原油碼頭工程取得遼港集團(tuán)投資委員會批復(fù)，正結(jié)合華錦集團(tuán)遼東灣項目進(jìn)展，適時開工建設(shè)。
融合發(fā)展成效顯現(xiàn)。主動融入營口南部城區(qū)核，加速人員互聯(lián)互通，完成蓋州至營口、鲅魚圈全部5條線路公交化運營，投入公交車輛54臺，延長通行時間，增加單班次載客人數(shù)，更換純電動空調(diào)車輛，減少三分之一出行費用，港城融合日益緊密。依托臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，現(xiàn)有物流企業(yè)達(dá)160家，規(guī)模以上物流企業(yè)45家，貨運車輛1.4萬余臺，交通物流信息平臺已初步形成，公共物流信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(六)民生福祉顯著改善
社保體系不斷完善。投入14.5億元用于保障和改善民生。全面落實鼓勵穩(wěn)崗就業(yè)政策，全年新增就業(yè)1134人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)再就業(yè)人員1512人。積極穩(wěn)定就業(yè)形勢，開展線上線下招聘會35場，提供就業(yè)崗位8000余個，失業(yè)率控制在4.3%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，職教中心北海校區(qū)續(xù)建項目已啟動建設(shè);第二公辦園投入使用，新建農(nóng)村公辦園3所。一高中被評為省人文特色高中，二高中被評為省美術(shù)教育特色高中;育智學(xué)校獲評省首批勞動教育示范校;4人榮獲營口市最美校長、最美教師稱號。繡龍運動廣場、黑臭水體三期、衛(wèi)生健康、教育四類民生工程項目正穩(wěn)步推進(jìn)，投資6000萬元的2022年老舊小區(qū)改造工程已開工建設(shè)，惠民實事轉(zhuǎn)化為可觀可感的民生成果。維修國省干線公路21公里，維修改造農(nóng)村公路56.9公里，新改建路線10.5公里，危橋改造8座96延長米，安防工程4.3公里;饒蓋線、張漠洛跨線橋、莊西線碧流河橋全部完成施工，實現(xiàn)通車;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保36萬人，參保率達(dá)93%，農(nóng)村低收入人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%;落實雙擁政策，接收退役士兵155人，相關(guān)待遇保障全面落實;婦幼機(jī)構(gòu)績效考核位列營口第一。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。圓滿完成冬奧會、殘奧會期間空氣質(zhì)量保障工作?！疤歼_(dá)峰”行動有序推動，涉及兩高項目企業(yè)全部責(zé)令停工停產(chǎn)。有序開展清潔取暖改造工作，城區(qū)內(nèi)35噸及以下燃煤鍋爐全部取締，煤改電工程全部完成，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)83.4%?？偼顿Y5400萬元的黑臭水體治理一期工程已完工;總投資1.3億元的二期工程正在有序推進(jìn)，預(yù)計明年10月完工;總投資5000萬元的三期工程已完成招投標(biāo)，預(yù)計明年底完工。嚴(yán)格落實林長制，率先在全省成立首家縣級獨立林草局;全面推進(jìn)森林督查問題整改工作，2021年度整改任務(wù)全部完成。完成16座小型水庫維修養(yǎng)護(hù)方案編制，4個河流國考斷面全部達(dá)標(biāo)，完成“四亂”問題整改63處，河流斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
社會治理持續(xù)強(qiáng)化。嚴(yán)厲打擊破壞自然資源行為，整改違法占用耕地圖斑255個，整改率達(dá)95%;開展打擊盜采“利劍行動”7次，刑拘12人。全面落實安委會15條硬措施，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對98家重點企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，整改率達(dá)99.5%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。綜合運用多種手段，扎實開展信訪穩(wěn)定“萬件化訪”專項行動，“950臺帳”化解率99.6%、“314臺帳”化解率98.8%、“637臺帳”化解率98%、“47臺帳”和中央第三督導(dǎo)組案件化解率均為100%，解決了很多歷史遺留問題。偵破396起民生類侵財案件，街面“兩搶”、扒竊等案件大幅下降;大力開展社會治安整治專項行動，有效保障冬奧會、“兩會”“二十大”等敏感重要期間社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化交通違法行為治理，城市道路交通秩序持續(xù)向好。下大力氣做好農(nóng)商行清收工作，挽回?fù)p失29億元。創(chuàng)城工作有序推進(jìn)，取得了全省第六的好成績。暖泉鎮(zhèn)義爾嶺董店等3個村獲得第一批“遼寧省民主法治示范村(社區(qū))”稱號。
(七)履職能力有效提升
上級決策部署全面落實。成立13個工作專班專項推進(jìn)重點工作，全年召開專班會議32次。思拉堡溫泉小鎮(zhèn)問題、興達(dá)化工安全隱患問題全部按要求整改。中央環(huán)保督察2021年7項、2022年5項整改任務(wù)已全部完成;5項節(jié)點任務(wù)已完成3項、2項正按序時進(jìn)度推進(jìn);89件信訪案件全部銷號。省委第八巡視組常規(guī)巡視重點問題12項、營商環(huán)境專項巡視重點問題6項已全部整改完成。營口市委巡察辦提級巡察財政、教育55項問題按整改時間節(jié)點要求序時推進(jìn)。
工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實市委“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”專項行動部署要求，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。扎實開展黨風(fēng)廉政和意識形態(tài)工作，堅持政務(wù)公開、預(yù)決算公開和中央直達(dá)資金使用公開，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。扎實落實法治政府建設(shè)，有效開展“八五”普法活動;堅持常務(wù)會前學(xué)法，全年累計學(xué)習(xí)5次;積極開展規(guī)范性文件清理工作，全年清理失效規(guī)范性文件4件，修改6件。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、議案46件，政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
同時，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、邊海防和人民防空、外事僑臺、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象等工作水平明顯提高，民族宗教、慈善、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)心下一代等各項事業(yè)取得新進(jìn)步，為蓋州全面振興高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這一年風(fēng)雨兼程，取得的成績來之不易，需要倍加珍惜。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和持續(xù)突發(fā)疫情考驗，勤勞勇敢、堅毅樸實的蓋州人，用苦干實干詮釋了對這份事業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，用奮勇爭先激發(fā)了高質(zhì)量快速發(fā)展的不竭動力，用默默付出書寫了對這片美好家園的無限熱愛。在此，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老干部老同志，向關(guān)心支持蓋州振興發(fā)展的人民團(tuán)體、社會各界朋友，向每一位默默堅守、無私奉獻(xiàn)的家園守護(hù)者、美好生活創(chuàng)造者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到發(fā)展面臨的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)體量小，發(fā)展不平衡不充分問題突出，產(chǎn)業(yè)支撐力度不強(qiáng)，重大項目落地不多，縣域經(jīng)濟(jì)實力還需要進(jìn)一步壯大。二是鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)生動力不足，一二三產(chǎn)融合力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌效應(yīng)需要加強(qiáng)。三是財政收支矛盾突出，稅源少、增長乏力，國有資產(chǎn)利用率和國有企業(yè)運營管理水平需進(jìn)一步提高。四是民生和社會治理領(lǐng)域存在短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾的向往還存在差距。五是科技創(chuàng)新支撐能力還有待提升，培育市場主體發(fā)展力度不夠，優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，對外開放合作水平仍需進(jìn)一步擴(kuò)展。六是政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，個別干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)，形式主義、官僚主義不同程度存在，腐敗問題時有發(fā)生。對此，我們將發(fā)揚斗爭精神，直面問題，事不避難，妥善加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是蓋州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要拿出比以往更多的信心去迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向、靶向定位，鼓足干勁，以新氣象、新作為推動蓋州振興發(fā)展取得新成效。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省市決策部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，緊緊圍繞市委七屆六次全會提出的奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以作風(fēng)建設(shè)為保障，以問題為導(dǎo)向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，為全面實現(xiàn)蓋州振興發(fā)展新局面努力奮斗。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長10.8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下七方面工作：
一是抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。牢牢守住保障國家糧食安全底線，確保糧食播種面積持續(xù)穩(wěn)定在45.3萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18.2萬噸以上。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，抓龍頭、建基地，做好配套服務(wù)，延伸葡萄、海蜇產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬增收鏈，提高品牌知名度和美譽度。鞏固提升柞蠶、絨山羊、五味子等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢，形成農(nóng)特產(chǎn)業(yè)百花齊放的良好發(fā)展態(tài)勢。繼續(xù)實施“規(guī)?；⒕G色化、品牌化”建設(shè)，力爭新增省級以上農(nóng)業(yè)品牌6個。大力發(fā)展水果、畜禽養(yǎng)殖、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)化鏈條;推動農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)升級，加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
打造良好鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，聚焦群眾生產(chǎn)生活中反映強(qiáng)烈的問題，重點抓好生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、生活污水治理，完成新(改)建1300 座農(nóng)廁目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實控肥、減藥、畜禽糞污及秸稈資源化利用。加快推進(jìn)萬福鎮(zhèn)、暖泉鎮(zhèn)、二臺鄉(xiāng)、團(tuán)山街道辦事處畜禽糞污資源化處理中心建設(shè)，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以太陽升老爺廟村和雙臺鎮(zhèn)美麗庭院創(chuàng)建為示范點，全面推廣“百村美麗、全面整潔”活動，新增“美麗鄉(xiāng)村”4 個，省市級“美麗宜居村”38個。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞“兩不愁三保障”，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合及資金監(jiān)管，注重扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，補(bǔ)齊“精神短板”，建立長效機(jī)制，加快推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。探索“庭院+電商”運營模式，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)家小院集聚效應(yīng)，突出空閑庭院種養(yǎng)殖成本低、效益高的可利用價值，讓村民的庭院變美、口袋變富。強(qiáng)化各類鄉(xiāng)村振興項目和工商資本下鄉(xiāng)項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，讓更多農(nóng)民特別是脫貧人口深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是抓招商、建項目，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
加大招商引資力度。大力開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動，依托仙人島、北海兩大省級園區(qū)的載體優(yōu)勢，開展“點對點”招商。利用國際重點展洽活動招商，積極參加“進(jìn)博會”“遼洽會”等國際展洽平臺活動;認(rèn)真籌備2023年遼寧省“長三角”“珠三角”“京津冀”招商促進(jìn)周活動。鼓勵全民招商，利用蓋州人杰地靈優(yōu)勢，充分挖掘在外經(jīng)商、從政成功人士資源，達(dá)到事半功倍效果。做好營口200兆瓦風(fēng)力發(fā)電、中鋁新材料、柯斯莫斯高端耐火材料、雙臺鎮(zhèn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、鶴陽山泉蘇打水等重大項目跟蹤服務(wù)，做到招得來、留得下、建的好，確保完成全年引進(jìn)國內(nèi)到位資金增長10%目標(biāo)。
狠抓重點項目建設(shè)。堅持“項目為王”理念，全力推進(jìn)項目建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，精謀厚儲一批重點項目，細(xì)化項目推進(jìn)專班工作，協(xié)助企業(yè)提前做好立項、土地、規(guī)劃等流程服務(wù)，確保重點項目早開工，快建設(shè)。加快推進(jìn)總投資80億元的營口玉石水庫抽水蓄能電站項目完成可研報告批復(fù);爭取總投資3億元的遼寧順益堂實業(yè)有限公司醫(yī)藥分裝包裝項目開工建設(shè);推進(jìn)總投資3億元的營口興辰實業(yè)集團(tuán)御海錦祥郡項目完成主體建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)審批，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民驛站工作，深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。調(diào)整審批服務(wù)方式，全面推廣“不見面審批”新模式，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推廣電子證照，應(yīng)用電子印章，壓縮審批時限，減材料、減環(huán)節(jié)、減少跑動次數(shù)，全力推動審批業(yè)務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”。積極落實“項目管家”制度，推進(jìn)“政企直通車”平臺，真正為企業(yè)辦實事、解難題。充分發(fā)揮12345平臺受理訴求主渠道作用，規(guī)范辦件流程，加快辦理速度，提高群眾滿意度。
三是抓要素、筑基礎(chǔ)，大力推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展
筑牢融合發(fā)展基礎(chǔ)。積極承接營口億噸大港和鲅魚圈國家級開發(fā)區(qū)輻射，全力推進(jìn)仙人島臨港新型能源化工集聚示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實現(xiàn)北海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游康養(yǎng)示范區(qū)，打造港口與產(chǎn)業(yè)區(qū)的有效聯(lián)通。注重以港促產(chǎn)，激活港口核心資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與遼港集團(tuán)、華錦集團(tuán)、省交投集團(tuán)等深度合作，整合現(xiàn)有資源，盤活閑置資產(chǎn)，加速融合港城一體化發(fā)展。主動融入太平灣合作創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，吸引一批生產(chǎn)型企業(yè)和物流貿(mào)易企業(yè)入駐，提升貨值落地比例，拓展稅收來源。
完善融合發(fā)展要素。加快互聯(lián)互通建設(shè)，完善道路、管網(wǎng)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。以港口為支撐，積極推動“蓋鲅同域”進(jìn)程，謀劃黑大線拓寬、營仙路新建、思拉堡至長江路擴(kuò)建等工程建設(shè)。積極協(xié)調(diào)交通、電力等部門，全力開展疏港高速公路項目動遷工作，打通港產(chǎn)城銜接的交通道路網(wǎng)。大力推進(jìn)仙人島港2號原油碼頭、液體化工品泊位改擴(kuò)建、 LNG 接收站外輸管道工程等一批重點工程開工建設(shè)，提升港口物流配套服務(wù)水平。
推動園區(qū)快速發(fā)展。發(fā)揮仙人島經(jīng)開區(qū)臨港優(yōu)勢，拓展和完善以中交LNG和中海油天然氣為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈;以康輝石化為代表的可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈;以中海瀝青為代表的環(huán)烷基產(chǎn)業(yè)鏈;以康輝新材料鋰電池隔膜等為代表的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)提升物流貿(mào)易支撐作用，重點抓好772萬噸國家商品石油儲備庫、中糧糖業(yè)100萬噸精制糖、恒力集團(tuán)300萬噸化學(xué)品等貿(mào)易平臺建設(shè)，打造東北地區(qū)重要的能源貿(mào)易物流樞紐。北海經(jīng)開區(qū)圍繞濱海文化旅游、高新材料及現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)“四大板塊”發(fā)展，打造營口新材料產(chǎn)業(yè)基地、遼東灣充滿活力的文化旅游新區(qū)。集中精力化解債務(wù)，開展清理閑置土地行動，解決批而未供和閑置問題;千方百計加大融資力度，對現(xiàn)有公租房、回遷樓、閑置廠房等資產(chǎn)梳理盤活，形成有效收益，擴(kuò)大收入來源，增加造血功能。
四是抓創(chuàng)新，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高開放水平
加快技術(shù)創(chuàng)新。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托大專院校、科研院所，以科技項目為載體，以科技合作與交流為切入點，建立以企業(yè)為主體，實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。實施科技企業(yè)梯度培育工程，培育壯大一批“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”科技型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，完成認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家，科創(chuàng)型企業(yè)5家。繼續(xù)實施科技特派專項行動，開展科技政策宣傳、科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)活動。組織申報省市“星創(chuàng)天地”項目，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地。
做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做好“老原新”三篇大文章，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動制造業(yè)向智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化、柔性化發(fā)展。引導(dǎo)裝備制造企業(yè)加大項目再投資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模;深入開展近采近銷活動，引導(dǎo)本地企業(yè)供需對接，提高裝備制造企業(yè)產(chǎn)品的本地配套率。引導(dǎo)鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、節(jié)能耐火材料。加速數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，圍繞蓋州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和實際情況，推進(jìn)標(biāo)識解析、上“云平臺”等信息技術(shù)在石化、冶金等行業(yè)率先應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)掘新的增長點。
做優(yōu)服務(wù)業(yè)。利用好“扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”，提振市場消費信心。舉辦汽車展銷活動及線上線下農(nóng)產(chǎn)品促銷系列活動，增添消費活力。推進(jìn)清河大集商業(yè)與文旅結(jié)合，打造雙臺文旅特色集市，拉動“夜經(jīng)濟(jì)”消費。積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，新增品牌社區(qū)便利店5家以上;大力實施“電商+”戰(zhàn)略，培育推廣文旅網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、電商產(chǎn)業(yè)園等總部經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動惠民增收。以全域旅游發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，抓住后疫情時代新一輪旅游回暖升溫機(jī)遇，加快金溪谷、石門水庫、玉石水庫、赤山風(fēng)景區(qū)和三道河網(wǎng)紅打卡地等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦20場以上文旅節(jié)慶活動，吸引八方游客。
擴(kuò)大對外開放。錨定進(jìn)出口總額增長6%的目標(biāo)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，深度參與“沈大發(fā)展軸”、沿海經(jīng)濟(jì)帶、連云港對口合作等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)區(qū)域合作。充分利用中順冷鏈物流和與東南亞直航的優(yōu)勢，以營口國家骨干冷鏈物流基地為核心，推進(jìn)果菜恒溫庫、運達(dá)果蔬恒溫庫建設(shè)等項目，逐步將中順物流園區(qū)打造成服務(wù)遼南，輻射東北的農(nóng)副產(chǎn)品集散、儲存、加工、配送、中轉(zhuǎn)基地。加快推進(jìn)柯斯莫斯項目實施進(jìn)度，盡快辦理增資手續(xù)，提升實際利用外資水平。
五是抓建管、促協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)主體改造及完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市環(huán)境，提升市民生活質(zhì)量;加快推進(jìn)公共文體休閑設(shè)施建設(shè)，啟動繡龍運動廣場等項目;全力推進(jìn)市府路西段建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間;持續(xù)推進(jìn)長征大街沿線排水管網(wǎng)維修改造、路燈維修改造等市政工程建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全省文明城市為目標(biāo)，從群眾關(guān)心關(guān)注的問題著手，加大市容秩序執(zhí)法檢查、巡查力度，對占道經(jīng)營、亂堆亂放、私搭亂建等城市“八亂”和三輪車亂象問題，實施常態(tài)化、長效化管理，全面提高城市綜合管理水平。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，維修改造國省干線54.4公里，計劃新建、改建農(nóng)村公路55條50.3公里，維修改造13條67.9公里，危橋改造4座96.1延米，安防工程2條1.5公里，努力構(gòu)建便捷、高效的國省干線和農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)道路體系。對符合條件的危房做到應(yīng)改盡改，實行動態(tài)管理，確保農(nóng)村住房安全有保障。加大農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，加大耕地保護(hù)力度，提高土地利用率。
加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)石門水庫除險加固工程，加快水系聯(lián)通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、雙臺鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化供水、中小河流治理等項目，力爭大清河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、灌區(qū)“先建后補(bǔ)”申報成功。積極落實河長制，加強(qiáng)河流監(jiān)測巡查，有序推進(jìn)水源地專項整治行動，提升河道沿線環(huán)境質(zhì)量。開展河道治理工程，排查風(fēng)險隱患，提高防洪能力，保障沿線村民生命財產(chǎn)安全。投入200萬元開展2023年農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)項目，滿足農(nóng)民用水需求，確保農(nóng)民飲用水安全。
六是抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，全力建設(shè)美麗蓋州
持續(xù)推進(jìn)三大污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。強(qiáng)化源頭替代、提升監(jiān)測等措施，深入開展重點行業(yè)工業(yè)窯爐綜合治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，妥善應(yīng)對重污染天氣難題，及時啟動重污染應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對污染源排放管控，確?？諝赓|(zhì)量明顯改善。深入實施水污染防治行動計劃，鞏固河湖“清四亂”、垃圾清理行動成果;持續(xù)推進(jìn)排污口整治，打好渤海(營口段)綜合治理攻堅戰(zhàn)各項整治任務(wù);做好河流、斷面污染源溯源工作。全面貫徹落實新《固廢法》，穩(wěn)步推進(jìn)土壤和固廢治理，加強(qiáng)對固體廢物生產(chǎn)、收集、利用、處置各個環(huán)節(jié)管理，引導(dǎo)全社會致力保護(hù)和改善土壤污染。
改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。針對環(huán)境污染、突發(fā)環(huán)境事件等風(fēng)險隱患，進(jìn)一步完善管理體制改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立高效協(xié)調(diào)的運行機(jī)制，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
不斷提升生態(tài)環(huán)境管控能力。嚴(yán)格堅守生態(tài)紅線，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)保督查整改案件銷號和重點生態(tài)環(huán)境問題治理，重點抓好石材加工、矽沙、海蜇加工等行業(yè)整治，加快全省20個PM2.5重點縣區(qū)整治任務(wù)和黑臭水體治理工程三期河道治理部分建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;完善醫(yī)療廢棄物處置，加強(qiáng)本市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運送、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉及醫(yī)療廢物的違法犯罪行為，確保我市醫(yī)療廢物及時安全有效處置。
七是抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，全面做好社會事業(yè)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。做好教師招聘工作，全面提升師資力量。繼續(xù)推進(jìn)“雙減”政策落實，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。繼續(xù)加大教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進(jìn)中小學(xué)遷建項目、職教中心北海新校區(qū)續(xù)建項目進(jìn)程。繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面開展教師職業(yè)道德公開承諾踐諾活動。繼續(xù)實施貧困生資助、學(xué)生幫扶、心理輔導(dǎo)工作，努力營造良好育人環(huán)境，辦好人民滿意教育。
做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，深化縣域綜合醫(yī)改措施，啟動縣域緊密整合型醫(yī)共體建設(shè)，統(tǒng)籌整合優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板。加強(qiáng)婦幼保健特色?？平ㄔO(shè)，提高特色專科服務(wù)能力，保障優(yōu)化生育政策實施，推進(jìn)“云上婦幼”省域信息平臺建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉。
全力做好就業(yè)工作。進(jìn)一步做好企業(yè)用工服務(wù)，積極落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持勞動者在中小微企業(yè)就業(yè)、臨時性就業(yè)以及其他靈活就業(yè)，大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生工程及就業(yè)技能培訓(xùn)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。健全高校畢業(yè)生服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作。
切實維護(hù)社會安全。加大信訪臺賬案件攻堅力度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，依法規(guī)范信訪工作秩序，確保不發(fā)生大規(guī)模聚集、涉訪個人極端行為。加大非煤礦山、制造業(yè)、交通運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查頻次，保障重點行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。大力推進(jìn)平安蓋州建設(shè)，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定，從嚴(yán)從實抓好各項安保維穩(wěn)工作。努力打造群眾幸福指數(shù)最高的平安城市。加強(qiáng)校園安全隱患防范和學(xué)校公共設(shè)施管理，筑牢校園安全防線。持續(xù)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)伏季休漁管護(hù)和“三無”船舶打擊力度。
統(tǒng)籌做好其他事業(yè)。扎實推進(jìn)道路交通改造、口袋公園、老舊小區(qū)改造、教學(xué)樓翻建、城鄉(xiāng)飲用水，污水治理等民生工程。科學(xué)制定方案，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，序時推進(jìn)普查籌備、摸底、登記、抽查等工作，確保圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查各項工作任務(wù)。積極爭取全國建制縣區(qū)化債試點;強(qiáng)化污水處理費、水資源使用費、海域使用金等征繳力度，確保應(yīng)繳盡繳。統(tǒng)籌做好婦女兒童、雙擁共建、邊海防、民族宗教等各項事業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!目標(biāo)在前，重任在肩。再好的藍(lán)圖，沒有落實也是鏡花水月。市政府將時刻把發(fā)展的重任扛在肩上，把群眾的利益放在心頭，以更大決心、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到令行禁止、政令暢通，以“時時放心不下”的責(zé)任感，不折不扣推動上級和市委決策部署落地見效。扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項要求，扛牢意識形態(tài)工作責(zé)任制，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)。
二是加強(qiáng)法治建設(shè)。堅持在法治軌道上開展政府工作。按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)民主決策、依法秉公用權(quán)、規(guī)范文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。持續(xù)深入推行“陽光三務(wù)”，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督，全面提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，讓權(quán)力在陽光下運行。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持提高政府抓落實工作能力水平。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向、靶向定位銷號機(jī)制，以干成事論英雄，以解決實際問題論能力，只爭朝夕狠抓落實，以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績。優(yōu)化“12345”熱線等公眾服務(wù)體驗，以服務(wù)用心讓百姓省心。牢固樹立正確政績觀，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。不斷增強(qiáng)政策舉措的精準(zhǔn)度和實效性，使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持永葆為民務(wù)實清廉的政治本色?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控，堅決遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，著力激勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”、群眾的“好日子”。
各位代表!站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，是人民寄予的歷史重托，是時代賦予的莊嚴(yán)使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅定信心、真抓實干、勇毅前行，為全面實現(xiàn)蓋州振興發(fā)展新局面而團(tuán)結(jié)奮斗!
