（遼寧?。?023年阜新市新邱區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2022年12月21日在新邱區(qū)
第十九屆人民代表大會第二次會議上
新邱區(qū)人民政府
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
年初以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，積極作為，攻堅克難，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成19.3億元，增長5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長16%;固定資產(chǎn)投資完成8.86億元，增長17.5%;一般公共預(yù)算收入完成1.8億元，增長8%;社會消費品零售總額完成8.3億元，增長1.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)31980元，增長5.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級加速推進
工業(yè)活力增強。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速全年領(lǐng)跑全市。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟帶動作用提升。產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，安全、環(huán)保防線日益筑牢，項目承載能力增強，全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值16億元，同比增長35.4%。大唐提檔升級項目調(diào)整方案獲得國家能源局和省發(fā)改委支持。遼寧(阜新)新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶新邱，園區(qū)總體規(guī)劃和控詳規(guī)編制完成，動遷征地工作穩(wěn)步推進。大金30萬噸塔筒、噴砂噴漆項目建成投產(chǎn)，新疆特變電項目落地開工，中電建液流電池和儲能電站項目、中船風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)園項目完成立項。精細化工項目規(guī)模壯大，澤程化工與遼寧化大集團實現(xiàn)高質(zhì)量合作，昊瑞、煜科項目竣工試生產(chǎn)，盛澤催化劑項目主體竣工，萬霖液晶中間體項目穩(wěn)步建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟勢頭強勁。首創(chuàng)煤矸石預(yù)處理-環(huán)保建材-余熱造紙-紙制品深加工-電商物流全鏈新邱模式，一批項目落地開工。中區(qū)煤矸石預(yù)處理基地、新睿建材、源木紙業(yè)，沐安紙業(yè)、全有建材等項目，實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，新增煤矸石加工產(chǎn)能200萬噸，造紙產(chǎn)能6萬噸，域碩鑫森、豐源紙業(yè)、新國剛建材、丁香紙業(yè)、金豐紙業(yè)、玖峰宏泰開工建設(shè)，在建造紙產(chǎn)能達15萬噸，“北方紙都”項目全面開花，喜結(jié)碩果。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年各項指標(biāo)超額完成。糧食、蔬菜種植面積分別為40160畝和1586畝，產(chǎn)量分別為18812噸和4407噸;生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到3.9萬頭、0.3萬頭、2.5萬頭、116萬只，肉蛋奶產(chǎn)量0.65萬噸，新建高標(biāo)準農(nóng)田1.3萬畝。種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建成中草藥、煙薯、豇豆等多個種植實驗區(qū)，“訂單收購+分紅”全新種植業(yè)發(fā)展模式得到推廣。養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。綠鮮原驢肉食品有限公司被評為省級龍頭企業(yè)，“育繁推一體化養(yǎng)殖基地”被評為2022年國家級標(biāo)準化養(yǎng)殖示范場，年銷售收入6000萬元。村集體經(jīng)濟取得新發(fā)展。大力推進“萬企興萬村”活動。阿金歹村和長營子村生活用紙加工項目建成調(diào)試，臺頭皋村光伏項目開工建設(shè)，五家紅酒廠擴建產(chǎn)能。阿金歹村成為我區(qū)首個村集體經(jīng)濟收入“百萬村”。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，發(fā)放各類補貼資金478萬元。
服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。物流運輸框架體系基本搭建，金德利物流園鐵路專用線實現(xiàn)試通車，年運輸能力實現(xiàn)500萬噸;巴新鐵路實現(xiàn)貨運量230萬噸，收入1.47億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)向好，沐安紙業(yè)電商直播中心掛牌運營;農(nóng)商行累計向制造業(yè)企業(yè)發(fā)放助企貸款1800萬元;大金重工道路貨運量實現(xiàn)15.5萬噸。生活性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。百年國際賽道城獲批國家AAA級景區(qū)，實現(xiàn)我區(qū)A級景區(qū)零的突破;“紅色驛站-查海酒業(yè)-丁香湖-丁香嶺-觀景臺-老兵采摘園”精品景點路線初步形成。工業(yè)電商穩(wěn)步增長。以遼西大宗交易平臺為支撐的工業(yè)電商交易網(wǎng)基本形成，入駐企業(yè)8家，實現(xiàn)銷售額43.5億元，增長5%。
(二)千方百計穩(wěn)經(jīng)濟，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固
招商引資有力有效。創(chuàng)新招商方式，精準開展派駐招商，高效開展大數(shù)據(jù)招商，高層次開展展會招商，與杭州融象數(shù)科成功簽約，邀請“遼洽會”客商“邱上行”，效果明顯，全年累計“走”“請”81批次，洽談項目52個，簽約落地項目19個。引進內(nèi)資25.12億元，同比增長22.2%。
項目工作再創(chuàng)佳績。全市項目集中簽約開工儀式在新邱舉辦。全年5000萬元以上新開工項目13個，竣工項目8個，謀劃儲備項目20個。圍繞十五項重點工程謀劃向上爭取項目41個，現(xiàn)已入庫17個，擬爭取資金6.3億元;已獲支持資金7256萬元。
創(chuàng)新動力不斷聚集。以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，招聘各領(lǐng)域人才114名，引進高層次人才3名;組織校企、院企對接活動74次，邀請專家駐區(qū)服務(wù)375人次;申報高新技術(shù)企業(yè)2家，登記科技型中小企業(yè)6家，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化2項。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。減稅降費1434萬元;政務(wù)環(huán)境更加高效便捷，服務(wù)事項實現(xiàn)應(yīng)進必進，電子證照覆蓋率全市領(lǐng)先，建設(shè)村屯、社區(qū)便民服務(wù)站22個，實現(xiàn)全覆蓋。場秩序更加公平公正，新增各類市場主體905戶，個轉(zhuǎn)企26戶，超額完成全年任務(wù)?！八钠芬惶亍眻?zhí)法力度進一步加強，辦理案件152件;“三單制”有效落實，推進重點項目12個，解決問題46個。重商、親商、安商獲廣泛認可，我區(qū)獲得遼寧省墻材協(xié)會“優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境獎”。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)深入，城容村貌全面改善
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。廢棄礦山治理配套基礎(chǔ)設(shè)施一期工程全面完成?！叭┮粯I(yè)”新增工程供水、排水管網(wǎng)、益民小區(qū)污水管網(wǎng)改造工程完工，供熱管網(wǎng)改造工程完成70%。沙扎蘭河清淤、水毀修復(fù)工程有效實施，投資459萬元開展村屯亮化與道路工程，改造農(nóng)村散煤用戶“光熱+”替代1000余戶，百萬畝空間綠化植樹造林372畝，農(nóng)村戶廁“回頭看”排查378座。
城鄉(xiāng)管理能力不斷提高。國有物業(yè)管理覆蓋率達100%，居民小區(qū)、企業(yè)四類垃圾分類覆蓋率達100%。加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管，建立垃圾分類、道路清掃、清運、轉(zhuǎn)運一體化綜合服務(wù)體系。加強城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，全年新招錄執(zhí)法人員30名，長營子鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法隊，街道推行執(zhí)法派駐制，執(zhí)法力量向一線傾斜。
創(chuàng)城攻堅取得階段性成果。堅持問題導(dǎo)向，開展“六大專項整治行動”，查擺問題3064項，辦結(jié)率達98.6%。夯實創(chuàng)城工作基礎(chǔ)，堅持專項整治與系統(tǒng)整治相結(jié)合、集中治理與長效治理相結(jié)合，從源頭上杜絕“運動式”創(chuàng)城，持續(xù)保障創(chuàng)建成果的鞏固提升。
(四) 認真踐行綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
污染防治攻堅成效顯著。轄區(qū)磚瓦行業(yè)自動檢測安裝聯(lián)網(wǎng)完成率100%，整改速度全市第一。強化揮發(fā)性有機物重點管控，VOCs減排效應(yīng)167噸，占全市減排總量一半以上。環(huán)境空氣質(zhì)量完成優(yōu)良天數(shù)290天，PM2.5平均濃度下降31.8%，全指標(biāo)達到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準，創(chuàng)歷史最高水平。河流監(jiān)測斷面合格率100%，水環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。中央和省級督察信訪案件26件，全部辦結(jié)銷號。
(五)全面發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進
強化社會保障。全年民生支出3.4億元，占一般公共預(yù)算支出的71%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)649人，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.8%，組織招聘活動6次，提供就業(yè)崗位500余個，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力899人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率同比上升。加強社會救助，落實低保提標(biāo)政策，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準分別提高3%和7%，及時足額發(fā)放各類社會救助資金5919萬元，發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金和生活補助金184萬元。
完善“一老一幼”保障設(shè)施。投資2740萬元，建設(shè)新邱區(qū)養(yǎng)老院，新增床位190張。投資436.8萬元，實施實驗幼兒園內(nèi)外改造和新發(fā)幼兒園室外改造工程，新增幼兒學(xué)位300個。
全面發(fā)展公共服務(wù)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作有效開展，“雙減”工作扎實推進，組建第三中學(xué)教育集團，加強硬件投入，我區(qū)成為全市首個中小學(xué)全部使用智慧黑板的縣區(qū)，招聘優(yōu)秀年輕教師19名?；竟残l(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)覆蓋率達100%;建立標(biāo)準化居民電子健康檔案6.7萬份，建檔率達96%;新邱醫(yī)院設(shè)立獨立通道和緩沖區(qū)域，滿足疫情期間特殊群體就醫(yī)需求;海新社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。群眾文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全年舉辦大型文藝匯演和全民健身活動11場;我區(qū)選送的原創(chuàng)歌曲《再唱愚公移山》《東方最美的紅》榮獲省級“優(yōu)秀節(jié)目獎”。
在財力十分緊張的情況下，我們千方百計籌措資金3944萬元，高質(zhì)量完成區(qū)人大代表票決的7件民生實事，兌現(xiàn)了年初的承諾。
(六)社會大局和諧穩(wěn)定，社會治理成效顯著
疫情防控取得重大階段性勝利。毫不動搖落實國家疫情防控政策，全民發(fā)動，眾志成城，創(chuàng)新“早知道”工作法和“敲門行動”總動員，構(gòu)建“外防輸入”的銅墻鐵壁。全面推進疫苗接種工作，在全市率先完成60歲以上人群接種任務(wù)，筑起有效健康屏障。今年以來累計投入資金2100萬元，核酸檢測、流調(diào)溯源等“六大能力”得到極大提升，截至國務(wù)院“新十條”之前，我區(qū)未出現(xiàn)社會面感染病例，最大程度保護了人民群眾身體健康。
防汛救災(zāi)效果明顯。面對“7·28”特大暴雨災(zāi)害，我區(qū)堅持不等、不靠，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)大力支持下，開展“穩(wěn)民心暖民心、災(zāi)后安置重建”等六個專項行動，累計動員廣大干部群眾4900人次、轉(zhuǎn)移災(zāi)民616人、排查隱患2026項，直接投入資金800萬元，機關(guān)干部捐款16.65萬元，維修一般損壞房屋186戶，翻建房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換完成245戶。目前，“7·28”水災(zāi)受災(zāi)群眾得到妥善安置，生產(chǎn)生活秩序得到有效恢復(fù)。
社會治理提質(zhì)增效。圓滿完成二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，實現(xiàn)“進京訪、進省訪、極端訪、集體訪”均為零的目標(biāo)?！?0681”“5677”“萬件化訪”三大臺賬案件全部清零。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，排查整改各類隱患752項，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降66.7%。我區(qū)普查工作獲得省普查辦通報表揚。街基街道文慧社區(qū)通過年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)省市兩級考核評定。創(chuàng)新實施“1146”工程，打造“逢六說事”品牌，解決群眾訴求578件，辦結(jié)率98.1%;整合12345熱線、城建110、創(chuàng)城隨手拍集中辦公，辦理群眾訴求2200件，群眾滿意度全面提升。
(七)加強政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升
始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)責(zé)任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷加強審計監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。按時辦結(jié)人大代表建議61件、政協(xié)提案65件;扎實開展“八五”普法，依規(guī)開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和公示工作，完成審計項目16個;調(diào)解矛盾糾紛430件;堅持“過緊日子”常態(tài)化，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費壓減24%;兜牢兜實“三?！钡拙€，突出“壓一般、保重點”，全年投入資金3500萬元用于化解各類風(fēng)險;持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
人民武裝、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、民族宗教、檔案、老齡、關(guān)工委等工作取得新成績，消防救援、稅務(wù)、金融機構(gòu)、水務(wù)、電力、通信等各駐區(qū)單位以及全體基層工作者都為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表!全區(qū)發(fā)展取得的成績，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)干部群眾求真務(wù)實、昂揚向上的辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心、支持、幫助新邱經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，新邱經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，財政收支矛盾日益突出;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚程度不夠高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨;營商環(huán)境建設(shè)仍需加強;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，民生領(lǐng)域還有短板;少數(shù)干部改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、狠抓落實的本領(lǐng)有待加強。對此，我們將直面問題，發(fā)揚斗爭精神，一步一個腳印扎實做好各項工作。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，做好全年工作至關(guān)重要。2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，全面落實市委十三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以創(chuàng)建“全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市樣板區(qū)”為目標(biāo)，牢固樹立“項目為王、招商為大、落地為要”理念，加快“一城四基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，扎實推進新邱實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，全方位振興。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長15%;一般公共預(yù)算收入增長7%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速。為完成上述目標(biāo)，我們將做好以下工作：
(一)狠抓產(chǎn)業(yè)提升，著力推進高質(zhì)量發(fā)展
一是做強工業(yè)，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。煤化工產(chǎn)業(yè)，充分利用大唐項目重組、煤制氣產(chǎn)品提檔升級窗口期開展招商，延長、拓寬全產(chǎn)業(yè)鏈。新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，搶抓阜新市創(chuàng)建全國能源綜合創(chuàng)新示范市機遇，力爭SVG項目、中電建液流電池、儲能電站項目和中船風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)園等新能源項目落地，積極推進高純鋁深加工、綠氫與煤化工耦合等“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，實現(xiàn)綠電就地消納和現(xiàn)代煤化工低碳綠色可持續(xù)發(fā)展。精細化工產(chǎn)業(yè)，澤程化工加快新產(chǎn)品研發(fā)和投產(chǎn)進度，力爭全年產(chǎn)值超億元，昊瑞、煜科上半年正式投產(chǎn)，瑞辰氘氣、合潤調(diào)和油年底前投產(chǎn)達效?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大招商引資力度，引進一批高標(biāo)準、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目，盛澤催化劑力爭一季度實現(xiàn)試生產(chǎn)，上半年正式投產(chǎn);加快萬霖液晶中間體項目建設(shè)進度，年底前投產(chǎn)達效。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)完成園區(qū)控詳規(guī)和環(huán)評等工作，加快推進中區(qū)二期工程、域碩鑫森、豐源紙業(yè)、新國剛、玖峰宏泰等磚紙一體化項目達產(chǎn)達效，初步建成“全產(chǎn)業(yè)鏈”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計煤矸石預(yù)處理產(chǎn)能500萬噸;標(biāo)磚產(chǎn)能15億塊，產(chǎn)值2.4億元;原紙產(chǎn)能15萬噸，產(chǎn)值10億元，進一步叫響中國“北方紙都”產(chǎn)業(yè)基地品牌。
二是做精農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實各項富農(nóng)政策。長營子鎮(zhèn)加強村集體項目建設(shè)，依托全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，確保村村有產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)經(jīng)濟強村全覆蓋。穩(wěn)定糧食種植面積，保障糧食安全，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推動農(nóng)光互補項目落地，建設(shè)“蘑菇小鎮(zhèn)”;鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入社方式，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營;加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展中草藥種植等精品高效農(nóng)業(yè)。
三是做優(yōu)三產(chǎn)，促進消費升級。搶抓“路礦一體”重組有利契機，融入“一帶一路”建設(shè)，推進全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級。繼續(xù)支持遼西大宗倉儲交易平臺建設(shè)，推進金德利物流園封閉式倉儲庫房建成投入運營，尋找最優(yōu)方案積極參與破解賽道城歷史遺留問題，恢復(fù)開展賽事、軍事、節(jié)事各類活動。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，以沐安紙業(yè)電商基地與遼工大傳媒學(xué)院合作為試點，打造“北方紙都”運營中心，培育我區(qū)零售業(yè)新增長點。
(二)狠抓項目建設(shè)，著力培育發(fā)展新動能
一是精準發(fā)力開展招商引資。用好、用足我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，靈活采取中介招商、以商招商、平臺招商、展會招商等模式，盯緊盯牢投資強度大、科技含量足、畝均效益好、產(chǎn)業(yè)成熟度高的項目，著力推進中能國宏智慧能源島等重點項目簽約落地。強化4支招商小分隊和各業(yè)務(wù)部門招商引資主力軍作用，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“點對點”“一對一”高效率精準招商。盤活閑置資產(chǎn)，加大阜新銀行、農(nóng)信機構(gòu)抵債資產(chǎn)處置力度。繼續(xù)抓好飛地經(jīng)濟，加強與沈陽、鹽城的對口合作，推動產(chǎn)品互銷、產(chǎn)業(yè)互補、人員互動，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、園區(qū)合作等方面取得新成果。
二是集中力量推動項目落地。樹牢“落地為要”理念，全年實施5000萬元以上新開工項目13個、續(xù)建復(fù)工項目12個、竣工項目8個。積極利用中央投資、省級專項資金、債券政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、礦山治理、社會民生等領(lǐng)域加大項目資金爭取力度。重點做好物流園330畝土地場地清理工作，加快推進南部地區(qū)動遷工作。
三是優(yōu)質(zhì)高效做好項目服務(wù)。開展“項目要素保障攻堅年”和“企業(yè)運行護航服務(wù)年”活動。強化制度保障，嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、項目管家、交辦督辦查辦“三單制”等項目工作制度，緊盯項目堵點、難點，著力破解土地、環(huán)評、水、電、氣等要素保障問題。進一步落實減稅降費，減輕企業(yè)負擔(dān)。搭建中小企業(yè)融資平臺，聯(lián)合金融機構(gòu)，解決企業(yè)資金難問題，保障企業(yè)平穩(wěn)運行。全力推動近兩年16個竣工項目投產(chǎn)達效，切實成為經(jīng)濟發(fā)展新增長點。
(三)狠抓改革創(chuàng)新，著力增強發(fā)展新活力
一是全面優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦辦事方便，提高涉企和民生政務(wù)服務(wù)效率，創(chuàng)“新邱速度”品牌;推動工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，優(yōu)化企業(yè)開辦流程、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”;持續(xù)開展“四減”，推進容缺受理。開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測和政府失信專項整治行動，持續(xù)深化企業(yè)走訪、項目管家、手續(xù)待辦等制度，發(fā)揮項目專班作用，兌現(xiàn)“六個零”承諾。
二是深化重點領(lǐng)域改革。抓好區(qū)鎮(zhèn)財稅體制改革，合理劃分區(qū)、鎮(zhèn)入庫級次，創(chuàng)新財稅監(jiān)管，壯大區(qū)、鎮(zhèn)財力。堅持市場導(dǎo)向，全力推進區(qū)屬國有企業(yè)“三項制度”改革，規(guī)范國有企業(yè)設(shè)立、運營、監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)國有公司優(yōu)勢，做好土地收儲等工作，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)運營管理能力。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，平穩(wěn)有序推進“三變”改革，積極推進合作入社等方式，實現(xiàn)集約化流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?jīng)營。
三是持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動。全年實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化2項，新增科技型中小企業(yè)6戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、雛鷹企業(yè)1戶，組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟1個。繼續(xù)做好“產(chǎn)學(xué)研用”平臺建設(shè)，依托遼寧化大集團阜新科技成果推廣中心，加速推動科研成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵大金、澤程以及各隧道窯建材企業(yè)開拓創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品。
(四)狠抓精細化管理，著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
一是以創(chuàng)城引領(lǐng)推動城市治理。繼續(xù)實施“三供一業(yè)”改造等基礎(chǔ)建設(shè)工程，改善居民生活環(huán)境;開展城區(qū)增綠行動，對城區(qū)主要街路進行見縫插綠和綠化改造，全面提升城市綠地覆蓋率;實施點亮城市工程，推進智慧路燈、益民游園照明設(shè)施和東出口路段路燈工程開工建設(shè)，保障群眾生活品質(zhì)和出行安全;加大街路治理力度，堅持垃圾分類、城市清潔各項工作，保持道路衛(wèi)生狀況長效久潔，持續(xù)開展私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等不文明行為整治行動，進一步提升城區(qū)形象。
二是高標(biāo)準建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“千村美麗、萬村整潔”行動，推動農(nóng)村生活垃圾“五指化”分類試點工作。實施村屯道路亮化工程，新建路燈286盞，亮化道路10公里。繼續(xù)做好農(nóng)村戶廁整改“回頭看”工作。嚴格落實林長制、河長制，推動宜林荒山荒地造綠、退耕還果還林增綠，高標(biāo)準完成綠化任務(wù)372畝，完成沙扎蘭河阿金歹段清淤工程。實施農(nóng)村供水提升工程，系統(tǒng)解決好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，多措并舉改善水環(huán)境質(zhì)量。積極推進清潔能源取暖改造工程，完成全年任務(wù)目標(biāo)。
三是高質(zhì)量打造綠色生態(tài)。落實中央和省環(huán)保督察整改責(zé)任，不斷鞏固整改成效。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達標(biāo)。全力推進科學(xué)治污、精準治污，進一步深挖減排潛力，帶動形成政府投入、企業(yè)投資、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的污染物減排格局。持續(xù)開展入河排污口規(guī)范化整治行動，補強環(huán)境領(lǐng)域短板弱項，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和整改，力爭源頭上減少信訪和安全風(fēng)險。
(五)狠抓民生保障，著力提高群眾幸福感
一是加大社會保障力度。深入開展“保穩(wěn)定、促發(fā)展、強落實”就業(yè)創(chuàng)業(yè)六個專項行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5.9%以內(nèi)。不斷優(yōu)化完善社會救助體系，及時足額發(fā)放各類社會救助資金。完善根治農(nóng)民工欠薪工作機制，一金三制”做到全覆蓋。
二是提升公共服務(wù)能力。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，平穩(wěn)有序推進“雙減”工作，加大公開招聘年輕教師力度，不斷提升35歲以下教師占比;不斷完善教育教學(xué)設(shè)施，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)深化健康新邱建設(shè)，依托18家公共衛(wèi)生機構(gòu)，建立以專業(yè)機構(gòu)為核心，覆蓋全區(qū)的健康促進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加快衛(wèi)生領(lǐng)域人才招聘及培養(yǎng)。大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)項目，確保年底全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%。健全公共文化服務(wù)體系，精心組織群眾文化體育活動，實施文化惠民工程，加快“兩館一園”改造提升，繼續(xù)挖掘我區(qū)非遺傳統(tǒng)文化和工業(yè)遺產(chǎn)文物保護工作，著力在旅游產(chǎn)品特色化、旅游業(yè)態(tài)多元化上下工夫，重塑我區(qū)文化旅游融合發(fā)展格局。
三是傾力辦好民生實事。本次提交大會票決的13件民生實事候選項目，涉及教育、養(yǎng)老、城市亮化、農(nóng)村危房、公共設(shè)施、基層治理等領(lǐng)域，計劃總投資約5000萬元。大會票決后，區(qū)政府將堅持工程化推進、項目化落實、清單化管理，努力辦好辦實、辦出成效，主動接受人大和社會監(jiān)督。
(六)狠抓風(fēng)險防范，著力保持社會安全穩(wěn)定
一是科學(xué)精準做好疫情防控工作。堅持人民至上，生命至上，突出強醫(yī)療、保健康重點，做好醫(yī)療資源準備和發(fā)熱門診能力提升工作，加強重點人群保護。堅持走小步不停步，持續(xù)貫徹落實國家、省市關(guān)于疫情防控決策部署，主動優(yōu)化完善防控措施，加快推進80周歲以上老年人疫苗接種，分級分類提供健康服務(wù)。堅持正面引導(dǎo)，提高公民自主防護能力，養(yǎng)成健康生活方式。
二是打造“平安新邱”。深入落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條，完善“五位一體”安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提高防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)工作水平，繼續(xù)做好“7·28”水災(zāi)危房維修翻建置換工作。強化“四品一特”監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快推進社會治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)。深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度，保持信訪穩(wěn)定。嚴控政府新增隱性債務(wù)，妥善化解債務(wù)存量;嚴格規(guī)范舉債融資行為，強化債券資金管理，提高債券資金使用效率。
三是加強基層社會治理。繼續(xù)實施“1146”工程，擦亮“逢六說事”品牌，進一步推廣“張彪模式”，啟用社會治理綜合服務(wù)中心，放大一體化治理效能，繼續(xù)推進“阜政通”線上平臺建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，進一步提升群眾滿意度。
(七)狠抓政府自身建設(shè)，著力提高執(zhí)政為民本領(lǐng)
一是建設(shè)服務(wù)政府。把人民群眾對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，克服困難，主動作為，以實實在在的具體事增強人民群眾的獲得感。
二是建設(shè)實干政府。將拼搶爭實作為政府工作的鮮明底色，堅持清單化管理、項目化落實、工程化推進各項工作。堅持一線工作法，走出會場、直奔現(xiàn)場，堅決防止不落實、落不實。大興求真務(wù)實之風(fēng)，少說多做，崇尚實干，營造說實話、開短會、辦實事、求實效的良好氛圍。
三是建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，緊盯重點領(lǐng)域，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推動法治政府建設(shè)取得新成效。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨落到實處。
四是建設(shè)規(guī)范政府。加強政府系統(tǒng)內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)，著力解決管理規(guī)范、工作落實方面存在的突出問題，促進政府規(guī)范化運行。鼓勵擔(dān)當(dāng)作為和狠抓落實。堅持民主集中制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表!時代賦予重任，使命催人奮進。立足新階段、踏上新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機遇、擔(dān)當(dāng)作為、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新邱高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興新篇章!
名詞解釋
1.“兩區(qū)”：即遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)和遼寧省人才管理改革試驗區(qū)試點。
2.“四品一特”：即食品、藥品、化妝品、保健品和特種設(shè)備。
3.“三單制”：指交辦單、督辦單和查辦單。區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目推進過程中，分交辦、督辦、查辦三個層次、層層遞進。即通過“三單制”，打造各部門主動溝通、互通互聯(lián)、快速審批的辦事機制;打造專人負責(zé)、全程跟蹤、督辦幫辦的審批督辦機制;打造全程監(jiān)督、提示提醒、失職追責(zé)的督辦問責(zé)機制。
4.創(chuàng)城六大專項整治行動：即創(chuàng)建“無違社區(qū)”專項整治行動、住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項整治行動、住宅小區(qū)亂堆亂放專項整治行動、住宅小區(qū)“小菜園”專項整治行動、“小廣告”專項整治行動、交通秩序?qū)ｍ椪涡袆印?/span>
5.農(nóng)村垃圾“五指化”分類：指對可腐爛垃圾、可燃燒垃圾、可變賣垃圾、可填坑墊道垃圾、有害有毒等其他垃圾進行分類，并采取相應(yīng)的處置措施。
6.VOCs：發(fā)揮性有機物。
7.“20681”信訪臺賬：國家重復(fù)信訪治理交辦我省第一批臺賬，共20681件，其中涉及我區(qū)29件。
8.“5677”信訪臺賬：國家重復(fù)信訪治理交辦我省第二批臺賬，共5677件，其中涉及我區(qū)11件。
9.“1146”工程：建立一套組織體系、搭建一個信息數(shù)據(jù)庫、完善四項運行機制(矛盾排查化解機制、教育宣傳機制、考核評價機制和保障機制)、實現(xiàn)六個工作目標(biāo)(黨建在一線引領(lǐng)、信息在一線掌握、矛盾在一線化解、民生在一線落實、安全在一線保障、環(huán)境在一線提升)。
10.八五普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
11.“一城四基地”：“一城”即百年國際賽道城?！八幕亍奔磭抑匾男履茉椿せ?、東北亞大宗物流倉儲基地、遼寧省風(fēng)電裝備制造基地、工業(yè)固廢綜合利用示范基地。
12.“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
13.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
14.“六個零”：指政府承諾零失信、投資新邱零請客、證照辦理零煩惱、建設(shè)經(jīng)營零干擾、項目用工零顧慮、企業(yè)服務(wù)零距離。
15.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和學(xué)科類校外培訓(xùn)負擔(dān)。
16.“四減”：即減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)
17.三項制度改革：指國務(wù)院針對國有企業(yè)勞動、人事、分配三個方面制度的改革。
18.“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
19.“一金三制”：即農(nóng)民工工資支付保證金、實名制、工資專用賬戶制、工資銀行代發(fā)制。
20.“兩館一園”：即新邱區(qū)文化館、新邱區(qū)圖書館、新邱公園。
