政府工作報告
(2019年1月15日在黔東南州第十四屆人民代表大會第三次會議上)
州長 羅 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全州上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全州經(jīng)濟社會發(fā)展企穩(wěn)回升、增速提質(zhì)、后勁增強、民生改善，呈現(xiàn)新的氣象。初步預計，2018年全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成1050億元、增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預算收入完成66.38億元、下降23.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入為30093元和9210元、分別增長8.8%和9.8%，減少貧困人口30.51萬人，貧困發(fā)生率從14.42%下降到7%左右，居民消費價格指數(shù)同比上漲2%。過去一年的工作成效，主要體現(xiàn)在七個方面：
(一)脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。脫貧基礎(chǔ)更加夯實。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，將脫貧攻堅作為州政府常務(wù)會常設(shè)議題，集中火力攻堅深度貧困堡壘。聚焦“兩不愁三保障”，深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”，扎實推進“八個專項治理”，貧困人口漏評率、錯評率、錯退率分別降到1.12%、0.33%、0.32%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。全力推進振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金38.97億元，落實“八個到村到戶到人”，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋40.1萬貧困人口。脫貧條件明顯改善。建成農(nóng)村公路5708公里，30戶以上村民組全部通硬化路，解決11.29萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全問題，完成農(nóng)村“危改”“三改”2.86萬戶。13.7萬人通過易地扶貧搬遷住進新房，實現(xiàn)有勞動力搬遷家庭戶均1人穩(wěn)定就業(yè)。內(nèi)生動力不斷激發(fā)。智志“雙扶”深入開展，“三扶三轉(zhuǎn)”模式加快推廣，培訓農(nóng)村貧困勞動力7.04萬人，自主創(chuàng)業(yè)能力得到增強。宣揚脫貧攻堅群英譜，548名先進個人、226個集體受到中央、省、州表彰表揚，激勵干部群眾奮力撕掉貧困的標簽。幫扶工作扎實有效。13個中直機關(guān)定點幫扶、杭州對口幫扶精準有力，與澳門特別行政區(qū)政府簽署扶貧合作框架協(xié)議，國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”成效顯著。專項扶貧強力推進。新聘用6822名建檔立卡貧困人口為護林員，鄉(xiāng)村旅游帶動6.68萬貧困人口增收，電商村級綜合服務(wù)站(點)覆蓋77%的行政村。6個縣減貧摘帽工作進展順利，全州最后13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出列。
(二)風險防范從嚴從實。政府性債務(wù)風險總體可控。切實控增量減存量，全面清查債務(wù)底數(shù)，嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”和“1+8”系列政策，設(shè)立州級債務(wù)風險應急資金池。對2018年到期存量政府債務(wù)本金進行全置換，完成到期企業(yè)債券還本付息，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風險的底線。金融風險化解扎實推進。重點銀行金融機構(gòu)風險隱患處置化解有效推進，非法集資、各類交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治持續(xù)深入，金融風險防范市場化、法制化處置不斷強化。社會領(lǐng)域風險防控有效。安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)扎實推進，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪尾粩嗌罨踩a(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。掃黑除惡專項斗爭形成壓倒性態(tài)勢。矛盾糾紛多元化解機制不斷完善，社會治安防控體系進一步健全，人民群眾安全感進一步提升。雷山縣被表彰為全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。
(三)污染防治有力有效。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)提升。全面打響污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入實施“雙十”“雙源”行動，開展“綠盾2018”專項行動，抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”督察反饋問題整改。治理水土流失169平方公里、石漠化52平方公里，營造林51.69萬畝，退耕還林5.12萬畝，全州森林覆蓋率提高到67.37%，穩(wěn)居全省第一。全州城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.9%，33個地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良比例為100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達標，節(jié)能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)長足進步。凱里生活垃圾焚燒發(fā)電廠日均處理垃圾600噸，三穗和黎平生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)加快推進。建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)項目、15座污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達86%和80%。建成生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。生態(tài)文明制度加快完善。扎實推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，完成“多規(guī)融合”矢量平臺建設(shè)。落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。推進企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，推行信用承諾管理制度。凱里市國家環(huán)境污染第三方治理試點建設(shè)基本完成。
(四)發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。實施交通重大項目33個，荔榕高速建成通車，雷榕、劍榕、黎靖、凱里北環(huán)等10條高速公路加快推進，142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)半小時上高速。改造國省干線83公里、縣鄉(xiāng)公路99公里。都柳江郎洞、溫寨和清水江旁海、平寨4個航電樞紐工程全面開工建設(shè)。建設(shè)中小型水庫60座，解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。電力總裝機容量達到358萬千瓦，3個縣通管道天然氣，30戶以上村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達85%。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快推進山地民族特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口12萬人，城鎮(zhèn)化率提高到47.4%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資152億元，新增城市道路30公里、城鎮(zhèn)停車位3996個，建成城市公園、休閑廣場22個，三穗至鎮(zhèn)遠、凱里至都勻快速通道建設(shè)加快推進。實施棚戶區(qū)改造1.01萬戶?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)完成投資70億元，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實推進，新增和改造衛(wèi)生廁所11.29萬個。營商環(huán)境不斷向好。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動，聚焦“六大整治內(nèi)容”完成問題整改351個。全面落實減稅降費政策，著力降低要素成本和制度性交易成本，全年為企業(yè)降成本20億元。開展政策文件公平性審查，暢通政企溝通渠道，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
(五)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效雙升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命扎實推進。對照“八要素”推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，調(diào)減玉米57萬畝改種附加值高的經(jīng)濟作物，糧經(jīng)比調(diào)整為32�s68。食用菌、蔬菜、藍莓等11大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建成52個林下經(jīng)濟示范基地，農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%。啟動“苗侗山珍”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建工作，新增國家有機產(chǎn)品認證證書168張。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力實施“雙千工程”，133個改造項目完成投資55億元，引進優(yōu)強企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)203家。工業(yè)增值稅完成14.1億元，同比增長29.3%。服務(wù)業(yè)質(zhì)量不斷提升。
成功承辦第十三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，開通旅游景區(qū)直通車，全州接待游客總?cè)舜?、旅游總收入分別增長31%和36%。交通銀行黔東南分行完成籌建。金融機構(gòu)存貸款余額增長4.5%，保險業(yè)總保費增長18%，電信業(yè)務(wù)總量增長196%，規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)增長20%，社會消費品零售總額增長9.8%。開工建設(shè)5個產(chǎn)地型冷庫，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋，“黔貨出山”銷售額增長12%。
(六)改革創(chuàng)新深入推進。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷突破。深化“放管服”改革，公布州直部門401項“最多跑一次”事項，政務(wù)服務(wù)實體大廳與網(wǎng)上大廳實現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，行政審批時限壓縮一半，新增市場主體3.2萬戶。州縣兩級機構(gòu)改革有序推進，國稅地稅征管體制改革進展順利。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整州試點全面啟動，農(nóng)村“三變”改革試點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒證88萬本、確權(quán)536萬畝。州屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組為9大集團公司。爐碧經(jīng)開區(qū)增量配電改革試點扎實推進。對外開放力度不斷加大。黎平肇興2018央視春晚分會場取得圓滿成功。成功舉辦中國國際民歌合唱節(jié)、苗族姊妹節(jié)等重大節(jié)慶活動。黔東南州陸港鎮(zhèn)遠羊坪作業(yè)區(qū)建成運營、凱里西作業(yè)區(qū)加快推進。招商引資到位資金650億元，實際利用外資1.05億美元，進出口總額增長24.8%。創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升。獲批建設(shè)省級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺29個，新增省級科技型企業(yè)備案489家，登記技術(shù)合同交易額10.4億元。新增高技能人才2115人，獲得專利授權(quán)1271件，州級綜合科技進步指數(shù)提高到57.6%。新增有效注冊商標1975件。凱里市入列全國首批創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單。
(七)民生福祉不斷改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，登記失業(yè)率為3%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)3.8萬人次。幫助零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7141人。教育事業(yè)加快發(fā)展。16個縣市全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，完成“全面改薄”等教育工程建設(shè)項目425個，全面消除超大班額現(xiàn)象。學前教育營養(yǎng)改善計劃受益兒童23萬人次。錦屏縣賽村、天柱縣潤松村小幼連貫制學校納入教育部試點項目。醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。建成深度貧困村規(guī)范化衛(wèi)生室1025個、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室31個。啟動實施146種疾病按病種付費，全州58家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，29家定點公立醫(yī)院實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。黎平縣被評為國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。社會保障水平不斷提升。新農(nóng)合參合率99.6%，建檔立卡貧困人口參合率100%，全年支出醫(yī)療救助資金1.08億元。城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高到每月582元和每年3887元。特困供養(yǎng)年保障標準提高到10260元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增100個中國傳統(tǒng)村落。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用24.4萬戶。實施10個生態(tài)體育公園建設(shè)，建成綠色健身步道104公里。成功舉辦2018貴州環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松賽事。在省第九屆民運會上取得一等獎和獎牌數(shù)“雙第一”?！笆裆鷮嵤隆蓖七M順利。36項民生實事任務(wù)已完成33項，正在推進3項，累計完成投資110億元。國防動員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、氣象、檔案、方志、文史、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新的進步。
各位代表!過去一年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切感受到，做好政府工作，必須始終扛起推動發(fā)展的政治責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持發(fā)展第一要務(wù)，在州委的堅強領(lǐng)導下，推動中央和省的決策部署在我州落地生根、開花結(jié)果。必須始終保持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，全面落實新發(fā)展理念，一以貫之推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康戰(zhàn)略行動，深化改革擴大開放，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須始終堅持重點突破的方法路徑，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，狠抓有效投資和實體經(jīng)濟，努力補齊民生短板、投資短板和產(chǎn)業(yè)短板，夯實脫貧攻堅和全面小康基礎(chǔ)。必須始終秉持為民務(wù)實的發(fā)展情懷，堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“功成不必在我、建功必須有我”的政績觀，堅持科學調(diào)度、依法統(tǒng)計，不貪大求洋，不急功近利，以實實在在的發(fā)展業(yè)績贏取人民群眾的信賴和支持。必須始終提升執(zhí)行落實的能力水平，全面推行“五步工作法”，大興“三風”糾“四風”，開展“曬比述評”，樹立重實干重實績的鮮明導向，不斷激發(fā)干部在新時代有新?lián)斝伦鳛椤?/span>
各位代表!過去一年我們感恩奮進、負重拼搏，進一步壯大了產(chǎn)業(yè)建設(shè)根基，鞏固了綠色發(fā)展優(yōu)勢，強化了民生福祉保障，開創(chuàng)了改革開放新局，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展大盤，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表州人民政府，向全州各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省各單位、澳門特別行政區(qū)、杭州市，向所有關(guān)心和支持黔東南州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府自身建設(shè)還有待進一步加強，對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵認識不夠深入，應對經(jīng)濟環(huán)境變化之策不夠及時，層層傳導壓力、推動合力攻堅力度不夠大，年初明確的主要預期目標還有多項未實現(xiàn)，經(jīng)濟增長與預期還有差距。人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我州還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴峻。一是脫貧攻堅任務(wù)緊迫繁重。全州仍有28.59萬貧困人口，貧困發(fā)生率仍為全省最高，脫貧攻堅仍有不少“硬骨頭”。二是實體經(jīng)濟依然比較薄弱。三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐弱，產(chǎn)業(yè)鏈不全不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，缺乏引領(lǐng)性、帶動性、旗艦型產(chǎn)業(yè)。三是營商環(huán)境亟需優(yōu)化改善。行政審批、公共服務(wù)、法規(guī)政策等環(huán)境還不夠優(yōu)，少數(shù)干部不作為、慢作為依然存在，轉(zhuǎn)作風、提效能任重道遠。四是社會民生事業(yè)發(fā)展滯后。財稅收支增長壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)欠賬多，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。對這些問題，我們將采取務(wù)實管用舉措，切實加以解決，不辜負全州人民的期望。
二、2019年工作目標和主要任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，做好全州經(jīng)濟社會發(fā)展工作責任重大、意義深遠。我們既要看到宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力逐步增大，更要看到我州發(fā)展面臨的難得機遇和有利條件。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，中央在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新時代實施西部大開發(fā)、振興實體經(jīng)濟、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興等方面的政策效應疊加釋放，為我們強弱項補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。我州基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢不斷凸顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，全州上下競相發(fā)展的氛圍更加濃厚、團結(jié)干事的激情持續(xù)高漲。只要我們保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創(chuàng)新，就一定能夠把黔東南的事情辦得更好。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省州經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持守好“兩條底線”、用好“兩個寶貝”，把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”、把項目作為總抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，進一步做好“六穩(wěn)”工作，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長6.8%、10%和10%左右，一般公共預算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%左右;減少農(nóng)村貧困人口21.14萬人，黃平、岑鞏、天柱、黎平、臺江5個縣脫貧摘帽，易地扶貧搬遷入住10.37萬人，全面完成30萬人搬遷任務(wù);常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.7%，州級綜合科技進步指數(shù)提高到58%，城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在68%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。
今年，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
(一)全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決奪取決戰(zhàn)之年的根本性勝利。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，把脫貧攻堅作為重中之重、急中之急，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，對標“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌實施好四場硬仗、八個專項治理、四個聚焦和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，深入推進專項扶貧行動，確保2019年脫貧攻堅取得根本性勝利。全面打好脫貧出列殲滅戰(zhàn)。持續(xù)抓好丹寨、麻江等6個縣精準脫貧工作，確保脫貧摘帽取得全勝。全面推進黃平、岑鞏等5個縣脫貧摘帽各項工作，確保如期脫貧退出。加大對4個深度貧困縣支持力度，充實幫扶力量，爭取更多社會幫扶資源，優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧項目。鞏固提升人口較少民族村脫貧攻堅成效，統(tǒng)籌解決好非貧困縣貧困人口脫貧問題，防止和減少脫貧人口返貧。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。鞏固提升玉米種植調(diào)減成果，大力推廣經(jīng)濟效益高的農(nóng)作物，確保每個縣市有2��3個主導產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個特色種類、每個村有1個優(yōu)勢品種。加強與東部城市產(chǎn)銷對接，完善冷鏈物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動更多農(nóng)產(chǎn)品進超市、進學校、進機關(guān)、進醫(yī)院、進社區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體，引進和培育州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷。實施好在建安置房項目，完成9.8萬建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)。加大后續(xù)扶持力度，推進“一建三進”工作，著力完善基層黨建、基本公共服務(wù)、培訓和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理五個體系，配齊幼兒園、中小學、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和警務(wù)室，解決好搬遷戶看病就醫(yī)、子女入學、社會融入等問題。多措并舉支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保有勞動力搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有效盤活耕地、林地、宅基地等資源。持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三保障”工作。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路連接線通暢工程。不斷完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)機制，提升農(nóng)村公路好路率。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。全面落實建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學生資助政策，加大控輟保學力度，繼續(xù)辦好職業(yè)教育精準脫貧班。全面落實醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合率100%。大力加強住房保障，推進農(nóng)村危房應改盡改，同步實施“三改”和老舊房透風漏雨整治。充分用好幫扶資源。項目化推進東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶和企業(yè)幫扶。重點推進凱里經(jīng)開區(qū)與杭州合作創(chuàng)建“飛地園區(qū)”，鼓勵各縣與杭州對口幫扶區(qū)(縣、市)合作建園。引導更多社會力量助力脫貧攻堅，強化機關(guān)事業(yè)單位定點幫扶考核。全面激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，大力開展感恩教育，選樹、宣傳、表揚脫貧攻堅先進典型。深入開展“三扶三轉(zhuǎn)”活動，加強扶貧領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，廣泛調(diào)動群眾脫貧致富積極性、主動性，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，防止政策養(yǎng)懶漢，杜絕不勞而獲、“等靠要”等不良風氣。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，鞏固提升脫貧成果。著力推進規(guī)劃銜接?？茖W編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，上半年完成州縣規(guī)劃編制工作，加快建立“多規(guī)合一”、有機銜接的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。以脫貧出列村為重點，制定完善村莊建設(shè)規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化“兩違”建筑清理整治。積極推進“五個振興”。全面落實產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，區(qū)域化布局鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的產(chǎn)業(yè)體系，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動、青年建功行動、巾幗行動，實施萬名農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)“三農(nóng)”行動計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、電商人才，推進鄉(xiāng)村人才振興。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)、鄉(xiāng)風文明建設(shè)，支持民族民間優(yōu)秀文化傳承發(fā)展，推進鄉(xiāng)村文化振興。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村廢棄物資源化利用，嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加強服務(wù)型、發(fā)展型村級組織建設(shè)，規(guī)范建強農(nóng)民專業(yè)合作社，推動鄉(xiāng)村(社區(qū))治理和服務(wù)重心下移，推進鄉(xiāng)村組織振興。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合。優(yōu)化空間布局，增強城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動能力，大力推進凱里新城建設(shè)，加快推進黔東片區(qū)、南部片區(qū)發(fā)展，鼓勵支持撤縣設(shè)市，積極推進下司、舟溪、舊州、隆里、施洞等特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局。大力推進棚戶區(qū)改造，不斷完善配套設(shè)施，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。強化公共服務(wù)融合，健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(二)全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。加強政府性債務(wù)風險防控。積極爭取再融資債券資金，妥善化解地方政府債務(wù)。采取安排年度預算資金、盤活財政存量資金、經(jīng)營收入償還等方式化解政府隱性債務(wù)。認真落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，健全“借用還”與“責權(quán)利”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機制，規(guī)范政府舉債融資行為，堅決防止形成新的政府隱性債務(wù)。加強金融風險防控。推進防范化解金融風險和服務(wù)實體經(jīng)濟有機結(jié)合，持續(xù)推進中小法人銀行流動性風險防范化解，加大銀行不良貸款處置力度。健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機制，持續(xù)整治非法集資、違法違規(guī)套利等嚴重干擾金融市場秩序行為。加強社會風險防控。深入推進“平安黔東南”建設(shè)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭。創(chuàng)新社會治理，積極化解各種社會矛盾，深化基層平安創(chuàng)建，不斷提高群眾安全感滿意度。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，全面推進安全生產(chǎn)風險和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，堅決防范遏制重特大事故和群體性事件的發(fā)生。
(三)全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守好生態(tài)底線構(gòu)筑綠色發(fā)展新優(yōu)勢。加大生態(tài)環(huán)境污染治理。堅決打好生態(tài)環(huán)境保護“五場戰(zhàn)役”，深入開展各項污染防治攻堅行動。推進都柳江、㵲陽河流域縣城污水處理廠提標改造，實施魚洞河流域環(huán)境綜合治理工程等中小河流治理項目10個以上，開工建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目35個以上，加快鄉(xiāng)村垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，確?？h城垃圾無害化處理率達90%以上、城鎮(zhèn)生活污水處理率達83%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。建成三穗生活垃圾焚燒發(fā)電項目，開工建設(shè)黎平生活垃圾焚燒發(fā)電項目。持續(xù)鞏固中央和省環(huán)保督察反饋問題整改成效。加快生態(tài)工程建設(shè)。完成營造林41萬畝，治理水土流失140平方公里、石漠化50平方公里。開展森林擴面提質(zhì)增效行動，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。大力推進國家森林城市創(chuàng)建。加速綠色經(jīng)濟培育。深入推進綠色經(jīng)濟倍增計劃，培育壯大“綠色+”新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步提升綠色經(jīng)濟占比。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完善重點企業(yè)環(huán)保監(jiān)管機制，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。建設(shè)藍莓、有機茶葉、油茶、竹、花卉苗木盆景、珍貴林木、木本中藥材、工業(yè)原料林等八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展林下特色種養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀綜合利用等林下經(jīng)濟，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強生態(tài)治理機制建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境保護主體責任，落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)制度性改革任務(wù)。建立生態(tài)環(huán)境突出問題整治領(lǐng)導干部包干督察制，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和發(fā)布制度，加快推進排污許可制度。爭取省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。落實河長制，實行林長制。完善綠色績效考核機制，加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加大縣市生態(tài)文明建設(shè)評價考核力度。
(四)狠抓重大項目建設(shè)，著力發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展第一抓手，全年新開工億元以上項目200個。加大重點領(lǐng)域投資。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力實施補短板工程。加快三施、劍榕、黎靖3條省高和雷榕、凱里北環(huán)等8條地高建設(shè)進度，完成凱里至都勻快速通道境內(nèi)段建設(shè)，改造10條國省干道，加快推進天柱機場前期工作、黎平機場改擴建方案研究及前期工作，完成交通投資200億元。開工建設(shè)宣威水庫和中小型骨干水源工程6座以上，完成水利水務(wù)投資50億元以上。加快推進棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元、房地產(chǎn)投資100億元、易地扶貧搬遷投資50億元、棚戶區(qū)改造投資30億元。加快完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，完成工業(yè)投資60億元。扎實推進民生、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，完成社會事業(yè)投資50億元、文化旅游投資40億元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資25億元。實現(xiàn)10個縣通管道天然氣，完成能源投資10億元。擴大民間投資。全面落實國家激發(fā)民間投資活力各項政策措施，制定民間資本投資負面清單，鼓勵和引導民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)，引導社會力量積極參與學前教育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給，在交通、城建、水利水務(wù)等領(lǐng)域推出一批投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。著力拓寬投融資渠道，完成社會投資170億元。大力招商引資。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，精心策劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和補鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮好招商專員作用，擴大以商招商、委托招商、駐點招商成效，提升項目履約率、入園率、開工率、投產(chǎn)率。招引100家技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)，其中500強企業(yè)3家以上，新引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目200個以上，招商引資產(chǎn)業(yè)類實體經(jīng)濟到位資金增長10%以上。深化營商環(huán)境大整治，充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員作用，重拳整治“黑中介”“紅頂中介”。堅持招商與安商并重，加強對企業(yè)引進、落地、生產(chǎn)全過程服務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”。強化金融支持。抓好重點項目和重大工程融資服務(wù)對接工作，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。加大“引金入州”力度，培育引進金融機構(gòu)5家以上。爭取投放綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金及綠色產(chǎn)業(yè)專項貸款50億元以上，積極服務(wù)和指導企業(yè)申報省工業(yè)及省屬國有企業(yè)綠色發(fā)展基金。
(五)狠抓實體經(jīng)濟振興，著力構(gòu)建體現(xiàn)黔東南優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持高端化、綠色化、集約化的主攻方向，全面推動三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，培植壯大有效財源，新增市場主體2.6萬戶。推動工業(yè)擴量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。落實省打造十大千億級產(chǎn)業(yè)決策部署，大力發(fā)展新型建材、現(xiàn)代化工、健康醫(yī)藥、清潔高效電力、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)。深挖能源、木材、酒類增長潛力，全力推動冶金、化工、建材高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以酸湯、藍莓、茶葉、油茶等為重點的特色食品精深加工業(yè)，以銀飾、刺繡等為重點的民族工藝品加工業(yè)，以生態(tài)木屋、高端家具等為重點的家居產(chǎn)業(yè)，以藍莓果酒、花酒、特色低度米酒等為重點的優(yōu)質(zhì)特色酒產(chǎn)業(yè)。深入推進“雙千工程”，推動100戶以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成技改投資55億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。深入實施“萬企融合”行動，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，完成30個融合示范項目，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增長20%。深入開展工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“六個專項行動”，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型整合，加快園區(qū)功能配套提檔升級，引導關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展壯大園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。推進農(nóng)業(yè)“十一大產(chǎn)業(yè)”三年行動計劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)比調(diào)整到31�s69。加快推進有機農(nóng)業(yè)大州建設(shè)，新增“三品一標”產(chǎn)品認證120個、認證面積100萬畝、有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)2個。大力實施茶葉、油茶、竹林“3個100萬工程”，新增茶葉10萬畝、油茶12萬畝、竹林9萬畝。著力提高產(chǎn)業(yè)集中度，實施“苗侗山珍”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，解決好農(nóng)產(chǎn)品標準、規(guī)模及銷售等關(guān)鍵問題，攻克追溯、檢測、物流等瓶頸，年內(nèi)實現(xiàn)公用品牌縣域全覆蓋。大力發(fā)展與二、三產(chǎn)融合基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)文旅融合發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)功能配套，推進200畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)基地標準化、規(guī)?；ㄔO(shè)。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持培育，規(guī)范財務(wù)管理，完善組織架構(gòu)，做好生產(chǎn)、銷售、信息等服務(wù)，增強自我發(fā)展和帶動能力，新增州級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社100家以上。推動文化旅游業(yè)上檔升級。大力發(fā)展文創(chuàng)、演藝、影視、動漫等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批文化產(chǎn)業(yè)市場主體。加強旅游景點景區(qū)建設(shè)，新增4A級景區(qū)2家以上，加快創(chuàng)建鎮(zhèn)遠古城、西江苗寨5A級景區(qū)和肇興侗寨國家旅游度假區(qū)。全面落實鄉(xiāng)村旅游“三個標準”，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游村寨10個以上、鄉(xiāng)村旅游客棧和鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂100家。加快完善交通、住宿、餐飲、購物、標識標牌等旅游配套設(shè)施。依托民族節(jié)慶和重大活動平臺，加強旅游市場營銷。大力發(fā)展智慧旅游，通過大數(shù)據(jù)提升全域旅游服務(wù)質(zhì)量。加大旅游市場監(jiān)管力度，嚴厲懲處損害游客利益行為。全年接待游客總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e增長25%和30%以上。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十百千”工程，抓好全州重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。加強電商公共服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點建制村覆蓋率提高到80%。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，力爭“黔貨出山”增長20%以上。加快大健康產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育創(chuàng)建省級大健康示范基地4家以上，發(fā)展壯大健康醫(yī)療、健康醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、溫泉療養(yǎng)等業(yè)態(tài)。強化措施促進消費，規(guī)劃建設(shè)一批露營基地、綜合市場、充電樁等項目，促進文體、汽車、信息等熱點消費。實施服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育行動，新增限額以上批零住餐企業(yè)45戶以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上。推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。全面落實國家減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費。全面執(zhí)行省“1+6”政策文件，大力開展服務(wù)民營經(jīng)濟“六大專項行動”，常態(tài)化開展政金企對接，鼓勵和支持金融機構(gòu)將資源向中小微企業(yè)傾斜。開設(shè)服務(wù)民營企業(yè)直通車，千方百計為民營企業(yè)排憂解難，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激勵投資商發(fā)揚企業(yè)家精神投身地方建設(shè)發(fā)展。及時回應解決民營企業(yè)反映的問題，加大對本土企業(yè)扶持力度。大力實施“四轉(zhuǎn)”工程，加強民營經(jīng)濟主體培育，民營經(jīng)濟占全州生產(chǎn)總值比重達54%以上。
(六)狠抓改革開放創(chuàng)新，著力激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。持續(xù)深化改革。深化“放管服”改革，推進“證照分離”，不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化水平，推進政務(wù)服務(wù)“一門進一網(wǎng)辦一次成”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。深化國有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面完成工業(yè)園區(qū)體制機制改革，加快推進開發(fā)區(qū)職工薪酬制度改革，大力推行崗位聘用制、雇員制和績效工資制。推進凱里(爐碧)經(jīng)開區(qū)增量配電改革，加快岑鞏經(jīng)開區(qū)、黔東經(jīng)開區(qū)申報第四批增量配電試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村“三變”改革行政村全覆蓋。推進城市社區(qū)管理體制改革，規(guī)范提升物業(yè)管理服務(wù)水平。推進財稅體制改革，全面實施零基預算管理和預算績效管理。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，深化教育綜合改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進社會保障費和非稅收入職能劃轉(zhuǎn)征收改革，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、司法、文化旅游、供銷等領(lǐng)域改革。著力擴大開放。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶，推動交通互聯(lián)互通，推動資本、技術(shù)、信息、勞動力等要素自由流動。加強與粵港澳大灣區(qū)合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品供給渠道，共同打造世界級精品旅游線路。配套完善陸港羊坪作業(yè)區(qū)功能，推進海關(guān)公共監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。支持凱里經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造一批對外開放示范園區(qū)。大力開展全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建工作，認真籌辦第八屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會，繼續(xù)辦好環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松、苗族姊妹節(jié)等國內(nèi)外知名賽會和節(jié)慶活動。全力推動創(chuàng)新。繼續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺建設(shè)。培育建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展制造業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。加大省級高新區(qū)申報力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，完成專利發(fā)明申請650件以上。
(七)狠抓民生事業(yè)發(fā)展，著力提升人民群眾幸福感滿意度。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展“雙創(chuàng)”活動，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)，著力解決好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、大學生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。完成職業(yè)技能培訓2萬人、農(nóng)村貧困勞動力全員培訓4.7萬人。加強與對口幫扶城市勞務(wù)協(xié)作，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人以上。辦好人民滿意教育。繼續(xù)壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費6%用于教育事業(yè)發(fā)展。實施第三期學前教育行動計劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好中職教育和特殊教育，推動高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵提升。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育和農(nóng)村寄宿制學校標準化建設(shè)，狠抓控輟保學，解決中小學“大班額”“擇校熱”等問題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共教育資源。高質(zhì)量辦好臺江縣中等職業(yè)技術(shù)學校。支持社會資本興辦各類民辦教育，鼓勵開展合作辦學。加強師德師風教育和師資建設(shè)，注重名師引進，加大教師培訓力度。切實改善教師待遇，實現(xiàn)中小學教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資。提升健康衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進健康黔東南建設(shè)。著力提升縣級醫(yī)院綜合能力，完善分級診療制度，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建成州兒童醫(yī)院并投入使用。進一步做好傳染病、地方病綜合防控。傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，支持社會辦醫(yī)。抓好援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進力度。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，力爭每個縣市創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。促進文化體育事業(yè)發(fā)展。深入推進國家級民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，開展侗族村寨世界文化遺產(chǎn)申報工作，實施侗族大歌、苗族飛歌集中連片保護工程，加強傳統(tǒng)村落保護傳承發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建成州文化館、州圖書館并投入使用。大力發(fā)展體育事業(yè)，支持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程。增強社會保障兜底功能。全面推進全民參保計劃，著力擴大社會保險覆蓋范圍。健全完善臨時救助制度。提高城鄉(xiāng)低保標準和優(yōu)撫補助標準。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強醫(yī)療救助與醫(yī)療保險有效銜接，推進救助費用“一站式”即時結(jié)算。關(guān)愛困難弱勢群體，做好“三特三留”人員關(guān)愛工作。重視國防動員和后備力量建設(shè)，支持軍隊、武警部隊建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。
從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，扎實辦好“十件民生實事”：(1)新建改擴建公辦幼兒園100所、義務(wù)教育階段學校項目50個。(2)實現(xiàn)村醫(yī)配備和培訓全覆蓋。(3)解決34萬農(nóng)村人口飲水安全問題;實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，處置隱患800公里;改造農(nóng)村危房5000戶。(4)新聘2070名建檔立卡貧困人口為生態(tài)護林員。(5)推進30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上。(6)新建改造農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所1000個、學校廁所150個、旅游廁所41個、城鎮(zhèn)社區(qū)公廁93個。(7)新建“雪亮工程”視頻監(jiān)控2275個，建成50個重點村寨農(nóng)村消防綜合管控系統(tǒng)平臺。(8)新增公共停車位3000個。(9)新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、100個村級農(nóng)民體育健身工程，建成50公里健身綠道。(10)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月93元。這些實事，我們將用心用情用力辦好，讓群眾生活一年更比一年好。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和人民群眾新期待，我們將不斷加強自我完善、自我革新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，勤勉敬業(yè)、善作善成，努力建設(shè)人民滿意、群眾放心、運行高效的新時代服務(wù)型法治型廉潔型政府。
(一)堅定不移加強黨的建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則。自覺接受州委領(lǐng)導，定期向州委常委會匯報工作。始終把紀律規(guī)矩挺在前面。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止“四風”反彈回潮。抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，營造風清氣正的政治生態(tài)。始終把黨風廉政建設(shè)落到實處。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，強化“一崗雙責”，組織開展經(jīng)常性黨風廉政教育活動，筑牢思想防線，堅守廉潔底線。嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強制度建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域和權(quán)力運行關(guān)鍵點、監(jiān)督管理薄弱點、問題易發(fā)風險點，打造“制度鐵籠”。
(二)持之以恒推進法治建設(shè)。堅決維護憲法權(quán)威。嚴格遵守憲法法律，堅持依憲施政、依法行政，帶頭尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法，開展普法教育活動，推動法治黔東南建設(shè)。依法全面履行政府職能。全面推進簡政放權(quán)，織密權(quán)力瘦身的“緊身衣”，防止權(quán)力任性。公布行政權(quán)力清單、責任清單和權(quán)力運行流程圖，按法定權(quán)限、權(quán)責清單用權(quán)，把政府活動全面納入法治軌道。健全依法行政制度體系。健全政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度、決策執(zhí)行糾偏機制和終身責任追究制度。不斷完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理和公布制度，對所有規(guī)范性文件進行備案審查。規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。依法接受州人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持不懈狠抓作風建設(shè)。鑄牢人民至上的“心實”情懷。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民對美好生活的向往作為最大追求。堅持問政于民、問需于民、問計于民，將群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量工作實績的標準，順應群眾所思、所想、所盼。堅持勤政為民的“求實”取向。堅持正確的政績觀，大力倡導說實話、謀實事、做實功、求實效，樹立正確的價值取向和用人導向。堅持依法統(tǒng)計、科學統(tǒng)計，加大對弄虛作假、欺上瞞下的懲戒力度，堅決反對“假大空”，堅決不搞“形象工程”“政績工程”。倡導苦干實干的“務(wù)實”作風。大力弘揚新時代貴州精神和黔東南精神，扛起主責、抓好主業(yè)，使“曬比述評”和“比學趕超”成為常態(tài)。堅持把“五步工作法”貫穿政府工作全過程，健全抓落實的責任鏈任務(wù)鏈，推動各項決策部署落地見效。著力推進精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。弘揚擔當有為的“落實”精神。全面提升各級政府抓工作的執(zhí)行力和落實力，堅持立說立行、速決速行、雷厲風行，在職責履行上擔擔子，在任務(wù)落實上釘釘子。大力推行一線工作法，沉下身去解剖麻雀，把問題解決在基層。鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，探索推行激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當干事者撐腰鼓勁，滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。
各位代表!艱辛成就新偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，攻堅克難、奮發(fā)有為，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
