政府工作報(bào)告
——2018年12月28日在托克托縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
托克托縣人民政府縣長(zhǎng)李春燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和兩會(huì)列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，縣人民政府深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在自治區(qū)、呼市兩級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)參政議政以及社會(huì)各界的大力支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新、奮勇爭(zhēng)先，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快“兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成158億元，增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成22.5億元;一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成10.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成35.5億元，增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成38517元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成16063元，增長(zhǎng)8%;爭(zhēng)取上級(jí)資金預(yù)計(jì)完成12.7億元，增長(zhǎng)15%。在2018年全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中，我縣位列全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣40位和全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣85位。
一、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷
重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，健全政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況相適應(yīng)，政府債務(wù)率控制在合理水平。全力化解債務(wù)存量，精心組織開展了驗(yàn)收、審計(jì)工作;千方百計(jì)籌集化債資金，通過強(qiáng)化稅收征管、壓縮一般性支出、財(cái)政預(yù)算安排、盤活存量資金、整合專項(xiàng)資金、盤活抵頂現(xiàn)有資產(chǎn)、土地開發(fā)增值、審計(jì)審減、核銷等有力措施，全年化解政府債務(wù)26.9億元，超額完成年度化債任務(wù)。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，在全區(qū)率先啟動(dòng)了金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法集資，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，投入扶貧資金3693萬元，456戶1020名貧困人口順利脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧疊加效應(yīng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目24個(gè)，設(shè)置公益性崗位460個(gè)，扶持430戶貧困戶實(shí)施了到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;深入推進(jìn)健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，貧困人員住院報(bào)銷費(fèi)用比例達(dá)到91%;實(shí)施教育扶貧“4334”工程，發(fā)放貧困家庭學(xué)生資助金118.8萬元;推進(jìn)社會(huì)救助制度與扶貧開發(fā)政策相銜接，建檔立卡貧困戶中486戶974人享受低保待遇、25戶25人享受五保待遇、1人享受孤兒待遇;扎實(shí)開展金融精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)放金融扶貧貸款886萬元;對(duì)全縣39556戶農(nóng)村房屋進(jìn)行了安全認(rèn)定，21戶貧困戶危房問題得到有效解決;啟動(dòng)實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)鎮(zhèn)村和“百企聯(lián)百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，共吸引市、縣單位幫扶資金543.7萬元、企業(yè)幫扶資金257.4萬元。
環(huán)境污染防治戰(zhàn)果豐碩。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，積極開展第二次全國(guó)污染源普查，中央環(huán)保督察34項(xiàng)整改任務(wù)全面完成，“回頭看”21件轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)完畢。投資630萬元，大力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，清運(yùn)農(nóng)村垃圾30.2萬立方米。投資0.9億元，著力開展清水行動(dòng)。加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，有效保障飲用水安全;工業(yè)園區(qū)四級(jí)污水處理體系穩(wěn)定運(yùn)行, 金河環(huán)保四期、合眾清源日處理2000噸高鹽水減量化項(xiàng)目投入運(yùn)行。投資6.8億元，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大唐托電9臺(tái)機(jī)組超低排放改造、儲(chǔ)煤場(chǎng)封閉改造一期工程全面建成，8家工業(yè)企業(yè)及城區(qū)供熱鍋爐煙氣除塵與脫硫改造、11家涉味企業(yè)43個(gè)異味源年度治理任務(wù)全部完成;S103線等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段揚(yáng)塵污染治理取得階段性成果，清理整治“散亂污”企業(yè)64家，推廣替換清潔爐具1.5萬套。投資3.6億元，扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。園區(qū)渣場(chǎng)項(xiàng)目基本建成并具備使用條件，���G兔溝小流域綜合治理項(xiàng)目輸灰鐵路線全線貫通，測(cè)土配方施肥覆蓋播種面積達(dá)90%以上。
二、高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局。全縣農(nóng)作物總播面積91.8萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)26萬噸，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)54萬頭。推廣種植水稻6000畝、紅辣椒5000畝，萬頭育牛項(xiàng)目開工建設(shè)，美麗草原標(biāo)準(zhǔn)化肉羊屠宰廠投入運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠康源亞麻籽油項(xiàng)目順利投產(chǎn)。投資1.98億元，大黑河、什拉烏素河河道治理，麻地壕灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，黃河二期防洪工程基本完成，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，以西黑沙圖村為試點(diǎn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，成功舉辦了首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。強(qiáng)化動(dòng)物疫病應(yīng)急防控，非洲豬瘟疫情實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。
工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資6.3億元，實(shí)施了重點(diǎn)項(xiàng)目場(chǎng)平、黃干渠改道、金隆大街連接線、500千伏變電站連接線等建設(shè)工程。制定出臺(tái)了工業(yè)項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策，全年開復(fù)工工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)、引進(jìn)項(xiàng)目11項(xiàng)。新型煤化工項(xiàng)目取得重大突破，總投資133億元的久泰100萬噸乙二醇項(xiàng)目進(jìn)入全面施工階段，總投資600億元的久泰240萬噸煤制PTA項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，總投資15.7億元的久泰6萬噸聚甲醛項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議。電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大唐托電實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，年發(fā)電量預(yù)計(jì)完成382.4億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高。生物制藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，總投資6.9億元的金河佑本動(dòng)物疫苗項(xiàng)目完成生產(chǎn)車間主體框架工程，金達(dá)威輔酶Q10改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。裝備制造及粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，華唐偉業(yè)汽車輪轂、蒙冀電力金具等項(xiàng)目基本建成，日盛分子篩、中建亞太隔熱板等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段。
第三產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。全域旅游戰(zhàn)略深入實(shí)施，《托克托縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《托克托縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作方案》編制完成，首屆黃河開河魚節(jié)、第八屆黃河文化旅游節(jié)成功舉辦，神泉、瑞沃酒莊等景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，黃河麥野谷生態(tài)休閑旅游區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，景豐海洋館投入運(yùn)營(yíng)，革命歷史紀(jì)念館基本建成，胡服騎射主題公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成旅游公廁10座。2018年，全縣旅游接待人數(shù)達(dá)87萬人次，旅游綜合收入達(dá)1億元，其中“農(nóng)家樂”接待游客46.8萬人次，旅游收入4907.7萬元。商貿(mào)物流提檔升級(jí)，全市農(nóng)業(yè)旗縣中最大的商業(yè)綜合體萬興廣場(chǎng)全面啟動(dòng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園全面建成，電子商務(wù)公共服務(wù)中心入駐企業(yè)達(dá)17家，改造升級(jí)鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站61個(gè)、物流配送覆蓋率達(dá)85%;成功舉辦了“首屆呼和浩特市新能源汽車應(yīng)用峰會(huì)”，全力推動(dòng)物流電動(dòng)化、信息化，促進(jìn)煤炭物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化森林資源管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家林草局森林資源目標(biāo)責(zé)任制和森林資源工作督察反饋意見，立案查處森林違法案件71起。大力推進(jìn)國(guó)土綠化，投資5600萬元，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)和云中綠博園經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了沿黃生態(tài)走廊建設(shè)工程，組織開展了義務(wù)植樹活動(dòng)，完成綠化造林1萬畝，建成種苗培育基地2000畝、義務(wù)植樹基地1500畝。深入推進(jìn)園林綠化，建成了舒居雅苑小游園，實(shí)施了街道、公園、游園增綠改造工程，新增城區(qū)綠化面積9.5萬平方米。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，共清理垃圾5200余噸，河湖環(huán)境顯著改善。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)守“三條紅線”，關(guān)停企業(yè)自備井81眼。
城鎮(zhèn)建管日益精細(xì)。呼鄂鐵路線托克托東站正式通車運(yùn)營(yíng)，2條公交專線同步開通，托克托縣一舉邁入動(dòng)車時(shí)代。有序推進(jìn)一級(jí)汽車客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，完成道路養(yǎng)護(hù)、危橋改造和安保工程6項(xiàng)，交通運(yùn)輸體系逐步健全。投資50萬元，完善了供水管網(wǎng)設(shè)施，供水短缺問題得到有效解決。新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)、建設(shè)面積56.79萬平方米，億福佳園、鳳凰城等項(xiàng)目交付入住，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。數(shù)字化城管平臺(tái)有效運(yùn)行，城區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控。全面啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，深入開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范道路交通秩序，清理違法廣告3.2萬條，清運(yùn)垃圾4.7萬噸，市容環(huán)境顯著提升。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)巷道亮化工作，安裝風(fēng)光互補(bǔ)路燈280桿，城區(qū)巷道夜間照明覆蓋率大幅提升。
農(nóng)村環(huán)境切實(shí)改善。全面啟動(dòng)了84個(gè)行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。投資753萬元，建成公共水沖廁所15座，改造水沖戶廁379戶。投資700萬元，購(gòu)置垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等車輛18輛，配備了垃圾箱和垃圾桶，覆蓋年度農(nóng)村人居環(huán)境整治村。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)70%，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)84%。爭(zhēng)取到全市唯一的秸稈綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秸稈深耕還田1萬畝、資源化利用25萬畝，秸稈焚燒問題得到有效解決。
四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民生保障更加有力。社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全年發(fā)放低保金6059萬元、醫(yī)療救助金1120萬元、臨時(shí)救助金132萬元。社會(huì)福利政策全面落實(shí)，全年發(fā)放五保供養(yǎng)金532萬元、“三無”人員供養(yǎng)金82萬元、“三民”人員補(bǔ)助金56萬元、孤兒供養(yǎng)金131萬元、敬老金1790萬元、高齡津貼571萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼592萬元。創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作全面加強(qiáng)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2509人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)32084人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。全面落實(shí)農(nóng)民工工資治欠保支“兩金四制”，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置各項(xiàng)工作，安置符合政策退役士官及大學(xué)生士兵共11名，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金519萬元。
教育振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。教育發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，托二中室內(nèi)足球場(chǎng)投入使用，內(nèi)師大附三中宿舍餐廳基本建成，光明學(xué)校、曙光幼兒園、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、第五中學(xué)宿舍餐廳主體完工;教育教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“公辦民助”普惠幼兒園試點(diǎn)運(yùn)行，農(nóng)村教育管理體制機(jī)制改革全面完成;師資隊(duì)伍活力不斷加強(qiáng)，招聘引進(jìn)教師22名、盤活交流調(diào)劑教師39名，培訓(xùn)校長(zhǎng)、教師1.5萬人次，表彰了15類先進(jìn)集體和301名先進(jìn)個(gè)人;教育教學(xué)質(zhì)量整體提升，高考普通文、理科本科上線人數(shù)連續(xù)6年位列全市農(nóng)業(yè)旗縣之首。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展?？偼顿Y1.17億元的縣文體活動(dòng)中心、總投資950萬元的古城鎮(zhèn)全民健身中心全面建成，順利通過了國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收;全年完成各類文化惠民演出1548場(chǎng)，成功舉辦了春節(jié)、元宵節(jié)、華北地區(qū)門球精英賽等群眾性文化體育活動(dòng)，創(chuàng)作出了《土豆情》《雙河春汛》《英雄李裕智》等精品劇目，《托克托剪紙》《托克托吹歌》列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，為縣烏蘭牧騎配備了排練場(chǎng)所和演出劇場(chǎng)。第二輪縣志修編工作基本完成，進(jìn)入送審階段。
全民健康工作扎實(shí)開展?？偼顿Y3.1億元的新建縣醫(yī)院項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，藥品零差率銷售累計(jì)讓利患者1620萬元。14類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)開展，居民健康電子檔案建檔率達(dá)90%，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)81.3%。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)有效推進(jìn)，中蒙醫(yī)院、基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診人次同比提升10.9%。全民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升，健康促進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。母嬰設(shè)施建設(shè)逐步完善，計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。
全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展線索摸排，成功打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉惡刑事案件14起，打擊處理涉惡犯罪嫌疑人47名。全面打響新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，群眾安全感進(jìn)一步提升。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。全力抓好防凌防汛工作，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)信訪積案包案制，各類矛盾糾紛得到有效化解。深入推進(jìn)全區(qū)精神文明示范縣創(chuàng)建工作，居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。啟動(dòng)了全國(guó)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，食品藥品信息化電子監(jiān)控中心全面建成。精心舉辦了改革開放40周年主題展覽，再現(xiàn)了改革開放以來我縣取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就和人民生活的可喜變化。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，人民武裝、新聞出版、廣播電視、宗教等工作全面加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，人事、檔案、統(tǒng)計(jì)、人防、消防、氣象等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。
五、自身建設(shè)有效加強(qiáng)
權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。堅(jiān)決做到嚴(yán)以用權(quán)、履職盡責(zé)，全年迎接各類督查、檢查、審計(jì)52次，各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案87件，人大代表、政協(xié)委員的合理化意見得到較好落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮政府班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，政府決策民主化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。
行政效率不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面啟動(dòng)“最多跑一次”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更加便利。認(rèn)真梳理縣本級(jí)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)6543項(xiàng)、行政審批證明事項(xiàng)56項(xiàng)、“四辦”審批服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng)，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。全年辦理“多證合一”登記1799戶，新增企業(yè)237家、個(gè)體工商戶1562家;辦理不動(dòng)產(chǎn)登記1413件，全部實(shí)行“一窗式”服務(wù);全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，執(zhí)法公正性進(jìn)一步提升。
作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和自治區(qū)、呼市、我縣相關(guān)規(guī)定，始終保持黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，主流意識(shí)形態(tài)在人民群眾中的感染力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真推進(jìn)“七五”普法，全民法治意識(shí)顯著提升。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是自治區(qū)、呼市兩級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、凝心聚力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣20萬干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持托縣建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)還有較大差距;財(cái)政收支矛盾比較突出，政府債務(wù)化解壓力較大;科技創(chuàng)新支撐能力不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加快;城鎮(zhèn)化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有不少短板;行政服務(wù)效能還有提升改善空間，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以高度的責(zé)任感和緊迫感，更加積極應(yīng)對(duì)，更加科學(xué)謀劃，更加精準(zhǔn)施策，著力破解發(fā)展難題。
2019年工作安排
各位代表:
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新的一年，我們雖然面臨著速度換檔節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)等嚴(yán)峻形勢(shì)，但更要看到國(guó)家、自治區(qū)、呼市出臺(tái)的一系列政策“紅利”正在加速釋放，我縣將迎來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史新機(jī)遇。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在困難和變革中爭(zhēng)取主動(dòng)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),推動(dòng)托縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在新時(shí)代中邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
2019年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握習(xí)近平總書記“四個(gè)著力、三個(gè)扎實(shí)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)”建設(shè)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，提振市場(chǎng)信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全力打造文化大縣、旅游名縣和縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
2019年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入完成10.7億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在3.8%以內(nèi)。完成國(guó)家、自治區(qū)、呼市下達(dá)的其他約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，縣人民政府將突出抓好以下重點(diǎn)工作：
一、致力決戰(zhàn)決勝，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為最重要的政治任務(wù)，按照既定行動(dòng)方案，強(qiáng)化政策保障，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。妥善處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)、化債也是政績(jī)”的觀念，堅(jiān)持抓化債與抓發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力拓展財(cái)源，不斷提高財(cái)政保障能力。持續(xù)遏制債務(wù)增量，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，建立健全政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估論證制度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)融資行為。把握化債節(jié)奏，妥善化解存量債務(wù)，樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，多途徑、廣渠道籌集償債資金，確保全年化解政府債務(wù)3億元，進(jìn)一步降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查、農(nóng)村高利貸治理工作，著力規(guī)范小貸公司經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好金融環(huán)境。
繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，一鼓作氣，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣16戶44名貧困人口年內(nèi)全部脫貧。更加注重責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和駐村幫扶，深入開展結(jié)對(duì)幫扶，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。更加注重精準(zhǔn)施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，綜合運(yùn)用教育、醫(yī)療、金融、就業(yè)、社會(huì)救助等舉措，確保各項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到困難群眾身上。更加注重提高脫貧質(zhì)量，對(duì)脫貧享受政策的744戶1659名貧困人口繼續(xù)保持力度、保持強(qiáng)度，持續(xù)鞏固脫貧成果。更加注重資金使用效益，加強(qiáng)扶貧資金管理，促進(jìn)陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。更加注重發(fā)揮群眾主體作用，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，引導(dǎo)貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，加大工作和投入力度，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋意見及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改落實(shí)工作。強(qiáng)化水污染治理，完善工業(yè)園區(qū)高鹽水治理運(yùn)營(yíng)體系，加快生活污水再生利用項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢水“零排放”、城鎮(zhèn)中水全部循環(huán)利用。狠抓大氣污染治理，完成大唐托電剩余1臺(tái)機(jī)組煙氣超低排放改造，拆并城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐;持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段揚(yáng)塵治理，全力鞏固生物發(fā)酵企業(yè)異味整治成果。深化固廢污染防治，推動(dòng)���G兔溝小流域綜合治理和工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，合理處置粉煤灰、硅鈣渣等一般工業(yè)固廢。
二、致力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以更大的決心、更有力的舉措，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)110千伏變電站落地開工，推動(dòng)正隆主食品加工廠、樂八達(dá)特色民族食品加工等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大水稻、紅辣椒、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，加快萬頭育牛項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)健康發(fā)展。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完成大黑河、什拉烏素河河道治理工程，推進(jìn)麻地壕灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)，實(shí)施土地整理項(xiàng)目1.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。
促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完成整治村公共廁所建設(shè)任務(wù);充分調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)性，積極推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造;逐步完善農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理體系，確保生活垃圾、污水得到有效處理;積極推動(dòng)總投資2億元的中交新能源畜禽糞污及秸稈綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及秸稈資源化綜合利用水平達(dá)到75%以上。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升改造工程，不斷提高供水保障能力。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)水平。積極開展“村民說事”活動(dòng)，建設(shè)充滿生機(jī)活力的鄉(xiāng)風(fēng)文明體系。
促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，開展基層農(nóng)技推廣體系改革，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民300人以上，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐。完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1家，自治區(qū)級(jí)示范社4家、示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)5家，不斷提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、致力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
把實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量，以久泰等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)我縣由“富起來”向“強(qiáng)起來”轉(zhuǎn)變,肩負(fù)起推動(dòng)首府工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)與使命。
全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展松綁鼓勁、鋪路護(hù)航。全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。凡是涉及鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，我們都將不折不扣兌現(xiàn)到位，讓企業(yè)家在托克托放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
促進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。按照打造全區(qū)最大、技術(shù)含量最高、效益最好、最具活力的工業(yè)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，持續(xù)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保500千伏變電站年初開工建設(shè)、年內(nèi)建成運(yùn)行;同步推動(dòng)2座220千伏變電站、2座110千伏變電站項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，確保佳園220千伏變電站開工建設(shè)。配合開展托清園區(qū)調(diào)水工程，推動(dòng)實(shí)施托清園區(qū)再生水長(zhǎng)輸管線工程，滿足企業(yè)用水需求。繼續(xù)完善園區(qū)道路、供熱、燃?xì)?、通訊網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力與吸引力。
全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極構(gòu)建新型煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)久泰年產(chǎn)100萬噸乙二醇項(xiàng)目建設(shè)，力促久泰年產(chǎn)6萬噸聚甲醛項(xiàng)目落地開工。做精做細(xì)鋁深加工及粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)日盛分子篩、中建亞太隔熱板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促成蒙鋁盛揚(yáng)再生合金鋁、藍(lán)禹交通設(shè)施等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快生物制藥企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保金河佑本動(dòng)物疫苗項(xiàng)目年內(nèi)基本建成，打造全國(guó)頂級(jí)動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地;推動(dòng)菁萊高端纖維素、溢多利固體酶制劑等項(xiàng)目開工建設(shè)。
保持招商引資強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略計(jì)劃，積極承接京津冀及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、和林格爾新區(qū)建設(shè)，聚焦“兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)”、聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)，積極開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綜合物流、文化旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力促久泰240萬噸PTA、陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園、正唐環(huán)保粉煤灰綜合利用、拜克生物三期、天龍氧化鋁等在談項(xiàng)目盡快落地，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
四、致力集聚集約，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提檔增效
建設(shè)全域旅游服務(wù)體系。持續(xù)加快沿黃旅游觀光經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐，著力打造全域旅游新引擎。完成胡服騎射主題公園建設(shè)，促進(jìn)神泉、景豐海洋館、黃河麥野谷等項(xiàng)目提質(zhì)增效，做好黃河旅游小鎮(zhèn)、安棲爾自駕車營(yíng)地、國(guó)際馬拉松賽道項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，打造精品旅游線路。以革命歷史紀(jì)念館、北臺(tái)基紅色教育基地、瑞沃酒莊、云中綠博園等項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、溝域旅游，挖掘南湖等濕地旅游資源，積極開發(fā)冬季旅游項(xiàng)目，擴(kuò)展旅游新業(yè)態(tài)。深入開展田園綜合體試點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向縱深發(fā)展。精心辦好“第九屆黃河文化旅游節(jié)”“第二屆黃河開河魚節(jié)”等文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷提升我縣旅游知名度和美譽(yù)度。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)版。大力調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和效益。以動(dòng)車開通為契機(jī)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，全面啟動(dòng)嘉和智慧物流小鎮(zhèn)，全力打造區(qū)域性商品物流集散地。深化“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”工作，完善鎮(zhèn)村物流配送體系，打通物流配送“最后一公里”。合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)服務(wù)區(qū)。著力擴(kuò)大消費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、呼市出臺(tái)的拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)政策，積極培育信息、文化、健身、培訓(xùn)、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。
五、致力生態(tài)宜居，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)
加快提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。完成《呼和浩特市托克托城市總體規(guī)劃》及《托克托城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作，做好70個(gè)行政村村莊整治規(guī)劃。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成一級(jí)汽車客運(yùn)站、托克托東站綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱、供氣覆蓋范圍。投資300萬元，實(shí)施城區(qū)供水除氟項(xiàng)目，切實(shí)提高飲水質(zhì)量。加大房地產(chǎn)監(jiān)管力度，著力解決房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善城區(qū)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境管理秩序;繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化監(jiān)督考核，擴(kuò)大城鎮(zhèn)保潔覆蓋面，抓好小街小巷環(huán)境衛(wèi)生提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城。
筑牢綠色生態(tài)屏障。全面完成國(guó)家林草局專員辦督察反饋意見整改落實(shí)工作，深入推進(jìn)森林植被恢復(fù)、工程造林三年規(guī)劃，年內(nèi)完成沿黃生態(tài)走廊人工造林3.1萬畝，組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，降低水土流失。持續(xù)加強(qiáng)園林綠化，完成城區(qū)街道、公園、游園增綠改造工程，鞏固自治區(qū)級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果。加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊毀林開墾、濫砍濫伐等違法行為，確保森林資源安全。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，加大“七河一湖”巡查力度，綜合開展河流污染整治和環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)河清、水凈、岸綠、景美的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。
六、致力民生優(yōu)先，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享
穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新用人機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、平者讓、庸者下的有效管理機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任待遇，大力實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。堅(jiān)守“質(zhì)量建設(shè)”主陣地，構(gòu)建分層遞進(jìn)、螺旋上升、整體銜接的德育體系，推行因材施教、因?qū)W施教、分層培養(yǎng)的高效教學(xué)模式，加快教育信息化建設(shè)，努力讓每個(gè)學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育。加快推進(jìn)光明學(xué)校建設(shè)，全面完成職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、曙光幼兒園建設(shè)，開工建設(shè)雙河第三幼兒園，進(jìn)一步滿足教育發(fā)展需求。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘黃河文化、云中文化、蒙元文化，打造托克托文化名片和文化品牌。全面啟用縣文體活動(dòng)中心，深入實(shí)施文化惠民工程，加快推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。牢記總書記囑托，支持烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，為廣大農(nóng)民送去歡樂和文明，傳遞黨的聲音和關(guān)懷。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承，編制完成《云中郡故城城墻與二道路墓群搶救性保護(hù)工程施工方案》，推動(dòng)“雙墻秧歌”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)開展全民健身活動(dòng)，擴(kuò)大體育健身器材覆蓋面，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。
持續(xù)提高衛(wèi)生健康水平。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善分級(jí)診療制度，堅(jiān)持藥品零差率銷售，切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。著力改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，全力推動(dòng)“新家庭計(jì)劃”深入實(shí)施。持續(xù)開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作。實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，廣泛開展健康單位、健康學(xué)校、健康社區(qū)、健康主題公園等健康支持性環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)健康促進(jìn)縣。加大衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，確保新建縣醫(yī)院項(xiàng)目投入使用，為人民群眾提供全方位全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。
構(gòu)建平安和諧社會(huì)環(huán)境。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，鞏固提升“平安托縣”建設(shè)成果;建立健全大維穩(wěn)工作格局和信訪案件首辦責(zé)任制，積極維護(hù)良好信訪秩序。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓好食品藥品安全工作，努力創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范縣。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，全力創(chuàng)建全區(qū)精神文明示范縣。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展，做好雙擁、地震、氣象、檔案、應(yīng)急、保密、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作。
七、致力職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府效能持續(xù)提升
打造高效政府。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)各類清單標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程規(guī)范化;強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，深入推進(jìn)綜合監(jiān)管，建立健全行業(yè)信用信息記錄制度;繼續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
打造法治政府。依法定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“七五”普法，營(yíng)造良好法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論和實(shí)施后評(píng)估制度等程序，完善政府規(guī)范性文件備案審查制度。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，做好事前事中事后全公示、執(zhí)法過程全記錄，推動(dòng)法制工作在全縣所有行政執(zhí)法單位全部覆蓋。
打造擔(dān)當(dāng)政府。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)精神，做到“敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、干成事”。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，推動(dòng)各項(xiàng)部署落細(xì)落實(shí)。加大督查督辦力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)預(yù)警機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無顧慮。
打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作。規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金分配、國(guó)有資產(chǎn)、政府投資、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、扶貧專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大審計(jì)監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，弛而不息反四風(fēng)、肅政紀(jì)。
各位代表，新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，新時(shí)代開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)文化大縣、旅游名縣、縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，譜寫新時(shí)代托克托發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)：工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)(云中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū))、沿黃旅游觀光經(jīng)濟(jì)帶、歷史文化旅游名鎮(zhèn)(雙河鎮(zhèn))。
六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
三個(gè)一批：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
教育扶貧“4334”工程：對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生，按照幼兒園學(xué)生每人每學(xué)年4000元、小學(xué)生每人每學(xué)年3000元、初中生每人每學(xué)年3000元、高中生每人每學(xué)年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
乙二醇：用作溶劑、防凍劑以及合成滌綸的原料。
PTA：精對(duì)苯二甲酸(Pure Terephthalic Acid)的英文縮寫，是重要的大宗有機(jī)原料之一，其主要用途是生產(chǎn)聚酯纖維(滌綸)、聚酯瓶片和聚酯薄膜。
聚甲醛：熱塑性結(jié)晶聚合物，可用作有機(jī)化工、合成樹脂的原料，也用作藥物熏蒸劑。
三條紅線：水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
兩金四制：農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資保證金，實(shí)名制管理制度、銀行按月代發(fā)制度、農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度、勞動(dòng)者維權(quán)公示制度。
雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
四辦：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
多證合一：證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
證照分離：工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七河一湖：黃河、大黑河、什拉烏素河、銀號(hào)河、壕賴溝(沙河)、寶貝河、美岱溝(哈素退水渠)、南湖。
