2019年1月19日在溫泉縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
溫泉縣人民政府縣長 吳 煉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表溫泉縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位人大代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，忠誠堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，確保了溫泉縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)，2018年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.8億元，一般公共預(yù)算收入1.4億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28868元，農(nóng)牧民人均純收入增加1995元、達(dá)到12920元。
一、毫不動(dòng)搖聚焦總目標(biāo)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(略)
二、不遺余力攻堅(jiān)克難，切實(shí)筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開局良好，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重大風(fēng)險(xiǎn)有序化解。嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委“三條紅線”要求，對(duì)隱性債務(wù)逐項(xiàng)梳理、評(píng)估，涉及7.51億元，均為2017年7月14日以前債務(wù)，全部完成化解整改。堅(jiān)持“有多少錢干多少事”，對(duì)所有基本建設(shè)項(xiàng)目逐級(jí)嚴(yán)格把關(guān)審查，并厲行節(jié)約嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，從源頭上杜絕了新增違規(guī)政府債務(wù)。
精準(zhǔn)脫貧全面推進(jìn)。配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍，扎實(shí)開展貧困人口動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”等措施，扶貧小額貸款、生態(tài)補(bǔ)償、種植業(yè)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)、在校生補(bǔ)助、健康扶貧等一攬子扶貧政策到人有效管用，一批住房、水利、交通等扶貧項(xiàng)目建成投用，3個(gè)自治區(qū)貧困村“五通”“七有”全部實(shí)現(xiàn)。持續(xù)開展“扶貧勵(lì)志”主題宣講，貧困群眾自身發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)有較大改進(jìn)。完成各級(jí)督導(dǎo)檢查反饋扶貧領(lǐng)域問題整改。
污染防治持續(xù)向好。中央環(huán)保督察反饋問題2018年整改任務(wù)全部完成并銷號(hào)。推進(jìn)生態(tài)治理和保護(hù)，完成人工造林5000畝，公益林封育5000畝。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施草原禁牧218.97萬畝，草畜平衡308.78萬畝。扎實(shí)推進(jìn)河湖長制，清理搬遷河道內(nèi)砂石料廠9個(gè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，“三條紅線”控制指標(biāo)全面落實(shí)，完成78眼機(jī)電井井電雙控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，封填非法機(jī)電井5眼。綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)藥使用、殘膜回收監(jiān)管，農(nóng)藥化肥施用保持零增長。嚴(yán)厲處罰環(huán)境違法行為，對(duì)7家違法企業(yè)立案處罰14.1萬元。第二次全國污染源普查有序推進(jìn)。
三、全力以赴狠抓重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。用足用好穩(wěn)定紅利，突出抓好旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查取得階段性進(jìn)展。
全域旅游持續(xù)發(fā)力。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，召開旅游發(fā)展推進(jìn)會(huì)，深入推進(jìn)“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，獲“自治區(qū)全域旅游示范區(qū)”稱號(hào)、“中國避暑勝地”國家氣候標(biāo)志。完成《城市總體規(guī)劃》修編和城市設(shè)計(jì)。實(shí)施旅游項(xiàng)目13個(gè)，完成投資3.3億元。森林康養(yǎng)酒店、直升機(jī)低空游覽、溫泉綜合游樂項(xiàng)目試營業(yè)。新增酒店3家、床位357張。設(shè)立溫泉禮物展銷中心，特色禮物受到游客歡迎。強(qiáng)力推進(jìn)旅游宣傳，成功承辦環(huán)湖賽、舉辦第二屆香紫蘇文化旅游節(jié)、全州籃球邀請(qǐng)賽等節(jié)慶賽事，在宜昌市、咸寧市開展多場(chǎng)旅游宣傳推介會(huì)，邀請(qǐng)央視、新疆衛(wèi)視等欄目組來溫錄制節(jié)目，一批疆內(nèi)外媒體及多家新媒體強(qiáng)勢(shì)宣傳、推介溫泉。預(yù)計(jì)全年旅游人數(shù)達(dá)110萬、增長48%，旅游總收入13.2億元、增長50%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。尊重農(nóng)民、重視農(nóng)業(yè)，開展了豐富多彩的首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)。注重糧食安全，總播面積59.24萬畝，小麥面積7.63萬畝，香紫蘇、食葵、甜菜等特色作物10.14萬畝。哈日布呼鎮(zhèn)、塔秀鄉(xiāng)林下種植羊肚菌、靈芝、黑木耳等食用菌試驗(yàn)田取得成效。建成冷水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、特色食用菌星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3家，實(shí)施科技項(xiàng)目18項(xiàng)，申請(qǐng)專利授權(quán)7件。新增高效節(jié)水5.28萬畝，總面積達(dá)48.2萬畝。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)參保面積達(dá)59.04萬畝。流轉(zhuǎn)土地22.87萬畝，創(chuàng)歷史新高。著力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，冷配改良母牛6021頭、小畜配種3萬只。積極推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，收儲(chǔ)青貯飼料3.6萬噸。農(nóng)作物病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控水平穩(wěn)步提高，外來疫情得到有效防范。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，扎實(shí)開展庭院整治和危舊房拆除，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)進(jìn)一步延伸。完善人口服務(wù)和管理，“兩項(xiàng)工作”穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理，城鄉(xiāng)聚集能力不斷增強(qiáng)。
四、多點(diǎn)突破務(wù)求實(shí)效，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)141項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，1653戶個(gè)體戶、838家企業(yè)領(lǐng)取“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。疏解群眾辦事堵點(diǎn)問題99個(gè)，全面取消行政審批服務(wù)事項(xiàng)各類證照復(fù)印件。積極推進(jìn)企業(yè)信息公示歸集、互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，向社會(huì)公示行政許可及處罰信息968條。全面完成國有牧場(chǎng)、國有林場(chǎng)改革，完成國有牧場(chǎng)土地確權(quán)登記使用權(quán)發(fā)證工作。公布溫泉縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
五、致力保障改善民生，群眾獲得感切實(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾所需所急所盼，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的87.3%，有效增進(jìn)了民生福祉。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2135人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)403人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1003人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，“零就業(yè)家庭”持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.34萬人次、勞務(wù)創(chuàng)收4284.55萬元，安置南疆轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力149人。為38名創(chuàng)業(yè)人員辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款323萬元。
社保體系更加完善。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入1.62億元，參保9.54萬人次，順利通過國家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“先行城市”驗(yàn)收。為2447戶4207人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1488.41萬元，清理不符合條件低保對(duì)象684戶1660人。提高“安心助養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)，為136人發(fā)放補(bǔ)貼25.65萬元。實(shí)施特困供養(yǎng)90人。有意愿的五保老人和孤兒全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，完成信息采集1500人。
醫(yī)療衛(wèi)生更加便捷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療等重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)?？h人民醫(yī)院新址建成全面投用，新建昆得侖牧場(chǎng)衛(wèi)生院投用。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)3.44萬人。農(nóng)村戶籍人口實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”服務(wù)。農(nóng)村定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)取得新突破。全民免費(fèi)健康體檢常態(tài)化推進(jìn)。人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)補(bǔ)政策全面落實(shí)。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，群眾飲食用藥更加安全。
文化事業(yè)更加繁榮?！八酿^一站”免費(fèi)開放、農(nóng)村電影放映、文化下鄉(xiāng)、“東風(fēng)工程”等惠民政策全面落實(shí)。烏蘭牧騎隊(duì)創(chuàng)作文藝節(jié)目30余個(gè)，演出130場(chǎng)次。投入1558萬元實(shí)施文物保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，呼斯塔遺址考古發(fā)掘獲重大發(fā)現(xiàn)，在央視《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目播出?！稖厝觇b(2017年·創(chuàng)刊號(hào))》出版發(fā)行。
群眾生活更加美好。切實(shí)保障住房需求，實(shí)施安居富民929戶、定居興牧150戶、棚戶區(qū)改造750戶，完成國有牧場(chǎng)危房改造636戶。投入2254萬元建設(shè)農(nóng)村公路42公里，安格里格鎮(zhèn)至查干屯格鄉(xiāng)、溫泉北路至昆得侖牧場(chǎng)縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造通車，縣客運(yùn)站新址建設(shè)全面完工。投入1293萬元實(shí)施飲水安全工程受益1.3萬人，莫托河中小河流治理、阿爾夏提水庫下游水土保持綜合治理全面完成。立足于防、著眼于減，防震減災(zāi)工作全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理能力建設(shè)，應(yīng)急保障水平有效提升。
援疆工作更加有力。實(shí)施援疆項(xiàng)目3個(gè)，落實(shí)援疆資金3953萬元。爭(zhēng)取計(jì)劃外援助資金1050萬元。鄂溫兩地各級(jí)部門、學(xué)校、醫(yī)院逐一建立了更緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，互訪對(duì)接39批次447人，“雙結(jié)雙促”、援疆干部結(jié)對(duì)認(rèn)親137戶，呈現(xiàn)出交往交流交融的新局面。首批10名國家“萬名教師支教計(jì)劃”老師、5名警務(wù)援疆人才來溫開展工作，醫(yī)療衛(wèi)生柔性引才短期支援作用明顯。完成援疆樓改造，大幅提高援疆干部人才伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
六、主動(dòng)作為砥礪奮進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)黨委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，主辦縣人大代表建議45件，州、縣政協(xié)委員提案46件，滿意率100%。堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)重大決策合法性審查。“七五”普法有序開展。不斷強(qiáng)化政務(wù)公開，縣行政服務(wù)中心完成進(jìn)駐。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，清查干部隊(duì)伍中的“兩面人”，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，行政效能不斷提高。
堅(jiān)定不移關(guān)心支持國防和部隊(duì)建設(shè)，最大程度地便利官兵，軍政、軍民團(tuán)結(jié)邁上新臺(tái)階。駐溫部隊(duì)和上級(jí)駐溫單位持續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，在維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化拓展民族團(tuán)結(jié)等方面起到了強(qiáng)有力的支撐和保障作用。兵地融合發(fā)展日益密切，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，外事僑務(wù)、民兵、老齡、紅十字、檔案等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)步。
各位代表，過去一年取得的成績十分不易，這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治州黨委、政府縱覽全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)參政議政的結(jié)果，是監(jiān)委、法檢兩院積極支持的結(jié)果，是湖北省大力援助和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表溫泉縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐溫部隊(duì)、駐溫單位、湖北省及宜昌、咸寧兩市，向所有參與溫泉縣建設(shè)、關(guān)心支持溫泉縣發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到溫泉縣在“兩年鞏固”的基礎(chǔ)上保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，推進(jìn)落實(shí)“三年基本常態(tài)”任務(wù)艱巨繁重。旅游基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，接待能力不足，服務(wù)水平亟待提高;農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)牧民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收難度較大;政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，干部作風(fēng)不實(shí)、慵政懶政怠政的問題依然存在;旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏制約行業(yè)發(fā)展的影響正逐步擴(kuò)大。我們將正視存在的問題，不忘初心使命、不負(fù)眾望重托，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是新疆維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)基本常態(tài)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議、自治州黨委十二屆七次全體會(huì)議、縣黨委十四屆七次全體會(huì)議的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“兩套工作班子”工作機(jī)制，全面推進(jìn)“1+3+3+改革開放”工作部署，堅(jiān)定不移實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保持社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、發(fā)展雙豐收、雙勝利，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)，地方生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%，努力完成節(jié)能減排任務(wù)。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力以赴重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：
一、堅(jiān)定不移聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。(略)
二、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。
?、鍒?jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健。全面加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，堅(jiān)決做到政府零違規(guī)舉債。牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)和高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊非法集資、地下保單等違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持依法征稅，做到應(yīng)收盡收。多渠道、多領(lǐng)域爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。從嚴(yán)加強(qiáng)預(yù)算和債務(wù)管理，嚴(yán)審新建項(xiàng)目，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
㈡堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡。按照“脫貧不脫政策”原則，嚴(yán)格扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，堅(jiān)決做到“三個(gè)加大力度”，抓好脫貧鞏固提升工作。繼續(xù)落實(shí)種養(yǎng)補(bǔ)貼、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、綜合保障兜底、教育扶持、健康扶貧等政策。積極推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，支持發(fā)展旅游扶貧、電商扶貧，引導(dǎo)57家企業(yè)進(jìn)村入戶，帶動(dòng)村集體和貧困戶增收。投入1853萬元實(shí)施扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目21個(gè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展扶貧干部教育培訓(xùn)1860人次，著力增強(qiáng)攻堅(jiān)本領(lǐng)。開展“扶貧勵(lì)志”主題宣講20場(chǎng)次、覆蓋3000人，著力扭轉(zhuǎn)貧困群眾懶漢心態(tài)，促其感恩奮進(jìn)、勵(lì)志脫貧。加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理力度，從嚴(yán)查處挪用、擠占扶貧資金等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決打造陽光下的扶貧。
?、鐖?jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)決杜絕污染增量。加快實(shí)施天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程，實(shí)施退耕還草1萬畝、森林撫育1萬畝、封山育林5000畝、人工造林2000畝。加快補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板，新建昆得侖牧場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施縣城、查干屯格鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)和哈日布呼鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，確保“三條紅線”控制指標(biāo)全面落實(shí)。全面推進(jìn)河湖長制，完成河湖岸線確權(quán)劃界，實(shí)施河道整治，加強(qiáng)河湖巡查。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)，加大殘膜回收和農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，常態(tài)化開展環(huán)境保護(hù)巡查，積極推動(dòng)建立兵地聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，確保如期銷號(hào)。完成第二次全國污染源普查。
三、抓好重點(diǎn)工作，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓好溫泉縣優(yōu)勢(shì)明顯、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?、迮e全縣之力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，做到結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、設(shè)施圍繞旅游建、產(chǎn)品圍繞旅游賣、工作圍繞旅游干，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。力爭(zhēng)接待游客150萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入22.5億元，分別增長36.7%、70.5%。
加快推進(jìn)旅游全域發(fā)展。堅(jiān)持全域規(guī)劃先行，按照《溫泉縣全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》《溫泉縣城市總體規(guī)劃》，加大縣域旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源整合的縣級(jí)統(tǒng)籌，編制《呼和托哈種畜場(chǎng)-哈夏農(nóng)旅結(jié)合總體規(guī)劃》《博格達(dá)爾鎮(zhèn)邊境民族風(fēng)情旅游特色鎮(zhèn)規(guī)劃》，配合自治州完成《鄂托克賽爾冰川景區(qū)總體規(guī)劃》《阿爾夏提-米爾其克草原總體規(guī)劃》編制，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)全域統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持主動(dòng)推進(jìn)溫賽一體化，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
重點(diǎn)加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決旅游公共服務(wù)不充分、不均衡問題。進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施。實(shí)施圣泉景區(qū)提升、天泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，全面推進(jìn)“四館一廳”內(nèi)裝、展陳及美化亮化，確保秋季開館營業(yè)，加快圣泉酒店二期建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)科研教育基地項(xiàng)目，建設(shè)溫泉旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游溫泉”。新建或培育發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，因地制宜形成“一鄉(xiāng)一品”。大力推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)旅游廁所20座。著力破解交通瓶頸。加快構(gòu)建完善“外通內(nèi)聯(lián)”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)溫泉通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，推進(jìn)哈夏林場(chǎng)和天泉林區(qū)景區(qū)旅游道路、縣城-阿敦喬魯、縣城-新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)等道路建設(shè)，配合自治州推進(jìn)溫泉北路改造、X210溫泉段道路建設(shè)。突出優(yōu)化配套設(shè)施。建設(shè)旅游綜合體、天泉景區(qū)游客集散服務(wù)中心，實(shí)施G219線城區(qū)段綠化、濕地和博格達(dá)爾山亮化及縣城3個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)所有景區(qū)景點(diǎn)、新修路段標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和觀景平臺(tái)建設(shè)，制作全域游覽、圣泉景區(qū)游覽導(dǎo)覽圖，進(jìn)行合理設(shè)置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)充分利用自然景觀、道路綠化建設(shè)合適的停車點(diǎn)和觀景平臺(tái)，續(xù)建哈日布呼35千伏輸變電工程并投用，配合自治州實(shí)施哈夏林場(chǎng)35千伏輸變電工程。
切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，注重從供給側(cè)發(fā)力，突出特色差異，傾力推出旅游精品優(yōu)品。打造精品線路。用好“中國溫泉之鄉(xiāng)”“中國避暑勝地”等金字招牌，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力打造以圣泉、天泉、仙泉為主的“康養(yǎng)游”，以河谷、山川自然景觀為主的自駕車“觀光游”，以米爾其克、阿爾夏提為主的“生態(tài)游”，以圣泉景區(qū)為主的“休閑游”，以考古發(fā)掘?yàn)橹鞯摹翱瓶加巍?，編制全域精品旅游線路，積極推出全域“一日游”“兩日游”和“三日游”。培育特色餐飲。深入挖掘美食文化，加快美食一條街建設(shè)，突出打造特色美食產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)包裝地方風(fēng)味小吃，吸引更多游客品嘗、購買。開發(fā)旅游商品。進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，著力加大對(duì)冷水魚、黑木耳、黑小麥、牦牛肉、奶制品、特色野菜等土特產(chǎn)品，以及民族紡織、刺繡、托布秀爾等特色手工藝品的開發(fā)支持力度，鼓勵(lì)開發(fā)標(biāo)志性旅游商品，推出一批富有地域特色、深受游客歡迎的“溫泉禮物”“旅游伴手禮”。借助中糧屯河等大型企業(yè)品牌知名度，加大溫泉農(nóng)副產(chǎn)品供貨包裝，走向市場(chǎng)。抓緊布局旅游商品展銷中心，不斷擴(kuò)大展銷范圍，提高知名度。
全力推進(jìn)旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在大力發(fā)展“吃住行游購?qiáng)省眰鹘y(tǒng)旅游要素的基礎(chǔ)上，加快向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新業(yè)態(tài)邁進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施地?zé)豳Y源配置項(xiàng)目，依托原縣醫(yī)院實(shí)施蒙醫(yī)醫(yī)院改造提升，充分利用天然溫泉資源開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開發(fā)旅游特色康養(yǎng)服務(wù)，豐富地?zé)岙a(chǎn)品新業(yè)態(tài)。以特色種養(yǎng)殖基地、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)家樂等為重點(diǎn)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。舉辦籃球、足球、羽乒、橋牌等體育賽事，開發(fā)野外拓展、戶外露營等自然體驗(yàn)式運(yùn)動(dòng)，打造休閑運(yùn)動(dòng)旅游業(yè)態(tài)。拓展冬季旅游發(fā)展空間，開展淡季旅游系列活動(dòng)。
持續(xù)深化旅游營銷推介。加強(qiáng)營銷統(tǒng)籌。堅(jiān)持縣級(jí)層面牽頭抓總，把景區(qū)景點(diǎn)整體打包對(duì)外宣傳。開展溫泉旅游形象宣傳口號(hào)征集活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)主體參與旅游宣傳或冠名贊助旅游節(jié)慶賽事活動(dòng)，建立政府引導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)拓展體系。創(chuàng)新營銷方式。辦好環(huán)湖賽、香紫蘇文化旅游節(jié)、那達(dá)慕大會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，制作溫泉旅游公益片、專題節(jié)目、歌曲等宣傳品，吸引更多游客對(duì)美麗溫泉的向往。注重利用抖音、微信等新媒體展開宣傳攻勢(shì)。充分發(fā)揮烏蘭牧騎品牌效應(yīng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)作常態(tài)演出節(jié)目20個(gè)，開展景區(qū)駐演100場(chǎng)。完善營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與旅游企業(yè)、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和州內(nèi)外知名媒體的合作，突出在援疆省市重點(diǎn)客源市場(chǎng)開展主題旅游推介，加大與疆內(nèi)周邊地州縣市的合作，共同開發(fā)跨區(qū)域旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游客源共享。
突出抓好旅游招商引資。結(jié)合全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，精心編制項(xiàng)目庫，加強(qiáng)與知名企業(yè)集團(tuán)對(duì)接，強(qiáng)化以商招商、全民招商、商會(huì)招商和代理機(jī)構(gòu)招商，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流配送、優(yōu)質(zhì)礦泉水等投資規(guī)模小、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)入駐中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。全力推進(jìn)野奢酒店、田園綜合體等項(xiàng)目落地見效，積極推進(jìn)旅游綜合體招商招租，爭(zhēng)取引進(jìn)溫泉酒店1家、森林康養(yǎng)酒店1家，力爭(zhēng)全年簽約落地項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金5億元。
著力提升旅游管理水平。實(shí)施旅游人才開發(fā)工程，常態(tài)化開展“旅游大講堂”，拓寬各級(jí)干部職工旅游發(fā)展視野，重點(diǎn)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，制定旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，組織賓館飯店、農(nóng)牧家樂、溫泉康養(yǎng)等相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)220人次，舉辦技能大賽，提升從業(yè)素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理，強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)，推動(dòng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)賓館飯店、農(nóng)牧家樂評(píng)星定級(jí)。
㈡大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，下大力氣調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，種植小麥10萬畝、玉米30萬畝、推廣特色作物種植10萬畝以上。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大黑木耳、羊肚菌、靈芝等食用菌種植規(guī)模。實(shí)施高效節(jié)水4.5萬畝。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心“雙認(rèn)證”考核驗(yàn)收。持續(xù)抓好牲畜品種改良，加快肉牛肉羊改良步伐，管好用好安格斯種公牛良種優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)黃牛、小畜品種改良。狠抓規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和管理，新建8個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，探索不同養(yǎng)殖模式的廢棄物無害化處理和資源化利用。投入1000萬元實(shí)施扶持草牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。狠抓動(dòng)物疫病防控，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰、活畜調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。通過“三支一扶”“天池計(jì)劃”等渠道引進(jìn)28名人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一支留得下、想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善農(nóng)牧區(qū)公共文化體系，充分發(fā)揮基層文化骨干和文藝演出隊(duì)作用，創(chuàng)作96個(gè)精品文藝節(jié)目，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。大力整治農(nóng)村庭院環(huán)境，堅(jiān)決消除亂堆亂放現(xiàn)象，重點(diǎn)做好危舊土坯房屋拆除后建筑垃圾清運(yùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民利用空置院落發(fā)展多樣化庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村休閑旅游，逐步打造“一村一品”發(fā)展格局，讓整治成果看得見、摸得著。開展主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，實(shí)施路邊、水邊、山邊、村邊凈化、綠化、美化行動(dòng)，營造全域美景。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)11個(gè)農(nóng)村基層組織示范點(diǎn)，培養(yǎng)能帶富、善治理的鄉(xiāng)村治理帶頭人，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理水平。
四、推進(jìn)改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力活力。適應(yīng)新形式、把握新特點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，用改革的辦法、開放的手段、市場(chǎng)的機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?、宄掷m(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。深化“放管服”改革。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)清單等制度，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管三年行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“證照分離”改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，便民服務(wù)中心規(guī)范化，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，切實(shí)降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本，打造公平公正充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。深化財(cái)稅金融改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)決算公開監(jiān)督檢查，確保預(yù)決算依法公開。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，著力解決中小微企業(yè)融資難問題。深化國企國資改革。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)場(chǎng)站有序運(yùn)行。深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查確權(quán)、農(nóng)村承包地確權(quán)發(fā)證工作。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度。深化水價(jià)水權(quán)綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。大力支持新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
?、娲罅χС置駹I企業(yè)發(fā)展。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營企業(yè)制度，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，“一企一策”持續(xù)幫助企業(yè)解決好用地、用電、用能、用人等實(shí)際問題，支持賽湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力糧油、牛羊肉、野菜等企業(yè)不斷發(fā)展壯大。下大力氣降低民間投資門檻，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、旅游發(fā)展等領(lǐng)域，增加有效投資。加快推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，全力推進(jìn)小升規(guī)，力促工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。緊抓自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力支持有條件的經(jīng)營主體對(duì)外交流與合作。
五、堅(jiān)持以人民為中心，全力以赴保障和改善民生。時(shí)刻把百姓的安危冷暖放在心上，扎實(shí)推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓各族群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
?、迦ν七M(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率和內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)率均達(dá)到88%以上;就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)400人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次。落實(shí)社?；菝窀黜?xiàng)政策，做好全民參保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全完善臨時(shí)救助制度，消除救助盲區(qū)。繼續(xù)落實(shí)安心助養(yǎng)政策。加大對(duì)農(nóng)村留守老人、兒童關(guān)心關(guān)愛力度。完成未成年人保護(hù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。做好退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象管理服務(wù)保障。
?、娣€(wěn)步提升教育水平。加大教育基礎(chǔ)性投入，努力完成教育系統(tǒng)“一中心兩平臺(tái)”建設(shè)，建成安格里格鎮(zhèn)中學(xué)食宿樓、綜合樓和塔秀鄉(xiāng)學(xué)校附屬續(xù)建工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。狠抓國家通用語言文字教育教學(xué)不放松，全面落實(shí)國家通用語言強(qiáng)化培訓(xùn)。保持混合編班，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)科學(xué)發(fā)展。積極與中國美術(shù)學(xué)院對(duì)接，在縣高級(jí)中學(xué)建立學(xué)生實(shí)踐基地。緊抓教師隊(duì)伍建設(shè)，做好各學(xué)校中層崗位培訓(xùn)，班主任和專任教師全部開展一遍專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升教師整體素質(zhì)。全面落實(shí)學(xué)前至高等教育階段在校生資助政策，確保家庭困難學(xué)生資助全覆蓋。
?、缂涌旖ㄔO(shè)健康溫泉。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立縣人民醫(yī)院胸痛中心、血透中心，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推廣即報(bào)即結(jié)，著力解決看病難、看病貴問題。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)遠(yuǎn)程心電、影像會(huì)診。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成塔秀鄉(xiāng)、呼和托哈種畜場(chǎng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建。力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。重視鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生18人。健全完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，確定符合縣情的簽約服務(wù)包。穩(wěn)步做好貧困人口大病集中救治、重病兜底、慢病簽約服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)開展全民健康體檢，預(yù)防控制重大疾病，鞏固深化地方病防治成果。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，扎實(shí)做好自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、自治區(qū)健康促進(jìn)縣和慢病示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。切實(shí)做好“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)驗(yàn)。
?、璩掷m(xù)推進(jìn)文化惠民。扎實(shí)開展豐富多彩、內(nèi)涵豐富的群眾性文化活動(dòng)及公益性文化活動(dòng)，培育選樹一批特色群眾文藝節(jié)目、文藝精品。實(shí)施民俗運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善群眾運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境整治，建設(shè)一批主題宣傳示范村和特色文化大院。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度，積極申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。出版《溫泉年鑒2018》，加大《溫泉縣志(1996—2017)》編纂力度，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)行評(píng)審。
㈤著力增強(qiáng)群眾幸福感。持續(xù)改善群眾住房條件，實(shí)施安居富民2635戶、定居興牧104戶、國有牧場(chǎng)危舊房改造890戶、棚戶區(qū)改造860戶、公共租賃住房200套。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，實(shí)施2個(gè)村通村油路11公里，完成農(nóng)村道路硬化27公里。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1.15萬人安全用水問題。不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施吐爾根河巴音賽段治理、山洪防治等水利工程，積極爭(zhēng)取將托斯呼爾河、大庫斯臺(tái)河中小河流治理工程納入自治區(qū)重點(diǎn)應(yīng)急防洪工程項(xiàng)目庫。新建、改造配電線路99.1公里。
?、瓴粩嗌罨瘜?duì)口支援。全面做好援疆項(xiàng)目資金對(duì)接，爭(zhēng)取到位計(jì)劃內(nèi)援疆項(xiàng)目資金4269萬元。持續(xù)加大與湖北省宜昌市、咸寧市及其部門、縣市區(qū)在教育醫(yī)療、民族團(tuán)結(jié)、旅游發(fā)展等各層面、各領(lǐng)域的對(duì)接力度，推進(jìn)兩地更深層次的交往交流交融。
六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高推動(dòng)發(fā)展服務(wù)群眾的能力。民之所望，政之所向。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
㈠提高政治站位。堅(jiān)決維護(hù)縣黨委絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)主動(dòng)向縣黨委常委會(huì)報(bào)告，不折不扣落實(shí)自治區(qū)、自治州和縣黨委決策部署。充分發(fā)揮政府及組成部門黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，研究把關(guān)重大事項(xiàng)，發(fā)揮政府系統(tǒng)基層黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。
?、鎴?jiān)持依法行政。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全依法決策機(jī)制，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，全面推行政府法律顧問制度，建立健全決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算決算、公共資源配置和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，不斷提高政府工作透明度。
?、缜袑?shí)改進(jìn)作風(fēng)?？茖W(xué)有序抓好政府機(jī)構(gòu)改革，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。把狠抓落實(shí)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，勇于直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)提高決策效率、協(xié)調(diào)效率和落實(shí)效率。強(qiáng)化績效考核激勵(lì)和行政問責(zé)，建立完善政府組成部門向政府全體會(huì)議報(bào)告工作制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與評(píng)議，堅(jiān)決整治懶政怠政行為。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、可靠。
?、枳龅搅疂崗恼?。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，始終把黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化權(quán)力約束和源頭治理，加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。對(duì)各類違法違紀(jì)案件始終做到零容忍、嚴(yán)懲治，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為開創(chuàng)溫泉縣社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面而努力奮斗!
