2019年1月10日在吐魯番市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
吐魯番市人民政府市長買買提明·卡德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位人大代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”部署要求，認(rèn)真落實(shí)“一套班子聚焦總目標(biāo)、全力以赴抓穩(wěn)定，一套班子貫徹新發(fā)展理念、集中精力抓發(fā)展”機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市呈現(xiàn)出社會(huì)大局穩(wěn)定、形勢(shì)可控、趨勢(shì)向好的良好局面，穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，民生建設(shè)持續(xù)改善，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
預(yù)計(jì)2018年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值313.81億元，增長7.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值49.73億元，增長5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值161.90億元，增長8.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值102.19億元，增長7.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.69億元，增長6.9%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入41.92億元，增長15.88%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33086元，增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入13465元，增長10.1%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦總目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。(略)
(二)聚焦總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施改造升級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，不斷提高化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能效環(huán)保水平。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)18家紡織服裝企業(yè)落地，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為新增就業(yè)的重要推力。著力培育新動(dòng)能。加快打造新疆硅基新材料產(chǎn)業(yè)鄯善基地，合盛硅業(yè)一期煤電硅一體化硅基新材料、駱駝集團(tuán)鉛蓄電池等一批項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。加快發(fā)展電子商務(wù)，托克遜縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系基本搭建完畢。持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能15萬噸，退出煤炭產(chǎn)能18萬噸。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，全年實(shí)施支撐項(xiàng)目192項(xiàng)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、新疆專項(xiàng)投資項(xiàng)目60個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金8.41億元，是2017年的1.48倍。加大招商引資工作力度，簽約項(xiàng)目113個(gè)、資金219.98億元。不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政收入和支出結(jié)構(gòu)。全年財(cái)政收入保持兩位數(shù)增長，一般公共預(yù)算支出突破百億元，增幅均居全疆第一。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，制定《吐魯番市優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案》，降低創(chuàng)業(yè)門檻，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，集中公開行政審批事項(xiàng)573項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)63項(xiàng)，持續(xù)開展“減證便民”活動(dòng)，取消各類證明材料11項(xiàng);建成政務(wù)服務(wù)大廳并投入運(yùn)行，市、區(qū)兩級(jí)進(jìn)駐單位61家，為企業(yè)和廣大群眾辦事提供了便利。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，隨機(jī)抽查公開基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民營經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，非公有制規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長55%。共享電力體制改革政策，為企業(yè)節(jié)省電費(fèi)3.17億元。鄯善石材工業(yè)園區(qū)納入國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單。順利完成鹽業(yè)監(jiān)管體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)林牧場(chǎng)和供銷合作社改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(三)聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司的監(jiān)管，積極做好防范處置非法集資和“溫商貸”P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。嚴(yán)控政府債務(wù)增量，實(shí)現(xiàn)了2017年7月14日以后政府“零違規(guī)舉債”，2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)穩(wěn)妥化解。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策保障、精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策、補(bǔ)齊短板、項(xiàng)目資金管理、精準(zhǔn)幫扶、扶志扶智上聚焦發(fā)力，不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展，建檔立卡貧困群眾獲得感、滿意度進(jìn)一步提升。全年貧困人口實(shí)現(xiàn)多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)5735人，納入低保5666人，187戶649人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.05%。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林、村莊綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)，全年?duì)I造林13.1萬畝。強(qiáng)化污染防治源頭預(yù)防，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)吐魯番，藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役全面展開，一批歷史遺留問題得到解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為保持零容忍。抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，累計(jì)投入資金7.8億元，全面完成2018年度序時(shí)進(jìn)度任務(wù)。
(四)聚焦總目標(biāo)，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。抓好全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。加快倉儲(chǔ)、集配、運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)物流、城鄉(xiāng)商貿(mào)物流、航空物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大“引進(jìn)來、走出去”力度，1-11月全市完成進(jìn)出口總額3000.4萬美元，同比增長356.44%。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出抓好產(chǎn)業(yè)振興，堅(jiān)持“強(qiáng)葡萄、精瓜菜、優(yōu)畜牧”，全年完成葡萄架式改造5.28萬畝，銷售鮮食葡萄36.32萬噸，增長16.72%，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.68億元，增長36.76%;完成牛羊育肥350.23萬頭只，養(yǎng)殖黑羊30.06萬只、斗雞16.17萬羽、驢1.9萬頭，畜牧業(yè)綜合效益不斷提高。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總收入95.7億元，增長8.26%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)河湖長制工作。抓好農(nóng)作物病蟲害和重大動(dòng)物疫病防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、東風(fēng)工程，發(fā)放各類圖書、期刊12萬冊(cè)、音像制品1.62萬冊(cè)。實(shí)施農(nóng)村電視“戶戶通”工程，解決了6694戶農(nóng)戶看不到本地電視節(jié)目問題。大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞自治區(qū)黨委“旅游興疆”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。加快旅游綜合立體交通體系建設(shè)，途經(jīng)吐魯番的動(dòng)車已達(dá)18.5對(duì)，開通至北京、上海等16個(gè)城市客運(yùn)航線11條。深入挖掘旅游文化產(chǎn)品市場(chǎng)潛力，突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)打造十條“景區(qū)+鄉(xiāng)村”模式旅游精品線路。評(píng)定星級(jí)農(nóng)家樂174個(gè);成立全疆首個(gè)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)家客棧、家庭旅館194個(gè)，首批評(píng)定金宿、銀宿5個(gè)。全年接待游客1606.83萬人次，旅游消費(fèi)150.04億元，同比分別增長60.12%和71.42%。
(五)聚焦總目標(biāo)，提高保障和改善民生水平。始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施15類68項(xiàng)民生項(xiàng)目，全市民生支出占公共預(yù)算支出的73%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.31萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.81萬人次，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1883人，高校畢業(yè)生就業(yè)3528人，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.97%。吐魯番在自治區(qū)年度就業(yè)工作績效評(píng)估中獲“優(yōu)秀”等次。辦好人民滿意教育。大力推進(jìn)國家通用語言文字授課，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到高一年級(jí)全覆蓋。著力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，全市義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率和高中生毛入學(xué)率均達(dá)100%。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋。落實(shí)各類教育惠民資金3.29億元，惠及學(xué)生15萬人次。落實(shí)資金1200余萬元，資助貧困家庭新升入大中專學(xué)生2248人，確保新考入大中專學(xué)生都能上得起學(xué)。推進(jìn)健康吐魯番建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。加快分級(jí)診療制度建設(shè)，建成覆蓋全市的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展全民健康體檢。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，人口環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。提升社會(huì)保障水平。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋。穩(wěn)步提高居民最低生活保障，全額資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困人員救助金社會(huì)化發(fā)放全覆蓋，有意愿的“五?！崩先撕凸聝杭泄B(yǎng)收養(yǎng)全覆蓋。全年下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款1027萬元，積極開展“寒冬送溫暖”活動(dòng)，為貧困戶、低保戶、“五保戶”等弱勢(shì)群體免費(fèi)發(fā)放冬季救濟(jì)煤2.8萬噸。持續(xù)提升大病保險(xiǎn)保障水平，拓寬跨省異地就醫(yī)覆蓋范圍，極大的方便了群眾就醫(yī)購藥。高度重視安全生產(chǎn)工作。筑牢安全生產(chǎn)防線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法行為，全年安全生產(chǎn)死亡人數(shù)同比下降3.3%。認(rèn)真抓好防風(fēng)、防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)等工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了各族群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)對(duì)口援疆。實(shí)施援疆項(xiàng)目58個(gè)，投入援疆資金4億元。深入推進(jìn)“組團(tuán)式”教育、醫(yī)療人才援疆，實(shí)施“萬名教師支教計(jì)劃”，湖南選派193名優(yōu)秀教師支教吐魯番，周南中學(xué)高中班和韶山初中班各新增一個(gè)班次;湘雅醫(yī)院與市人民醫(yī)院結(jié)成協(xié)作醫(yī)院。實(shí)施科技援疆項(xiàng)目10余項(xiàng)，引進(jìn)各類柔性援疆人才1000余人次。突出產(chǎn)業(yè)援疆，簽訂援疆項(xiàng)目協(xié)議18個(gè)，資金達(dá)119.7億元。全方位加強(qiáng)湘吐交流，與常德市締結(jié)為友好城市，開通長沙-吐魯番-伊寧航線，對(duì)口援疆綜合效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(六)聚焦總目標(biāo)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育“八進(jìn)”，深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，全市3.51萬名干部職工同3.86萬戶基層群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，各族干部群眾在同吃同住同勞動(dòng)同學(xué)習(xí)同娛樂中增進(jìn)了交往交流交融。常態(tài)化依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，最大限度鏟除宗教極端思想滋生蔓延和傳播滲透土壤，為基本常態(tài)、全面穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(七)聚焦總目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)田園城市建設(shè)，建成五大葡萄主題公園，城市品味顯著提升。加快棚戶區(qū)改造步伐，完成棚戶區(qū)改造12369套，完成任務(wù)率142%，全疆排名第一。穩(wěn)步推進(jìn)國家節(jié)水型城市和全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，建成城市排水改擴(kuò)建項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化供水水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)飲用水安全監(jiān)管100%。深化“廁所革命”，新改擴(kuò)建城市公廁20座、旅游廁所26座，進(jìn)一步方便了群眾。新建安居富民房9566戶，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)、客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資8415.6萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的150%，農(nóng)村公路總里程達(dá)4560公里，行政村通達(dá)率、通油率100%。
(八)聚焦總目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，不斷提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，在市委領(lǐng)導(dǎo)下依法全面履行政府職能，自覺接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案建議42件，政協(xié)提案62件，辦結(jié)率100%。不斷提高依法行政水平，落實(shí)政府部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，重點(diǎn)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房分配等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。認(rèn)真辦好“市長信箱”，全年共受理辦結(jié)有效信件283件，妥善處理群眾反映的生產(chǎn)生活方面的困難和問題。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”“四氣”問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍純潔度和戰(zhàn)斗力。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐吐部隊(duì)、駐吐單位、社會(huì)各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，是廣大援疆干部人才無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市人民政府向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向人民團(tuán)體、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐吐部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向中央、自治區(qū)駐吐單位、兵團(tuán)十二師221團(tuán)、湖南省及所有援疆干部人才，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與吐魯番建設(shè)、關(guān)心吐魯番發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安仍然任重道遠(yuǎn)，保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨很多困難;財(cái)政收支矛盾仍然突出，民生領(lǐng)域還有不少短板;“放管服”改革還不夠深入，仍需持續(xù)用力。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決，使人民政府不負(fù)人民重托和期待。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是推進(jìn) “三年基本常態(tài)”、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“五年全面穩(wěn)定”的重要一年，做好今年政府工作意義重大。
今年工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，不折不扣落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年工作主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的好局面持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)積極向好發(fā)展態(tài)勢(shì)全面提升，全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)增長7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%左右;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，各族干部群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)堅(jiān)定不移聚焦總目標(biāo)，全力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境(略)
(二)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)的底線和標(biāo)志，必須堅(jiān)決打贏打好。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，不違規(guī)實(shí)施政府購買服務(wù)，確保政府零違規(guī)舉債。對(duì)2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)持“一項(xiàng)目、一方案、一對(duì)策”，積極穩(wěn)妥化解，確保如期完成化解任務(wù)。堅(jiān)決查處各類違規(guī)違法舉債行為，對(duì)造成嚴(yán)重后果的倒查追責(zé)、終身問責(zé)。緊盯風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，積極防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好鄯善“溫商貸”風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。探索建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃、政策舉措，牢固樹立“防止返貧、產(chǎn)生新的貧困和繼續(xù)攻堅(jiān)同等重要”的思想，圍繞“一超過、兩不愁、三保障”，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，做到“認(rèn)識(shí)清、對(duì)象清、路子清、標(biāo)準(zhǔn)清、風(fēng)氣清、資金清、動(dòng)力清、責(zé)任清、目標(biāo)清”，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)對(duì)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高使用效率和效益。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成全方位全覆蓋抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系，切實(shí)凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗吐魯番。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林、村莊綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成營造林6萬畝。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入吐魯番，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，為低碳綠色發(fā)展增添新動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“一票否決”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、空間用途管制制度和水資源管理制度，全面落實(shí)河湖長制，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。加大污染防治力度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土和農(nóng)村人居環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)煤改電、煤改氣，不斷改善空氣質(zhì)量，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66.2%以上。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，全面落實(shí)自治區(qū)水污染防治重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠監(jiān)管，提高污水收集率，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，河流(湖庫)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)到或高于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)土壤污染防治，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，加快推進(jìn)新疆沈宏集團(tuán)固體廢物處置進(jìn)度。加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊和查處各類環(huán)境違法行為。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、重要水源地等保護(hù)建設(shè)。持續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作，實(shí)行最嚴(yán)格的問責(zé)追責(zé)制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
(三)加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成開放新格局
依托吐魯番市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展為抓手，以大通道建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)作用，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。
加快商貿(mào)物流中心建設(shè)。合理布局現(xiàn)代綜合物流基地，推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目,加快交河物流港、湘疆物流產(chǎn)業(yè)園、絲路驛站物流園、吐魯番農(nóng)產(chǎn)品國際交易(物流)中心、鄯善鐵路物流園等項(xiàng)目建設(shè)。依托各類園區(qū)加快商貿(mào)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，不斷提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。
加快交通樞紐建設(shè)。依托蘭新鐵路、蘭新客運(yùn)專線、南疆鐵路，加快完善我市各類車站基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)基地建設(shè)和煤炭鐵路專用線擴(kuò)能改造，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。加快吐魯番交河機(jī)場(chǎng)改(擴(kuò))建工程，提升保障能力，加快航空口岸申請(qǐng)和“一關(guān)兩檢”建設(shè),著力打造烏魯木齊國際樞紐機(jī)場(chǎng)主備降機(jī)場(chǎng)。積極開發(fā)旅游航線、貨運(yùn)航線，培育新增航線3-4條、通航4-5個(gè)城市，努力打通連接“一帶一路”沿線主要城市的航空網(wǎng)絡(luò)。
積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)“走出去”步伐，組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、新能源和裝備制造企業(yè)參加國際展會(huì)，努力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競爭力。
加大招商引資力度。用足用好國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大精準(zhǔn)招商力度，推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長添薪續(xù)力。
(四)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。堅(jiān)持“強(qiáng)葡萄、精瓜菜、優(yōu)畜牧”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成葡萄架式改造6萬畝，新建葡萄示范園40個(gè)、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地7萬畝。做精哈密瓜、早熟西瓜、反季節(jié)蔬菜、紅棗、杏等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“菜籃子”工程，全力打造“菜籃子”基地。全面落實(shí)糧食安全市長負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營，引進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)2家;不斷擴(kuò)大吐魯番黑羊、斗雞、驢等養(yǎng)殖規(guī)模，打造吐魯番特色畜產(chǎn)品品牌。加大涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“農(nóng)”字號(hào)商標(biāo)注冊(cè)和培育力度，力爭2019年新申請(qǐng)注冊(cè)國家地理標(biāo)志商標(biāo)3-5個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸以及銷售全過程可追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)96%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，用好援疆機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在湖南省實(shí)施“十城百店”工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大吐魯番農(nóng)產(chǎn)品在疆內(nèi)外市場(chǎng)的銷售規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶，延伸拓展產(chǎn)地加工、儲(chǔ)藏保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、競爭力。抓好動(dòng)植物疫病防控，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。
推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面落實(shí)《吐魯番市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、改善村容村貌、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保2019年實(shí)現(xiàn)全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村生活垃圾得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到45%，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗吐魯番打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，完成村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作;推進(jìn)農(nóng)林牧場(chǎng)改革，深化供銷社改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善村民自治制度，健全村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。著力構(gòu)建符合本地的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和體系，促使鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村合理布局，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣以下延伸，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。
(五)大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，積極打造全域旅游新業(yè)態(tài)
深入貫徹落實(shí)自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，用好用足社會(huì)穩(wěn)定釋放的紅利，在旅游文化挖掘、旅游產(chǎn)品有效供給、旅游公共服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。力爭全年接待國內(nèi)外游客超過2000萬人次，旅游消費(fèi)總額240億元以上。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹立全域旅游理念，把旅游元素融入各個(gè)領(lǐng)域，積極推行“多規(guī)合一”，編制全域旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。大力實(shí)施“旅游+”，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
堅(jiān)持品牌促進(jìn)。依托吐魯番得天獨(dú)厚的旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，打造旅游精品項(xiàng)目，進(jìn)一步提升“絲路明珠吐魯番”整體品牌效應(yīng)。著力打造自然生態(tài)、田園風(fēng)光、文化遺產(chǎn)、西游文化、民俗風(fēng)情、舌尖美食、美麗鄉(xiāng)村等一批旅游品牌。推進(jìn)葡萄溝景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程，加快庫木塔格沙漠國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目及國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，啟動(dòng)坎兒井、火焰山國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作;支持交河大景區(qū)、樓蘭酒莊創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū);新培育3個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)。培育“交河故城-坎兒井-博物館-葡萄主題公園-葡萄溝-火焰山-高昌故城-吐峪溝”自然人文和民俗風(fēng)情體驗(yàn)帶，“庫木塔格沙漠-恐龍谷-海市蜃樓-樓蘭酒莊”沙漠越野徒步等特種旅游體驗(yàn)帶，“南湖杏花村-紅河谷-魔鬼城-克爾堿鎮(zhèn)-怪石林”自助自駕和鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)帶，加快完善4個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村業(yè)態(tài)。圍繞葡萄、哈密瓜、馕、奇石、吐魯番歌舞等本地特色產(chǎn)品，策劃、開發(fā)、包裝、推出一批富有吐魯番特色和自主品牌的知名商品。加快吐魯番大劇院建設(shè)進(jìn)度，確保建成運(yùn)營。扶持命名一批星級(jí)民間博物館。創(chuàng)新全媒體時(shí)代營銷方式，有效發(fā)揮自媒體作用，聯(lián)合絲綢之路沿線旅游城市，開展區(qū)域整體營銷，深度開發(fā)旅游客源市場(chǎng)。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。加快旅游綜合立體交通體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、智慧旅游體系建設(shè)。完善景區(qū)道路、停車場(chǎng)、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，實(shí)施“旅游景區(qū)A級(jí)廁所達(dá)標(biāo)行動(dòng)”，新(改、擴(kuò))建旅游廁所58座。開發(fā)吐魯番智慧旅游、旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、“吐魯番好客旅途”APP平臺(tái)，提升城市數(shù)字化、智能化水平。加大行業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，確保旅游行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)安全。
(六)全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力活力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚴袌?chǎng)要活力，繼續(xù)深化改革，大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進(jìn)“放管服”改革。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)清單制度。堅(jiān)持清單之內(nèi)必須履職盡責(zé)，清單之外禁止擅自設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《吐魯番市優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案》，優(yōu)化簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。深化企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”等方面改革，加快推動(dòng)“證照分離”改革，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《吐魯番市推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》，企業(yè)和群眾到政府辦事提供資料減少60%以上，市、區(qū)縣兩級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開通12345政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。加快全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求事項(xiàng)外，70%以上政府服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，政府服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合實(shí)體大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。
穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能;全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低全社會(huì)各類營商成本，共享電力體制改革政策，有序推進(jìn)鄯善石材工業(yè)園區(qū)增量配電試點(diǎn)工作，支持企業(yè)申報(bào)大宗直購電降成本，2019年?duì)幦‰娏χ苯咏灰壮山?0億千瓦時(shí)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢(shì)。加快國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有資本向旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等行業(yè)、領(lǐng)域和火洲果業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，啟動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)工作，對(duì)市屬機(jī)關(guān)劃歸國資監(jiān)管的20家國有企業(yè)，通過改制、資產(chǎn)重組，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)稅金融改革，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待，增強(qiáng)微觀主體活力，深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立公開透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，為民營企業(yè)“解渴”“輸血”。堅(jiān)決打破各種市場(chǎng)壁壘，擴(kuò)大民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，下大力氣開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，切實(shí)解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)大膽改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)更大活力、創(chuàng)造更多社會(huì)就業(yè)崗位，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
(七)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞葡萄、瓜菜、紅棗、桑葚、杏等農(nóng)產(chǎn)品，培育和引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，把吐魯番特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)，2019年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。支持火洲果業(yè)、吐魯番果業(yè)、樓蘭酒莊、金潤棗業(yè)、白糧液酒業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快發(fā)展葡萄酒、馕等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。
著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞自治區(qū)規(guī)劃定位新疆硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地布局，在發(fā)展全要素保障、優(yōu)惠政策支持方面重點(diǎn)支持合盛硅業(yè)硅基新材料、中泰煤基新材料、高性能樹脂等項(xiàng)目，打造新疆硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮恒通賽木被國家住建部認(rèn)定為第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的示范引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐作用，加快發(fā)展新型建材業(yè)。利用吐魯番獨(dú)特的光熱資源，積極發(fā)展汽車全功能檢測(cè)、太陽能發(fā)電、太陽能供熱、烘干制干等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)吐魯番“熱經(jīng)濟(jì)”。
加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。用足用好國家支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新疆旅游紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2019年紡織服裝業(yè)增加值增長10%以上。加快推進(jìn)民族手工業(yè)、食品加工業(yè)、旅游品加工業(yè)發(fā)展，支持“衛(wèi)星工廠”“扶貧車間”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，使其成為吸納勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通運(yùn)輸流通，抓好一批重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系全覆蓋。發(fā)展“電子商務(wù)+旅游”模式，引入京東、蘇寧、淘寶等知名電商平臺(tái)在景區(qū)(點(diǎn))設(shè)置線下體驗(yàn)店，引導(dǎo)吐魯番果業(yè)、火洲果業(yè)等電商企業(yè)設(shè)置吐魯番特色產(chǎn)品體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品“線上交易、線下體驗(yàn)”，線上線下相結(jié)合，促進(jìn)全市旅游消費(fèi)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育共享經(jīng)濟(jì)等新模式和健康養(yǎng)老、休閑娛樂等新消費(fèi)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。
(八)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障
充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施一批重大交通、水利、能源項(xiàng)目，促進(jìn)有效投資增長。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快交通建設(shè)，建成農(nóng)村公路357.45公里，新建3個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，完善G30吐魯番至小草湖段公路配套，確保全線開通。加快水利建設(shè)，積極推進(jìn)大河沿引水工程建設(shè)進(jìn)度，做好烏斯通溝水庫前期工作，力爭開工建設(shè)，全力爭取資金，抓好阿拉溝水庫、葡萄溝水庫除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施艾丁湖生態(tài)保護(hù)治理工程。加快能源建設(shè)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，增強(qiáng)電網(wǎng)輸變能力。積極爭取上級(jí)補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)柯柯亞220千伏變電站二期擴(kuò)建工程進(jìn)度，確保魯克沁北、秦橋110千伏變電站二期擴(kuò)建等項(xiàng)目順利開工。加快新疆華電吐魯番2×35萬千瓦冷熱電多聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)余熱暖民工程。
著力推進(jìn)田園城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)觀光廊道、亮化景觀、綠化景觀、水系景觀等工程，打造具有田園風(fēng)光魅力的旅游城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，圍繞全國文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)供水、供暖、供氣、供電、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理、維護(hù)、運(yùn)營，合理配置城市公共服務(wù)設(shè)施，為各族群眾提供更加方便、舒心、美好的居住環(huán)境。
充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資金保障，統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、水利建設(shè)基金等財(cái)政性資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。創(chuàng)新投資管理體制，激活民間投資活力，有效破解項(xiàng)目資金融資難問題。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域投資限制，向民間資本推介一批符合國家政策規(guī)劃要求、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的項(xiàng)目。
(九)堅(jiān)持以人民為中心，下大力氣保障和改善民生
時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的政策措施，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。加大就業(yè)扶貧力度，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)及化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，有序組織本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到援疆省市企業(yè)就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬人。堅(jiān)持促進(jìn)旅游發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)常態(tài)化。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施普惠制職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)。
辦好人民滿意教育。全面實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升教育整體水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高昌區(qū)、托克遜縣要通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。加大教育惠民力度，落實(shí)學(xué)生資助政策，減輕經(jīng)濟(jì)困難家庭負(fù)擔(dān)。按時(shí)完成國家確定的“全面改薄”項(xiàng)目掃尾工作。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大教師招聘力度，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師交流到鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的比例不低于符合條件教師總數(shù)的10%，著力解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加快培育造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體和信息化建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療惠民工程，扎實(shí)開展全民免費(fèi)健康體檢。有效預(yù)防控制重大疾病，重點(diǎn)抓好艾滋病、結(jié)核病防治工作。建立健全醫(yī)療兜底保障機(jī)制。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)管理，降低并穩(wěn)定適度生育水平。
健全社會(huì)保障和救助體系。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)光榮院和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位100張。加大醫(yī)療救助力度，投資1700萬元，全額資助6.6萬余名貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療救助比例達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)“一站式”救助全覆蓋，切實(shí)減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作，提高供養(yǎng)水平和管理服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
不斷改善群眾住房條件。著力構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，調(diào)整供需結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大住房保障覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2019年建設(shè)安居富民房5933戶，棚戶區(qū)改造7980套，公租房1324套，確保建檔立卡貧困家庭安全住房全覆蓋。堅(jiān)持把農(nóng)村安居工程與改善農(nóng)村人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合，突出農(nóng)村安居房特色風(fēng)貌，帶動(dòng)村容村貌整體改觀。
做好安全惠民。繼續(xù)完善市、區(qū)縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面提升應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力和水平，不斷滿足各族群眾日益增長的公共安全需要。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全預(yù)防控制體系。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守住安全底線，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，確保食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和食品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力讓人民群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心。
深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作。進(jìn)一步突出民生優(yōu)先，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)援疆、教育援疆、醫(yī)療衛(wèi)生援疆、文化旅游援疆各項(xiàng)工作，不斷提升對(duì)口援疆綜合效益。進(jìn)一步為援疆干部人才提供更加精細(xì)化的服務(wù)，充分發(fā)揮援疆干部人才的示范帶動(dòng)作用，確保援疆工作產(chǎn)生最大的社會(huì)效應(yīng)。
(十)全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧
鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，廣泛深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。大力推進(jìn)嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，營造各民族相互往來、鄰里守望的良好環(huán)境，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。
全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《自治區(qū)去極端化條例》，持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，發(fā)揮宗教團(tuán)體和愛國宗教教職人員作用，積極引導(dǎo)信教公民樹立正信，遠(yuǎn)離非法宗教，促進(jìn)宗教和諧。
(十一)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意政府
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。把“兩個(gè)維護(hù)”作為講政治的首要任務(wù)，任何時(shí)候、任何情況下始終做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠核心，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到一切行動(dòng)聽從習(xí)近平總書記、黨中央的號(hào)令和指揮，堅(jiān)決做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央政令暢通、令行禁止，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持依法行政，用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，充分聽取社會(huì)各界意見和建議，廣泛接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。依法有效化解矛盾糾紛。嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施，科學(xué)有序抓好政府機(jī)構(gòu)改革，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。
持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要以釘釘子的精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”、特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，克服表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的現(xiàn)象，堅(jiān)決執(zhí)行“十改進(jìn)十不準(zhǔn)”，做到“十要十嚴(yán)禁”。筑牢忠誠擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極主動(dòng)作為，不圖虛名、不務(wù)虛功，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，不搞形象工程、政績工程，著力解決事關(guān)各族群眾切身利益的民生問題，推動(dòng)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署和市委工作安排落實(shí)到位。
堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲懲治政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)交織的問題和群眾身邊的腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
支持國防和駐吐部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，更好維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)兵地合作，推進(jìn)兵地之間的交流與融合。
各位代表!
展望新的一年。社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)激勵(lì)著我們，決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的神圣使命鼓舞著我們，各族人民過上更加美好生活的期盼召喚著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“五年工作規(guī)劃”目標(biāo)和“1+3+3+改革開放”工作部署，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)吐魯番穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作的新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
