政 府 工 作 報 告
——2019年1月9日在東遼縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 王偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)各位委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府保持定力、統(tǒng)籌施策、真抓實干、砥礪前行，各項工作取得了較好成效。預計全年全縣地區(qū)生產總值增長3%，固定資產投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長8.5%。較年初預算，地方級財政收入增長3.4%，全口徑財政支出增長62.7%。
——堅持優(yōu)化環(huán)境、轉型升級，高質量發(fā)展基礎逐步夯實。
優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大。元隆達模具、飛躍工模具、吉諾樹脂滿負荷生產，正軒車架、汽車改裝產銷擴大，金翼蛋品帶動能力增強。重大項目扎實推進。實施5000萬元以上項目31個，完成投資13.9億元。百真窗業(yè)斷橋鋁門窗、金剛水泥生料輥壓機技改、諾德高科高性能樹脂中間膜、正軒車架高強度汽車扭力梁總成等項目建成投產。招商引資成效顯著。緊抓對口合作機遇，開展“招商引資年”活動，出臺優(yōu)惠政策，積極參加百家上市公司進吉林、全球吉商大會，主動赴北京、安徽、浙江、廣東精準招商，簽約項目13個，落地8個，引資26億元。中廣核生物質能源、生物質炭氣電熱能源綜合利用、精密鋁合金車體大部件加工及重卡汽車轉向節(jié)生產等項目相繼落地?！半p?！逼髽I(yè)有序復產。強化銀企對接、引導轉型升級、盤活閑置資產，部分企業(yè)恢復啟動。第三產業(yè)勢頭良好。電商、物流迅速發(fā)展，省級電商村達14個，網上銷售額實現(xiàn)3.3億元。同城醫(yī)藥大型物流中心一期建成投入運營。旅游、文創(chuàng)穩(wěn)步發(fā)展，�y鷺湖濕地列入國家級公園名錄，�y鷺花海、聚龍?zhí)痘ê５染皡^(qū)全面建成，朝陽村特色村寨民俗游、鄉(xiāng)村游、培訓經濟帶動作用初顯，全縣游客突破40萬人次。剪紙、葫蘆畫、弓箭、秸稈畫等文創(chuàng)產品競爭力進一步提升。服務業(yè)活力進一步釋放，新增市場主體1086戶。存貸款余額分別達到99億元、116億元。金融行業(yè)支持經濟發(fā)展作用逐步增強。外貿進出口總額實現(xiàn)1.07億元。社會消費品零售總額增長5%。
——堅持鞏固基礎、政策引導，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動。
農業(yè)供給側改革力度加大。建成高標準農田17.85萬畝，調減籽粒玉米30萬畝，種植雜糧20萬畝、精品水稻4.5萬畝。新建平歐榛子、花卉苗木等基地4500畝。“三品一標”認證10個。科技支撐效果明顯。承擔國家、省級項目2個，依托中科院東北所實施大豆品種選育、新品種培育等科研項目4個，國家農業(yè)科技園區(qū)獲批。東峻科技被認定為省級星創(chuàng)天地。園區(qū)引領效應增強。中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，翠京元生態(tài)農業(yè)、東藝集團高效農業(yè)、中科院科研示范日趨成熟，經濟、生態(tài)效益凸顯。遼河源鎮(zhèn)被評為全省首批5個經濟發(fā)達鎮(zhèn)之一。安恕循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)，立足拓展提升，新建2萬畝飼料原料、2個百萬只蛋雞養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)蛋品質量安全可溯，被評為全省第一批現(xiàn)代農業(yè)園創(chuàng)建單位。金州生態(tài)產業(yè)開發(fā)區(qū)，實施“農業(yè)+”模式，接待中心、四季采摘園投入使用，冷鏈物流園投產運營，農民新居配套設施扎實推進，旅游、加工、物流、特色城鎮(zhèn)化取得長足發(fā)展，被評為省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓基地。云頂秸稈綜合利用示范區(qū)，完成產業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。膨化飼料加工、顆粒燃料生產項目穩(wěn)步實施。凌云蔬菜科技產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設施農業(yè)，建設果蔬棚室124棟，優(yōu)質有機農產品競爭力明顯增強。泉太肉禽全產業(yè)鏈生產加工區(qū)，規(guī)模化、集約化不斷提升?，F(xiàn)代化水平逐步提高。建成國家級糧食生產全程機械化示范區(qū)2家，省級農機裝備庫達到18家，保有量達到7.3萬臺套，機械化水平增至86.4%。保護性耕作、高效植保、深松整地等先進技術全面推廣。特色產品發(fā)展突起。金滿烏特色烏米規(guī)模、產值大幅提升。祥圓農業(yè)年出欄2000頭育肥牛項目建成?；A設施不斷完善。制定了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。遼河源、渭津、建安、平崗棚改項目穩(wěn)步推進。改造農村危房1427戶、廁所2000戶。新建水泥路37公里，改造橋梁37座，建設生命防護工程198公里，整修綠化公路1100公里，村通客車率達到100%，在省交通運輸客運一體化考評中達到4A級，順利通過國家三部委 “四好農村路”復檢驗收。被評為全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，“四好農村路”示范縣，全省第二批農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、綠色高產創(chuàng)建整體推進縣、減肥增效示范縣。
——堅持突出重點、綜合施策，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。
嚴格落實總書記批示，以壯士斷腕的決心和抓鐵有痕的勁頭，全面加強東遼河流域污染防治。實施東遼河重點區(qū)域水質改善工程，完成楊木、金滿水庫水源地劃界立標。流轉土地5765.3畝，建成干支流緩沖帶110.8公里。啟動干流人工濕地基礎工程，完成2處跌水壩、生態(tài)浮島建設。改造污水管網9.5公里，整治排污口53個，推進開發(fā)區(qū)、渭津、金州、平崗污水處理廠建設，縣污水處理廠達到一級A標準排放。深入落實河長制，完成26條主要河流“一河一策”編制。新建畜禽糞污處理設施813戶，資源化利用率達78%。統(tǒng)籌謀劃并分步實施全流域污染治理項目49個。大氣污染防治力度加大。全面加強秸稈禁燒，實施四級包保，全天候、全方位巡查。完成小鍋爐、黃標車整改淘汰，聯(lián)合整治揚塵?？諝赓|量明顯改善。土壤污染防治工作啟動，污染地塊土壤環(huán)境風險評估、土壤環(huán)境基礎數據庫建設、涉重金屬企業(yè)全口徑排查等工作有序推進。生態(tài)植被進一步恢復。治理裸露山頭114個，林地清收還林1.08萬畝，補植2.5萬畝，實現(xiàn)連續(xù)34年無重大森林火災。被評為全國綠化模范縣、省級森林城市。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入實施。創(chuàng)新立體化保潔模式，實現(xiàn)生活垃圾日產日清、生產垃圾時產時清、冬季道路安全暢通、河道衛(wèi)生常清常潔。中央環(huán)保督察反饋問題完成整改16個，70個交辦案件全部銷號。“回頭看”交辦35個反饋件全部結案。中央環(huán)保督察組向省委、省政府反饋時給予高度評價。
——堅持需求導向、增進福祉，居民幸福指數持續(xù)攀升。
脫貧攻堅扎實推進。聚焦六個精準，強化定向支持，加大駐村幫扶，鞏固蛋雞養(yǎng)殖、食用菌種植、小商品加工、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)扶貧工作成果，實現(xiàn)分紅497萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級項目收益分紅保障持續(xù)加強。深入實施健康扶貧、教育扶貧等“1+N”行業(yè)支持計劃，扎實推進農村低保與扶貧標準“兩線合一”，全面落實“五點雙享兩救助”保障機制，實現(xiàn)2721名貧困人口受益，非貧困村水井水質檢測實現(xiàn)全覆蓋，改造貧困戶危房586戶，1071人脫貧、8個貧困村整體出列。社會保障逐步完善。城鄉(xiāng)最低生活保障標準完成提標。征繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費3.9億元，征繳率350%，再次全省領先。可動用基金結余3億元。城鄉(xiāng)居保、失業(yè)保險費征繳任務超額完成。社會保障卡綜合應用進一步加快。完成縣養(yǎng)老服務中心醫(yī)養(yǎng)綜合樓主體建設和安石、平崗福利中心改造。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)放小額擔保貸款2157萬元，扶持帶動403人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。轉移農村勞動力7.8萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)7185人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.11%以內，解決零就業(yè)家庭比率100%。教育均衡發(fā)展持續(xù)提升。足民小學綜合樓投入使用，凌云小學教學樓、安恕二中二小綜合樓完成年度計劃。通過全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣初審。義務教育、高中教育、職業(yè)教育能力全面增強。向上級院校輸送學生1527名。醫(yī)療保障能力不斷提高。新建縣中醫(yī)院業(yè)務樓、中藥種植園，創(chuàng)建省標準化中藥示范服務區(qū)2個。完成縣腦科醫(yī)院建設，縣健康體檢中心、縣婦保中心改建，足民鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造。家庭醫(yī)生簽約團隊245個，貧困戶覆蓋率100%。新農合資金保障穩(wěn)定，參合率達99.1%。全面落實優(yōu)生優(yōu)育政策，發(fā)放計生獎勵資金1403萬元。文體事業(yè)健康發(fā)展。舉辦首屆農民豐收節(jié)，開展全民健身徒步行等系列活動。扎實推進公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，完成民俗博物館、體育場改造，新建農村文化廣場30個?？h城管理更加完善。連泉山、龍?zhí)渡焦珗@進一步美化。美景天城商貿綜合體開盤。完成凈水廠擴建。解決“無籍房”3000多戶。開展城市管理效能提升“六項行動”，秩序顯著改善，拆除違建2000多平方米。新增綠地9公頃，綠地率達到34.56%。通過省級園林城復檢、國家級園林城初審。
——堅持深化改革、務實創(chuàng)新，依法治縣水平全面提高。
自身建設全面加強。堅持“兩學一做”常態(tài)化制度化，積極開展作風大整頓、解放思想大討論活動。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案72件。落實普法責任制度。各級干部依法行政意識和能力明顯增強。服務水平進一步提升。著力推進“只跑一次”改革，梳理公共服務事項1102項，92%實現(xiàn)“只跑一次”。探索實施“綜窗服務+物流配送”，金州鄉(xiāng)、朝陽村服務下沉試點得到各界充分認可。完成縣政務服務中心改造，不動產登記實現(xiàn)一站式辦結。企業(yè)投資項目審批時限優(yōu)化至50個工作日。農業(yè)農村領域改革穩(wěn)步實施。完成土地確權頒證、國有林場改革。有序推進農村集體產權制度改革、第三次國土調查。扎實推進農村金融綜合服務體系建設、土地經營權抵押貸款試點。集中開展大棚房專項整治?！爸腔蹡|遼”全面啟動。制定出臺《關于推動智慧東遼建設 促進高質量發(fā)展的實施意見》，公安、交通、林業(yè)、城市管理已先試先行、穩(wěn)步推進。防范化解重大金融風險。加強債務預算管理，開展舉債擔保行為清理行動。嚴格規(guī)范金融市場交易，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動?；庹畟鶆?.7億元，完成貸款到期倒貸資金9000萬元?！捌桨矕|遼”深入實施。堅持領導下訪、包案，創(chuàng)新“五定五包”模式，開展積案化解、重點案件攻堅，百姓訴求得到有效解決，連續(xù)三年實現(xiàn)全國重要會事“雙零”，受到省市表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所裝備設施全面加強，電子數據勘查取證分析實驗室、刑事科學技術室投入使用。掃黑除惡專項斗爭累獲戰(zhàn)果，打掉惡勢力犯罪集團1個、犯罪團伙1個，抓獲涉惡九類罪名犯罪嫌疑人39人。安全領域改革、“五個一”工程穩(wěn)步推進，全面開展安全生產雙重預防、道路交通安全大整治、安全隱患大排查，安全生產形勢持續(xù)好轉。加強食藥特專項整治，非洲豬瘟防控取得階段成果。武裝、統(tǒng)計、檔案、氣象、供銷、消防等工作取得長足進步，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、關心下一代等事業(yè)協(xié)調推進。
各位代表，過去的一年，是東遼發(fā)展歷程中異常艱辛的一年。全縣上下團結一心、眾志成城，夜以繼日、攻堅克難，經受住了經濟提振難度加大、三大攻堅壓力疊加、收支矛盾異常突出等各種嚴峻考驗，經濟社會保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關心支持、傾力幫助的結果，更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老領導老同志，向駐縣各單位和部隊官兵，向在東遼投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向所有關心、支持、參與東遼建設和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和真誠的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，縣域經濟發(fā)展仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。經濟總量不大，支柱產業(yè)、重點項目不強不優(yōu)，收入增長和剛性支出矛盾仍然突出，東遼河流域綜合治理任務異常艱巨等問題，都需要我們下大力氣研究解決。
各位代表，發(fā)展之路從無坦途,發(fā)展中的問題需要發(fā)展來解決。2019年，是我縣推進轉型發(fā)展、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們要堅定信心、奮力拼博，以一往無前的勇氣、昂揚向上的斗志、求真務實的作風，把握機遇，銳意進取，全力推動轉型發(fā)展再上新臺階。
2019年工作安排
2019年政府工作的總體思路是：堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，圍繞“六穩(wěn)”工作目標，聚焦“四個短板”，以高質量發(fā)展為引領，突出鞏固、增強、提升、暢通，不斷深化供給側結構性改革，堅持問題導向、項目導向、目標導向，保持縣域經濟合理平穩(wěn)運行，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，提升綠色發(fā)展能力，提升民生保障水平，推動全面振興、全方位振興，走質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展道路，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮。主要預期指標是:全縣地區(qū)生產總值增長3%，全社會固定資產投資增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，財政收入、社會消費品零售總額保持平穩(wěn)增長。
一、立足產業(yè)興縣，培育壯大發(fā)展動能
聚焦“一主六雙”產業(yè)布局，堅持存量變革與增量崛起雙輪驅動、有效投資與融合發(fā)展互促共進，提高產業(yè)層次，夯實經濟基礎。
一是著力挖潛增效，促進存量變革。立足汽車零部件、裝備制造產業(yè)，主動融入環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊，借勢發(fā)展，激發(fā)工業(yè)經濟活力。夯實投資，提高項目質量。重點實施27個5000萬元以上項目。積極推動軒鶴飲品、福潤堂阿膠、小缸酸菜等項目早日建成投產。拓寬渠道，強化金融支撐。堅持一企一策，支持格致汽車、厚德食品、諾德高科上市。拓展金融服務實體經濟渠道，破解企業(yè)融資瓶頸。轉型創(chuàng)新，推進產業(yè)升級。支持東岳重工新產品開發(fā)、華凱重工轉型。推動正軒車架、汽車改裝融入省新能源汽車格局，促進產品銜接配套，提產增效。完成諾德高科太陽能光伏膜、誠鼎鑄業(yè)精密鑄造項目建設。
二是著力育新培優(yōu)，推進增量崛起。開展服務業(yè)攻堅專項行動，探索經濟發(fā)展新的增長點。大力發(fā)展醫(yī)藥物流產業(yè)。主動融入長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產業(yè)走廊，加快鑫輝藥業(yè)重組和項目回遷，啟動東遼醫(yī)藥中藥飲品項目，完善同城醫(yī)藥大型物流中心功能，提高專業(yè)化服務水平，構建醫(yī)藥藥材與散貨物流多樣化聯(lián)運體系。實現(xiàn)醫(yī)藥物流行業(yè)產值增長10%。加快推動旅游業(yè)發(fā)展。突出龍頭景區(qū)帶動、精品景區(qū)推動和全域旅游互動，完善�y鷺湖、紅葉嶺、朝陽村特色村寨等重點景區(qū)功能，整合鄉(xiāng)村旅游資源，豐富冬季旅游項目，形成四季旅游熱線，努力打造輻射周邊地區(qū)的休閑度假首選地、朝鮮族文化體驗區(qū)。實現(xiàn)旅游業(yè)產值增長10%。積極推動優(yōu)出優(yōu)進。重點培育汽車配件、蛋制食品、冰雪裝備等新興出口產業(yè)，鼓勵先進設備和關鍵技術進口、轉化。支持企業(yè)非主營業(yè)務剝離，通過自有公司出口，實現(xiàn)進出口貿易額大幅提高。扶持壯大民營經濟。深入推進放管服、“只跑一次”改革，精簡審批、減稅降費，全面落實中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，營造良好環(huán)境，實現(xiàn)個轉企3戶，新增市場主體5%，促進實體經濟快速發(fā)展。
三是著力積蓄后勁，引進有效投資。啟動“三年倍增工程”。創(chuàng)新招商模式。設立產業(yè)扶持專項資金，完善政企雙向承諾機制。圍繞裝備制造、農產品深加工、商貿物流、文化旅游開展精準招商。重點推進凱詩利氨綸包覆紗、橡筋線等項目簽約落地。加快“飛地經濟”發(fā)展步伐，深化與諸暨市、越城區(qū)交流合作。要深入開展“項目建設年”活動，把項目建設作為“一把手”工程，形成各領域各行業(yè)抓項目的鮮明導向，力爭落地項目20個、新開工項目10個、引資30億元。提升開發(fā)區(qū)承載力。進一步規(guī)范土地管理，提升集約利用水平。啟動集中供熱項目。加強服務引導和效益評估，提升園區(qū)綜合實力，著力將開發(fā)區(qū)打造成集聚產業(yè)、吸納就業(yè)的大平臺，力爭邁入省級開發(fā)區(qū)行列。
四是著力數字引領，增進融合發(fā)展。搶抓數字吉林、智慧遼源機遇，引入戰(zhàn)略合作企業(yè)，搭建“智慧東遼”總體框架，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門數據融合共享，推動產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，不斷提升“數字治縣、數字強縣”水平。啟動實施“數字+文化產品”計劃，拓寬特色文創(chuàng)產品銷售渠道，實現(xiàn)產值增長5%。實施“數字+農產品”計劃，加強農村電商培育，發(fā)展省級電商村8個，交易額突破5億元。
二、實施鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
聚焦農業(yè)強、農村美、農民富，建立健全體制機制，著力推進“五個振興”。
一是深化鄉(xiāng)村產業(yè)振興。立足于東遼國家級三產融合發(fā)展先導區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興，促進農民增收。突出園區(qū)引領，中德東遼河源頭現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，打響一個區(qū)域公用品牌，加快吉米飄香、翠京元兩個重點產業(yè)升級，促進產、加、銷三級鏈式延伸，推進總投資1.32億元的中科院遼源現(xiàn)代農業(yè)研究與示范基地建設，構建源頭保護發(fā)展新格局。安恕循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)，圍繞厚德食品，采取“公司+合作社+農戶”模式，帶動原料生產、產品銷售、資源轉化利用等配套產業(yè)壯大，實現(xiàn)農業(yè)生產與企業(yè)有效搭接。重點推動4個百萬只蛋雞養(yǎng)殖、2萬畝粘玉米種植基地建設。抓好國家級產業(yè)園區(qū)、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)園區(qū)申報。打造中國“蛋都”。金州生態(tài)產業(yè)開發(fā)區(qū)，依托“綠色餐桌”品牌、冷鏈物流優(yōu)勢，調整種植結構，實施葉赫古鎮(zhèn)及食品加工園區(qū)項目，促進現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游與特色城鎮(zhèn)有機融合。凌云蔬菜科技產業(yè)園區(qū)，完善水網、路網等設施農業(yè)配套建設，發(fā)展高質量、高效益綠色果蔬。泉太肉禽全產業(yè)鏈生產加工區(qū)，推動肉雞、肉鴿集約化、規(guī)?；l(fā)展，推進企業(yè)向深加工領域拓展。強化龍頭帶動，打造5個以上省級龍頭企業(yè)，輻射帶動家庭農場、農民專業(yè)合作社50個，發(fā)展適度規(guī)模經營，逐步形成代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治的新型農業(yè)生產方式。推動農產品深加工。建立東遼縣農產品加工協(xié)會，推動厚德食品與雙匯發(fā)展深層次合作、金滿烏持續(xù)擴大產加銷規(guī)模、肉牛、驢等養(yǎng)殖向深加工發(fā)展。扶持發(fā)展棚膜經濟，實施園藝產品提質增效工程，建設特色吉果吉菜種植觀賞采摘基地，推進香瓜、蒲公英、草莓、藍莓等規(guī)模化發(fā)展。加快品牌創(chuàng)建，完成“三品一標”認證3個。推進“東遼柞蠶”地理標識認證，建設安恕柞蠶示范區(qū)。推動“東遼黑豬”優(yōu)質化發(fā)展。穩(wěn)定糧食安全，完成兩區(qū)劃定，積極推進高標準農田集中連片建設，提升糧食綜合能力。提高現(xiàn)代化水平，新建農機裝備示范主體2個，進一步做好高效植保、測土配方施肥、保護性耕作技術推廣。
二是深化鄉(xiāng)村人才振興。要制定引才計劃，落實引才政策，積極邀請在外東遼人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引域外能人投資東遼農業(yè)，引導有實力企業(yè)融入農業(yè)發(fā)展。使人才、資金、技術等向鄉(xiāng)村流動。要依托中科院、省農科院等，強化院地合作、地企合作，實施新型農民培育工程，培育新型農民350人，實現(xiàn)先進科技和實用技術直接落地、普及推廣。要整合致富帶頭人、合作社領頭人、經濟人等各類本土人才，扶持做大做強，形成典型效應，發(fā)揮帶頭作用。逐步培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
三是深化鄉(xiāng)村文化振興。弘揚社會主義核心價值觀，以三下鄉(xiāng)、健步行等活動為載體，宣傳中華傳統(tǒng)文化，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、誠實守信、勤儉持家。健全公共文化服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站建設管理，完成235個行政村“綜合文化服務中心”掛牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數字影視廳、農村文化廣場全覆蓋。發(fā)展文化大院，廣泛開展群眾文化活動，創(chuàng)新傳統(tǒng)農耕文化、鄉(xiāng)村文化和家庭文化，豐富農村精神文化生活。持續(xù)推進移風易俗，抓好文明村鎮(zhèn)、誠信家庭創(chuàng)建活動，發(fā)揮紅白理事會的作用，抵制陋風陋習，引領新風尚。堅持示范引領、以點帶面，著力打造朝陽、雙福、樹安等一批一村一品、宜居宜業(yè)、特色鮮明的文明鄉(xiāng)村。
四是深化鄉(xiāng)村生態(tài)振興。實施環(huán)境優(yōu)化工程。深化農村人居環(huán)境整治三年行動，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農村環(huán)境治理常態(tài)化、長效化。全力推進危房改造、農村改廁、“大棚房”問題專項清理整治行動。實施生態(tài)暢通工程。鞏固“四好農村路”建設成果，改造縣級公路12.6公里，建設水泥路80公里，整治“暢返不暢”路段80公里，維修改造橋梁7座，改造農村公路生命防護工程111公里，實行全線美化綠化，把農村公路建設成為暢通、實用、美觀的風景線。實施美麗示范工程。堅持因地制宜、各具特色原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街為中心圍繞重點通道、重要節(jié)點打造26個以上美麗村、100個以上樣板屯，爭創(chuàng)10個省級示范村。
五是深化鄉(xiāng)村組織振興。推廣金州鄉(xiāng)、朝陽村“權力下沉+綜窗服務”經驗，完成“五鎮(zhèn)五村”便民服務中心建設，做到群眾辦事不出村、不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。發(fā)展農村新型合作組織，促進農業(yè)生產方式、農民合作模式轉變。加大普法力度，增強農民學法用法意識。加強自治能力建設，不斷完善村規(guī)民約，落實基層民主科學決策制度。
三、踐行綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
以東遼河治理為核心，以大氣、林地、土壤治理為重點，全力整改中央環(huán)保督察反饋問題，補齊生態(tài)環(huán)境短板。
一要突出東遼河水質改善核心地位。深入貫徹落實河長制，實施東遼河流域水污染治理和生態(tài)修復項目27個。積極推進干流、支流植被緩沖帶、2處組合型濕地等續(xù)建工程。新建大、小梨樹河人工濕地8萬平方米。強化源頭管控，以遼河源鎮(zhèn)為試點，運用“互聯(lián)網+”和大數據方式，探索建立水源地全時段監(jiān)管新模式。持續(xù)開展農業(yè)面源污染整治行動，加快推進畜禽糞污資源化利用，推動中廣核生物質能源項目開工建設。深入推進開發(fā)區(qū)、金州鄉(xiāng)、平崗鎮(zhèn)、渭津鎮(zhèn)、安恕鎮(zhèn)污水處理廠，泉太鎮(zhèn)、建安鎮(zhèn)污水處理項目建設。
二要強化氣林土綜合整治。持續(xù)改善大氣環(huán)境。探索利用智慧林業(yè)、智慧公安、智慧國土等系統(tǒng)，實現(xiàn)秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管。加快推進云頂秸稈綜合利用示范區(qū)建設。加強金剛水泥、集中供熱公司等重點單位工業(yè)煙粉塵治理管控。持續(xù)改善林地生態(tài)。完成三北五期及林地清收造林1.1萬畝、國家補貼造林1.63萬畝。治理裸露山體10處。加強楊木水庫、聚龍?zhí)端畮臁⒍埳剿畮斓戎匾嬘盟吹乇Ｗo，建設涵養(yǎng)林2.7萬畝。持續(xù)改善土壤環(huán)境。將土壤污染防治納入環(huán)境執(zhí)法范圍，嚴厲打擊各類違法行為，重點加強工礦企業(yè)、涉重金屬行業(yè)、工業(yè)廢物污染管理。加大礦山環(huán)境恢復治理力度，深入實施黑土地保護工程，切實保護生態(tài)平衡。
四、突出惠民利民，增進民生福祉
實施“八大民生行動”，推動社會事業(yè)發(fā)展再上新臺階。全力抓好脫貧攻堅行動。突出產業(yè)扶貧，把扶貧政策落實到產業(yè)、到項目、到家庭，提高扶貧措施的精準度和靶向性，帶動貧困人口“先脫貧后致富”。強化行業(yè)支持，深入落實“1+N”計劃，確保兜底保障全覆蓋、基礎建設補短板、培育產業(yè)強支撐、教育培訓拔窮根。確保1620名貧困人口脫貧、4個貧困村出列。全力抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。發(fā)放小額擔保貸款1500萬元。農村勞動力技能培訓1000人、創(chuàng)業(yè)培訓500人，轉移農村勞動力5.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。全力抓好社會救助行動。完善臨時救助、醫(yī)療救助、大病救助制度，繼續(xù)執(zhí)行政策性農房保險制度，建立自然災害風險轉移分散機制。全力抓好養(yǎng)老服務行動。規(guī)范社會化養(yǎng)老機構建設管理，促進服務質量提升，加強村(社區(qū))養(yǎng)老服務大院建設，及時發(fā)放老年人高齡津貼。全力抓好醫(yī)療保障行動。啟動腦科醫(yī)院運營，完成中醫(yī)院建設。強化重點疾病防控。擴大家庭醫(yī)生、健康檔案電子建檔覆蓋面，保障生育、成長、發(fā)展健康。加大醫(yī)療機構監(jiān)管力度，嚴厲打擊套取國家醫(yī)保資金行為。全力抓好文化惠民行動。啟動檔案館建設。深入開展文藝演出、歌手賽、書畫攝影展等文化活動。全力抓好教育提升行動。完成安恕二中二小、凌云小學綜合樓建設。推進安恕、遼河源小學幼兒園改擴建項目。探索“大數據+教學”模式，促進信息技術與學科教學深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好縣城建管行動。做優(yōu)做強縣城核心區(qū)，構建城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推進縣城南部公交首末站建設，完成保障性住房配套基礎設施建設。加快老舊管網提升改造。持續(xù)推進城市管理效能提升三年行動。積極化解“無籍房”。完成文體中心、站前廣場等綠化。努力創(chuàng)建國家級園林城。
五、強化依法治縣，確保社會和諧穩(wěn)定
深入落實依法治縣實施綱要，全面提升依法治縣水平。防范化解重大風險。嚴控政府預算支出，壓縮債務存量，降低債務風險。加強金融風險防控，嚴厲打擊非法集資。推進法治社會建設。健全公共法律服務體系，深入推進“七五”普法，不斷提高人民群眾法律意識。堅持文明執(zhí)法，學習“楓橋經驗”，加強法律援助和人民調解，筑牢第一道防線。保證信訪穩(wěn)定。實行領導干部“定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領導包案”制度，逐案制定化解方案，確?！鞍附Y事了”。深入開展掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”工作要求，堅決鏟除隱性黑惡勢力及其背后“保護傘”，懲腐治亂。開展侵財犯罪、禁毒等專項行動，重拳整治群眾反映強烈的突出問題，切實提高群眾社會安全感滿意度。全面抓好安全生產。鞏固安全生產領域改革成果，持續(xù)推進安全生產“五個一”工程和雙重預防機制建設，強化重點行業(yè)領域專項整治。強化食品藥品監(jiān)督管理，積極開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，確保百姓飲食用藥安全。
加強和改進政府自身建設
新時代、新使命，呼喚新?lián)敗⑿伦鳛?。我們將“不忘初心、牢記使命”，堅持兩個“堅決維護”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，秉承歷代東遼人砥礪奮進的精神，全力建設人民群眾滿意的服務型政府。
一要履職盡責，敢于擔當。加強政府系統(tǒng)專業(yè)化知識培訓學習，提升“八大本領”，增強執(zhí)政履職能力。直面矛盾，扛起政治責任。推進政府機構改革，明晰權責。建立“堅決辦、馬上辦”工作機制，壓縮流程，提高效率。強化正向激勵，落實容錯糾錯預警機制，讓敢于擔當者有底氣、無顧慮。
二要真抓實干，勇于作為。帶頭解決群眾最關心、最直接的利益問題，當改革發(fā)展的主攻手、干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵。堅持依法、科學、民主決策,保證權力在法律和制度框架內運行。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。實行重點工作項目化管理，強化督查督辦，績效考核，行政問責，加強行政落實的推動力。
三要廉潔自律，甘于奉獻。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。自覺遵守廉潔自律準則，構建親清新型政商關系。堅持各項紀律，堅守道德底線、不越紀律紅線、不碰法律高壓線，明辨是非、克己慎行，做經得起考驗的人民公仆。
各位代表，艱難困苦,玉汝于成!越是困難，越要同舟共濟、凝聚力量。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，昂揚斗志、真抓實干、迎難而進，為“六個東遼”建設努力奮斗!
