政府工作報告
——2018年2月2日在淮陽縣十五屆人民代表大會第二次會議上
淮陽縣人民政府縣長 王 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益有所提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上呈現(xiàn)出好中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。據(jù)初步核算，全縣生產(chǎn)總值完成224.6億元，同比增長8.3%，增速高于全市0.3個百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成86.5億元，增長8.4%，增速居全市第一位。公共財政預(yù)算收入完成8.09億元，增長12.7%，增速居全市第二位，其中稅收收入完成4.9億元，增長18.9%，增速居全市第一位;公共財政預(yù)算支出完成58.1億元，增長14.2%。固定資產(chǎn)投資完成193.9億元，增長9.5%。社會消費(fèi)品零售總額完成128.1億元，增長12.2%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額253.74億元，各項貸款余額53.52億元。居民人均可支配收入14021元，增長9.2%。較好的完成了縣十五屆人大一次會議上確定的各項目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、支撐更加有力、前景更加廣闊。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)抓扶貧、促增收，全面小康邁出堅實步伐。堅持把脫貧攻堅作為首要任務(wù)，建立駐村幫扶、行業(yè)和社會扶貧、督查巡查、責(zé)任追究各項工作機(jī)制，實現(xiàn)467個行政村駐村幫扶全覆蓋，138116名貧困人口結(jié)對幫扶全到位、扶貧政策全落實。按照“六個一”“三個零差錯”“三個明顯提高”要求，精益求精規(guī)范檔卡資料，建立了全縣貧困人口動態(tài)調(diào)整機(jī)制，達(dá)到了貧困人口識別、退出精準(zhǔn)。緊抓轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障、特殊救助等四項重點(diǎn)工作，安置貧困家庭公益性崗位967個、中原農(nóng)險宣傳員1027個，培育帶貧基地42個，建設(shè)扶貧車間、光伏電站48個，低保兜底14165人，保障困難殘疾人20323人，發(fā)放各類救助資金5724萬元。強(qiáng)化貧困村教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等十大基礎(chǔ)建設(shè)，整合財政涉農(nóng)資金4.85億元，實施重點(diǎn)扶貧項目490個，改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園87所，修建道路194.3公里，145個貧困村達(dá)到通客運(yùn)班車標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)文化服務(wù)中心29個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室145個，解決了9.67萬人安全飲水問題，完成“村村通動力電”改造項目60個，新建修繕村室47個，完成危房改造582戶。實施教育扶貧，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上增加縣級教育補(bǔ)貼擴(kuò)充政策，發(fā)放各類學(xué)生教育生活補(bǔ)助和國家助學(xué)金2585.8萬元，惠及貧困家庭學(xué)生16276人。實施健康扶貧，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險全覆蓋，因病致貧貧困戶家庭醫(yī)生簽約率、優(yōu)惠就診卡發(fā)放率100%;實行“兩免兩減兩補(bǔ)一兜底”1政策，在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立一站式結(jié)算窗口，實現(xiàn)貧困患者縣域內(nèi)就診零付費(fèi)，全市健康扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。實施金融扶貧，完成信用評定23.5萬戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.63億元。實施保險扶貧，實現(xiàn)貧困戶意外傷害保險全覆蓋。實施旅游扶貧，五谷臺、紫荊臺等6個旅游村被評為國家級旅游扶貧重點(diǎn)村。全年實現(xiàn)44個貧困村整體退出、21571人穩(wěn)定脫貧。
(二)抓項目、促投資，發(fā)展支撐作用日益凸顯。始終把項目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要抓手，建立完善“一觀摩、二辦公、三督查、四報道”的項目推進(jìn)機(jī)制，有力促進(jìn)了項目建設(shè)?？偼顿Y235億元的98個縣重點(diǎn)項目，完成投資119.21億元，占年度計劃投資的110.52%。其中，縣“三十工程”項目完成投資76.28億元，占年度計劃投資的113.19%，保持了項目建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭。一批重大項目建設(shè)取得顯著成效，龍翔電氣、輝華面業(yè)、利信門業(yè)、通和紡織等項目建成投產(chǎn)，天鴻世貿(mào)商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，昊宇萬利商業(yè)綜合體一期主體完工，佰家姓文化旅游城建設(shè)進(jìn)展順利，鄭合高鐵淮陽站建設(shè)、商周高速淮陽站移址擴(kuò)建工程正在規(guī)劃設(shè)計。這些重大項目的實施，為全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
(三)抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益繼續(xù)提高。堅持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅作為主線，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22：47：31，二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重較去年提高2個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步提升。工業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化載體建設(shè)，實施了羲皇大道南段、騰達(dá)路西段建設(shè)工程，拓展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展空間3.5平方公里，推進(jìn)了商務(wù)中心、中醫(yī)院、公交站場、電子商務(wù)公共服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，謀劃了南花園棚戶區(qū)改造項目，完善了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力。培育壯大龍頭企業(yè)，河南聯(lián)塑、銀豐塑業(yè)、龍都藥業(yè)和北京博瑞萊4家企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，成功入選2017年河南省“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)庫，銀豐塑業(yè)被評為“河南省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”，河南聯(lián)塑納稅額突破6700萬元，全縣規(guī)模以上企業(yè)入庫稅收突破2億元，同比增長29%，增速居全市第一位。提升企業(yè)服務(wù)水平，繼續(xù)堅持“周五企業(yè)服務(wù)日”工作制度，開展“百名干部幫百企”活動，幫助企業(yè)融資2.3億元，支持中小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金3.3億元，幫助企業(yè)招工6000余人，我縣被評為全市企業(yè)服務(wù)先進(jìn)縣。旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。持續(xù)辦好旅游節(jié)會，羲皇故都朝祖會和龍湖旅游賞荷月“一會一節(jié)”游客數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提升。全年各景區(qū)(點(diǎn))接待海內(nèi)外游客1216.9萬人次，同比增長2.2%;旅游綜合收入52.29億元，同比增長7.5%。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實施游客集散中心、龍湖游客服務(wù)中心、西柳湖碼頭、陵后街升級改造等配套項目建設(shè)，新增了旅游公廁、標(biāo)牌、防護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施，拆除景區(qū)違建3000余平方米，退耕還湖300余畝。加快發(fā)展全域旅游，實施佰家姓文化旅游城、海洋文化公園、天潤文化體驗中心等文化旅游項目，開展平糧臺景區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)工作，東關(guān)村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，羲花園等農(nóng)家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”，旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。加大文化旅游品牌宣傳力度，成功舉辦“手鏟釋宛丘—平糧臺遺址考古發(fā)掘成果展”，在中央電視臺、河南衛(wèi)視、新鄭機(jī)場、北京西站開展多種形式宣傳，提高了旅游市場的覆蓋面和影響力。農(nóng)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。落實藏糧于地戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10.08萬畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在財政部績效評價中獲得全省第一名的優(yōu)異成績。全年糧食總產(chǎn)達(dá)20.01億斤，繼續(xù)保持全國產(chǎn)糧大縣地位。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)花生44萬畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜26萬畝，繼續(xù)保持全國產(chǎn)油大縣地位，“淮陽黃花菜”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))21個，繼續(xù)保持全國生豬調(diào)出大縣地位。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，確權(quán)耕地面積136.1萬畝，登記農(nóng)戶27.97萬戶。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34.8萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2043個，家庭農(nóng)場發(fā)展到1516家。
(四)抓建設(shè)、促管理，城鄉(xiāng)一體格局逐步形成。統(tǒng)籌推進(jìn)“全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、太昊陵國家5A級景區(qū)”“兩城一區(qū)”創(chuàng)建，獲得國家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建全國文明縣城提名城市榮譽(yù)稱號，城市建管水平、文明程度明顯提升。加快實施“一湖九河十園十二路”2項目，世行貸款龍湖濕地生態(tài)修復(fù)和綜合整治項目順利推進(jìn)，中心城區(qū)水系治理工程規(guī)劃設(shè)計完成，梅園、育才公園、淮鄭河公園即將完工，七里河公園、蘇子讀書園開工建設(shè)，實施了康樂路、宛丘北路、連心路、清風(fēng)路改造工程和神農(nóng)路、文政路、新星路、騰達(dá)路、興淮路、羲皇大道延伸段建設(shè)項目，著力打造水系暢通、路網(wǎng)連通、生態(tài)宜居環(huán)境。完善公共交通體系，7條新能源公交全線運(yùn)行，共享電車、共享單車覆蓋城區(qū)，群眾出行更加便捷。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化，啟動了數(shù)字城管建設(shè)。加強(qiáng)市容市貌管理，拆除臨街私搭亂建、臨時屋棚530處，清除燈箱廣告13900個，新建公廁19座、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站3座，我縣被評為2017年度全省廁所革命管理創(chuàng)新類先進(jìn)縣?！皟沙且粎^(qū)”創(chuàng)建向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，城關(guān)鎮(zhèn)、白樓鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施了農(nóng)村垃圾治理市場化運(yùn)作，全縣新增人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村25個。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，拆除違法建筑1065宗69.8萬平方米，清理違法占地2070畝，有力維護(hù)了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
(五)抓整治、促提升，縣域生態(tài)環(huán)境得到改善。全面打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。鞏固大氣污染治理成果，完成“雙替代”38217戶，建設(shè)完成1個潔凈煤配送中心、21個銷售網(wǎng)點(diǎn)，取締10噸以下燃煤鍋爐13臺、沙石料場31家，淘汰黃標(biāo)車620輛，拆除非法加油站點(diǎn)85個，實現(xiàn)夏秋兩季秸稈禁燒零火點(diǎn)。全縣優(yōu)良天數(shù)265天，超出市控目標(biāo)50天，PM10、PM2.5同比實現(xiàn)雙下降。提升水污染防治成效，全面落實河長制，完成了水系治理規(guī)劃編制工作，實施了蔡河、北關(guān)溝治理工程，新增污水管網(wǎng)13公里，城區(qū)廢水處理率達(dá)95%，5個市控斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率93%，集中式城市飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%。著力整改環(huán)境突出問題，取締小散亂污企業(yè)148家，清改養(yǎng)殖場280家、工業(yè)企業(yè)176家，整改環(huán)保突出問題294個。加快生態(tài)縣建設(shè)，全年造林12100畝，森林撫育面積9600畝，育苗2100畝，完成4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個市級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
(六)抓改革、促開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。堅持改革帶動，積極推進(jìn)四通鎮(zhèn)省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，初步完成縣級供銷社“三會”制度改革省級試點(diǎn)工作，全面推開了“營改增”試點(diǎn)。深化放管服改革，落實重大改革事項117項，實施了“電子政務(wù)云”建設(shè)，在全省率先建成縣級“一門式”智慧政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)范提升了政務(wù)服務(wù)水平。加快金融改革，農(nóng)信社組建農(nóng)商行取得重大進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生、投融資、價格、電力、鹽業(yè)等改革均有新成效。實施創(chuàng)新驅(qū)動，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、重點(diǎn)實驗室1個、市級工程技術(shù)研發(fā)中心3家，完成專利申報120項，授權(quán)67項，專利申報和授權(quán)總量均居全市前列。深化開放聯(lián)動，大力發(fā)展對外貿(mào)易，實現(xiàn)進(jìn)出口總額4.76億元。堅持“大員+全員”招商機(jī)制，全年累計簽約億元以上項目32個，簽約總額303.2億元，實際到位資金23.5億元，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成投用，建立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)186個，完成電子商務(wù)交易額10.67億元，全縣群眾生活初步進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。
(七)抓保障、促共享，實現(xiàn)人民福祉持續(xù)提升。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功舉辦首屆“羲皇故都淮陽創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4750萬元，被評為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。積極保障就業(yè)，成功舉辦全省“春風(fēng)行動”啟動儀式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，失業(yè)人員再就業(yè)2780人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.94%左右。推進(jìn)公共文化體系建設(shè)，縣圖書館被評為國家一級館，創(chuàng)建河南省文化先進(jìn)縣順利通過驗收，獲得“河南省公共文化服務(wù)體系示范縣”榮譽(yù)稱號。堅持依法修志、精心撰志，《淮陽年鑒2015》榮獲全國二等獎，被中國地方志指導(dǎo)小組予以全國通報表揚(yáng)，全市地方志工作現(xiàn)場會在我縣召開。推進(jìn)城市語言文字工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，順利通過國家三類城市語言文字評估驗收。扎實做好學(xué)校精神文明建設(shè)工作，淮陽中學(xué)獲得“全國文明校園”榮譽(yù)稱號，河南省關(guān)愛農(nóng)村留守兒童示范活動在我縣舉行。高招成績再創(chuàng)輝煌，全縣二本上線學(xué)生6246人，上線率63.2%，12名學(xué)生被北大、清華錄取。認(rèn)真籌備省十三屆運(yùn)動會淮陽賽區(qū)各項賽事，場地建設(shè)進(jìn)展順利。廣泛開展全民健身運(yùn)動，被評為2013-2016年度全國群眾性體育活動先進(jìn)單位。免費(fèi)開展“兩篩”4，出生人口素質(zhì)不斷提高。國防動員和雙擁共建深入開展，我縣被評為“周口市人民防空工作先進(jìn)縣”“河南省雙擁模范縣”，全省“三訪三送三網(wǎng)”5建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。防范和打擊非法集資工作有序開展，著力推動積案化解工作，切實維護(hù)了全縣金融領(lǐng)域穩(wěn)定。全力以赴抓好安全生產(chǎn)，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。高度重視食品藥品安全，著力開展食品藥品制假售假大排查、大整治工作，有力保障了全縣人民飲食用藥安全。開展社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，先進(jìn)做法被省市媒體跟蹤報道。強(qiáng)化依法治訪，化解了一大批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實現(xiàn)全國重大政治活動期間信訪非訪“三零”目標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)抓作風(fēng)、促廉政，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議124件、政協(xié)提案219件，辦結(jié)率100%。切實加強(qiáng)民主法制工作，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、用法、守法，深入推進(jìn)依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。政府預(yù)算、部門預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)全部向社會公開。建立政府黨組集體學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市若干意見，自覺履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全年政紀(jì)處分39人次，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、氣象、農(nóng)機(jī)、供銷、煙草等工作取得新成績。
各位代表!發(fā)展有目共睹，成績鼓舞人心。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐淮部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持淮陽建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
一年來的砥礪奮進(jìn)，不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗。一是必須樹牢“四個意識”。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，這是我們開啟新征程、續(xù)寫新篇章的行動綱領(lǐng)。我們必須樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央、省、市大政方針和決策部署，緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大變革和大調(diào)整的大趨勢，在新時代的大潮中推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)L滾向前。二是必須破除“四風(fēng)問題”。形式主義誤事傷民，官僚主義脫離群眾，享樂主義動搖理想信念，奢靡之風(fēng)危害嚴(yán)重，“四風(fēng)”不除，必將削弱政府行政能力、阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們要馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力倡導(dǎo)“開短會、行短文、講短話，說實話、干實事、重實效”的“三短三實”作風(fēng)，不喊不切實際的口號，不做脫離群眾的官僚，不貪圖安逸享受，不追求個人名利，真正撲下身子、沉到一線、踏實干事，把有限的時間和精力投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，用實實在在的工作成效回報人民，不辜負(fù)人民的信任和重托。三是必須堅持“四高要求”。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新階段，基本特征就是由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我們必須在工作中始終堅持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實。要解放思想、更新觀念、放眼國內(nèi)，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，用一流的目標(biāo)定位工作;要踐行新發(fā)展理念，做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，用一流的標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作;要主動作為，真抓實干，緊盯目標(biāo)任務(wù)和完成時限，用一流的效率推進(jìn)工作;要堅持追求卓越、創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)成果最大化、成效最優(yōu)化，用一流的質(zhì)量落實工作。四是必須發(fā)揚(yáng)“四種精神”。一年來，圍繞落實縣委決策部署，我們創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，也彰顯了不平凡的精神。面對繁重的脫貧攻堅任務(wù)，廣大扶貧干部長期一線工作、走村入戶，宣傳扶貧政策，落實幫扶措施，不論寒冬酷暑、不分白晝黑夜，始終堅守在各自崗位上，真正做到了把扶貧責(zé)任扛在肩上，把群眾冷暖放在心頭，彰顯了戰(zhàn)天斗地、誓達(dá)目標(biāo)的攻堅克難精神;面對急迫的“兩城一區(qū)”創(chuàng)建要求，在時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、評估嚴(yán)的形勢下，全縣干群萬眾一心、全民動手，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，自覺倡樹文明新風(fēng)，展現(xiàn)出了高度的集體榮譽(yù)感和責(zé)任心，弘揚(yáng)了我為人人、人人為我的無私奉獻(xiàn)精神;面對倍增的重點(diǎn)項目工程，縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)身體力行、以上率下，各級各部門主動作為、密切配合，有力促進(jìn)了“三十工程”建設(shè)，尤其是在S324文昌大道東延線項目建設(shè)中，用“5加2”“白加黑”“雨加晴”的超常規(guī)工作方法展現(xiàn)了“淮陽速度”，向全市證明了淮陽的干部作風(fēng)和攻堅能力，叫響了顧全大局、勇挑重?fù)?dān)的“S324精神”;面對嚴(yán)重的“兩違”問題，縣鄉(xiāng)干部無私無畏、敢作敢為，攻克一個又一個堡壘，恢復(fù)一塊又一塊耕地，圓滿完成了年度衛(wèi)片執(zhí)法任務(wù)，有力維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，展現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬的“四敢精神”。這些經(jīng)驗和精神是我們的寶貴財富，政府系統(tǒng)廣大干部必須繼承和發(fā)揚(yáng)，做到在困難面前不退縮，機(jī)遇面前不猶豫，壓力面前不服輸，在攻堅克難中奮勇前進(jìn)。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，保持健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢還不寬松。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素較多，國內(nèi)需求不振和產(chǎn)能過剩矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大。二是發(fā)展后勁還不充足。全縣規(guī)模以上企業(yè)僅有100多家，具有行業(yè)優(yōu)勢的只有河南聯(lián)塑、龍都藥業(yè)、銀豐塑業(yè)少數(shù)幾家，企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力普遍不強(qiáng)，土地、資金、用工等要素制約仍然偏緊，雖然新引進(jìn)了一些項目，但是投產(chǎn)達(dá)效尚需時日，支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目不多。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系還不完善，醫(yī)療、教育資源不均衡的問題較為突出，“看病難”“看病貴”“擇校熱”“大班額”等問題不同程度存在;農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)繁重，還有14654戶42853人沒有脫貧，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。城鄉(xiāng)發(fā)展水平與群眾對美好生活的向往還有較大差距。四是社會穩(wěn)定問題還很突出。安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生，房地產(chǎn)和建筑、非法集資、國企改革等領(lǐng)域歷史遺留問題，給社會安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。五是干部作風(fēng)還不務(wù)實。一些干部不想為、不敢為、不會為，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高、執(zhí)行落實不力等現(xiàn)象依然存在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不正之風(fēng)和腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好全年工作意義重大。對今年的發(fā)展形勢，中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議作出了科學(xué)判斷，為我們觀大勢、謀全局、干實事指明了方向，提供了根本遵循。通覽國內(nèi)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對實體經(jīng)濟(jì)支持的力度更大。同時，今年是改革開放40周年，中央將出臺一系列重大改革措施，有利于增強(qiáng)市場活力，釋放制度紅利，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。尤其是今后一個時期，國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等領(lǐng)域帶來更多利好，為縣域經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力。統(tǒng)觀全省，省委、省政府提出，今年重點(diǎn)打好“三大攻堅戰(zhàn)”6，統(tǒng)籌兼顧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的工作，這為我們爭取項目投資、擴(kuò)大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。放眼全市，市委、市政府加快推進(jìn)周淮一體化發(fā)展，必將把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目向我縣布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向我縣延伸，為我們經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入新能源、提供新支撐。立足我縣，在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)上，淮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，進(jìn)的動能在增強(qiáng)，調(diào)的空間在擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，工業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢看好，招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)推進(jìn)，文化旅游業(yè)快速發(fā)展、日益成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。從平臺支撐來看，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)設(shè)施和功能不斷完善，城市建設(shè)和管理更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從干部隊伍來看，經(jīng)過近年來“兩城一區(qū)”創(chuàng)建、重點(diǎn)項目建設(shè)、農(nóng)村脫貧攻堅等重大戰(zhàn)役的千錘百煉，打造了一支務(wù)實進(jìn)取、能打硬仗、善于攻堅的干部隊伍，在全縣上下凝聚出了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。在這種形勢下，我們要立足新的起點(diǎn)，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，端正發(fā)展理念，提振干事創(chuàng)業(yè)的精神和勁頭，匯聚全縣人民的智慧和力量，堅定信心推動淮陽的高質(zhì)量發(fā)展。
基于上述判斷，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹牢和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持推動發(fā)展是第一要務(wù)，圍繞“三高三優(yōu)”工作目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，務(wù)實重干、敢于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代淮陽全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長8.5%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人以上;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù);發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
三、2018年的重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，我們今年的工作重點(diǎn)是：抓好“七個著力，七個持續(xù)”。
(一)著力抓好脫貧攻堅，持續(xù)推進(jìn)小康社會建設(shè)。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向，以“三個轉(zhuǎn)變”7為目標(biāo)，確保全縣貧困群眾穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.5%以內(nèi)，群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上，實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金整合，發(fā)揮涉農(nóng)資金最大效益。加快推進(jìn)道路橋梁、客運(yùn)班車、安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化廣場、電力農(nóng)網(wǎng)、寬帶通訊、廣播電視、燃?xì)?、村室、公廁?0+1”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保上半年全部完工，實現(xiàn)貧困村退出要素全達(dá)標(biāo)。做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村與貧困村協(xié)同發(fā)展，確保農(nóng)村全面脫貧。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。持續(xù)實施“兩園工程”，圍繞八大脫貧產(chǎn)業(yè)、七種帶貧模式8，大力培育帶貧基地，建立貧困戶與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定利益聯(lián)接機(jī)制。加快村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，力爭上半年完成38個扶貧車間和121個村級光伏電站的建設(shè)運(yùn)營任務(wù)，采取“村級集體經(jīng)濟(jì)組織+基地+貧困戶”的模式，實現(xiàn)467個行政村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。完善縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)體系，加大對帶貧企業(yè)、貧困戶的信貸力度，促進(jìn)貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)造血能力。推進(jìn)電商扶貧，結(jié)合國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村的電商網(wǎng)點(diǎn)，有效打通農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行渠道，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)和增收。創(chuàng)新“旅游+扶貧”特色模式，打造太昊陵旅游扶貧示范景區(qū)，推進(jìn)“一片、兩廊、六村”9鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道。
實施社保兜底扶貧。建立完善社會保障兜底扶貧體系，實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)線與脫貧標(biāo)準(zhǔn)線“雙線合一”，完善特困人員供養(yǎng)政策，提高五保、孤兒集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)貧困人員醫(yī)療、教育保障，完善縣級擴(kuò)充政策，加大困難人員臨時救助力度，逐步提高重度困難殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，確保無力脫貧貧困戶“兩不愁、三保障”10。
強(qiáng)化各級扶貧責(zé)任。強(qiáng)化市縣主體責(zé)任、部門協(xié)同責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，建立完善“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、群眾主體、因地制宜”扶貧工作機(jī)制。著重加強(qiáng)駐村工作隊日常管理，落實“干部當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，提升扶貧干部能力，提高攻堅效益和效率。注重政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，扶貧與扶志扶智結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。
開展作風(fēng)專項治理。貫徹落實《河南省扶貧開發(fā)條例》，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。強(qiáng)化督查巡查，把抽查暗訪作為主要方式，推動政策舉措落地。
(二)著力抓好項目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。堅持以項目建設(shè)為抓手，把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施來落實，確保抓好總投資282億元的92個具有支撐和帶動作用的重大項目，完成投資168億元以上。
加強(qiáng)項目謀劃儲備。瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向、投資趨向和產(chǎn)業(yè)方向，提高項目謀劃水平，在完善城市功能、改善民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，儲備一批重大項目，形成梯次結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與國家和省相關(guān)部門的主動對接，最大限度地爭取資金、項目、政策支持。做好世界銀行貸款龍湖濕地生態(tài)修復(fù)和綜合整治、商周高速淮陽站移址擴(kuò)建、G106沙沃至祝寨段改造、鄭合高鐵淮陽站等一批重大項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。
加快重點(diǎn)項目建設(shè)。突出抓好省、市級重點(diǎn)項目和縣“三十工程”11，確保如期完成年度投資計劃。全力攻堅中心城區(qū)水系治理、道路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)康森木業(yè)、春蘭空調(diào)、瑞能服帽等25個工業(yè)項目，持續(xù)抓好醫(yī)療養(yǎng)老、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育均衡發(fā)展等民生實事項目實施，確保續(xù)建項目100%完工，新建項目開工80%以上。繼續(xù)實行項目建設(shè)“五個一”和“一觀摩、二辦公、三督查、四報道”工作機(jī)制，落實重點(diǎn)項目建設(shè)考評辦法，健全考評機(jī)制，強(qiáng)化項目督查，嚴(yán)格落實獎懲，以項目推進(jìn)論實績，以項目建設(shè)顯才干。
強(qiáng)化項目建設(shè)保障。加強(qiáng)綜合投資公司等投融資平臺建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力，多方籌集、調(diào)度資金，確保重點(diǎn)項目推進(jìn)不受影響。做好批次用地報批，依法依規(guī)開展征地拆遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，保障重大項目用地需求。改進(jìn)完善聯(lián)審聯(lián)批制度，完善“一門式”智慧政務(wù)平臺，暢通項目審批“綠色通道”，最大限度縮短審批時限。依法打擊阻撓項目建設(shè)各類違法行為，營造良好的項目建設(shè)環(huán)境。
(三)著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞“三高三優(yōu)”目標(biāo)，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項措施，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出發(fā)展新型工業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)承接、企業(yè)培育，推進(jìn)南花園社區(qū)、公交公司場站、中醫(yī)院二期、七里河公園、商務(wù)中心等項目建設(shè)，加快完善區(qū)內(nèi)水電路氣、污水處理、餐飲商貿(mào)、娛樂休閑等生產(chǎn)生活性服務(wù)配套，推進(jìn)園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”，不斷提升承載力和吸引力，力爭晉升為二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞塑料制品和電氣裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施百億級產(chǎn)業(yè)集群培育工程，引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，籌建塑料制品和電氣裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)抓好河南聯(lián)塑管材擴(kuò)產(chǎn)項目，爭取博瑞萊總部向淮陽遷移，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快傳統(tǒng)企業(yè)技改升級。深入落實工業(yè)企業(yè)技術(shù)化、綠色化、智能化改造攻堅方案，推進(jìn)龍都藥業(yè)、銀豐塑業(yè)、星光輝服飾等企業(yè)技改提升，力爭龍都藥業(yè)在新三板上市，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。加大企業(yè)服務(wù)力度。繼續(xù)開展“周五企業(yè)服務(wù)日”活動，健全完善企業(yè)首席服務(wù)員制度，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動。全面落實減稅減負(fù)和發(fā)展扶持政策，持續(xù)深化銀企對接，降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、用工等運(yùn)營成本。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，繼續(xù)實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端管理人才，建立現(xiàn)代管理制度，持續(xù)提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以太昊陵文化生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理水平，力爭上半年通過國家旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會景觀質(zhì)量評定。加快推進(jìn)游客集散中心、龍湖游客服務(wù)中心、西柳湖碼頭等配套項目，啟動實施陵后街、太昊陵商業(yè)街、龍都大道北段、精品荷花苑改造提升工程，實施環(huán)湖路慢行系統(tǒng)、生態(tài)停車場和3A級旅游廁所建設(shè)項目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)形象。穩(wěn)妥推進(jìn)世界銀行貸款龍湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理項目，啟動城墻棚戶區(qū)改造搬遷，整治西柳湖私人碼頭、游船，實現(xiàn)龍湖水域統(tǒng)一管理。探索引入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化機(jī)制，推動旅游行業(yè)經(jīng)營管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。加快佰家姓文化旅游城、海洋文化公園、華悅溫泉酒店等項目建設(shè)，支持陳楚古街和平糧臺景區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)，推進(jìn)平糧臺國家大遺址公園建設(shè)工作，開發(fā)打造鄉(xiāng)村旅游“一片、兩廊、六村”，進(jìn)一步完善旅游業(yè)“吃住行游購?qiáng)省绷?，把人文景點(diǎn)、生態(tài)景觀、酒店商貿(mào)、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等串聯(lián)起來，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“點(diǎn)線面”一體的全域旅游格局。加大對外宣傳和營銷力度，創(chuàng)新舉辦好羲皇故都朝祖會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、龍湖旅游賞荷月各項旅游節(jié)慶活動，不斷提高淮陽旅游的知名度和影響力。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，進(jìn)行適度規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實糧食安全責(zé)任制，完成1000萬斤縣級儲備糧任務(wù)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，實施陳州華英商品肉雞示范場建設(shè)項目，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))10個以上，繼續(xù)爭創(chuàng)全國生豬調(diào)出大縣。深化農(nóng)村土地改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。
(四)著力抓好城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，把持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌起來，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。
全力提升城市品質(zhì)。圍繞“羲皇故都水城淮陽”總體定位和“西城東景”總體布局，以“兩城一區(qū)”創(chuàng)建為抓手，不斷提升城市的生活品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)。優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和城市設(shè)計，突出抓好新城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)神農(nóng)路、文政路、新民路北段、清風(fēng)路西段、羲皇大道南段、興淮路、泰山路建成通車，加快建業(yè)城、文正學(xué)校、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。構(gòu)建城市生態(tài)體系，深化城市“雙修”12，加快中心城區(qū)黑臭水體治理，強(qiáng)力推進(jìn)“一湖九河十園”等項目建設(shè)，打造“城在水中、人在綠中、城依水、水抱城”的城市景觀。完善城市功能設(shè)施，推進(jìn)城市集中供暖項目，全面開通智慧公交，不斷提升宜居水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善“智慧城管”功能，努力實現(xiàn)管理的精細(xì)化、人性化、智能化、制度化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)全國文明縣城創(chuàng)建，繼續(xù)實行“打樁定位”路段分包機(jī)制，著力抓好交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差，打造生態(tài)城市、文明城市、宜居城市。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，抓實農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動”和“廁所革命”，通過實施“三無一規(guī)范一眼凈”13和文明村、黨建示范村、平安村、美麗宜居村、衛(wèi)生村、產(chǎn)業(yè)富民示范村“六村共建”，推動生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，解決“垃圾圍村”問題，積極構(gòu)建環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美”鄉(xiāng)村格局。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”14建設(shè)、農(nóng)村斷頭路聯(lián)接、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)網(wǎng)升級改造、寬帶鄉(xiāng)村工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。加快實施信息進(jìn)村入戶工程，完成益農(nóng)信息社建設(shè)和村級信息員培訓(xùn)任務(wù)，打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的“最后一公里”。構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動移風(fēng)易俗，讓農(nóng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”同步提升。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，堅持“一主兩副四點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化格局，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，集中力量建設(shè)新站鎮(zhèn)、四通鎮(zhèn)、鄭集鄉(xiāng)、白樓鎮(zhèn)、王店鄉(xiāng)、大連鄉(xiāng)等一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會治理“六個一體化”，鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城、工商企下鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動。深化土地利用綜合改革，統(tǒng)籌開發(fā)利用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
持續(xù)開展“兩違”整治。繼續(xù)開展“兩違”整治鞏固年活動，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決杜絕新增“兩違”，限期拆除存量“兩違”，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
(五)著力抓好環(huán)境治理，持續(xù)提升生態(tài)宜居水平。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全民共治、源頭防治，讓藍(lán)天常駐、碧水常流。
全面抓好污染防治。鞏固大氣污染治理成果，深化全面共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，繼續(xù)做好道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、散煤燃燒、機(jī)動車尾氣污染治理和秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、散亂污整治等工作，推動大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過市定目標(biāo)，PM2.5和PM10濃度控制在市定目標(biāo)之內(nèi)。提升水污染治理成效，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，嚴(yán)格落實河長制，以“九河共治”為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)水流域河道治理，消除城區(qū)內(nèi)黑臭水體，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)凈土行動，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)格實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。開展全國第二次污染源普查工作。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。大力加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)，啟動實施國家儲備林項目，完成造林綠化10000畝、森林撫育改造1000畝、花卉苗木培育2000畝的年度任務(wù)，積極爭創(chuàng)綠化模范示范縣。著重強(qiáng)化龍湖濕地生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊填湖造宅行為，強(qiáng)力拆除私搭亂建建筑，加快“人退湖進(jìn)”。深入開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，實施曹河鄉(xiāng)、鄭集鄉(xiāng)、四通鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。
(六)著力抓好改革開放，持續(xù)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。改革開放創(chuàng)新始終是時代發(fā)展的主旋律，動能轉(zhuǎn)換的主引擎。要持續(xù)強(qiáng)化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動三大動力，努力促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，落實行政審批“三集中、三到位”15，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一次辦妥”的電子政務(wù)服務(wù)平臺。全面推進(jìn)縣級市場監(jiān)管、城市管理、勞動監(jiān)察、衛(wèi)生計生等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。深化稅收制度、預(yù)算制度、財政體制機(jī)制、財政資金使用績效等四大領(lǐng)域財稅體制改革。深化金融體制改革，全面完成農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作。深化投融資體制改革，拓展PPP模式的應(yīng)用范圍。深化戶籍及相關(guān)配套制度改革，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化商事制度改革，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，逐步建立便利化市場準(zhǔn)入新模式。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)加大科技投入，與國家科研院所、高校合作建立科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)落戶。加大人才引進(jìn)力度，建立創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。
加快推進(jìn)全面開放。加快沙穎河航運(yùn)改造升級，推進(jìn)港口碼頭、物流倉儲設(shè)施建設(shè)，搭建“通江達(dá)?！遍_放平臺。積極推進(jìn)鄭合高鐵淮陽站經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動對接周口港口物流園區(qū)發(fā)展，力爭承接安陽鋼鐵周口生產(chǎn)基地配套項目，打造縣域南部開放新高地。完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，引導(dǎo)縣域各類企業(yè)“觸電上網(wǎng)”，拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。支持銀豐塑業(yè)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極對接大企業(yè)大集團(tuán)，實施多層次的鼓勵和扶持政策，借力外來資本實現(xiàn)提速發(fā)展。
大力開展招商引資。創(chuàng)新工作方法，廣泛采取走出去與請進(jìn)來招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會招商等靈活多樣的招商方式，拓寬招商渠道，提高招商成效。突出項目招商，圍繞2018年度謀劃的重點(diǎn)項目，采取PPP、BOT等多種形式吸引外來投資。搶抓沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，廣開門戶，積極承接轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶淮陽。嚴(yán)格執(zhí)行《淮陽縣招商引資目標(biāo)管理任務(wù)》《淮陽縣招商引資辦法》，對招商引資任務(wù)完成情況進(jìn)行百分制考核，嚴(yán)格落實獎懲。
(七)著力抓好社會事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，改善人民生活，著力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
加快發(fā)展社會事業(yè)。大力振興城鄉(xiāng)教育，加快實施全面改薄項目和校安工程建設(shè)，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決入學(xué)難和教育資源不均衡問題。加快體育場館建設(shè)，確保如期建成投用。完善公共衛(wèi)生體系，加快中醫(yī)院、婦幼保健院、城關(guān)民族醫(yī)院遷建項目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)醫(yī)療資源合理布局，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，推進(jìn)健康淮陽建設(shè)。堅持人口計劃生育基本國策，繼續(xù)開展免費(fèi)“兩篩”，進(jìn)一步改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，健全完善服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)人口均衡化發(fā)展。加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)展文化事業(yè)，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，努力提升城鄉(xiāng)文化品位。
加大社會保障力度。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，建立完善政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。著力完善社會保障體系，推進(jìn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險全覆蓋。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅持房子“居住”定位，增加商品房和安置房供給，解決群眾住房難問題。
防范化解重大風(fēng)險。把防控金融風(fēng)險作為防范和化解重大風(fēng)險的重中之重，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、暴力催收債務(wù)等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。切實做好財政金融風(fēng)險監(jiān)測評估，規(guī)范融資舉債行為，嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模，積極置換存量債務(wù)，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低政府債務(wù)成本。
加強(qiáng)社會環(huán)境治理。加大食品藥品安全監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。全面做好安全生產(chǎn)大宣傳、大排查、大整治工作，緊盯消防、危爆、交通、建筑、學(xué)校、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。大力維護(hù)社會治安穩(wěn)定，開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊各類違法犯罪活動，著力建設(shè)平安淮陽。堅持“一會四聯(lián)”16“逢六村務(wù)日”制度，著力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，確保社會安定有序。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代、新目標(biāo)、新任務(wù)，政府要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。全縣政府系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，大力倡導(dǎo)“務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”作風(fēng)，不斷提高政治能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力。
加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央方針政策，堅決落實省委、省政府，市委、市政府和縣委部署要求。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實政府議事規(guī)則和決策程序。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，全面開展“七五”普法，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。加大政務(wù)公開力度。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見建議。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，落實重大政策出臺前向人大報告制度，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，保持廉潔本色。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦扶貧開發(fā)、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政能力。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對重點(diǎn)任務(wù)，要壓實各方責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實到位。加強(qiáng)干部隊伍管理，落實日?？己伺c績效獎金掛鉤制度。強(qiáng)化督查問責(zé)，繼續(xù)開展干部作風(fēng)大整頓活動，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。進(jìn)一步落實激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，讓創(chuàng)新者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實干者大顯身手。
各位代表!風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、奮發(fā)作為，為全面建成小康社會、建設(shè)富裕文明和諧美麗淮陽而努力奮斗!
名詞注釋：
1.“兩免兩減兩補(bǔ)一兜底”，即兩免：每年為全縣建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢一次，貧困患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院免收起付線200元。兩減：所有貧困患者在縣域內(nèi)公立醫(yī)院可減除掛號費(fèi)和門診其它相關(guān)自費(fèi)費(fèi)用的40%，同時，貧困患者在縣級公立醫(yī)院住院減免起付線200元。兩補(bǔ)：門診重癥慢性病貧困患者，門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險按比例報補(bǔ)后，剩余合規(guī)部分，政府補(bǔ)助50%;貧困患者在縣外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充保險及民政醫(yī)療救助補(bǔ)償費(fèi)用后，剩余合規(guī)部分，政府補(bǔ)助50%。一兜底：貧困患者在縣域內(nèi)住院治療的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充保險及民政醫(yī)療救助補(bǔ)償費(fèi)用后，剩余合規(guī)部分，政府按100%比例給予醫(yī)療兜底救助，實現(xiàn)個人零支付。
2.“一湖九河十園十二路”，即龍湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理項目，徐老莊溝、北關(guān)溝、古蔡河、七里河、淮鄭河、白樓渠、南關(guān)溝、思陵冢溝、龍都路溝等九條河道水系治理項目，蘇園、梅園、育才公園、淮鄭河公園、七里河公園、曹植文化園、萬柳園、獨(dú)秀園、陳風(fēng)園、東湖生態(tài)園等十大主題公園，文正路、神農(nóng)路、連心路、宛丘北路、教育路西段、新星路北段、新民路北段、泰山路南段、泰山路北段、羲皇大道南段、興淮路、清風(fēng)路西段等十二條城市道路建設(shè)項目。
3.“雙替代”，即“電代煤、氣代煤”。
4.免費(fèi)“兩篩”，即免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。
5.“三訪三送三網(wǎng)”，三訪，即走訪慰問優(yōu)撫對象、走訪現(xiàn)役軍人家庭和日常接訪走訪;三送，即為優(yōu)撫對象送政策、送溫暖、送幫扶活動;三網(wǎng)，即縣、鄉(xiāng)、村雙擁優(yōu)撫三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
6.“三大攻堅戰(zhàn)”，即防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
7.“三個轉(zhuǎn)變”，即由找準(zhǔn)幫扶對象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變。
8.八大脫貧產(chǎn)業(yè)、七種帶貧模式，即特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、特色加工產(chǎn)業(yè)、電商流通產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;直接幫扶模式、托管幫扶模式、合作幫扶模式、社會幫扶模式、股份幫扶模式、資金受益模式、代種代養(yǎng)幫扶模式。
9.“一片兩廊六村”，即以王店鄉(xiāng)為中心的淮陽南部休閑觀光農(nóng)業(yè)片區(qū);以商周公路(S206)沿途百果園、葡萄園、羲花園為主的自駕游風(fēng)景廊，以106國道(G106)沿途沙沃西瓜園、龍湖農(nóng)業(yè)觀光園、尚梅苑、楓林園、賈營沙潁河濱河旅游區(qū)為主的最美鄉(xiāng)村風(fēng)情廊等兩條鄉(xiāng)村旅游觀光廊道;以龍湖全魚宴餐飲一條街與荷葉茶為主的東關(guān)村、祭祖用香制作為主的張小廟、祭祖用香專賣為主的蘇馬莊、泥塑手工藝術(shù)品(泥泥狗)制作銷售為主的金莊、游船營運(yùn)為主的從莊、采摘農(nóng)業(yè)為主的趙劉村等6個重點(diǎn)旅游扶貧村。
10.“兩不愁、三保障”，不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
11.“三十工程”，即
十項重點(diǎn)工業(yè)項目：
總投資5.2億元的河南春蘭環(huán)境科技有限公司生產(chǎn)環(huán)保型中央空調(diào)及末端配套產(chǎn)品項目，年度計劃投資2億元;
‚總投資3.9億元的淮陽縣康森木業(yè)有限公司高密度纖維板材、木質(zhì)地板基材項目，年度計劃投資2億元;
ƒ總投資2.9億元的河南瑞能服帽有限公司服帽加工項目，年度計劃投資1.8億元;
?、芸偼顿Y2.6億元的河南申夏實業(yè)有限公司新能源汽車和高檔嬰幼兒系列用車生產(chǎn)項目，年度計劃投資1.4億元。
?、菘偼顿Y1.68億元的淮陽縣卓慧電子科技有限公司北斗導(dǎo)航陶瓷芯片及天線生產(chǎn)項目，年度計劃投資1.68億元;
?、蘅偼顿Y1.5億元的周口浩森木工機(jī)械有限公司木工機(jī)械系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目，年度計劃投資1.5億元;
?、呖偼顿Y1.3億元的河南鑫泓研磨材料有限公司高切力金剛石微粉生產(chǎn)項目，年度計劃投資1.3億元;
?、嗫偼顿Y1.2億元的河南云祥門窗幕墻有限公司門窗生產(chǎn)項目，年度計劃投資1.1億元;
?、峥偼顿Y1.2億元的河南龍都藥業(yè)有限公司GMP技術(shù)改造項目，年度計劃投資1.2億元;
?、饪偼顿Y1.1億元的河南聯(lián)塑管材生產(chǎn)線項目，年度計劃投資1.1億元;
十項重點(diǎn)城建文化旅游項目：
總投資40億元的淮陽縣昊宇·萬利博覽城建設(shè)項目，年度計劃投資20億元;
‚總投資28.5億元的淮陽縣特色商業(yè)街區(qū)及美林半島建設(shè)項目，年度計劃投資6.8億元;
ƒ總投資23.8億元的世界銀行貸款河南周口龍湖濕地生態(tài)保護(hù)和綜合治理建設(shè)項目，年度計劃投資5億元;
?、芸偼顿Y9億元的淮陽縣海洋文化公園建設(shè)項目，年度計劃投資9億元;
?、菘偼顿Y8.6億元的中心城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及佰家姓文化旅游城建設(shè)項目，年度計劃投資7億元;
?、蘅偼顿Y7億元的南花園社區(qū)城中村改造項目，年度計劃投資2.8億元;
?、呖偼顿Y6.4億元的淮陽縣華悅溫泉酒店建設(shè)項目，年度計劃投資4億元;
?、嗫偼顿Y5.6億元的淮陽縣峰華•新時代城市商業(yè)綜合體建設(shè)項目，年度計劃投資3.2億元。
?、峥偼顿Y4.7億元的中心城區(qū)水系治理建設(shè)項目，年度計劃投資4.7億元;
⑩總投資3.9億元的中心城區(qū)道路建設(shè)項目，年度計劃投資3.9億元;
十項重點(diǎn)民生工程項目：
總投資17.3億元的淮陽縣公路交通建設(shè)項目，年度計劃投資8.5億元;
‚總投資11.7億元的淮陽縣輸變電站及燃?xì)鈿饣l(xiāng)村電力能源建設(shè)項目，年度計劃投資7.7億元;
ƒ總投資11.3億元的脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧項目，年度計劃投資11.3億元;
④總投資4.8億元的淮陽縣國家儲備林建設(shè)項目，年度計劃投資2.2億元;
⑤總投資4.3億元的淮陽縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣及文正學(xué)校文正幼兒園建設(shè)項目，年度計劃投資4.3億元;
?、蘅偼顿Y3.5億元的淮陽縣沁園春醫(yī)療養(yǎng)老社區(qū)項目，年度計劃投資2億元;
⑦總投資3億元的淮陽縣體育場館建設(shè)項目，年度計劃投資1.2億元;
⑧總投資2.8億元的河南萬商綜合市場有限公司農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場建設(shè)項目，年度計劃投資1.4億元。
?、峥偼顿Y2.5億元的淮陽縣中醫(yī)院搬遷建設(shè)項目，年度計劃投資1.5億元;
?、饪偼顿Y2億元的陳州華英建設(shè)商品雞籠養(yǎng)場項目，年度計劃投資2億元。
12.“城市雙修”，即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
13.“三無一規(guī)范一眼凈”，即村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，主次干道兩側(cè)和河道兩旁環(huán)境干凈。
14.“四好農(nóng)村路”，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
15.“三集中、三到位”，即部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
16.“一會四聯(lián)”，即堅持每周召開一次黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，集中研判解決信訪穩(wěn)定事項;通過黨委統(tǒng)籌聯(lián)動、層層研判聯(lián)商、聯(lián)處、整合力量聯(lián)督來保證黨政聯(lián)席會議研判的疑難信訪事項得到及時有效解決。
