2018年1月31日在孟村回族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
孟村回族自治縣人民政府代理縣長 張立莊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗孟村”總體要求，凝神聚力，拼搏進(jìn)取，圓滿完成縣十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值96.6億元，增長6.6%;一般公共預(yù)算收入3.49 億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資122.7億元，增長5.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值42.5億元，增長5.4%;社會消費品零售總額29.1億元，增長10.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29950元和10773元，分別增長9.6%和10.5%。
一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，力軍力二期等10個項目列入市重點，河北一塑等12個項目納入河北省技改項目庫，迪凱球閥等8個產(chǎn)業(yè)升級項目竣工投產(chǎn)，全年新增50家科技型中小企業(yè)、5家科技小巨人企業(yè)和8項發(fā)明專利，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到129家?？筛教仄嚵悴考⑾杼┠０宓纫慌椖考涌鞂嵤?，新動能主體力量正在發(fā)展壯大。服務(wù)業(yè)快速提升，正捷物流園、百城購物中心項目加快推進(jìn)，八極拳國際培訓(xùn)中心被評為省級“不得不游”十大研修基地，服務(wù)業(yè)增加值占比增加到33%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，培育大成牧業(yè)等2家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展東興食用菌等12個市級龍頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正朝著合作化、園區(qū)化方向不斷邁進(jìn)。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平大幅躍升。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成5.1平方公里的東部示范新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。迎賓路建成通車，城市框架逐步拉開，“小縣大縣城”戰(zhàn)略支撐作用日益凸顯。李吉線、孟大路、老滄樂線、高堤線如期竣工，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。集中供熱工程實現(xiàn)“當(dāng)年定、當(dāng)年建、當(dāng)年用”，開創(chuàng)了孟村速度，得到市委、市政府充分肯定。實施饒安公園升級改造、迎賓路綠化和渤海路綠廊建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，通過省級園林縣城復(fù)檢?！半p違”清理和“一區(qū)三邊”整治扎實推進(jìn)，整改到位率達(dá)95%以上。困擾鳳凰城等8個小區(qū)業(yè)主多年的登記發(fā)證得以妥善解決，實施96戶樓老舊小區(qū)改造，得到廣大群眾交口稱贊。農(nóng)村三項重點工作深入推進(jìn)，79個村完成美麗鄉(xiāng)村一期工程，“四好農(nóng)村路”投資規(guī)模居全市前列，78個村實現(xiàn)垃圾處理一體化，農(nóng)村面貌煥然一新。
三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。嚴(yán)格落實大氣治理“1+15”政策體系，統(tǒng)籌壓煤、降塵、控車、減排、增綠措施，全縣淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐189臺，實施辛店鎮(zhèn)氣代煤、電代煤試點工程，整治“散亂污”企業(yè)840余家，煤質(zhì)、油品抽檢覆蓋率達(dá)到100%，查處渣土車、黃標(biāo)車等各類車輛180臺，新增造林面積1.4萬畝，PM2.5平均濃度下降率達(dá)到9%，空氣質(zhì)量明顯好于往年，人民群眾戶外活動明顯增多。
四是改革開放活力加快釋放。深化“放管服”改革，取消縣本級行政審批事項11項，行政審批局掛牌成立，政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺規(guī)范運轉(zhuǎn)，全年辦結(jié)各類事項25萬余件。深入推進(jìn)“多證合一”、“證照聯(lián)辦”，新增市場主體2163戶。擴(kuò)大雙向開放，融入“一帶一路”成效初顯，偉恒鑄造在老撾建成生產(chǎn)基地，千萬美元以上出口企業(yè)達(dá)到4家，全縣完成外貿(mào)出口1.65億美元。
五是民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)。縣財政用于民生支出8.8億元，增長7.9%，取暖補(bǔ)貼等重點保障標(biāo)準(zhǔn)高于周邊縣市。產(chǎn)業(yè)、教育等專項扶貧扎實推進(jìn)，15個村、567戶、974人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大教育投入，實施65所農(nóng)村學(xué)校取暖改造并如期供熱，新建尹莊小學(xué)等4所學(xué)校教學(xué)樓，順利通過省政府義務(wù)教育均衡化驗收。各項社會保險擴(kuò)面 9418人，覆蓋率居全市前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500余人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人。完善社會救助體系，發(fā)放各類救助資金2000余萬元，縣愛心協(xié)會累計捐助547萬元，中央電視臺進(jìn)行了專題報道。食品藥品安全保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，榮獲“河北省平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。
六是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理建議和提案115件，按時辦復(fù)率100%。推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，落實省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格履行黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項目行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。公布16類權(quán)責(zé)清單，出臺“三重一大”集體決策制度和政府系統(tǒng)法律顧問制度，依法行政更加公開透明。與此同時，民族宗教、人民武裝、史志檔案、金融保險、電力通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)均取得新成就。
各位代表，一年來取得的成績，充分彰顯了縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全縣廣大干部群眾的努力付出和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持孟村發(fā)展的離退休老同志，向駐孟各單位及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著一些困難和問題。一是發(fā)展質(zhì)量和效益不高，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，實體經(jīng)濟(jì)水平有待提高。二是科技創(chuàng)新能力較弱，加快新舊動能轉(zhuǎn)換尤為迫切。三是城鄉(xiāng)建設(shè)水平有待提升，城鄉(xiāng)功能布局和宜居品質(zhì)尚需優(yōu)化。四是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨更大考驗。五是基本公共服務(wù)供給仍有不平衡不充分的地方。對此，我們一定高度重視，全力加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
各位代表，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？h委十一屆三次全會，明確了堅持“六個統(tǒng)一”和展現(xiàn)“七個新作為”的總要求，這是我們推進(jìn)各項工作的基本思路和根本遵循。為此，2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、縣城擴(kuò)容提質(zhì)、保障和改善民生、全面深化改革、治理污染和修復(fù)生態(tài)等重點工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加速建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗孟村。
做好2018年工作，必須做到：一是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求,努力做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。我們必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,深入實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力把孟村經(jīng)濟(jì)推向高質(zhì)量、可持續(xù)的全面發(fā)展軌道。二是牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào),努力以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。面對艱巨的改革發(fā)展任務(wù),面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),我們既要保持穩(wěn)的節(jié)奏,又要展現(xiàn)進(jìn)的態(tài)勢,穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好。三是牢牢把握改革創(chuàng)新這個主動力,努力深化改革、推動創(chuàng)新。以改革為引擎,加快突破過去認(rèn)為難以突破的關(guān)口,努力解決多年來沒有解決好的問題。以創(chuàng)新為動力,鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新,讓自治縣創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。四是牢牢把握項目建設(shè)這個關(guān)鍵支撐,努力做強(qiáng)增量、做優(yōu)存量。項目建設(shè)是各項工作的總抓手,抓發(fā)展必須抓項目,穩(wěn)增長必須保投資。我們要把2018年作為項目建設(shè)攻堅年，以項目擴(kuò)總量、提質(zhì)量,以項目促轉(zhuǎn)型、增后勁。五是牢牢把握決勝全面小康社會這個總目標(biāo),努力改善民生、促進(jìn)共享。面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我們必須更加注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，加大民生投入，一件接著一件辦、一年接著一年干,用實實在在的業(yè)績,回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%。
2018年重點做好以下6個方面的工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
產(chǎn)業(yè)是自治縣的脊梁，產(chǎn)業(yè)興則孟村永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)。堅持項目支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“六個一”工程為統(tǒng)領(lǐng)，打造園區(qū)化、智能化、品牌化產(chǎn)業(yè)集群。突出項目主抓手。在“搶項目、盯項目、推項目”上下功夫，實施總投資52億元的33個產(chǎn)業(yè)提升項目，全力抓好華洋四期油氣輸送管道等12個新建項目、大蓮精工高精密管件等6個在建項目和神舟鋼管3PE等15個技改項目。突出園區(qū)主戰(zhàn)場。投資9300萬元，實施緯四路、緯五路排水綠化和發(fā)展新區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成開發(fā)區(qū)污水處理廠，提升載體功能，優(yōu)化綜合環(huán)境。整合國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國家合格認(rèn)證實驗室和省級管道元件監(jiān)督檢測中心，組建產(chǎn)業(yè)集群綜合服務(wù)中心。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，高標(biāo)準(zhǔn)編制智能改造計劃，以互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化四項制度改革，增加人員，配強(qiáng)力量，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力打造招商引資主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。突出實體經(jīng)濟(jì)主力軍。關(guān)注龍頭、關(guān)愛小微、關(guān)心外企，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)。全面落實減稅降負(fù)政策，提高政銀企合作成效，推進(jìn)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中。設(shè)立300萬元產(chǎn)業(yè)提升基金，支持引導(dǎo)企業(yè)不斷提高核心競爭力。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、各層次掛牌上市企業(yè)10家。
二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施汽車零部件、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)“助力工程”，力爭總投資12億元的可附特二期、洪峰航空航天電子元件等5個項目竣工投產(chǎn)。加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、承接京津高科技企業(yè)轉(zhuǎn)移園，為企業(yè)“拎包入駐”提供便利條件，積聚孟村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
三是做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極謀劃引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性的大項目、好項目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年內(nèi)完成八極拳展演館建設(shè)，深入開發(fā)武鄉(xiāng)文化、民族文化、紅色文化等資源，推動旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。
四是實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。抓好質(zhì)量提升行動，打造質(zhì)量孟村、標(biāo)準(zhǔn)孟村。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，由“對標(biāo)”向“創(chuàng)標(biāo)、制標(biāo)”邁進(jìn)。支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級知名品牌示范區(qū)，培育一批立得住、叫得響的行業(yè)品牌。
(二)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，著力構(gòu)建生態(tài)宜居新格局
按照“建設(shè)新城、改造舊城、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，加快建設(shè)高品質(zhì)特色中小城市。
一是構(gòu)筑“小縣大縣城”發(fā)展框架。啟動實施京滬高速連接線、邯港高速連接線、正港繞城線，建設(shè)外環(huán)快速路，實現(xiàn)大車?yán)@離主城區(qū)。與迎賓路、饒安路、正港路、興武大街合圍形成的內(nèi)環(huán)線組成“回”字形路網(wǎng)框架，拓展城市發(fā)展空間，打造環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶。
二是高水平建設(shè)東部示范新區(qū)。重點打造現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、文化教育區(qū)、濱水居住區(qū)和生態(tài)景觀廊道“三區(qū)一廊”，填充教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目，加快建設(shè)文教新城、生態(tài)新城、智慧新城。投資9000萬元，新建育才南路、規(guī)劃六緯路、濱河路、三緯路等道路工程，建設(shè)團(tuán)結(jié)路至迎賓路1900米的生態(tài)綠廊，完成人防廣場和數(shù)字規(guī)劃館、博物館、數(shù)字城管平臺“三館合一”建設(shè)。引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)，啟動商業(yè)中心建設(shè)。投資5000萬元，實施儲水量800萬立方米的調(diào)蓄水工程，聯(lián)通縣城環(huán)城水系，加快形成“清水繞城、城水相依、人水和諧”的生態(tài)體系。
三是啟動建設(shè)教育園區(qū)。投資5500萬元，建設(shè)職教中心和公共運動場，啟動第五中學(xué)、第四小學(xué)、第三幼兒園和教師發(fā)展中心建設(shè)。到2020年，在東部示范新區(qū)內(nèi)建成集職教中心、教師發(fā)展中心、公共體育場、第四小學(xué)、第三幼兒園、第五中學(xué)集聚發(fā)展的教育園區(qū)，實現(xiàn)教育資源有效整合。
四是改造提升建成區(qū)。實施一批老舊小區(qū)、背街小巷改造升級，實施一批管網(wǎng)、道路及免費WiFi縣城全覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資5400萬元，新建團(tuán)結(jié)西路、興武大街南段、六緯路排水系統(tǒng)，鋪設(shè)渤海路、匯通路、正港路、民族街西側(cè)雨污管道，清淤改造孟李公路排水渠、青年渠，有效解決城區(qū)道路積水問題。投資5000萬元，實施朝陽大街、團(tuán)結(jié)路、民族街等主次干道和背街小巷破損路段的翻修改造、便道鋪裝，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。投資3000萬元，啟動朝陽公園，種植干道景觀林1000畝，打造10公里綠道綠廊。
五是優(yōu)化縣城綜合管理。實施精細(xì)化管理，提升城市治理能力，加大縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治，加強(qiáng)縣城居民、沿街門店引導(dǎo)和管理，努力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的濃厚氛圍。
(三)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破
堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。
一是推動農(nóng)業(yè)全面升級。落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、平等自愿、適度規(guī)模”的原則，有序開展責(zé)任田聯(lián)合經(jīng)營，推動單體農(nóng)戶資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，逐步實現(xiàn)合作化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。投資1000萬元，完成8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施土地整治，新增耕地2000畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，新增2個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%以上。
二是推動農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，投資1億元，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)“三區(qū)同建”,重點打造三個精品片區(qū)，著力補(bǔ)齊廣大群眾“急難盼愿”的基礎(chǔ)設(shè)施短板。實施海順線升級、205國道加寬、辛大公路北段改造工程。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施70公里、50個村的村道改造，實現(xiàn)全域性農(nóng)村路網(wǎng)提升。投資3000萬元，實施一批農(nóng)村坑塘、清淤工程，今年先期完成高寨、牛進(jìn)莊片區(qū)節(jié)水灌溉全覆蓋。堅持綠色發(fā)展，投資1200萬元實施農(nóng)作物秸稈利用項目，確保綜合利用率穩(wěn)步提升。實施垃圾處理、污水治理、廁所改造等專項行動，126個村全部實現(xiàn)垃圾處理一體化，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，開展“廁所革命”，因地制宜推廣水沖式、雙甕式廁所。
三是推動農(nóng)民全面發(fā)展。實施文化惠民工程，進(jìn)一步完善綜合文化服務(wù)中心、文化廣場、農(nóng)村大喇叭、村圖書室建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，深入開展“三議一行一監(jiān)督”。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)深化改革開放，著力培育創(chuàng)新發(fā)展新動能
改革引領(lǐng)時代，開放贏得舞臺，創(chuàng)新決定未來。堅持在深化改革中激發(fā)市場活力，在擴(kuò)大開放中集聚發(fā)展要素，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中厚植發(fā)展優(yōu)勢。
一是以更大的力度深化改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，破除無效供給，推動土地、金融等要素向高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)傾斜。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極推行 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費事。深化商事制度改革，清理后置審批事項。抓好“雙隨機(jī)、一公開”，構(gòu)建及時、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系。
二是以更寬的視野擴(kuò)大開放。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展，主動服務(wù)雄安新區(qū)，制定實施新時代對外開放政策措施，跨出小天地，構(gòu)建大格局，力爭引進(jìn)一批重大投資項目。辦好中國孟村管道裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，組織參加 “河北品牌行-走進(jìn)阿聯(lián)酋”等重要商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動，扶持鑫豐、華洋等一批外貿(mào)支柱企業(yè)，加快發(fā)展海外倉、跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式，力爭全年出口總額達(dá)到2億美元。
三是以更濃的氛圍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動，新建市級以上企業(yè)技術(shù)中心3個，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家。推進(jìn)領(lǐng)航、高創(chuàng)天成兩家孵化基地晉升為省級平臺，年內(nèi)再新增1家市級眾創(chuàng)空間。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)，最大程度地便企利民、促進(jìn)投資，以“雙服”促進(jìn)“雙創(chuàng)”，以“雙創(chuàng)”帶動高質(zhì)量發(fā)展。
(五)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
堅持問題導(dǎo)向、底線思維，瞄準(zhǔn)重點難點，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實效。
一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，健全危險源管控和隱患排查治理體系，有效防范各類安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，防范化解企業(yè)擔(dān)保圈和流動性風(fēng)險，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法融資等違法行為。
二是堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“兩不愁、三保障”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧，鞏固老項目、發(fā)展新項目、培育大項目，以產(chǎn)業(yè)項目帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾持續(xù)增收，確保貧困縣脫貧摘帽。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管。建立防止返貧長效機(jī)制，決不讓一個貧困群眾掉隊，確保脫貧成效經(jīng)得起群眾和歷史檢驗。
三是堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以釘釘子的精神將生態(tài)文明建設(shè)推向深入。守住藍(lán)天，實施城區(qū)集中供熱二期工程，有序推進(jìn)“氣電代煤”。加大“散亂污”整治力度，深入推進(jìn)各行業(yè)VOC治理，提升成品油質(zhì)量，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車。強(qiáng)化揚塵治理，做好城市保潔，有效應(yīng)對重污染天氣，啟動國土綠化三年行動，突出抓好鄉(xiāng)土樹種精品示范林、水網(wǎng)水系等五大綠化工程。留住碧水，嚴(yán)格落實“水10條”、“河長制”，切實管好坑塘、干渠、河流，保障市控界面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。保護(hù)凈土，嚴(yán)格落實“土10條”，提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置利用能力，降低面源污染。鐵腕監(jiān)管，完善熱點網(wǎng)格和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防死守，以零容忍的態(tài)度，堅決查處環(huán)境違法行為，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈。
(六)抓民生增福祉，著力滿足美好生活新期待
堅持把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一是在“七個有”上下功夫。幼有所育。探索政府購買服務(wù)方式，充實公辦幼兒園師資，規(guī)范并鼓勵社會力量辦學(xué)，不斷滿足學(xué)前教育需求。學(xué)有所教。鞏固提升“全面改薄”工作，持續(xù)攻堅“大班額”問題，年內(nèi)完成二中遷建、縣直第三小學(xué)和育紅小學(xué)、王帽圈、高河、掛甲林等四所中小學(xué)教學(xué)樓新建，努力讓孟村的孩子，在家門口就能上更好的學(xué)校，接受更好的教育。勞有所得。落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。病有所醫(yī)。啟動中醫(yī)院遷建，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級診療，打造健康孟村，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)到96%以上。老有所養(yǎng)。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金，實施養(yǎng)老院、互助幸福院服務(wù)提升工程，讓更多的老年人安享晚年。住有所居。啟動實施制藥廠家屬院等3個棚戶區(qū)改造工程，保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行，充分保障老百姓的剛性需求。弱有所扶。完善最低生活保障和社會救助制度，進(jìn)一步提高特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體的兜底水平。
二是在便民公共服務(wù)上下功夫。堅持既全力以赴辦好民生大事，又“短平快”解決好群眾身邊的“小急難”事，實施公安局西側(cè)農(nóng)貿(mào)市場綜合改造，開辟一批無障礙通道，劃定3個免費停車場，增設(shè)1個垃圾轉(zhuǎn)運站，建設(shè)一批街角游園。完成圖書館和文化館改造升級，完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收。新建迎賓路、渤海路、朝陽大街健身路徑，擴(kuò)建文化藝術(shù)中心廣場和饒安公園休閑設(shè)施，不斷滿足群眾日益增長的健身休閑需求。
三是在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理上下功夫。啟動縣城社區(qū)新型居委會建設(shè)，按照“健全組織、規(guī)范管理、完善服務(wù)”的要求，輻射每一個社區(qū)、每一條胡同、每一棟樓，實現(xiàn)社區(qū)管理扁平化，構(gòu)建社會管理新框架。完善社會治安防控體系，全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力打造“平安孟村”升級版。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防控處置能力。依法管理民族宗教事務(wù)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展老齡、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等其他社會事業(yè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對改革發(fā)展的新任務(wù)和廣大群眾的新期待，縣政府將以新精神、新風(fēng)貌，恪守為民之責(zé)，勇?lián)l(fā)展重任，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
一是旗幟鮮明講政治，堅持依法行政不放松。樹牢“四個意識”，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，積極聽取社會各界意見建議。全面推進(jìn)依法治縣，深入開展法治宣傳教育，在全社會形成遵紀(jì)守法、誠實守信的良好氛圍，落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決打擊破壞環(huán)境、影響發(fā)展的行為，維護(hù)法制權(quán)威和政府形象。
二是忠誠履職惠民生，堅持勤政為民不停步。始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，想民之所想、急民之所急、辦民之所需，注重多下基層、善聽民意，堅持認(rèn)真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件，與全縣人民一道，�哿ν�心，務(wù)實進(jìn)取，朝著共同富裕的目標(biāo)奮勇向前。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)求實效，堅持苦干實干不松勁。大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，特別是對重點工作、重要任務(wù)，擰緊螺絲、盯住不放，敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，一步一個腳印地克服困難和挑戰(zhàn)，確保各項決策部署不折不扣地落到實處。
四是正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)要求，堅持從嚴(yán)治政不懈怠。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持糾正“四風(fēng)”不止步，讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴(yán)要求、廉潔為政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時代開啟新征程，新作為成就新輝煌。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，扎實苦干，推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗孟村而不懈奮斗!
