2019年3月12日在蘇尼特右旗第十五屆人民代表大會第二次會議
蘇尼特右旗人民政府旗長 布仁金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全旗上下面對新挑戰(zhàn)、新問題、新機遇，攻堅克難、苦干實干、擼起袖子加油干的一年;也是順應新時代要求，勇挑重擔、主動作為、務求成效的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在盟委、行署和旗委的正確領導下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團結帶領全旗各族干部群眾，向三大攻堅戰(zhàn)聚焦，向高質量發(fā)展聚力，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、質量提升、民生改善的良好態(tài)勢。地區(qū)生產總值增長2.3%;全社會固定資產投資完成9億元;公共財政預算收入完成2.13億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到37326元和11676元，增長7.4%和10%;社會消費品零售總額完成19.7億元，增長7.3%。雖然個別經(jīng)濟指標受大環(huán)境影響增速回落，但經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基本面沒有變、持續(xù)增長的潛力沒有變、后發(fā)趕超的勢頭沒有變。
回顧一年來的工作，我們主要抓了以下五個方面：
(一)著力防風險、戰(zhàn)貧困、治污染，三大攻堅戰(zhàn)果豐碩。堅守底線有力有效防范化解政府債務風險。嚴格預算管理，嚴控債務增量，全年化解地方政府性債務3.57億元，完成年度任務的353%，其中“十個全覆蓋”拖欠工程款1.86億元全部清償。深入開展民間借貸整頓和規(guī)范處置工作，積極協(xié)調金融機構實施貸款置換，化解民間借貸案件68起，涉及金額333萬元，農牧區(qū)民間借貸存量大幅下降。盡銳出戰(zhàn)精準施策縱深推進脫貧攻堅。全旗上下聚合所有力量，聚焦“兩不愁、三保障”①，圍繞“六個精準”②“五個一批”③要求，建立了黨政主要領導分區(qū)負責、人大、政協(xié)主要領導和旗委常委聯(lián)系蘇木鎮(zhèn)、處級領導包扶嘎查村的工作機制，下派了316名工作隊員駐村幫扶、666名幫扶責任人結對幫扶，以前所未有的重視程度、投入強度、工作力度，扎實推進產業(yè)扶貧、健康扶貧、易地搬遷、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等重點工作，不斷深化京蒙扶貧協(xié)作和中航集團對口幫扶，深入推進自治區(qū)、盟、旗三級定點幫扶，積極實施企業(yè)幫扶嘎查村聯(lián)建行動，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧協(xié)同推進的大扶貧格局，全旗脫貧攻堅工作取得了重大成果。全年累計投入各類扶貧資金1.69億元，打造了19個旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村產業(yè)基地和項目，培育了6家企業(yè)、12個合作社和22戶養(yǎng)殖大戶建立了“新型經(jīng)營主體+嘎查村+貧困戶”的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)了貧困人口產業(yè)扶貧全覆蓋;設立了400萬元教育扶貧基金，累計落實各級各類助學資金1392萬元;建立了455萬元健康扶貧基金，制定了“兩免三兜底一保障”④健康扶貧政策，有效減輕了貧困群眾的醫(yī)療負擔。鼓勵和引導貧困勞動力就業(yè)增收，開發(fā)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村公益性崗位112個，為268名穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口發(fā)放勞務補貼86.7萬元;扎實推進兜底保障工程，實現(xiàn)了應保盡保、應兜盡兜;開展了住房、飲水、用電達標專項行動，在全區(qū)率先實施防返貧特色保險，精準脫貧各項舉措扎實落地，實現(xiàn)了617戶、1577人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.21%，34個貧困嘎查村全部出列，順利通過了盟級“脫貧摘帽”初審和自治區(qū)第三方評估驗收。踐行理念綜合施策深入推進污染防治。扎實開展“藍天保衛(wèi)、清水、凈土”三大行動，淘汰建成區(qū)內燃煤鍋爐8臺，改造地下油罐44個，開展了全旗集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作，完成了賽漢塔拉鎮(zhèn)污水處理廠達標改造和絨毛紡織產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園工業(yè)污水處理廠建設，委托第三方監(jiān)測機構對全旗土壤重點監(jiān)管企業(yè)進行監(jiān)測。持續(xù)抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察以及“回頭看”問題整改，群眾信訪舉報問題整改率達到100%。加大礦山地質環(huán)境整治力度，督促企業(yè)投入資金1689萬元，治理面積3平方公里。加強草原生態(tài)保護建設，嚴格落實新一輪草原生態(tài)補獎機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，為符合補獎條件的牧戶發(fā)放補獎資金1.04億元。圓滿完成了春季休牧工作，發(fā)放補貼2198萬元、飼草料1.3萬噸。深入實施生態(tài)建設工程，完成飛播造林2萬畝、工程固沙0.4萬畝，重點區(qū)域綠化1100畝，小流域治理5平方公里。查處破壞森林和野生動植物資源違法犯罪案件26起，多年累積的76個未履行草原征占用手續(xù)項目全部整改銷號。我旗縣域生態(tài)先進事跡入選國家環(huán)境質量監(jiān)測評價與考核典型案例匯編。
(二)著力重實體、調結構、促轉型，發(fā)展質量不斷提高。畜牧業(yè)實現(xiàn)提質增效?！皟?yōu)羊增?！薄皟?yōu)羊增駝”戰(zhàn)略深入實施，鞏固和完善了66個種公羊集中管理站點和75個種公羊生產專業(yè)戶，完成了14.4萬只蘇尼特羊追溯體系檔案建設和7.1萬只冬羔補飼提前出欄，引進良種肉牛800余頭，完成黃牛改良3100頭，購進駱駝500峰。推動了東阿阿膠、草原綠盟等一批一二三產融合發(fā)展項目，培育了嘉興、陶高圖等一批本土合作社發(fā)展壯大，全旗各類新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體達到413家，自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化重點企業(yè)達到7家、自治區(qū)示范合作社達到5家，盟級龍頭企業(yè)達到4家、盟級示范合作社達到9家，羊羊牧業(yè)作為全盟唯一一家入選企業(yè)被國家工信部評為綠色工廠，嘉利節(jié)水灌溉有限責任公司獲得2018年度盟長質量獎，畜牧業(yè)規(guī)?；a業(yè)化、品牌化水平進一步提升。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質。著力推動金屬采選冶煉、絨毛紡織加工、畜產品精深加工等支柱產業(yè)加快發(fā)展，新蒙新材料有限公司二期工程全面啟動，余熱尾氣發(fā)電項目和工業(yè)固體廢渣綜合利用項目具備生產條件;潤澤、宏達、騰達絨毛完成污水設施和設備改造，百瑞元羊絨制品年產200萬米羊絨面料項目和興旺羊絨制品年產100萬條圍巾項目實現(xiàn)試運行。全旗44戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值54.2億元，增長13.9%。風電核準容量和光伏備案容量分別達到147.7萬千瓦和30.9萬千瓦，累計發(fā)電15.6億千瓦時。工業(yè)用電量達到12.1億度，增長26%，總量居全盟首位。羊羊牧業(yè)和綠禾有機肥分別實現(xiàn)新三板掛牌和股權交易中心掛牌。第三產業(yè)活力增強。三產增加值增長8.9%，增速居全盟第二位，高于全盟平均增速2.5個百分點。全旗金融機構存貸款余額分別達到47億元和16.7億元，公路客運、貨運周轉量分別達到3857萬人公里和8.8億噸公里。全域旅游規(guī)劃和朱日和軍民文化融合小鎮(zhèn)規(guī)劃完成初稿編制，賽漢塔拉溫泉、腦木根戈壁景區(qū)等重點項目有序推進，新建旅游公路13公里、旅游廁所10處。依托“四大節(jié)慶”文化旅游品牌活動，推出體驗型旅游產品，有效拓寬了農牧民增收渠道，帶動了旅游要素相關產業(yè)的發(fā)展。“烏蘭牧騎·草原精靈親子自駕游路線”榮獲2018上海自駕游短線親子類路線金獎。旅游人數(shù)、旅游收入分別實現(xiàn)21.5萬人次和6500萬元，增長5.4%和4.8%。新產業(yè)新動能加快發(fā)展，錫林郭勒盟電商扶貧產業(yè)園落戶我旗，“蘇尼特扶貧館”正式上線，旗電子商務公共服務中心和倉儲物流配送中心完成改造并投入使用，全旗63個行政嘎查村實現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)全覆蓋。
(三)著力優(yōu)布局、強功能、提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略扎實推進。完成了鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃和產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興“五個專項”規(guī)劃初稿編制。啟動了人居環(huán)境整治三年行動，開展了嘎查村集體資產清產核資工作，土地確權工作基本完成，農企牧企緊密型利益聯(lián)結機制比例逐年上升。加強農牧區(qū)基礎設施建設，完成危房改造196戶，新建水源井139眼、儲水窖739處、集中供水工程5處，安裝凈水設備1837套，修建農牧區(qū)公路176.1公里、砂石路208.8公里，為553戶新能源牧戶進行網(wǎng)電替換，發(fā)展保障能力持續(xù)改善。城鎮(zhèn)基礎建設不斷加強。投入資金0.89億元，實施了賽漢塔拉鎮(zhèn)綠化和道路提檔升級、污水設施建設、老舊小區(qū)改造、熱力技改等城鎮(zhèn)建設項目。新增樹木及灌木3.8萬株，完成道路罩面15.9萬平米、人行道硬化鋪裝6萬平米、人行道改造0.46萬平米，實施了8個老舊小區(qū)6.1萬平米鋪裝硬化工程。加快保障性安居工程建設，采取產權置換和貨幣化補償安置方式完成了1000戶棚戶區(qū)改造任務，開工建設棚戶區(qū)回遷安置小區(qū)1處。
(四)著力抓改革、擴開放、促創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷增強。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制領域形成改革成果24項，推進落實上級改革成果131項。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，啟動實施了全程電子化登記及無介質電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，梳理權責清單6314項。認真落實稅費改革政策，累計減免各項稅費1.48億元。成功舉辦了中國·蘇尼特國際絨毛節(jié)，協(xié)辦了首屆全球蒙商與新浙商協(xié)作峰會，進一步加強了與蒙古國毛協(xié)會的合作交流，年內收購進口洗凈絨150噸、洗凈毛500噸。與四川億陽華泰科技有限公司、浙江萬惠國際貿易有限公司等區(qū)內外十余家企業(yè)簽訂合作協(xié)議12份，涉及金額33.5億元。全年累計投入扶持資金3015萬元支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值占生產總值比重達60%，增長13.4%，增速居全盟首位。
(五)著力補短板、重保障、惠民生，群眾福祉穩(wěn)步提升。全年地方財政用于民生投入達到10.7億元，占公共財政預算支出的71%。全年征集就業(yè)崗位6618個，安置城鎮(zhèn)各類人員1180人，為74戶個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款649萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.33%以內。全面推進素質教育，教育教學質量穩(wěn)步提升，中高考成績明顯提高，各類教育全面協(xié)調健康發(fā)展。那仁寶力格蒙古族幼兒園、蒙古族中學新校區(qū)投入使用，辦學條件明顯改善。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設不斷深化，慢性病簽約服務管理有序實施，蒙中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。成功創(chuàng)建自治區(qū)級健康促進旗和慢性病綜合防控示范區(qū)。認真貫徹落實習近平總書記給我旗烏蘭牧騎隊員回信的重要指示精神，制定出臺了《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加快推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的實施意見》，開展了“不忘初心忠使命，情滿草原再出發(fā)”“永遠做草原上的紅色文藝輕騎兵”等形式多樣的主題活動，創(chuàng)作了《蒙古馬贊》《守法好公民》等一批接近農牧民生活的精品節(jié)目，全年演出187場次，受眾達22萬人次。旗烏蘭牧騎先后被授予“第七屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”“中國青年五四獎章集體” “北疆楷模”等榮譽稱號。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，七人制足球場、公共體育場、五人制籠式足球場和公共籃球場全部投入使用，成功舉辦了全盟第十三屆搏克排位賽、2018年塔木沁快驥大賽，我旗摔跤運動員在亞運會柔道項目中獲得團隊銅牌的好成績。蒙古包營造、銀制品制作等5項技藝入選第六批自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目名錄。全民參保登記數(shù)據(jù)庫基本建成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度實現(xiàn)“六統(tǒng)一”，降低了企業(yè)職工養(yǎng)老保險和工傷保險費率，減輕了參保單位負擔。社會救助與精準扶貧有效銜接，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保及各類補貼資金4364萬元。全旗3所敬老院實行了社會化托管運營，牧民家苑啟動使用。扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，查處涉惡案件3起。加大矛盾糾紛排查化解，化解各類矛盾糾紛183件，化解率達97.3%。嚴格執(zhí)行信訪問題領導包案制度和“1328”信訪工作日制度，受理信訪案件106件，辦結96件，辦結率達90.6%。牢固樹立安全生產“紅線”意識和底線思維，排查整改安全隱患796項，有效保障了群眾生產生活安全。
一年來，我們持續(xù)加強政府自身建設，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神及習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”⑥，堅定“四個自信”⑦，踐行“兩個維護”⑧，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通、決策落地生根。嚴格落實中央八項規(guī)定及自治區(qū)、盟配套規(guī)定，認真執(zhí)行國務院“約法三章”，政府作風明顯轉變。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，修訂完善政府議事制度和黨組工作規(guī)則，嚴肅查處違法違規(guī)行為，營造了風清氣正、積極向上的政務環(huán)境。認真落實重大行政決策法制審核和政府法律顧問等制度，切實強化“七五”普法工作，行政執(zhí)法、公正司法水平不斷提升，法治政府建設全面推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案124件，辦結率達到100%。同時，民族宗教、人民武裝、檔案史志、科技統(tǒng)計、外事僑務、氣象地震、人防消防等工作不斷進步，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。人民群眾滿意度、社會認可度、政府公信度不斷提高。
各位代表，回望過去的一年，我們走過了極不平凡的歷程。面對中央環(huán)保督察“回頭看”、國務院大督查、中央脫貧攻堅專項巡視的政治檢驗，我們堅定立場，立行立改;面對防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治的繁重任務，我們凝心聚力，迎難而上;面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們保持定力、砥礪前行。面對新時代、新使命、新要求，我們在應對挑戰(zhàn)中提振信心、攻堅克難，在搶抓機遇中勇于擔當、奮發(fā)作為，在艱難跋涉中取得了難能可貴的業(yè)績。這是上級黨委、政府和旗委正確領導、科學決策的結果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督，全力支持的結果，也是全旗各族干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員、各界朋友，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們清醒地看到，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題：產業(yè)轉型升級任務艱巨，重大項目儲備不足，經(jīng)濟下行壓力仍然較大;財政收支矛盾突出，鞏固脫貧攻堅任務繁重，民間債務風險仍然存在;生態(tài)環(huán)境十分脆弱，獎補政策落實仍有差距，生態(tài)環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識需進一步強化。政府工作推進中還存在不足，政府職能轉變還不到位，營商環(huán)境有待進一步改善，適應新時代和新要求的工作水平還有差距，干部敢擔當敢作為和抓落實能力還需進一步提升。對此，我們一定要高度重視，堅持問題導向，聚焦短板弱項，采取強力措施，在今后工作中切實加以解決。
二、2019年工作的總體要求和目標任務
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作至關重要、意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、中共錫盟委2019年第1次(擴大)會議暨全盟經(jīng)濟工作會議、旗委十二屆九次全委(擴大)會議暨全旗經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力打造“五大基地”⑨，扎實推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共財政預算收入同口徑增長1.5%左右，全社會固定資產投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長7.6%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.2%左右和9.6%左右。全面完成上級下達的節(jié)能減排和污染物排放等各項目標任務。
圍繞上述目標，我們重點抓好以下七個方面的工作：
(一)全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造高質量發(fā)展條件。突出主攻方向，抓住主要矛盾，精準施策、接續(xù)用力，高質高效完成年度目標任務。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。全面實行地方政府性債務限額管理、預算管理和績效管理，有效遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量，按照“堅定、可控、有序、適度”的總體要求，確保年內完成2.36億元化債任務。積極爭取上級債券和各類產業(yè)投資基金支持，為重點項目建設提供資金保障，也為防范化解政府隱性債務風險創(chuàng)造更好條件。依法規(guī)范民間借貸活動，預防和打擊非法集資、高利借貸等非法金融活動，深入推進農牧區(qū)高利貸綜合整治，切實維護金融安全和社會穩(wěn)定。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持一鼓作氣，持續(xù)發(fā)力，確保順利通過國家抽查，實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標。堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任，做到工作力度不減、干勁不松，不斷鞏固提升2025戶5169人脫貧成果，完成28戶66人脫貧任務。提高政治站位，聚焦突出問題，扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，結合脫貧攻堅“清零達標”⑩專項行動，全面夯實基礎工作，確保脫貧攻堅取得實實在在的成效。按照貫徹落實中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見方案，結合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施，找準產業(yè)扶貧的差距和不足，有針對性地完善政策措施，有效推動扶貧產業(yè)發(fā)展和后續(xù)產業(yè)的鞏固提升。加大投入力度，進一步推動旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村產業(yè)基地和項目建設，抓好優(yōu)勢特色產業(yè)培育。不斷完善水、電、路、訊等基礎設施建設，提升農牧區(qū)公共服務能力。繼續(xù)深化與北京市大興區(qū)和中航集團的對接交流，深入開展產業(yè)、教育、醫(yī)療、人才、勞務等領域的合作，切實提高京蒙扶貧協(xié)作和中航集團定點幫扶成效。持續(xù)推進健康扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會保障等各項政策實施，落實好防返貧特色保險、肉羊天氣指數(shù)險，關心關注“邊緣戶”幫扶問題，防止返貧和產生新的貧困。進一步加強扶貧領域作風建設，不斷強化扶貧資金使用效率和監(jiān)管力度。大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法，引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，增強自我造血功能。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。按照堅守陣地、鞏固成果的要求，聚焦解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)保領域問題隱患排查整治，扎實推動中央環(huán)保督察“回頭看”和草原生態(tài)環(huán)境問題專項督查反饋意見整改落實，按照時間節(jié)點和任務清單，切實做到問題不見底不放過，解決不徹底不松手，整改不到底不罷休。深入組織實施好大氣、水、土壤污染防治行動，加強以控塵、控排為重點的大氣污染治理，推進城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作;強化集中飲用水水源地規(guī)范化建設，完成賽漢塔拉鎮(zhèn)污水處理廠氮磷設備改造、賽漢塔拉溫泉污水處理廠、烏日根塔拉鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾填埋場建設;實施好土壤污染治理與修復項目，防治重金屬和農牧業(yè)面源污染，認真做好第三次國土調查工作，全面完成全國第二次污染源普查工作。開展綠色礦山建設，啟動實施廢棄采坑治理工作。督促企業(yè)落實治污主體責任，助力企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。加強生態(tài)文明建設。堅決落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團關于“保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力”的重要指示，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守住守好“三區(qū)三線”⑪紅線。持續(xù)推進京津風沙源治理、重點區(qū)域綠化等生態(tài)修復工程，扎實開展渾善達克沙地重點危害區(qū)專項治理，認真落實好河湖長責任，穩(wěn)步推進自然保護區(qū)規(guī)范管理三年行動計劃。年內，完成飛播造林3萬畝、工程固沙0.5萬畝、封沙育林6萬畝、圍欄育封30萬畝、小流域綜合治理16平方公里。把落實新一輪草原生態(tài)補獎政策作為今年保護草原生態(tài)環(huán)境的首要任務，嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，把制度落實與補助獎勵資金發(fā)放、項目安排和獎優(yōu)罰劣結合起來，確保禁牧區(qū)真正禁牧、平衡區(qū)實現(xiàn)平衡。堅定不移地抓好春季牧草返青期休牧工作，有效保護草地植被安全度過敏感期。繼續(xù)加強高產飼草料基地管理，嚴厲打擊非法開墾、亂采亂挖、違規(guī)放牧和破壞野生動植物資源等行為。積極支持沙產業(yè)、環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展，盡快完成阿其圖烏拉—桑寶拉格—賽罕烏力吉林沙產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)全力以赴抓項目穩(wěn)投資，堅守高質量發(fā)展底線。牢固樹立“抓投資就是抓項目、抓項目就是抓發(fā)展”的工作理念，努力促投資，全力穩(wěn)投資。加快重點項目建設。嚴格落實“一個項目、一位領導、一套班子”推進責任制和常態(tài)化調度機制，積極落實項目開工條件和保障要素，幫助解決建設中遇到的具體問題，采取倒排工期的方式，按時推進60個重點項目快開工、快建設、快達效，確保完成年度投資任務18.5億元。完善項目儲備。抓住國家實施積極財政政策、增加地方政府新增及置換債券規(guī)模、促進形成強大國內市場的機遇，有針對性地在能源、交通、水利、市政、生態(tài)環(huán)保、農牧業(yè)等領域爭取和實施一批大項目好項目，千方百計的擴大投資規(guī)模。重點抓好項目庫建設，把握國家支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展政策導向，圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、農牧區(qū)振興、社會民生等方面的短板，積極謀劃一批項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展做好基礎準備，力爭儲備項目符合政策、結合實際、隨時可用、能夠落地。年內圍繞一二三產業(yè)融合發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎設施建設等方面，爭取打包2—3個PPP⑫項目。加大招商引資力度。圍繞我旗“五大基地”產業(yè)發(fā)展定位，借助非首都功能疏解、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、京蒙扶貧協(xié)作和自治區(qū)絨毛產業(yè)轉移的有利時機，著力引進一批帶動行業(yè)發(fā)展、引領產業(yè)升級、補齊發(fā)展短板、增強保障能力的大項目、好項目，不斷提升發(fā)展的“含金量”。以二連浩特微電網(wǎng)項目建設為契機，積極開展電力多邊交易，大力培育優(yōu)質用電負荷，加快引進一批帶動能力強、市場前景好、用電量大的產業(yè)項目，推動清潔能源產業(yè)與現(xiàn)代高載能產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、高端服務業(yè)融合發(fā)展。積極開展商會招商、以商招商，加大委托招商的實施力度，確保年內引進3個投資億元以上的項目落地。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”⑬，把民營經(jīng)濟作為推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，著力破除制約瓶頸，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。嚴格落實自治區(qū)《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》，開展政策落實、金融服務、營商環(huán)境整治、領導干部聯(lián)系服務企業(yè)四大專項行動，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。暢通政企溝通渠道，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，著力構建“親”“清”新型政商關系。扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查，查實我旗經(jīng)濟家底，為全旗經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。穩(wěn)定和擴大企業(yè)生產經(jīng)營。深入研究幫助企業(yè)解決融資、用工、訂單等方面的困難和問題，幫助企業(yè)穩(wěn)定運行。用好用足貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票(IPO)、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)等“綠色通道”優(yōu)勢，吸引更多的擬上市企業(yè)遷址注冊，推動具備條件的企業(yè)掛牌上市。年內，支持嘉利節(jié)水灌溉和今朝食業(yè)2家公司完成新三板掛牌，培育百瑞元絨毛、興旺絨毛等企業(yè)實現(xiàn)提限。
(三)全力以赴加快新舊動能轉換，夯實高質量發(fā)展基礎。全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持把著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，為高質量發(fā)展提供持久強勁動力。做大做強園區(qū)經(jīng)濟。按照全盟區(qū)域產業(yè)發(fā)展定位，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，采取有效措施，推動產業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，著力打造百億絨毛紡織產業(yè)園和百億合金產業(yè)園“雙百億園區(qū)”目標。以絨毛紡織產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園為平臺，年內引進4—5家延鏈、補鏈、強鏈企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局、規(guī)范運行管理，增加品種結構、提高產品品質，培育自主品牌，力爭年內生產羊絨制品1000萬件，實現(xiàn)產值50億元。重點推動傲雪紡織制品有限公司年產100萬件印染羊絨制品項目、玉錦帛商貿有限公司年產100萬件羊絨圍巾項目、錦苑絨毛制品有限公司年產20萬件羊絨衫項目年內落地投產，實現(xiàn)園內絨毛企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。以朱日和冶金園為載體，通過技術創(chuàng)新、工藝改進，實現(xiàn)節(jié)能降耗、資源節(jié)約和循環(huán)利用，提高產品附加值。推動新蒙新材料公司尾氣發(fā)電項目、中蒙新能年產42萬噸巖棉生產項目年內投產達效，確保華興實業(yè)3.3萬千瓦礦熱爐改擴建工程開工建設。2019年，力爭全旗工業(yè)電力負荷增長15萬千瓦，總量達到30萬千瓦。全力提升園區(qū)承載能力，瞄準市場需求和倉儲特許權經(jīng)營，盡快完成保稅倉庫建設，推動絨毛企業(yè)和冶金企業(yè)發(fā)展進出口貿易。不斷完善園區(qū)基礎設施建設，確保絨毛紡織產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園污水處理廠投入運行、實現(xiàn)集中供熱、供氣，完成朱日和冶金園渣場和中水輸送工程建設。全力打造畜產品加工產業(yè)。圍繞打造綠色畜產品精深加工基地，引導和鼓勵畜產品加工企業(yè)通過兼并重組、股權合作進行整合，全力打造具有影響力的國內行業(yè)領軍企業(yè)，提高畜產品精深加工水平，提升產品附加值，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。支持重點龍頭企業(yè)采取聯(lián)營、技術合作等方式，加大牛羊駝副產品高值利用的研發(fā)力度。重點依托大慶金駱駝集團的知名度和科技力量，培育我旗駱駝深加工產業(yè)發(fā)展壯大，推動羊羊牧業(yè)生物科技項目年內投產。支持羊羊牧業(yè)、維信肉業(yè)、蒙郭勒肉業(yè)等旗內肉食品加工企業(yè)在區(qū)內外建設餐飲連鎖店，推動產品上餐桌。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。進一步發(fā)展壯大新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、高端裝備等產業(yè)，推動高溫石墨化爐負極材料生產線項目、騰銳大數(shù)據(jù)中心項目順利實施，爭取中天新型材料金屬硅鋁鐵項目、京巨源廢催化劑綜合利用項目盡快落地，支持嘉利農牧機械研發(fā)制造中小型風力發(fā)電設備，加快構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章，積極推進華能集團清潔能源基地取得實質性進展，加快推進二連微電網(wǎng)西蘇集群建設進度，督促和推動國電風電二期開工建設，確保寶恒風力發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，增創(chuàng)能源經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快完成全域旅游規(guī)劃和朱日和軍民文化融合小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，制定出臺《旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》，積極推進烏蘭牧騎紅色旅游、絨毛企業(yè)工業(yè)游、朱日和軍旅小鎮(zhèn)、穿越腦木根戈壁主題文旅融合的旅游線路建設，抓緊申報蘇尼特王府、賽漢塔拉溫泉等一批國家A級旅游景區(qū)。立足全國第一支烏蘭牧騎影響力，充分挖掘蒙元文化、民俗風情、非遺文化等特色文化內涵，通過市場化運作高水平提升“四大節(jié)慶”文化旅游品牌活動，進一步策劃有聲勢、有特色的節(jié)慶活動，帶動和促進全旗旅游業(yè)加快發(fā)展。鼓勵引導“牧人之家”提檔升級，打造“周末·蘇尼特”牧戶體驗點和草原民宿，結合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施，開發(fā)建設一批傳統(tǒng)民俗型、文化歷史型等多種類型的特色旅游嘎查村和旅游牧場，建設田園綜合體。加快開發(fā)奇石、骨雕、民族手工藝品等一批具有地域文化特色的旅游商品，不斷延伸旅游產業(yè)鏈條。扎實做好現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞產業(yè)轉移推動生產型服務業(yè)向專業(yè)化發(fā)展，以擴大物流總量、降低物流成本、提高物流效率為核心，積極構建符合我旗特色的專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化現(xiàn)代物流體系，推動以畜產品、礦產品、工業(yè)品等生產性為主的現(xiàn)代商貿物流業(yè)加快發(fā)展。緊盯自治區(qū)戰(zhàn)略走向，以二連浩特—朱日和—集寧為樞紐，著手編制朱日和物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快打造功能齊全、服務完善的綜合性物流園區(qū)，拓展對外開放新空間。以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向，積極爭取政策支持，力爭在朱日和鎮(zhèn)火車站建設礦產品、原材料運輸貨場。加強與京東、順豐等企業(yè)的有效對接，加快構建覆蓋生產、儲存、運輸及銷售全程的“無斷鏈”冷鏈物流體系。加快推進電子商務健康發(fā)展，扎實做好國家級電子商務示范縣建設，推動京東錫林郭勒盟電子商務扶貧產業(yè)園、京東云蘇尼特右旗電子商務示范基地建設進度，積極構建線上線下一體化營銷新型業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。持續(xù)抓好批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，打造集餐飲、購物、娛樂、休閑于一體的城市服務綜合體。
(四)全力以赴推進協(xié)調發(fā)展，補齊高質量發(fā)展短板。持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境和條件，著力在協(xié)調發(fā)展中拓寬空間、在加強薄弱環(huán)節(jié)中增強后勁。深入推進鄉(xiāng)村振興。堅持農牧業(yè)農牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快推進農牧區(qū)現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，深入實施“優(yōu)羊增?！薄皟?yōu)羊增駝”戰(zhàn)略，持續(xù)抓好蘇尼特羊提純復壯和種公羊集中管理，重點推進蘇木鎮(zhèn)、嘎查村標準化擴繁場建設，建立健全蘇尼特羊地方標準，提升良種繁育體系水平。加快推進以西門塔爾牛為主、安格斯牛為補充的優(yōu)質良種肉牛繁育基地和蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖基地建設，年內新建規(guī)模300頭以上優(yōu)質良種肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個、300峰以上蘇尼特雙峰駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社2個，打造1000峰以上乳用駱駝養(yǎng)殖基地1個，建立優(yōu)質良種肉牛繁育基地和蘇尼特雙峰駝保護研發(fā)中心，推廣應用肉牛、駱駝標準化養(yǎng)殖管理技術，推動良種肉牛、駱駝產業(yè)健康發(fā)展。精心選擇10戶有能力有意愿的合作社、養(yǎng)殖大戶與嘉興安格斯肉牛繁育基地對接，打造現(xiàn)代化良種肉牛擴繁示范點，推動全旗良種肉牛繁育體系建設。力爭牧業(yè)年度肉牛存欄達到6萬頭以上、蘇尼特雙峰駝達到8000峰，蘇尼特羊控制在載畜量范圍內。鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，帶動農牧民參與規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產，分享產業(yè)鏈增值收益，組建2—3個由重點龍頭企業(yè)牽頭的農牧業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，讓農牧民在產業(yè)化中得到更多實惠。深入推進農牧區(qū)產業(yè)融合發(fā)展，因地制宜扶持發(fā)展特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務、健康養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道培育農牧區(qū)發(fā)展新動能。大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮蘇尼特羊肉國家地理標志保護產品優(yōu)勢，利用京東服務中心、蘇尼特名優(yōu)特產品展示廳等線上線下平臺和浙江內蒙古商會的知名度和影響力，緊盯高端羊肉產品市場，打響“熊貓羊”品牌，提高產品知名度和美譽度，提升產品品牌溢價。加強畜產品質量安全監(jiān)管體系建設，健全從牧場到餐桌的全產業(yè)鏈質量追溯體系，確保畜產品質量安全。加強鄉(xiāng)村治理。落實好人居環(huán)境整治三年行動方案，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，突出抓好以生活垃圾、生活污水、廁所糞污和村容村貌為重點的“三治理一提升”村莊清潔行動，建立健全農牧區(qū)基礎設施和公共服務設施長效管理機制，建設干凈整潔有序的美麗家園。加快推進農牧區(qū)“廁所革命”，確保按期高質量完成建設任務。不斷改善農牧區(qū)基礎設施條件，突出抓好“四好農村路”⑭建設，抓住國家實施窄路面加寬改造、農村公路“暢返不暢”整治工程等有利時機，積極爭取項目資金，逐步改善農牧區(qū)通行條件，年內計劃修建農牧區(qū)公路470公里。繼續(xù)組織實施好農牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，通過實施集中供水工程、建設儲水窖、配備安全飲水設備等多種途徑，解決1650人的飲水安全鞏固提升問題。實施好新一輪農網(wǎng)改造工程，推進寬帶覆蓋逐步延伸至全體農牧戶。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風。深化農牧區(qū)改革。鞏固完善農牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深入推進土地草牧場制度改革，實現(xiàn)土地草牧場向經(jīng)營大戶、家庭牧場、農牧民合作社、農牧業(yè)龍頭企業(yè)集中，真正讓農牧戶的承包權穩(wěn)下來、經(jīng)營權活起來。堅決杜絕“大棚房”，遏制農地非農化。深化農牧區(qū)集體產權制度改革，充分用好國家扶持基金，發(fā)展好嘎查村產業(yè)扶貧項目，盤活嘎查村集體土地、草牧場、林地、閑置設施等各類資源資產，積極探索合作經(jīng)營、資產租賃、入股分紅、代種代養(yǎng)等多種模式，不斷提升嘎查村集體經(jīng)濟實力。研究制定科學有效的集體資產管理辦法，實現(xiàn)保值增值。大力實施新型農牧民和適用人才培育工程，培養(yǎng)一支愛農牧業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農牧民隊伍，培育一批產業(yè)發(fā)展帶頭人、電商人才，扶持一批農牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年提檔升級行動，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成生態(tài)公園、人工湖道路硬化、美化、綠化等建設。切實做好供熱鍋爐技改和供熱管網(wǎng)改造工程，有效解決城鎮(zhèn)集中供熱問題。開展城鎮(zhèn)水沖廁所改造工程，推動城鎮(zhèn)集中燃氣項目開工建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，力爭完成棚改700套，保障困難群體基本居住需求。深入開展“物業(yè)管理服務質量提升年”活動，建立物業(yè)服務長效機制，引進有實力企業(yè)加強物業(yè)管理，推動全旗物業(yè)管理實現(xiàn)質的提升。推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法巡查監(jiān)管，堅決遏制違法違規(guī)建設行為，營造整潔干凈的人居環(huán)境。
(五)全力以赴推進改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放，著力優(yōu)化營商服務環(huán)境，健全與高質量發(fā)展相適應的體制機制，打造引領經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。深化重點領域改革。堅持市場化改革方向，以經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革為重點，集中用力攻克難點、疏通堵點，確保抓一項落地一項、改一項見效一項，最大限度釋放改革紅利。不斷深化“放管服”⑤改革，著力抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”。加快推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，確保政務服務事項網(wǎng)上辦理率不低于70%。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推動形成全面開放格局。積極參與“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊、東北振興和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”“兩個市場”，著力在產業(yè)支撐、設施聯(lián)通、活力營造上下功夫，全方位擴大對內對外開放。依托二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)輻射帶動作用，圍繞礦產、絨毛、肉食品和文化旅游資源等，深化與蒙古國和二連浩特市戰(zhàn)略合作，通過實施分稅制、開展“飛地經(jīng)濟”⑮等方式，不斷提高對蒙資源利用水平。立足我旗區(qū)位和資源優(yōu)勢，圍繞特色產品走出去開拓終端市場，擴大清潔能源外送規(guī)模，促進綠色有機畜產品占領高端市場，讓更多的企業(yè)和品牌走向全國。繼續(xù)舉辦好中國·蘇尼特國際絨毛節(jié)，以更加積極的姿態(tài)加強對外宣傳推介和經(jīng)貿文化交流，通過走出去“推介”、請進來“感受”，不斷擴大我旗的影響力和知名度，吸引更多企業(yè)來投資興業(yè)。
(六)全力以赴增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，針對人民群眾最關心的問題精準施策，做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。實施就業(yè)優(yōu)先政策。結合全旗產業(yè)布局和用工單位崗位需求，加大“訂單、定崗、定向”培訓力度，促進培訓與就業(yè)緊密對接，提升城鄉(xiāng)各類人員就業(yè)質量。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和轉移進城農牧民及困難群眾等重點人群就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快推進公共實訓基地建設，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧服務中心、民族特色創(chuàng)業(yè)一條街等平臺作用，通過“培訓+孵化+培育”模式，為每一個有能力、有就業(yè)意愿人員創(chuàng)造優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。年內征集就業(yè)崗位7000個，完成職業(yè)技能培訓1000人、創(chuàng)業(yè)培訓150人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元。辦好人民滿意的教育。認真實施全面提升基礎教育質量第二期三年行動計劃，全力推進中小學教學改革，突出抓好校長、教師、教研、教育行政干部“四支”隊伍建設，加大“三通兩平臺”⑯信息技術的推廣和應用，進一步抓好書香文化建設，不斷提高教育教學質量。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進各類培訓向職業(yè)教育集中，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。推進健康西蘇建設。堅持大健康衛(wèi)生理念，廣泛開展全民健康教育，實施健康教育“五進”⑰工程，加強疾病預防控制，鞏固國家級衛(wèi)生城、自治區(qū)健康促進旗和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進完善分級診療制度建設，加強家庭醫(yī)生簽約服務管理，強化藥品供應保障，提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，推進異地就醫(yī)直接結算。加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，不斷提升醫(yī)療機構的服務能力和管理水平。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，確保蒙醫(yī)醫(yī)院綜合樓建設項目年內竣工投入使用。加強社會保障工作。統(tǒng)籌社會救助資源，不斷完善城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度，保障好困難群眾基本生活。全面開展養(yǎng)老服務質量提升專項行動，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合。推動文體事業(yè)繁榮興盛。牢記習近平總書記囑托，以“弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去”基層綜合服務活動為載體，不斷抓好文化傳承保護、文藝精品創(chuàng)作、人才隊伍培養(yǎng)、文化品牌打造、群眾性文化活動等工作。抓緊實施烏蘭牧騎惠民中心和全民健身中心項目建設，完成蘇尼特王府博物館布展工作，繼續(xù)做好王府國保單位申報和文物考古發(fā)掘保護工作。扎實抓好融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。做好圖書館、文化館和7個蘇木鎮(zhèn)文化站升級達標和免費開放工作。積極推進檔案保護標準化體系建設，實現(xiàn)地方志“三全”目標工作任務。全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進“平安西蘇、法治西蘇”建設，加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，強化穩(wěn)邊控邊固邊，切實維護邊疆安寧。認真落實信訪工作責任制，依法及時解決群眾訴求，維護群眾切身利益。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能，深入整治拖欠工程款和農牧民工工資問題，著力構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。鞏固軍政軍民團結，強化國防動員和后備力量建設，加強退役軍人服務管理。扎實做好安全生產和應急救援能力建設，嚴格落實領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深入開展隱患排查整治，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加快質量強旗步伐，引導和激勵全旗各行各業(yè)不斷增強質量意識，提高質量管理水平。認真落實黨的民族宗教政策，大力實施興邊富民工程，依法有序管理宗教事務，全面維護好各族群眾團結奮斗、安居樂業(yè)的大好局面。
(七)全力以赴建設人民滿意政府，營造高質量發(fā)展環(huán)境。最強的力量就是說到做到，最好的落實就是一抓到底。今年政府工作的主旋律就是抓落實，我們要把加強黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推動上級黨委、政府和旗委的各項決策部署落地生根、開花結果。優(yōu)化職能，提升政府系統(tǒng)的創(chuàng)造力。深入貫徹落實上級黨委、政府改革部署，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，加強和完善政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，確保3月底前基本完成政府系統(tǒng)機構改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。加快推廣智慧蘇尼特和政府部門OA協(xié)同辦公系統(tǒng)應用，不斷完善智慧政務平臺功能，大力推行電子化、無紙化辦公，提高政府系統(tǒng)運行效率。真抓實干，提升善作善成的執(zhí)行力。抓主抓重抓關鍵，張弛有度“彈鋼琴”，圍繞重大事項、重要工作、重點項目，以勇于擔當、敢于作為的使命感，對決定的工作部署，一抓到底、務求實效。健全正向激勵、容錯糾錯機制，進一步激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。把建設學習型政府擺在突出位置，全面增強“八種本領”⑱，善于把握機遇、應對挑戰(zhàn)、防控風險、處理矛盾，牢牢把握工作主動權。依法行政，提升執(zhí)政為民的公信力。堅持用法治思維和法定方式履行職責，把依法行政、依法辦事貫穿于政府工作全過程。全面落實政府工作規(guī)則，推進政府決策科學化、民主化、法治化，提升行政決策公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深入推進政務公開和政府信息公開，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，著力打造“陽光政府”。從嚴治政，提升履職盡責的保障力。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反“四風”、樹新風，堅決反對和克服形式主義、官僚主義，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|工作隊伍。支持紀委監(jiān)委依法監(jiān)督執(zhí)紀問責、加大違紀違法案件查處力度，推進審計監(jiān)督全覆蓋，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!風勁潮涌，正可揚帆破浪;任重道遠，更須勇攀高峰。新時代是奮斗者的時代，新時代也是奮斗者的舞臺。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府的正確領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，謀在新處、干在實處、走在前列，奮力譜寫蘇尼特右旗高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!
名詞解釋：
1、“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2、“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
3、“五個一批”：發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
4、“兩免三兜底一保障”：兩免：即參加新農合個人繳費部分由旗財政給予全額補貼;為貧困人口中重點人群免費開展健康體檢。三兜底：即貧困患者旗內新農合定點醫(yī)療機構住院治療自付部分不超過總費用的5%，年度個人實際承擔醫(yī)療費用不超過3000元;旗外新農合定點醫(yī)療機構住院治療自付部分不超過總費用的10%，年度個人實際承擔醫(yī)療費用不超過5000元;新農合定點醫(yī)療機構就診門診費用個人承擔部分不超過總費用的5%。一保障：即患重病或大病外出住院治療患者，無力支付醫(yī)療費用的可預支部分醫(yī)療費用。
5、“放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
6、“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
7、“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
8、“兩個維護”：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
9、“五大基地”：絨毛紡織產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、礦產品進出口加工貿易循環(huán)示范區(qū)、清潔能源輸出基地、綠色畜產品精深加工基地、草原文化旅游目的地。
10、脫貧攻堅“清零達標”專項行動：即脫貧攻堅到戶政策未落實或執(zhí)行有偏差清零;實現(xiàn)有勞動能力貧困人口扶貧產業(yè)項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零;促進貧困嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱貧困嘎查村清零遞增;實現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零;實現(xiàn)貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標清零;實現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零;實現(xiàn)精準扶貧建檔立卡平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設達標;保障貧困人口基本醫(yī)療需求，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級衛(wèi)生院(室)設備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務達標;實現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水安全達標;完成貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校改造，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。
11、“三區(qū)三線”：即城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
12、PPP：即PPP模式，指政府和社會資本合作模式，是政府部門通過與社會資本建立合作關系，提供公共產品或服務的一種方式。
13：“兩個毫不動搖”：“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經(jīng)濟的發(fā)展”。
14、“四好農村路”：即把農村公路建好、管好、護好、運營好。
15、“飛地經(jīng)濟”：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
16、“三通兩平臺”：“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。
17、“五進”：進社區(qū)、進學校、進村莊、進機關、進工廠。
18、“八種本領”：指學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
