——2020年1月7日在遼源市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 孫 弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，是遼源發(fā)展史上極為艱難的一年。我們面對(duì)生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟(jì)下行之危、償債能力之危，各種壓力交織疊加，考驗(yàn)著我們的行政智慧、行政韌勁和行政能力;過(guò)去的一年，也是遼源人民克難求進(jìn)的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)總書(shū)記視察東北重要講話(huà)指示精神，傾力傾智、鋪橋拓路，推動(dòng)遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。
一是遏止經(jīng)濟(jì)下行，發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)更加明顯。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，打出政策保障、要素配置、合力攻堅(jiān)的“組合拳”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤(pán)”。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)2.7%和3%。克服地方級(jí)財(cái)政收入下降困難，保持一般公共預(yù)算財(cái)政支出增長(zhǎng)9.8%，切實(shí)保障了工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生。農(nóng)業(yè)三大體系日趨完善，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬(wàn)畝，成功抵御汛情和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)8%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到119戶(hù)，華糧生化被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。東豐東遼兩縣歷史性突破，雙雙躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)考核前10強(qiáng)。東豐縣被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，東遼縣獲批建設(shè)“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，產(chǎn)值增量超千萬(wàn)企業(yè)達(dá)到19戶(hù)，重組后的啟星鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)23.6%。全年減稅降費(fèi)2.9億元，17戶(hù)“雙?！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3.5%，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)12%和10%，電子商務(wù)交易額超過(guò)10億元。遼源海關(guān)如期開(kāi)關(guān)，進(jìn)出口總額增速高于全省12.5個(gè)百分點(diǎn)，我市被評(píng)為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
二是著力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)“進(jìn)”的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。全年開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目311個(gè)，鴻圖鋰電隔膜三期、華紡靜電短纖維等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期、百萬(wàn)畝造林、誠(chéng)鼎精密汽車(chē)鑄件、污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。謀劃項(xiàng)目192個(gè)，儲(chǔ)備擬納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目184個(gè)，新能源汽車(chē)配套基地建設(shè)納入省規(guī)劃。成立中科院遼河源水源地生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、博大偉業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院。推進(jìn)68戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)與62個(gè)高等院校(所)產(chǎn)學(xué)研合作，新建格致汽車(chē)、華紡靜電兩個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新中心。爭(zhēng)取國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目43個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7戶(hù)、省科技小巨人企業(yè)11戶(hù)。開(kāi)展招商活動(dòng)80余次，成功引進(jìn)碧桂園、藍(lán)城集團(tuán)、中林集團(tuán)、金豆集團(tuán)、一汽富奧、浙江天圣、浙江天天田園、開(kāi)元酒店等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。推進(jìn)與“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”“工業(yè)走廊”“醫(yī)藥健康走廊”充分對(duì)接。與紹興市多層次對(duì)口交流合作進(jìn)一步深化。
三是注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)“美”的面貌更加宜人。編制完成城市總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃10個(gè)，《遼源市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《遼源市城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》頒布施行。改造提升31條市政道路，開(kāi)工建設(shè)路橋項(xiàng)目22個(gè)，完成老舊供熱管網(wǎng)改造31公里，啟動(dòng)老舊小區(qū)整治15個(gè)，回遷居民4077戶(hù)。開(kāi)展城市出口環(huán)境、違法建設(shè)、市容秩序、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)面積是前10年的總和，達(dá)到239萬(wàn)平方米。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成518個(gè)村莊規(guī)劃編制，建成8個(gè)國(guó)家級(jí)文明村鎮(zhèn)，創(chuàng)建“美麗家園”5.38萬(wàn)戶(hù)，50個(gè)村被確定為省“百村引領(lǐng)、千村示范”村，朝陽(yáng)村等25個(gè)村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家級(jí)民族特色村寨、吉林省美麗鄉(xiāng)村。東豐縣被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。東遼縣被確定為國(guó)家級(jí)園林城。
四是心系百姓福祉，民生“惠”的領(lǐng)域更加廣泛。高標(biāo)準(zhǔn)完成惠民實(shí)事51件。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17.1萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。社會(huì)救助惠及群眾3萬(wàn)余人次。連續(xù)15年提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)擁有養(yǎng)老床位高于全國(guó)平均水平。解決“無(wú)籍房”44451戶(hù)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園6所，全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，“一貸二獎(jiǎng)五免六助”資助政策惠及學(xué)生2萬(wàn)余人次。公立醫(yī)院改革推進(jìn)群眾就醫(yī)成本持續(xù)下降。二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營(yíng)舊址被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授予為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙9個(gè)。圓滿(mǎn)完成新中國(guó)成立“70周年大慶”安保任務(wù)，全市刑事、治安案件同比分別下降11.8%和28%，連續(xù)四年榮獲全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范市。積極回應(yīng)群眾訴求，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)秩序“六個(gè)零”穩(wěn)控目標(biāo)。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)十年獲得全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。連續(xù)35年無(wú)重大森林火災(zāi)。積極推進(jìn)國(guó)防教育和雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固。廣播電視、外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、人防等工作和婦女兒童、老齡、地方志、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
五是全面深化改革，親商“實(shí)”的舉措更加多元。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)達(dá)到92.4%，網(wǎng)上辦事率達(dá)70%。我市公積金管理中心被中宣部命名為全國(guó)學(xué)雷鋒示范點(diǎn)。企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記最快60分鐘辦結(jié)。創(chuàng)新舉辦的首屆城市節(jié)，發(fā)揮了開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)集聚、文化繁榮、商貿(mào)交流等重要平臺(tái)作用。東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增小微企業(yè)1916戶(hù)，增長(zhǎng)8.7%。成立職教、建設(shè)、生態(tài)集團(tuán)，城投集團(tuán)運(yùn)作能力不斷提升。開(kāi)發(fā)專(zhuān)利獎(jiǎng)創(chuàng)歷史新高，名列全省第二。成功設(shè)立省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建立土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重新修訂《集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，城市規(guī)劃建設(shè)管理改革有序推進(jìn);環(huán)衛(wèi)、物業(yè)職能完成下沉移交。建立“大督考”機(jī)制，完善了重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)包保、專(zhuān)班推進(jìn)、督查檢查、差異考核等制度。
六是齊心攻堅(jiān)克難，成效“好”的基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，解決“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，實(shí)施扶貧項(xiàng)目54個(gè)，退出貧困村10個(gè)、減貧3515人，全面完成年度減貧任務(wù)。東遼河流域治理成效明顯，以全國(guó)第一名成績(jī)成功入選國(guó)家黑臭水體治理示范城市。45個(gè)遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開(kāi)工，河清斷面主要污染物氨氮平均濃度同比下降55.5%。大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，集中開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵、黃標(biāo)車(chē)整治，市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰率100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81%。啟動(dòng)百萬(wàn)畝造林、百公里河道治理、百萬(wàn)畝良田建設(shè)等重點(diǎn)工程，完成造林12萬(wàn)畝，治理河道15.4公里，治理裸露山體50處。理清債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善化解方案，政府債務(wù)得到穩(wěn)控。金融機(jī)構(gòu)不良貸款下降4.15個(gè)百分點(diǎn)，有效防范了區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
七是崇尚勤政奉公，政府“干”的氛圍更加濃厚。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，解決了一批群眾最急最憂(yōu)最盼的緊迫問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)全面依法治市和法治政府建設(shè)，重大行政決策合法性審查率達(dá)到100%。12345市民熱線(xiàn)服務(wù)水平名列全國(guó)地級(jí)市30強(qiáng)，居?xùn)|北地區(qū)首位。自覺(jué)接受市人大及常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處一批群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題。
各位代表，過(guò)去的一年，我們負(fù)重前行，砥礪奮進(jìn)，艱辛付出，收到初步成果。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐遼部隊(duì)、中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友致以衷心感謝和崇高敬意!
成績(jī)與問(wèn)題相生相伴，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共生共存。我們必須看到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行雖有“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)核算調(diào)整等客觀(guān)因素，但也暴露出我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等一系列問(wèn)題;投資規(guī)模、收入水平、承載能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不適應(yīng)，與地級(jí)市不相匹配;受棚戶(hù)區(qū)改造等影響，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高位徘徊，政府融資處處受限;營(yíng)商環(huán)境、融資環(huán)境、政策環(huán)境、城市環(huán)境、干事環(huán)境與親商安商的承諾仍有差距，嚴(yán)重影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效率;公職人員形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然突出，思想僵化、本領(lǐng)恐慌、擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)不力問(wèn)題客觀(guān)存在。我們必須下定更大決心，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
面對(duì)充滿(mǎn)希望又極具重要意義的2020年，決勝全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃是我們的政治責(zé)任，融入“一主、六雙”是我們的工作定位，走好遼源發(fā)展新路是我們的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。政府工作必須與黨委同聲同調(diào)、與百姓同心同德、與時(shí)代同行同進(jìn)，以更加奮發(fā)有為、主動(dòng)求為的姿態(tài)，在遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望之路上，解放思想、自我加壓、奮力前行。要主動(dòng)貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)我們思維方式和工作方式的引領(lǐng)，聚焦制約遼源發(fā)展的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)癥施策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要主動(dòng)把握新政策導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家對(duì)東北的發(fā)展定位和支持方向，圍繞“鼓勵(lì)東北地區(qū)新能源汽車(chē)和智能化汽車(chē)發(fā)展”等具體意見(jiàn)，做好政策爭(zhēng)取和落實(shí)兩篇文章，讓國(guó)家政策真正成為遼源轉(zhuǎn)型的助推器、遼源發(fā)展的催化劑。要主動(dòng)樹(shù)立新資源意識(shí)，摒棄單純從地理區(qū)位、傳統(tǒng)要素、人口規(guī)模謀劃發(fā)展的狹隘思路，克服“現(xiàn)在比不贏、未來(lái)也拼不過(guò)”的消極思想，既要讓傳統(tǒng)資源最大化，向高附加值要效益、向主產(chǎn)業(yè)鏈要效益、向特色細(xì)分市場(chǎng)要效益，又要捕捉技術(shù)升級(jí)、需求升級(jí)的新機(jī)遇，讓生態(tài)變資源、讓文化變資源、讓數(shù)據(jù)變資源、讓注意力變資源，注重在新的領(lǐng)域里、新的賽道上培育健將企業(yè)，塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要主動(dòng)搭建新動(dòng)能平臺(tái)，擴(kuò)大外引內(nèi)優(yōu)、共建共贏的視野，因地制宜建設(shè)園區(qū)平臺(tái)、新區(qū)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、合作平臺(tái)、配置平臺(tái)，做足政策工具，做優(yōu)環(huán)境特色，形成吸引項(xiàng)目、吸引人才的資源洼地和服務(wù)高地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展。要主動(dòng)練就新?lián)?dāng)本領(lǐng)，不畏于挑戰(zhàn)，不辭于辛勞，不囿于現(xiàn)狀，聚才而為，因才而用，形成“善謀劃、能落實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)”的政府行政能力網(wǎng)，高處站位，低處著手，推動(dòng)政府工作做深做實(shí)，做出發(fā)展成效、做向群眾心里。
我們的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察東北重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委七屆七次全會(huì)、七屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，明確工作突破點(diǎn)，打好施政“九張牌”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快推動(dòng)遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃順利收官。
我們的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)1%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%左右。確保節(jié)能降耗等約束性指標(biāo)完成省計(jì)劃。
(一)向總量要突破，打好政策牌，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“增新量、保存量、遏減量”，開(kāi)展政策落地年、企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目建設(shè)年、消費(fèi)供給年系列活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的“六穩(wěn)”政策，保證減稅降費(fèi)措施落地，創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)政策。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交流月調(diào)度制度，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包行業(yè)、包企業(yè)、包項(xiàng)目機(jī)制，開(kāi)展“百人助百企”活動(dòng)。實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)三年滾動(dòng)技術(shù)改造，推動(dòng)70個(gè)技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增小微企業(yè)500戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”100戶(hù)、“小升規(guī)”10戶(hù)以上，啟動(dòng)“雙?！逼髽I(yè)10戶(hù)以上。實(shí)行“211555”骨干企業(yè)“一企一策”，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)過(guò)重等問(wèn)題，助力工業(yè)企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣、抓好機(jī)遇、加快發(fā)展。
抓投資穩(wěn)增長(zhǎng)。全力落實(shí)新開(kāi)總投資210億元的項(xiàng)目計(jì)劃，全面開(kāi)展“三抓”“三早”行動(dòng)。結(jié)合編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，謀劃300個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、民生和社會(huì)事業(yè)類(lèi)投資項(xiàng)目，注重在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)中形成投資優(yōu)勢(shì)。把握國(guó)家“引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域”的發(fā)展導(dǎo)向，抓住固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資等政策機(jī)遇，制定專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接方案，做到應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)。
抓消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。抓住居民消費(fèi)升級(jí)這個(gè)大趨勢(shì)，打造�y鷺湖、朝陽(yáng)村、遼河源鄉(xiāng)村一日游，東豐觀(guān)花海、游官山鹿園、賞農(nóng)民畫(huà)、品美食文化一日游等熱點(diǎn)旅游路線(xiàn)，加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì);發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)定制消費(fèi)和個(gè)性化消費(fèi)，擴(kuò)大地產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售;豐富拓展第二屆“城市節(jié)”題材，開(kāi)展美食節(jié)、文化節(jié)等系列促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，活躍夜間經(jīng)濟(jì)，打造大什街、小什街、茵特拉根歡樂(lè)廣場(chǎng)、遼河半島等特色商業(yè)街。支持汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期國(guó)貿(mào)城和御水丹堤大型商場(chǎng)盡快運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)外部人流物流吸引力。
抓外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮遼源海關(guān)平臺(tái)作用，加強(qiáng)襪業(yè)、高精鋁、農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)省級(jí)出口基地建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。分類(lèi)組織域內(nèi)企業(yè)參加專(zhuān)業(yè)性、綜合性國(guó)際展會(huì)等對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，扶持做強(qiáng)襪交會(huì)等商貿(mào)合作平臺(tái)，支持引導(dǎo)啟星鋁業(yè)、東北襪業(yè)、格致汽車(chē)、嘉利達(dá)明膠等進(jìn)出口企業(yè)提品質(zhì)、打品牌，增強(qiáng)遼源產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
(二)向產(chǎn)業(yè)要突破，打好升級(jí)牌，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。圍繞“211555”產(chǎn)業(yè)格局，以項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“達(dá)產(chǎn)達(dá)效”。把抓項(xiàng)目作為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮市縣項(xiàng)目中心作用，全周期、全過(guò)程、全鏈條跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。聚焦“211555”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施79個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、15個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、30個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、105個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、8個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、59個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)完善遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東遼經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍山工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和西安工業(yè)集中區(qū)配套功能建設(shè)，加快推進(jìn)東豐國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園、遼源浙江(紹興)產(chǎn)業(yè)園、南部現(xiàn)代文教產(chǎn)業(yè)新區(qū)、北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)建設(shè)，全力保障東遼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，推動(dòng)106個(gè)項(xiàng)目建成或投產(chǎn)達(dá)效。
促進(jìn)招商引智“選優(yōu)選能”。注重引優(yōu)秀企業(yè)與引高能人才一體謀劃，打造更具吸引力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)。加強(qiáng)招商中心建設(shè)，派駐北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)招商團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)融入“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”和“雙廊”，積極承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移、謀劃產(chǎn)業(yè)鏈條、特色資源等招商項(xiàng)目200個(gè)以上。推行“五個(gè)一”專(zhuān)班機(jī)制，著力開(kāi)展區(qū)域協(xié)作配套招商、延展產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)招商、一體化跟蹤招商、企業(yè)交流以商招商、依托平臺(tái)市場(chǎng)化招商，對(duì)接洽談項(xiàng)目100個(gè)以上。重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|北襪業(yè)與雅戈?duì)?、皮爾卡丹，厚德食品與鐵騎力士等意向項(xiàng)目合作進(jìn)程，加快紅星美凱龍、中林集團(tuán)、藍(lán)城集團(tuán)等重大項(xiàng)目簽約落地。
促進(jìn)企業(yè)發(fā)展“提速增效”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院+專(zhuān)家咨詢(xún)智庫(kù)，建立紡織材料、新能源汽車(chē)配套、高精鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品精深開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心，形成“1+N”創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家和省重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)20項(xiàng)以上，推進(jìn)格致汽車(chē)科技創(chuàng)新中心、中聚新能源鋰離子研發(fā)與應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)，加快厚德食品、巨峰生化、華紡靜電、諾德高科等企業(yè)增產(chǎn)升級(jí)，支持遼礦集團(tuán)改革。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)5戶(hù)以上。實(shí)施襪業(yè)特色小鎮(zhèn)、歐蒂愛(ài)5G物聯(lián)和智能實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，支持東北襪業(yè)園區(qū)、富奧制泵等企業(yè)建設(shè)智能工廠(chǎng)，打造數(shù)字車(chē)間。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條“做長(zhǎng)做強(qiáng)”。著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，逐步形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快襪業(yè)+紡織產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，加快鋼鐵+冶金建材產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快蛋品+農(nóng)產(chǎn)品加工特色化發(fā)展，加快軌道列車(chē)型材+高精鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快梅花鹿+醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展，加快新能源+汽車(chē)零部件集群化發(fā)展，促進(jìn)形成先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)制造、汽車(chē)模具零件配套等8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)整合格致汽車(chē)、鴻圖鋰電、中聚新能源等企業(yè)資源，支持高性能隔膜、鋰電池包等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，合理配置要素資源，促進(jìn)企業(yè)融合協(xié)作，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)新能源汽車(chē)配套基地。
(三)向改革要突破，打好親清牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以“五大改革”為牽引，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好服務(wù)體現(xiàn)“親”，理細(xì)邊界體現(xiàn)“清”，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落地和體制機(jī)制創(chuàng)新。
推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)流程再造、事項(xiàng)減量、審批簡(jiǎn)化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、施工許可證辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得貸款便利、通關(guān)效率等提質(zhì)增效。實(shí)行“一張圖合規(guī)性審查”，建立區(qū)域評(píng)估制，做到政府投資項(xiàng)目全流程審批不超過(guò)100天、企業(yè)投資項(xiàng)目不超過(guò)80天，真正讓企業(yè)更滿(mǎn)意更順心。完善“數(shù)字政府”體系，深化“最多跑一次”改革，規(guī)劃建設(shè)新市民服務(wù)中心，打造“無(wú)差別綜合窗口”，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
推進(jìn)融資環(huán)境改革。制定落實(shí)金融服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推進(jìn)“信用+金融”平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展無(wú)還本續(xù)貸及銀稅合作業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，組建擔(dān)保聯(lián)盟，成立產(chǎn)業(yè)基金公司。充分發(fā)揮城投、建投、生態(tài)集團(tuán)功能，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，加快中期票據(jù)、公司債等發(fā)行工作，支持厚德食品等企業(yè)上市。
推進(jìn)政策環(huán)境改革。對(duì)標(biāo)浙江“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)模式，盡快建立我市企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，制定專(zhuān)項(xiàng)資金、發(fā)展基金、稅費(fèi)減免、要素保障等差異化政策。出臺(tái)招商引資政策，編制投資指南和招商手冊(cè)，落實(shí)招商企業(yè)“一事一議”優(yōu)惠措施。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。加快“僵尸企業(yè)”出清，騰出金融、土地資源支持高“畝產(chǎn)”企業(yè)發(fā)展。用活資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革等試點(diǎn)政策，對(duì)進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)企業(yè)給予扶持。
推進(jìn)城市環(huán)境改革。推進(jìn)遼東一體化發(fā)展，完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，編制完成新的《國(guó)土空間規(guī)劃》、海綿城市等9項(xiàng)配套規(guī)劃，健全規(guī)劃管控機(jī)制。構(gòu)建“城市雙修”長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)修復(fù)示范市，加快采煤沉陷區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域治理。完善城管、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理職能下放后政策制定、監(jiān)管考核和自求平衡機(jī)制，探索建立相關(guān)維護(hù)管理市場(chǎng)化辦法。
推進(jìn)干事環(huán)境改革。落實(shí)“大督考”制度，開(kāi)展常態(tài)化督查、差異化考核，落實(shí)激勵(lì)保護(hù)政策。傳承弘揚(yáng)“東北小上?！本?，完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系、責(zé)任體系、工作體系、考核體系，推進(jìn)工作機(jī)制性設(shè)計(jì)、清單式細(xì)化、時(shí)限性分工、責(zé)任式落實(shí)，在全市上下形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)拼搏實(shí)干的制度環(huán)境。
(四)向整改要突破，打好長(zhǎng)效牌，深化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)提高站位、嚴(yán)守底線(xiàn)、精準(zhǔn)施策，不斷擴(kuò)大三大攻堅(jiān)新戰(zhàn)果，全面建成小康社會(huì)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。做好各級(jí)各類(lèi)反饋問(wèn)題整改成果鞏固，認(rèn)真組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。把握脫貧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌解決貧困人口與非貧困人口飲水安全問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)好《吉林省委辦公廳、吉林省政府辦公廳關(guān)于鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧的意見(jiàn)》，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)和幫扶，建立和完善返貧風(fēng)險(xiǎn)防范、驟貧處置等長(zhǎng)效機(jī)制。保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，做到“四個(gè)不摘”。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、因戶(hù)施策落實(shí)項(xiàng)目、因人施策推動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包保幫扶和干部駐村幫扶，提升貧困村、貧困戶(hù)自我發(fā)展和持續(xù)增收能力。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，持續(xù)實(shí)施“五點(diǎn)雙享兩救助”等兜底政策，堅(jiān)決做到小康路上不落一戶(hù)、不落一人。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成中央環(huán)保督察、“回頭看”等環(huán)保督察年度整改任務(wù)，全力打贏藍(lán)天、碧水、黑土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展燃煤鍋爐、施工和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)秸稈禁燒管控和綜合利用，確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提高。全力推進(jìn)東遼河流域治理收尾工程，啟動(dòng)輝發(fā)河流域治理，按期完成遼河流域涵養(yǎng)林一期等工程建設(shè)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等管理措施，確保我市兩大流域國(guó)、省考斷面消除劣Ⅴ類(lèi)、黑臭水體銷(xiāo)號(hào)。完成土壤環(huán)境狀況詳查，開(kāi)展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加快坡耕地水土流失綜合治理和黑土區(qū)侵蝕溝治理，實(shí)施裸露山體和廢舊礦山綜合整治。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面理清政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到警戒線(xiàn)以下。盤(pán)活政府資產(chǎn)，把債務(wù)形成的資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)化手段活化為權(quán)益性資產(chǎn)。盤(pán)活土地資產(chǎn)，做好棚改地塊征收、規(guī)劃、整理、掛牌推地等工作。加快政府債務(wù)置換，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行展期、降息。做實(shí)城投集團(tuán)、建投集團(tuán)，加快水務(wù)集團(tuán)、熱力集團(tuán)股權(quán)多元化改革，推進(jìn)職教集團(tuán)、生態(tài)集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作。建立中小企業(yè)信息平臺(tái)，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，制定落實(shí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范債務(wù)危機(jī)方案。健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)體系，完善政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保金融風(fēng)險(xiǎn)可控。
(五)向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展理念，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，建設(shè)美麗宜居遼源。
補(bǔ)齊規(guī)劃短板?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，建立中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)等規(guī)劃體系，完善城市風(fēng)貌和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，落實(shí)城市道路、雨水、污水、給水、城市風(fēng)貌、環(huán)衛(wèi)工程、城區(qū)供熱等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制南部現(xiàn)代文教產(chǎn)業(yè)新區(qū)、北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)等控詳規(guī)，探索飛地經(jīng)濟(jì)模式。堅(jiān)持以規(guī)劃提升經(jīng)營(yíng)城市水平，啟動(dòng)渭津河北岸、二環(huán)路西側(cè)、職業(yè)高中等地塊做地計(jì)劃。加快新型城鎮(zhèn)布局，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)橫道河冶金、安恕蛋品等特色示范鎮(zhèn)10個(gè)，發(fā)展大陽(yáng)光伏農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)鎮(zhèn)12個(gè)，實(shí)施甲山食用菌等推進(jìn)鎮(zhèn)8個(gè)。
補(bǔ)齊建設(shè)短板。啟動(dòng)國(guó)道303繞越線(xiàn)改建工程，實(shí)施遼源北環(huán)路養(yǎng)護(hù)中修、�y鷺湖綜合客貨運(yùn)樞紐站、紅五星互通立交橋改建等項(xiàng)目建設(shè)，完善四平至通化高鐵建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)家規(guī)劃。完成南部新區(qū)四路四橋綠化景觀(guān)等街路橋梁改造，建設(shè)3處公共停車(chē)場(chǎng)，維修福民大街等10條街路照明設(shè)施，提檔升級(jí)站前廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)琵琶廣場(chǎng)，改造老舊小區(qū)28個(gè)。啟動(dòng)“六山”公園、“四水八岸”景觀(guān)帶建設(shè)，改造老舊供熱管網(wǎng)31公里，實(shí)施市政道路雨污分流改造19.9公里，完成老垃圾場(chǎng)治理工程。
補(bǔ)齊管理短板。加強(qiáng)市容環(huán)境管理，開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，實(shí)施建筑立面、市容秩序、違法建設(shè)、道路施工、城市管線(xiàn)等“治亂工程”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)保潔全覆蓋，抓好城管管理權(quán)限下放，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城管一體化，推進(jìn)“控源”“禁燒”“限燃”等常態(tài)化。加強(qiáng)城市交通管理，完善智能化指揮系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)和站點(diǎn)布局，改善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。制定物業(yè)管理?xiàng)l例，理順管理體制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。提升城市智能化水平，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展云中心應(yīng)用，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)中心、智慧水務(wù)信息系統(tǒng)、醫(yī)療影像云服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目應(yīng)用，提高城市智能化管理水平和服務(wù)能力。
(六)向“三農(nóng)”要突破，打好特色牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)百萬(wàn)畝造林、百公里河道治理、百萬(wàn)畝良田建設(shè)，建立耕地保護(hù)、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源轉(zhuǎn)化機(jī)制，整體提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)保護(hù)利用水平。完成造林26萬(wàn)畝，治理河道30公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。加快化肥農(nóng)藥減量增效控害等農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，積極創(chuàng)建全國(guó)全程農(nóng)機(jī)化示范市，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，加大非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控力度，加快恢復(fù)產(chǎn)能和補(bǔ)欄出欄。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
推進(jìn)三產(chǎn)融合。發(fā)揮東遼縣全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成“一縣多業(yè)”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展布局。統(tǒng)籌規(guī)劃，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、形成增值鏈，務(wù)實(shí)推進(jìn)“梅花鹿、禽蛋、柞蠶、東遼黑豬、林果、食用菌”六大特色產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展。2020年，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)。做強(qiáng)做大東遼黑豬品牌，開(kāi)工建設(shè)投資10億元的雙天生態(tài)農(nóng)業(yè)公司年產(chǎn)30萬(wàn)頭東遼黑豬養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目;全力支持厚德食品公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈，招引四川鐵騎力士集團(tuán)等企業(yè)共建“中國(guó)蛋谷”;大力發(fā)展長(zhǎng)白山漿果產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北佳集團(tuán)、貝瑞科技等企業(yè)落戶(hù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全力爭(zhēng)取設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國(guó)家政策，積極創(chuàng)建田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體等發(fā)展載體。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范化提升和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10%以上。
改善人居環(huán)境。啟動(dòng)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索建立盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅機(jī)制。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村全域發(fā)展體系，完善農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全垃圾、污水、糞污、衛(wèi)生清潔等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建好“四好農(nóng)村路”，深化“美麗家園”創(chuàng)建、農(nóng)村廁所革命，全市行政村全部達(dá)到省級(jí)1A標(biāo)準(zhǔn)，大力創(chuàng)建2A先進(jìn)村和3A示范村。推廣秸稈綜合利用示范工程，推動(dòng)稼源秸稈生態(tài)板等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快正能熱點(diǎn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、中廣核生物天然氣等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中節(jié)能30萬(wàn)噸秸稈綜合利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物達(dá)標(biāo)排放。
(七)向文化要突破，打好內(nèi)涵牌，塑造深厚底蘊(yùn)。深度挖掘歷史、地域、民俗等文化內(nèi)涵，豐富時(shí)代元素，打造文化視聽(tīng)，凝聚人氣活力，豐富城市內(nèi)涵，打造遼源特色文化名城。
壯大文化產(chǎn)業(yè)。挖掘皇家鹿苑、夫余后期王城、魁星樓等文化資源，建設(shè)影視旅游小鎮(zhèn)，打造�y鷺湖生態(tài)旅游、東豐西城區(qū)花海、烏龍山國(guó)家森林公園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃推動(dòng)二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營(yíng)舊址二期工程、諾丁山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濕地公園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、龍頭湖滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)梅花鹿文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展礦工墓等紅色旅游，做強(qiáng)顯順琵琶學(xué)校教育教學(xué)、文藝演藝、研學(xué)旅行綜合品牌。
發(fā)展文化事業(yè)。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，深化國(guó)有文化企業(yè)和文化市場(chǎng)執(zhí)法改革，支持各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院校合作，加強(qiáng)文化藝術(shù)、戲曲、文集創(chuàng)作，建立文化地標(biāo)，豐富文化內(nèi)涵，規(guī)范市標(biāo)管理，推廣傳承農(nóng)民畫(huà)、琵琶、剪紙等非遺文化技藝，積極辦好各類(lèi)文體賽事，推動(dòng)《天眼巨匠——南仁東》等一批原創(chuàng)吉?jiǎng)∽叱鲞|源、走向全國(guó)。
增進(jìn)文化認(rèn)同。不斷豐富文化服務(wù)供給，推進(jìn)文教新區(qū)“四館”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館、行政村文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化小廣場(chǎng)全覆蓋。堅(jiān)持將各類(lèi)文化資源整合融入“城市節(jié)”，深入開(kāi)展文化節(jié)、全民閱讀、體育競(jìng)技、琵琶大賽等系列文體活動(dòng)，讓遼源優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、地域文化、生態(tài)文化融入百姓生活，讓文化創(chuàng)意體現(xiàn)到城市風(fēng)貌體系之中。建立遼源籍名人庫(kù)，講好遼源故事，唱響遼源聲音，凝聚遼源力量，不斷提升遼源特色文化的影響力和凝聚力。
(八)向共享要突破，打好民生牌，增進(jìn)百姓福祉。堅(jiān)持普惠性和分眾化相結(jié)合，更加關(guān)注民生民利，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往和新期盼。
持續(xù)辦好惠民實(shí)事。實(shí)施扶困救助、環(huán)境整治、便民交通、養(yǎng)老服務(wù)、健康惠民、教育醫(yī)療等一批惠民實(shí)事。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)社保擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)保障下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)特困人員、貧困殘疾人基本生活，落實(shí)特殊群體助學(xué)政策。完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，做實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌醫(yī)?；?。更加關(guān)注“一老一小”生活，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，啟動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老、托幼設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)特殊困難家庭老人照護(hù)服務(wù)。
著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。編制幼兒園布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，啟動(dòng)第五中學(xué)十二年一貫制學(xué)校、市中心醫(yī)院等項(xiàng)目移地新建，加快市十四中學(xué)綜合樓建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快發(fā)展高等職業(yè)教育，打造遼源職教品牌。推進(jìn)健康遼源建設(shè)，制定和實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，加快“五大醫(yī)療中心”建設(shè)。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、市第二醫(yī)院綜合改造等重點(diǎn)工程，完成市中醫(yī)大廈改擴(kuò)建工程。持續(xù)推進(jìn)綠色公交發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路，穩(wěn)步增加城區(qū)停車(chē)位。加快健身步道等文體設(shè)施建設(shè)，逐步開(kāi)放公共文體場(chǎng)館，城鄉(xiāng)全民健身器材設(shè)施全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。做好雙擁共建工作，支持民兵調(diào)整改革，完善退役軍人服務(wù)體系。全面發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，扎實(shí)做好廣播電視、外事僑務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防等工作。
(九)向協(xié)同要突破，打好穩(wěn)定牌，強(qiáng)化社會(huì)治理。進(jìn)一步優(yōu)化政府職責(zé)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理工作機(jī)制，全面提升服務(wù)、管理能級(jí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾獲得感、幸福感和安全感。
提升協(xié)同治理能力。落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、部門(mén)協(xié)同”社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體系，下放市級(jí)公共管理、公共服務(wù)、公共安全等事權(quán)，推進(jìn)便民服務(wù)中心、村代辦點(diǎn)建設(shè)，加快行政執(zhí)法資格和力量向基層下沉，打造“楓橋式”公安派出所10個(gè)、司法所10個(gè)。堅(jiān)持自治、法治、德治相融合，提升“六方共治”平臺(tái)中政府職能部門(mén)作用，推廣東豐縣全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣和三個(gè)國(guó)家級(jí)示范村經(jīng)驗(yàn)，探索鄉(xiāng)村、社區(qū)管理有效方式。
強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。集中開(kāi)展社會(huì)痛點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)，深入實(shí)施“不擔(dān)當(dāng)不作為中梗阻”、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、城市占道經(jīng)營(yíng)、市區(qū)車(chē)輛亂停亂放、城市出入口環(huán)境、再生資源回收、黑車(chē)違法經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村人居環(huán)境、征收拆違、騙貸逃債、偷稅漏稅、市區(qū)周邊墳地12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)，建立作風(fēng)整頓、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、金融稅收等系列制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化管控。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市，不斷提升立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。著力推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，打造命案、“兩搶”案件必破公安品牌。完善人民調(diào)解委員會(huì)組織，整合法院、司法行政、信訪(fǎng)和人民調(diào)解資源，暢通“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”四位一體訴求表達(dá)渠道，實(shí)施信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)。全面提升全社會(huì)本質(zhì)安全水平，健全公共安全管理、責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急機(jī)制，完善食品藥品監(jiān)管體系，建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
持之以恒、鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治站位。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為政府系統(tǒng)黨員干部的終身課題，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，?jiān)決徹底肅清流毒影響，凈化政治生態(tài)。
嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持尊崇法治、敬畏法律、依憲執(zhí)政、依法行政，自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開(kāi)展憲法法律學(xué)習(xí)宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)學(xué)法守法用法制度，執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策合法性審查，確保依法合規(guī)。
持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，帶頭過(guò)緊日子，探索共享模式的公車(chē)改革，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入政府績(jī)效考核體系。堅(jiān)持嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，旗幟鮮明地為踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅查處尋租貪腐、失職瀆職問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
提升工作質(zhì)效。高質(zhì)量的發(fā)展依靠高素質(zhì)的隊(duì)伍、高質(zhì)效的工作?！疤搶?shí)之間”見(jiàn)政績(jī)觀(guān)，要堅(jiān)持以實(shí)立身、以實(shí)謀事、以實(shí)求真，向?qū)嵟?，以?shí)取信;“行止之間”見(jiàn)權(quán)力觀(guān)，該管的一定管好，堅(jiān)決避免視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之，要給社會(huì)以安生、給百姓以幸福;該放的一定放開(kāi)，堅(jiān)決避免無(wú)授權(quán)的行政、無(wú)邊界的用權(quán)，要給市場(chǎng)以空間、給創(chuàng)新以包容;“高低之間”見(jiàn)事業(yè)觀(guān)，要向先進(jìn)處看、往領(lǐng)先處做，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，不愧對(duì)崗位，不辜負(fù)人民期待!
各位代表，新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗!
