政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年4月22日在凌云縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 莫庸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。這一年，在百色市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求，全面開(kāi)展“三大攻堅(jiān)”優(yōu)化年、“五大創(chuàng)建”深化年、作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年等活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利完成縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
回顧2019年，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但應(yīng)對(duì)比預(yù)想的穩(wěn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)趬毫ο马频Z奮進(jìn)，在困難中開(kāi)拓前行，高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.98億元，同比增長(zhǎng)10.1%;財(cái)政收入3.58億元，增長(zhǎng)20.4%;固定資產(chǎn)投資44.49億元，增長(zhǎng)19.27%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.07億元，增長(zhǎng)8.58%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29803元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入9789元，增長(zhǎng)10.3%。經(jīng)過(guò)大家“擼起袖子加油干”，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在起步艱辛的情況下，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。
回顧2019年，困難比預(yù)想的多，但成效比預(yù)想的好。面對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和“6·17”重大自然災(zāi)害，我們同舟共濟(jì)，盡銳出戰(zhàn)，靠前指揮，落細(xì)落實(shí)，取得了顯著成效。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，有望摘掉貧困縣“帽子”;掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和拔除詐騙“毒瘤”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大突破;高效處置“6·17”重大自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情不利影響，凝聚了苦干實(shí)干的強(qiáng)大合力。與此同時(shí)，我們獲得了一系列來(lái)之不易的榮譽(yù)，成功創(chuàng)建“全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地”“廣西特色旅游名縣”，廣西凌云浩坤湖國(guó)家濕地公園獲國(guó)家林業(yè)和草原局正式命名;下甲古絲綢桑蠶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)通過(guò)自治區(qū)三星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)認(rèn)定;縣疾控中心獲國(guó)家慢性病監(jiān)測(cè)控制工作先進(jìn)集體，縣人社局獲全區(qū)就業(yè)工作先進(jìn)集體，縣統(tǒng)計(jì)局獲廣西新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)示范單位。這些成就凝結(jié)著新時(shí)代奮斗者的心血和汗水，彰顯了不同凡響的凌云風(fēng)采、凌云力量。
回顧2019年，負(fù)擔(dān)比預(yù)想的重，但惠民比預(yù)想的實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大和財(cái)政資金緊缺的形勢(shì)下，我們堅(jiān)持把有限可用的資金投向民生和社會(huì)事業(yè)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，做到不忘初心、牢記使命。全力兌現(xiàn)十件為民辦實(shí)事，開(kāi)工和建成了一批中小學(xué)校、幼兒園和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，打通和硬化了一批“斷頭路”和“水泥路”，組建了一批醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，開(kāi)通了一批村級(jí)衛(wèi)生室便民“村醫(yī)通”，完成了一批危房改造和棚戶(hù)區(qū)改造，整治了一批城市“五亂”行為。
這一年，我們握緊攻堅(jiān)克難“拳頭”，強(qiáng)化溝通，凝聚力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨中央決策部署落地見(jiàn)效。認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，強(qiáng)化措施，動(dòng)真碰硬，既“補(bǔ)好短板”，又“加固底板”，各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)有序推進(jìn)。脫貧摘帽功成在望。堅(jiān)持“悠悠萬(wàn)事、脫貧為大”，聚焦“兩不愁、三保障”底線(xiàn)任務(wù)，以創(chuàng)新開(kāi)展八個(gè)遍核、八個(gè)一幫聯(lián)、扶貧問(wèn)效等活動(dòng)為抓手，全力打響“四大戰(zhàn)役”，全年有2056戶(hù)9167名貧困人口、11個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至1.6%。扶貧政策得到精準(zhǔn)落實(shí)，共發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助3613.98萬(wàn)元;嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線(xiàn)四包”責(zé)任制，貧困戶(hù)輟學(xué)子女勸返率100%?；踞t(yī)療保障“198”政策得到全面落實(shí)，共補(bǔ)助建檔立卡貧困人口參保費(fèi)用1150.51萬(wàn)元。創(chuàng)新建設(shè)鄉(xiāng)、村公租房，繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造工作，家家住上安全房;建成家庭水柜305座、集中供水工程26處，人人喝上放心水;進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，村村通上硬化路。創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”增收渠道，全縣57個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上;兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)2993.47萬(wàn)元、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)1013.48萬(wàn)元，縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97.72%。污染防治成效明顯。持續(xù)深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣森林覆蓋率達(dá)84.28%，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.6%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面啟動(dòng)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，大力開(kāi)展綠化造林，深入實(shí)施山水林田湖草、石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林等工程建設(shè)，完成營(yíng)造林2.5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。圍繞“嚴(yán)控增量，化解存量”原則，全力防范化解農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)債等支持，共爭(zhēng)取到政府債券資金4.64億元。
一年來(lái)，我們切身感受到奮戰(zhàn)在攻堅(jiān)一線(xiàn)廣大干部群眾的艱辛，他們帶著真情、帶著堅(jiān)守，走最遠(yuǎn)路、幫最窮戶(hù)，用腳步丈量每一寸土地，用汗水澆灌每一處貧瘠?？h領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又蹲點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風(fēng)里來(lái)雨里去，村干部不怕苦不怕累，幫扶干部結(jié)實(shí)親辦實(shí)事。我們?yōu)樗麄儾晃菲D難、不畏勞苦的敬業(yè)精神點(diǎn)贊!
這一年，我們鼓足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“勁頭”，聚焦實(shí)體，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。我們主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，瞄準(zhǔn)“三個(gè)三”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)農(nóng)業(yè)提速增效。茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶5775噸，產(chǎn)值5.19億元;銷(xiāo)售鮮繭9.28萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值2.05億元;完成油茶低產(chǎn)改造3.2萬(wàn)畝，產(chǎn)值4.2億元;出欄烏雞44.5萬(wàn)羽，產(chǎn)值4895萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場(chǎng)29家，17個(gè)綠色有機(jī)產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。新型工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。圍繞農(nóng)、石、水“三篇文章”，強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)50萬(wàn)噸碳酸鈣系列加工產(chǎn)品、凌云縣山茶油扶貧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.91億元。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成項(xiàng)目投資1.3億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值8.3億元。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞城古、茶香、湖秀“三張名片”，強(qiáng)力推進(jìn)浩坤湖景區(qū)等85個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)村旅游及星級(jí)創(chuàng)建，全年新增四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)汽車(chē)營(yíng)地2個(gè)，泗城鎮(zhèn)金保村入選第三批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。全年共接待游客292.92萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)26.14億元，增長(zhǎng)35%。電商物流加快發(fā)展，全年限額以上批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)12.63%;大力實(shí)施電商扶貧，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額2786.8萬(wàn)元。加大企業(yè)培育力度，2019年新增“四上企業(yè)”17家。
這一年，我們勇立開(kāi)放發(fā)展“潮頭”，做大增量，擴(kuò)大投資，再造優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入源頭活水。扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，切實(shí)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤(pán)。招商引資成效明顯。在第16屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上成功簽約2個(gè)項(xiàng)目，總投資8.7億元;2019年落戶(hù)我縣的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)5家。全年完成招商引資(區(qū)外)到位資金18.94億元，完成率105.2%。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞全縣158個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)了凌云縣供銷(xiāo)合作社茶葉市場(chǎng)整體改造、凌云縣看守所搬遷等31個(gè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)凌云至田林二級(jí)公路、那位水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)，樂(lè)百高速公路建成通車(chē)，凌云縣茶文化商業(yè)街等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.27%。
這一年，我們掀起城鄉(xiāng)建設(shè)“勢(shì)頭”，高端規(guī)劃，高效統(tǒng)籌，高位推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌蔚然改觀。以扮靚縣鄉(xiāng)村三級(jí)“客廳”為抓手，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合承載力不斷提升?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施旱改水項(xiàng)目2個(gè)，改造水田面積1088畝;實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目6個(gè)，新增農(nóng)用地面積2671畝;實(shí)施土地開(kāi)墾項(xiàng)目3個(gè)，新增耕地面積3722畝。城鄉(xiāng)品質(zhì)整體提升。強(qiáng)力推進(jìn)992套棚戶(hù)區(qū)安置房建設(shè)，完成現(xiàn)房購(gòu)買(mǎi)485套。鎮(zhèn)洪高速路出口片區(qū)路網(wǎng)工程、民族鄉(xiāng)污水處理廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中山公園、縣城至浩坤騎行綠道等一批項(xiàng)目竣工。加尤鎮(zhèn)申報(bào)廣西特色小鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。人居環(huán)境有效改善。“三清三拆”工作扎實(shí)開(kāi)展，工作進(jìn)展位居全市前列。建成基本整治型村莊426個(gè)、設(shè)施完善型村莊10個(gè)、精品示范型村莊6個(gè)。堅(jiān)決依法打擊“兩違”行為，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)行公共區(qū)域停車(chē)泊位服務(wù)收費(fèi)管理，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”得到有效鞏固。
這一年，我們管控財(cái)稅金融“源頭”，深化管理，深挖潛力，優(yōu)化支出，財(cái)政運(yùn)行更加有力。深挖財(cái)政增收潛力，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，保證了全縣財(cái)稅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。銜接八方聚財(cái)源。強(qiáng)化溝通匯報(bào)，做好政策銜接，積極向上爭(zhēng)取資金;優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)、水泥加工、水電行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、群眾得利、財(cái)政增收三贏目標(biāo)。全年完成財(cái)政收入3.58億元，增長(zhǎng)20.4%。盡力而為保支出。完成一般公共預(yù)算支出29.22億元，增長(zhǎng)11.1%。其中八項(xiàng)支出完成19.46億元，增長(zhǎng)16%。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)5652萬(wàn)元。
這一年，我們瞄準(zhǔn)廣大群眾“盼頭”，傾斜財(cái)力，回應(yīng)期盼，增進(jìn)福祉，老百姓獲得感幸福感安全感顯著提升。堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，切實(shí)辦好老百姓家門(mén)口的事。保障體系更為健全。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6161人、城鎮(zhèn)就業(yè)723人，城鎮(zhèn)失業(yè)率2.17%。全面落實(shí)各類(lèi)社會(huì)救助政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困人員按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保。教育事業(yè)健康發(fā)展。鞏固提升國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.52%，高考一本上線(xiàn)34人，居山區(qū)縣同類(lèi)高中前列。強(qiáng)力推進(jìn)泗城鎮(zhèn)后龍小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，建成深圳鹽田鎮(zhèn)洪小學(xué)。凌云縣第四幼兒園和加尤鎮(zhèn)、玉洪瑤族鄉(xiāng)中心幼兒園通過(guò)市級(jí)示范園創(chuàng)建驗(yàn)收。健康水平持續(xù)提升。縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工并搬遷投入使用，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院分別與百色市人民醫(yī)院、自治區(qū)骨傷科醫(yī)院建立起緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院及醫(yī)共體改革等工作有序推進(jìn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦“兩會(huì)一賽”、“水上搶頭鴨”慶豐收系列民俗節(jié)慶等大型賽事活動(dòng)，圓滿(mǎn)承辦第十四屆自治區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)凌云分賽區(qū)賽事，有效提高凌云知名度。社會(huì)環(huán)境更趨和諧。全面推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉違法犯罪團(tuán)伙6個(gè)。鐵腕整治“民族資產(chǎn)解凍”類(lèi)詐騙團(tuán)伙37個(gè)。安全生產(chǎn)常抓不懈，高效處置各類(lèi)突發(fā)事件，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，群眾安全感全面提升。國(guó)防建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各民族團(tuán)結(jié)和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
這一年，我們高揚(yáng)自身建設(shè)“龍頭”，把準(zhǔn)方向，優(yōu)化環(huán)境，壓實(shí)責(zé)任，政府行政治理能力持續(xù)提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“九個(gè)年”活動(dòng)，努力提高執(zhí)政能力和水平。進(jìn)一步優(yōu)化政府部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面完成政府工作部門(mén)機(jī)構(gòu)改革。行政行為不斷規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案143件，答復(fù)率100%。行政效能不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)辦理速度較法定辦結(jié)時(shí)限提速67.21%。積極推進(jìn)“一事通辦”和“網(wǎng)上辦事”，全縣“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)97.81%，一體化平臺(tái)網(wǎng)上辦理率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全年共取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)42項(xiàng)。行政作風(fēng)不斷改進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真抓好中央巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)務(wù)院大督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，有效解決一批突出問(wèn)題。
應(yīng)急、督考、編委、民宗、信訪(fǎng)、機(jī)要、保密、老干、史志、國(guó)資、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、市場(chǎng)服務(wù)中心、檔案、司法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、氣象等部門(mén)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，老齡委、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表!單絲不成線(xiàn)，獨(dú)木難成林。這一年，自治區(qū)黨委政府情系凌云、春風(fēng)化雨，市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、鼎力支持，縣委總攬全局、科學(xué)決策，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，凝聚起戰(zhàn)無(wú)不勝的磅礴力量;這一年，人民群眾自力更生，干部職工不忘初心，用辛苦指數(shù)提升幸福指數(shù);這一年，中廣核集團(tuán)、自治區(qū)黨委組織部、深圳市鹽田區(qū)等后援單位及社會(huì)各界傾情幫扶、多方支援，許多老領(lǐng)導(dǎo)和老同志滿(mǎn)腔熱忱、不遺余力，匯聚起凌云跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣各族人民和廣大干部，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵和中直、區(qū)直、市直單位，向所有關(guān)心、支持和幫助凌云改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!2019年是新中國(guó)成立70周年。70年砥礪奮進(jìn)，70年滄桑巨變。伴隨著新中國(guó)鏗鏘有力的發(fā)展步伐，凌云始終與祖國(guó)同心共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從吃不飽、穿不暖到富裕美麗、干凈自強(qiáng)的歷史性跨越，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。70年前，貧窮落后、百?gòu)U待興，而今三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“六個(gè)凌云”加快建設(shè)，凌云美名傳遍天下;70年前，基礎(chǔ)設(shè)施落后，肩挑背馱，而今高速通達(dá)、鐵路在望，“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”通天下;70年前，一條扁擔(dān)街挑起古老山城，而今“騰籠換鳥(niǎo)”“筑巢引鳳”，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅��”，璀璨新城正在加速崛起。70年凌云發(fā)展變遷史，是革命先烈、英雄模范不怕?tīng)奚?、甘于奉獻(xiàn)的歷史，是歷屆縣委、縣政府殫精竭慮、接續(xù)奮斗的歷史，是廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏的歷史。我們必須始終銘記，從先輩們的奮斗歷程中汲取力量，搶抓發(fā)展機(jī)遇，續(xù)寫(xiě)更加精彩的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
各位代表!船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少問(wèn)題和短板。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，穩(wěn)增長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾尚未得到根本解決，存在較多“難點(diǎn)”。二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)不牢、壓力巨大，短期內(nèi)走出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍有困難，產(chǎn)業(yè)支撐、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)仍顯薄弱，污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在較多“痛點(diǎn)”。三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不夠，群眾辦事仍然遭遇手續(xù)繁瑣、等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍受到融資難、融資貴等因素制約，存在較多“堵點(diǎn)”。四是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不夠?qū)?，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，少數(shù)干部仍存在不作為、慢作為、不敢為、不會(huì)為等問(wèn)題，存在較多“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對(duì)此，我們必須勇于直面問(wèn)題，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們敢闖敢干、埋頭苦干，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎、闖不過(guò)的關(guān)!
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期。
做好今年的工作，我們肩上的擔(dān)子非常繁重。特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，打亂了人們的正常工作和生活秩序，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了沖擊和影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，當(dāng)機(jī)立斷采取了一系列及時(shí)有力的措施，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在中央、自治區(qū)、百色市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下�哿ν�心、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奮力奏響排查、管控、管制、整治、防護(hù)“五步曲”，以雷霆之勢(shì)推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作，全縣未出現(xiàn)確診病例，無(wú)疑似病例，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生新的重大變化，我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。我們既要正視困難迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力增強(qiáng)信心，聚力推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣同步全面建成小康社會(huì)和建成西部生態(tài)強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以生態(tài)建設(shè)為主線(xiàn)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)施“三大攻堅(jiān)”鞏固年、“五大創(chuàng)建”沖刺年、作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資降幅控制在30.14%以?xún)?nèi)，財(cái)政收入降幅控制在21%以?xún)?nèi)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)4.5%以上，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽;全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
提出上述目標(biāo)，既綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和各方面支撐條件，又注意與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切需要和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，與我縣發(fā)展態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率相符合，工作中重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：
——必須提高政治站位，持續(xù)抓細(xì)抓實(shí)疫情防控工作。堅(jiān)決按照中央、自治區(qū)和百色市最新決策部署，嚴(yán)格實(shí)施“外防輸入”策略，繼續(xù)毫不放松抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)防控，切實(shí)筑牢阻擊疫情的嚴(yán)密防線(xiàn)。有序推進(jìn)學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課和企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失降到最低限度，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記提出的新發(fā)展理念貫穿始終，時(shí)時(shí)牢記、處處對(duì)標(biāo)、事事引領(lǐng)，著力解決發(fā)展中各種不平衡不充分的問(wèn)題。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，繼續(xù)抓好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
——必須牢牢把握大勢(shì)，搶抓用實(shí)重大發(fā)展機(jī)遇。充分利用國(guó)家宏觀政策及國(guó)家、自治區(qū)、百色市為對(duì)沖疫情影響出臺(tái)的利好政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，確保在新一輪發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
——必須保障和改善民生，高水平全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞民生大事難事急事，精準(zhǔn)發(fā)力，確保困難人群的基本生活有保障。聚焦全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、靶向攻堅(jiān)，打贏打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
三、2020年重點(diǎn)工作
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，必須把握關(guān)鍵、狠抓落實(shí)。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。
(一)鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)決完成全面小康底線(xiàn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四不摘”要求，堅(jiān)持“一手抓減貧一手抓鞏固”，全面完成剩余脫貧任務(wù)，確保全面通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工作普查。攻克深度貧困堡壘。繼續(xù)抓好“四大戰(zhàn)役”后續(xù)工作，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智工作力度，抓好綜合保障兜底，保障特殊貧困人口基本生活，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，確保剩余824戶(hù)3155人及8個(gè)貧困村全部脫貧摘帽。鞏固提升脫貧成效。圍繞脫貧“后三年”和“三年后”，繼續(xù)保持政策總體穩(wěn)定，落實(shí)扶貧后續(xù)扶持發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持和拓寬就業(yè)渠道，力促穩(wěn)定增收穩(wěn)定脫貧;堅(jiān)持脫貧不脫幫扶，鞏固加強(qiáng)新一輪駐村工作隊(duì)伍力量，保持隊(duì)伍基本穩(wěn)定;建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧;統(tǒng)籌抓好整改工作，鞏固脫貧質(zhì)量，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。深化對(duì)口扶貧協(xié)作。持續(xù)加強(qiáng)與中廣核集團(tuán)、深圳鹽田區(qū)在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、勞動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)域協(xié)作，擴(kuò)大扶貧協(xié)作效果。強(qiáng)化脫貧總結(jié)宣傳。圍繞“黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)”“綜合施策攻堅(jiān)深度貧困”等大題材、好題材，挖掘一批含金量高、富有凌云特色、各地可學(xué)可復(fù)制的先進(jìn)典型。
(二)補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動(dòng)能。鄉(xiāng)村振興是民之所望、政之所向。我們要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快水利項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，增強(qiáng)供電保障能力。以“四建一通”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程和“暢返不暢”路面提升工程，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有效提升農(nóng)村公路通行服務(wù)條件和安全保障水平。全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食播種面積。全面落實(shí)“菜籃子”工程，加大政策扶持力度，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)，力爭(zhēng)建成一批特色山豬生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，我們要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的重要途徑，確保城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年“翻一番”。進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉、桑蠶、油茶、烏雞、茶鄉(xiāng)黃金冠雞“三張葉子兩只雞”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施茶葉低產(chǎn)改造1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶5800噸，產(chǎn)值達(dá)5.6億元以上。新種桑園8000畝，建設(shè)集中標(biāo)準(zhǔn)化大蠶房2.74萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)產(chǎn)鮮繭9.52萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.19億元。新造油茶林1萬(wàn)畝，低改油茶林1萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)4.5億元。大力發(fā)展凌云烏雞、茶鄉(xiāng)黃金冠雞產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)出欄烏雞、茶鄉(xiāng)黃金冠雞150萬(wàn)羽。實(shí)施優(yōu)果工程，著力發(fā)展百香果、牛心李等特色水果產(chǎn)業(yè)，完成水果種植面積1.8萬(wàn)畝。因地制宜發(fā)展烤煙、構(gòu)樹(shù)等產(chǎn)業(yè)，完成種植烤煙3000畝、構(gòu)樹(shù)2000畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)茶葉、桑蠶、油茶、百香果示范園區(qū)和下甲、邏樓、加尤、玉洪4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成創(chuàng)建各類(lèi)示范園區(qū)30個(gè)。充分利用我縣豐富的天然富硒土壤資源，把富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為“產(chǎn)業(yè)增值的突破點(diǎn)、企業(yè)增效的支撐點(diǎn)、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)”來(lái)抓，推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)與文化、旅游融合，著力打造一批富硒農(nóng)業(yè)品牌。提升鄉(xiāng)村治理能力。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為提升基層治理能力的根本路徑，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，推行村干部職業(yè)化管理，夯實(shí)基層治理根基;堅(jiān)持把依法治理作為提升基層治理能力的“壓艙石”，加大基層法治宣傳，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè);堅(jiān)持把村民自治作為提升基層治理能力的創(chuàng)新舉措，完善村規(guī)民約，開(kāi)展移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(三)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，舞起實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展龍頭。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立身之本、財(cái)富之源。要做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們要圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，堅(jiān)定不移培植“工業(yè)樹(shù)”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。聚焦產(chǎn)業(yè)集群。圍繞農(nóng)、石、水“三篇文章”，推進(jìn)茶葉、油茶、水果、石材、木材等精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;加快實(shí)施年產(chǎn)50萬(wàn)噸碳酸鈣系列加工產(chǎn)品、山泉水、冶煉業(yè)技改升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，著力解決項(xiàng)目原材料供應(yīng)和資產(chǎn)設(shè)備等問(wèn)題，力爭(zhēng)山茶油扶貧產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)和通鴻水泥廠、制藥廠滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn);啟動(dòng)金晟新材料技改升級(jí)、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。加大建安企業(yè)培育力度，保持建筑業(yè)高速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)15%以上。夯實(shí)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)。加快我縣園區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等服務(wù)設(shè)施，不斷完善平臺(tái)承載要素，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹(shù)立“企業(yè)需要時(shí)，政府無(wú)時(shí)不在;企業(yè)不需要時(shí)，政府無(wú)聲無(wú)息”的理念，繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)訴求，讓企業(yè)家有更多歸屬感、榮譽(yù)感、安全感。民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，我們一定要像對(duì)待自己的親人一樣關(guān)心民營(yíng)企業(yè)，一定像對(duì)待自己的兄弟一樣幫扶民營(yíng)企業(yè)家，讓來(lái)自五湖四海的天下賓朋真正成為“古城上賓”!
(四)豐富拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力培育文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)和信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%以上。推動(dòng)旅游提質(zhì)升溫。圍繞城古、茶香、湖秀“三張名片”，強(qiáng)力推進(jìn)四街四巷、環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)環(huán)浩坤湖景區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)園、汾洲別院、“泗水繽紛”田園綜合體、水源洞公園、伶站森林康養(yǎng)基地、玉洪國(guó)營(yíng)林場(chǎng)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”;充分利用高速公路開(kāi)通機(jī)遇，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全縣景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行文化元素包裝提升，全面增強(qiáng)旅游營(yíng)運(yùn)和服務(wù)的整體水平;深入推進(jìn)“旅游+”融合模式，引導(dǎo)全縣資源抱團(tuán)發(fā)展，建立旅游服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，爭(zhēng)取更多游客入凌，產(chǎn)生更大旅游經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)全年接待游客330萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.5%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合消費(fèi)30億元，增長(zhǎng)9%。強(qiáng)力推進(jìn)“泗水繽紛”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。加大向自治區(qū)、百色市對(duì)應(yīng)部門(mén)匯報(bào)力度，整合更多資源，投入更大力量，努力把“泗水繽紛”田園綜合體打造成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園設(shè)施等為一體的生態(tài)建設(shè)示范帶、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶、全域旅游示范帶、新農(nóng)村建設(shè)示范帶、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶、健康養(yǎng)生示范帶，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的凌云經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮高鐵無(wú)軌站、高速公路便利通道，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)，打響凌云特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。全力做好露天燒烤專(zhuān)項(xiàng)治理工作，培育夜間經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)加大“四上企業(yè)”培育力度，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)分離，力爭(zhēng)全年新增“四上企業(yè)”15家。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”數(shù)字凌云“廣電云”村村通戶(hù)戶(hù)用工程，共建“智慧凌云”。開(kāi)展數(shù)據(jù)資源“聚通用”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快數(shù)據(jù)歸集和上云進(jìn)度。推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升茶鄉(xiāng)凌云品質(zhì)品位。以扮靚縣鄉(xiāng)村三級(jí)“客廳”為抓手，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)32%。堅(jiān)持規(guī)劃先行理念。加快編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，啟動(dòng)“十四五”交通規(guī)劃工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”。提升縣城首位功能。扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、鎮(zhèn)洪高速公路出口片區(qū)路網(wǎng)工程、七橋七景景觀改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施城區(qū)景觀美化亮化工程，整治一批背街小巷，提升縣城品位;堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推進(jìn)鼎新瓏景花園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中橋、下關(guān)橋片區(qū)舊城改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。推進(jìn)民族鄉(xiāng)污水處理廠和集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投入使用，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全覆蓋;繼續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，全力將加尤鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)為“廣西特色小鎮(zhèn)”。打造宜居幸福鄉(xiāng)村。以開(kāi)展幸福鄉(xiāng)村活動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)“三清三拆”工作，著力抓好基本整治型、設(shè)施完善型、精品示范型村莊建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，力爭(zhēng)建成1個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。提高精細(xì)管理水平。狠抓房屋建筑“治違”、交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、公共服務(wù)“治差”，鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。
(六)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，蓄能激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。緊跟政策抓謀劃。圍繞政策導(dǎo)向、民生短板，對(duì)照中央預(yù)算內(nèi)資金投向，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備一批投資前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目，確保投資有效接續(xù)。緊盯重點(diǎn)抓招商。圍繞康養(yǎng)醫(yī)療、文化旅游等新興業(yè)態(tài)，充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、廣州博覽會(huì)、深圳推介會(huì)等大型招商活動(dòng)平臺(tái)，加大招商引資力度，著力構(gòu)建“縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商、招商部門(mén)專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)招商、職能部門(mén)服務(wù)招商、全員關(guān)注參與招商”的大招商工作格局，力爭(zhēng)成功引進(jìn)1—2家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)簽約落地，完成自治區(qū)、百色市下達(dá)的招商任務(wù)。緊扣節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)。嚴(yán)格實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“泗水繽紛”田園綜合體、鴻順高中、凌云縣看守所搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成那追、各漏水庫(kù)，積極配合推進(jìn)黃桶至百色鐵路、凌云至巴馬二級(jí)公路等項(xiàng)目順利開(kāi)工。加速推進(jìn)巴馬經(jīng)凌云至田林高速公路前期工作。緊貼需求抓保障。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，撬動(dòng)吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金。加快實(shí)施旱改水、土地開(kāi)發(fā)、增減掛鉤等項(xiàng)目，積極盤(pán)活存量土地，提升土地利用效率。嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批制度，充分發(fā)揮項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員的服務(wù)指導(dǎo)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
(七)開(kāi)源節(jié)流防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升公共財(cái)政保障能力。加大對(duì)全縣財(cái)源的培植力度，規(guī)范財(cái)政管理，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。培植壯大財(cái)源。涵養(yǎng)骨干稅源、穩(wěn)定重點(diǎn)稅源、培育新興稅源，著重抓好通鴻水泥廠、農(nóng)商行、水利電業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)稅費(fèi)征繳;積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助和政府債券，用好用足土地增減掛鉤政策，進(jìn)一步壯大財(cái)源。力爭(zhēng)全年獲得一般性地方政府債券、專(zhuān)項(xiàng)債券各2億元以上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，集中力量辦大事，千方百計(jì)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，力爭(zhēng)一般公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)32.14億元。全力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，規(guī)范政府融資渠道，分步化解政府隱性債務(wù)。狠抓農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，分期分類(lèi)清收處置不良貸款，力爭(zhēng)不良率控制在5%以?xún)?nèi)。
(八)堅(jiān)決守護(hù)本底本色，繪就清新清涼生態(tài)綠色畫(huà)卷。我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，妥善處理好“小康”和“健康”的關(guān)系、“溫飽”和“環(huán)?！钡年P(guān)系、“生態(tài)”和“生計(jì)”的關(guān)系，堅(jiān)決呵護(hù)好凌云最宜居的環(huán)境，不斷鞏固提升“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”成果，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建“廣西文明縣城”。擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。積極推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，深入實(shí)施石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林等工程，完成植樹(shù)造林2.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率鞏固在84.28%以上。實(shí)施“退桉種茶”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展彩架至坡帖公路沿線(xiàn)禁牧禁伐工作?？v深推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)治理，持續(xù)抓好秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁燃限放工作，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率鞏固在98.6%以上，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展澄碧河、布柳河、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)流域的生態(tài)修復(fù)及水環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作，確保地表水、集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);強(qiáng)化土壤污染管控和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊“固廢”傾倒違法行為，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。
(九)堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力增進(jìn)民生福祉。對(duì)照全面建成小康社會(huì)主要指標(biāo)，查缺補(bǔ)漏、固強(qiáng)補(bǔ)弱，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓全面小康成色更足、質(zhì)量更高。實(shí)施“教育提質(zhì)”行動(dòng)。深入實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)教育信息化和師資隊(duì)伍建設(shè)，有效整合、擴(kuò)大教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。抓好學(xué)前教育，力爭(zhēng)年內(nèi)新建村級(jí)幼兒園2所、改擴(kuò)建4所;完成后龍小學(xué)、伶站瑤族鄉(xiāng)聯(lián)合小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上;提升教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化壯大職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育與社會(huì)接軌。實(shí)施“健康升級(jí)”行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)醫(yī)療保障政策，完善分級(jí)診療制度，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力;支持縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院，加快推進(jìn)凌云縣婦保院和疾控中心整體搬遷建設(shè)工程。改善計(jì)劃生育服務(wù)管理，全面提升人口計(jì)生治理能力。大力發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造一批康養(yǎng)基地。實(shí)施“文化育民”行動(dòng)。加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化進(jìn)程，進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，不斷豐富群眾精神文化生活。主動(dòng)承接、承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，辦好“兩會(huì)一賽”及“水上搶頭鴨”慶豐收等系列民俗節(jié)慶文化活動(dòng)，全力打造我縣文化活動(dòng)品牌。實(shí)施“就業(yè)援助”行動(dòng)。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出的位置，重點(diǎn)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人以上。實(shí)施“社保暖心”行動(dòng)。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理;進(jìn)一步優(yōu)化留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展特困人員、孤兒救助工作，確保特殊困難群體基本生活有保障。實(shí)施“安全提升”行動(dòng)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好拔除詐騙“毒瘤”攻堅(jiān)戰(zhàn);以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣”為契機(jī)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，著力補(bǔ)齊應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升應(yīng)急管理工作水平;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。
(十)持續(xù)深化改革開(kāi)放，奮力奏響革故鼎新時(shí)代強(qiáng)音。用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，以改革開(kāi)放和營(yíng)商環(huán)境大提升，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)強(qiáng)化“三去一降一補(bǔ)”，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，絕不能出現(xiàn)上面政策“很好”，下面辦事“好狠”。深化國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，加快處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易。扎實(shí)推進(jìn)金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)銀企對(duì)接，提升擔(dān)保服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，狠抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)。統(tǒng)籌抓好國(guó)營(yíng)伶站林場(chǎng)、供銷(xiāo)綜合、小型水利工程管理體制等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通辦”，優(yōu)化提升“一站式”功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)施數(shù)字政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”。深化商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)半個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開(kāi)辦等事項(xiàng)登記。推行“一窗受理、集成服務(wù)”審批服務(wù)機(jī)制，各部門(mén)充分授權(quán)，不能讓窗口的辦事員“兩頭跑”、讓辦事的群眾“跑兩頭”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境是形象、是保障、是軟實(shí)力，我們要緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，抓住關(guān)鍵，直擊短板，奮力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)上加優(yōu)、好上加好!
各位代表!新的一年，我們承載著更大期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照自治區(qū)、百色市和縣委的決策部署，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷提高政府治理能力和治理水平。要推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，做到事事有回音、件件有落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)干為本，建立工作倒逼機(jī)制，對(duì)重大部署、重要工作、重點(diǎn)工程，以“路線(xiàn)圖”開(kāi)路，以“清單表”推進(jìn)，以“紅黑榜”通報(bào)，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。要堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)資金使用、公共資源交易等監(jiān)督管理，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
各位代表!藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪;重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在百色市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，以蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，以披荊斬棘、勇往直前的士氣，凝心聚力、共克時(shí)艱，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)!
