政府工作報告
——2020年4月28日在張母橋鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會第四次會議上
鎮(zhèn)長任少東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席的各位同志提出意見和建議。
2019年，新時代幸福張母橋建設(shè)干出加速度
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，開拓進(jìn)取，砥礪前行，穩(wěn)中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，較好地完成了鎮(zhèn)十八屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，綜合實力穩(wěn)步提升
2019年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收收入1437萬元，連續(xù)三年突破1000萬元大關(guān);實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.3億元，同比增長24.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，同比增長24%;農(nóng)村人均可支配收入13711元，同比增長10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長速度，重要競爭力核心指標(biāo)優(yōu)勢增強(qiáng)，整體呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)的良好局面。
(二)項目建設(shè)進(jìn)中蓄勢，發(fā)展動能顯著增強(qiáng)
在交通建設(shè)上，投資280萬元完成了22條11.9公里的到村財政扶貧項目;投資約350萬元實施了10條7.1公里的農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸項目;投資115萬元實施了5條道路生命安全防護(hù)工程和1處交通信號設(shè)施，道路暢通率和安全系數(shù)大幅提高;投資150萬元實施了砂院漫水橋拆除重建工程、投資200萬元改建了裕民大橋，徹底消除了積壓多年的橋梁安全隱患。在農(nóng)田水利上，投資208萬元對團(tuán)山支渠進(jìn)行了修復(fù)改造;投資243萬元完成了長沖、砂院、東崗農(nóng)飲水管網(wǎng)改造工程;投資100余萬元，徹底解決了冒峰村冒峰組、白果村分水嶺組、農(nóng)林村歸宗寺組、白果村雙灣組、林業(yè)村桃花組等末梢用水群眾水壓不穩(wěn)、用水困難等民生問題;投資150萬元，通過建設(shè)倒虹吸、蓄水塘、疏浚溝渠，系統(tǒng)解決了砂院村生產(chǎn)用水困難問題;通過實施土地整治項目，新增耕地480畝，第11批土地增減掛項目160畝已完成規(guī)劃設(shè)計。在環(huán)境打造上，投資1400萬元開工建設(shè)了日處理500噸污水的集鎮(zhèn)污水處理廠和配套4公里污水管網(wǎng);投資1000萬元完成了陡河省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè);投資95萬元的集鎮(zhèn)納污溝渠(張母橋—中大街段)整治項目已完成建設(shè)任務(wù)，投資400萬元的二期工程即將開工建設(shè);投資80萬元新建公廁2座、完成了南街路燈亮化和集鎮(zhèn)垃圾收集亭美化工程，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民垃圾分類，大力推進(jìn)村莊清潔行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動;投資400萬完成了洪沖3號、6號、9號臺區(qū)，陡河3號臺區(qū)，長沖1號、3號、9號臺區(qū)等7個農(nóng)電網(wǎng)臺區(qū)改造工程，群眾生產(chǎn)生活用電安全可靠度逐步改善。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，總投資約2000萬元，占地10畝的張母橋掛面基地(農(nóng)副產(chǎn)品加工基地)順利開工建設(shè)。板山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、健翔杭白菊種植專業(yè)合作社、金山田生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。
(三)脫貧攻堅響鼓重錘，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
2019年，我們始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“一過線、兩不愁、三保障、一安全”，扎實推進(jìn)“十大工程”落地生效。符合條件的所有貧困人口均享受了“351、180”醫(yī)療扶貧政策，267名五保戶、1500名低保對象、30名孤兒全部納入社會兜底保障扶貧。幫助有發(fā)展能力的1116戶貧困戶申報產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金146.58萬元，實現(xiàn)有發(fā)展條件的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。三個貧困村每年光伏受益7萬元，283戶貧困戶每戶光伏受益2000元，651戶貧困戶從事光伏公益崗勞動，每戶受益600元。114名貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，每年每人增收6070元。發(fā)放就業(yè)扶貧補(bǔ)貼168人次14萬元，帶動63個貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。落實危房改造40戶，發(fā)放財政補(bǔ)助資金49.7萬元。累計發(fā)放各項教育資助27萬元，惠及建檔立卡學(xué)生209人。2019年，全鎮(zhèn)再實現(xiàn)242戶352人順利脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的9.78%下降到0.07%。全面打響“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，對全鎮(zhèn)黑臭水體進(jìn)行摸底登記和治理，依法關(guān)閉了環(huán)境問題突出的一處養(yǎng)殖場和一處加工點。全面排查非洲豬瘟疫情，強(qiáng)化防控監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)無重大動物疫情發(fā)生。密切監(jiān)測金融領(lǐng)域風(fēng)險，扎實做好金融扶貧貸款發(fā)放工作，目前全鎮(zhèn)306戶1010萬元金融扶貧貸款零風(fēng)險。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)深化“鑄安”行動，不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
(四)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興高點起步
一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)已發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖達(dá)10畝以上的有17家778畝;新發(fā)展園林花卉300畝、露天蔬菜50畝、經(jīng)濟(jì)林果500畝、中藥材600畝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖110畝;新發(fā)展各類專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場13家，農(nóng)家樂2家，新注冊成立勞務(wù)公司14家。不斷壯大電商經(jīng)營主體，繼續(xù)推動鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品電商化，三個貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點均與本土實體經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)營，有效加速了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城步伐，實現(xiàn)了網(wǎng)上交易量穩(wěn)步提升。通過盤活集體資產(chǎn)、入股分紅等措施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。目前，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村9個，10萬元以上的村有4個，其中陡河村2019年收入突破50萬元。
二是全面整治人居環(huán)境。按照“五清一改”總體要求，大力推進(jìn)以村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升為主要內(nèi)容的“三大行動”。投資70萬元實施了東崗、合心、長沖、陡河污水處理站及管網(wǎng)延伸工程。新購進(jìn)垃圾桶1000多個，購置保潔三輪車10輛，清理各類陳年垃圾140多噸。完成農(nóng)村改廁481戶。清理硬化渠道8千米，清淤水塘12口。進(jìn)一步推深做實“林長制”、“河長制”，成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境保護(hù)，“綠水青山就是金山銀山”的理念得到積極有效貫徹落實，全域生態(tài)文明建設(shè)成果更加穩(wěn)固。
三是切實提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。利用新時代文明實踐站所，大力開展五大教育。圍繞思想政策、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明新風(fēng)、文藝演出、全民健身等實踐類別，全年共開展300余次文明實踐志愿者活動。開展了“最美庭院”、“最美家庭”、“道德模范”、“舒城好人”等評選活動，累計1萬余人參與評選投票，共表彰64人次。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。積極參與“創(chuàng)城”活動，成功創(chuàng)建市級文明村鎮(zhèn)。組織全體鎮(zhèn)干開展了義務(wù)植樹活動，全鎮(zhèn)36名機(jī)關(guān)干部積極參加無償獻(xiàn)血活動。楊志全等4人榮獲“舒城好人”，徐惠芳、徐志存榮獲縣“道德模范”，汪守朋等6戶家庭榮獲縣“最美家庭”，范國轉(zhuǎn)、劉自敏榮獲縣“最美巾幗脫貧攻堅人”。
(五)民生福祉不斷增進(jìn)，社會事業(yè)全面發(fā)展
一是民生保障持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真實施33項民生工程，2019年累計投入5000萬元用于各類民生項目建設(shè)。社會保障體系不斷健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、工商、生育、失業(yè)等保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)放各類民政補(bǔ)助資金878萬元，計劃生育各類獎勵補(bǔ)助資金130萬元。救急難、微心愿共救助339人次，發(fā)放資金50.2萬元。2019年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費12355人，2020年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保32750人。堅定人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化退役軍人事務(wù)管理服務(wù)站，采集退役軍人信息706人，全年共發(fā)放撫恤優(yōu)撫資金212萬元、困難救助金9萬元。
二是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化方面，開展送電影下鄉(xiāng)252場次，送戲下鄉(xiāng)13場次，送戲進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)進(jìn)貧困村6場次;新建了東崗村、陡河村等一批鄉(xiāng)村大舞臺，協(xié)辦了第三屆陡河鄉(xiāng)村春晚，積極健康的群眾業(yè)余文化生活更加豐富多彩;組織參加了縣郵政杯廣場舞大賽和縣文旅體局舉辦的讀書征文活動、“初心杯”籃球賽等。教育方面，扎實做好營養(yǎng)餐工作，確保學(xué)生飲食安全;組織派出所、安監(jiān)所等部門對校園安全開展檢查，設(shè)置了護(hù)學(xué)崗，確保了師生安全;大力推行“寄宿制”教育，通過集中晚自習(xí)和增加課后輔導(dǎo)等方式，合理延長學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，提高教學(xué)質(zhì)量。公衛(wèi)方面，不斷優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生“兩卡制”服務(wù)和“醫(yī)共體”建設(shè)，投資60多萬元完成三個村級衛(wèi)生室改造和一個衛(wèi)生室新建;鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建夙愿正式落地。積極落實健康扶貧政策，代繳貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險84萬元。成功創(chuàng)建“省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)6065人，確保貧困人口應(yīng)簽盡簽，真實履約服務(wù)到位。
公安、司法、金融、供電、郵政等駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)商會積極支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體和群眾組織橋梁紐帶作用，開展了“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)和“六一”兒童節(jié)等活動。老年工作成效顯著，鎮(zhèn)老年大學(xué)榮獲省級示范校，銀齡安康保險參保率超84%，關(guān)心下一代工作位居全縣先進(jìn)行列，60萬字鄉(xiāng)鎮(zhèn)志即將出版發(fā)行。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，共界定9553戶34368個成員，經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化總額812.95萬元。“三變”改革入股承接主體10個，入股總額410萬元，分紅35萬元，農(nóng)民土地入股19086畝。雙擁工作扎實有序開展，輸送應(yīng)征入伍新兵11名，新兵質(zhì)量位居全縣前列。深入開展食品藥品安全等工作，順利完成了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
三是社會大局和諧穩(wěn)定。2019年，我鎮(zhèn)社會治安狀況良好，無嚴(yán)重暴力犯罪，無群體性事件發(fā)生。組織了鎮(zhèn)村兩級常態(tài)化晚間值班巡邏，通過巡邏抓獲拘留以上的各類違法犯罪人員12名，同比提高11.6%，接處警519起，同比下降了7.8%，調(diào)處矛盾糾紛220起，調(diào)處成功率100%，組織開展各類法治宣傳12場次，受教育人數(shù)達(dá)4000多人次。投入20多萬元將各主要路口及死角納入“全球眼”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中心，基本形成了覆蓋全鎮(zhèn)各角落的治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。開展“掃黑除惡”專項斗爭，查處治安亂象案件12起，打掉涉惡團(tuán)伙1個;查處非法持有槍支案件1起。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)攻堅行動等專項行動，對全鎮(zhèn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了200余家次安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患50余條，下發(fā)隱患整改通知書34份，督促世雅杯業(yè)完成重大隱患整改。
(六)政府效能持續(xù)提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
自覺接受鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委法紀(jì)監(jiān)督，依法保障人大代表、政協(xié)委員活動經(jīng)費，高度重視網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大議案建議12件，落實代表和群眾意見27條，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。依法公開政府信息，保障行政權(quán)力透明運(yùn)行，累計主動公開信息1302條。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，錄入政務(wù)服務(wù)事項鎮(zhèn)級146項、村級896項。發(fā)揮為民服務(wù)中心作用，辦結(jié)業(yè)務(wù)1500余件，辦結(jié)率100%。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，將“不忘初心、牢記使命”主題教育與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化相結(jié)合，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作相結(jié)合。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，緊盯脫貧攻堅、工程項目等重要領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)責(zé)任落實、工作作風(fēng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，積極落實中央和省市縣巡視巡察反饋問題整改和“回頭看”工作。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是各級黨委政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下眾志成城、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全鎮(zhèn)廣大干群，向所有關(guān)心、支持張母橋鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，我鎮(zhèn)總量偏下、人均靠后，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、競爭不強(qiáng)，區(qū)位較偏、交通劣勢的格局沒有改變。保發(fā)展、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等財政剛性支出壓力不小;教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等供需不平衡;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等工作壓力巨大;鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);不少干部適應(yīng)新形勢、運(yùn)用新模式、拓展新思路上能力不足，本領(lǐng)恐慌。政府效能有待進(jìn)一步提升，“四風(fēng)”問題禁而未絕。對此，我們將增強(qiáng)憂患意識，直面問題，靶向治療，絕不辜負(fù)全鎮(zhèn)人民的殷切期待!
2020年，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在我國現(xiàn)代化建設(shè)第一個百年奮斗目標(biāo)就要實現(xiàn)的偉大時刻，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年政府各項工作，責(zé)任重大，使命光榮，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，積極應(yīng)對新冠疫情影響，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上;財政收入增長10%以上，力爭突破2000萬元大關(guān);固定資產(chǎn)投資增長12%以上;農(nóng)民人均純收入增長10%以上;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧;節(jié)能和生態(tài)環(huán)保工作完成縣級下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，今年必須重點做好以下九個方面政府工作：
(一)堅持慎終如始，堅決打贏疫情防控和復(fù)工達(dá)產(chǎn)復(fù)學(xué)大戰(zhàn)大考。
要準(zhǔn)確把握疫情防控形勢，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，強(qiáng)化重點單位場所和重點人員管控，特別是精準(zhǔn)掌握24名現(xiàn)在境外留學(xué)、工作人員回國計劃，守住“國門”、管好“小門”，完善應(yīng)急處置預(yù)案，做到從入境開始各環(huán)節(jié)無縫對接、不留盲點。加大對無癥狀感染者管理工作力度，落實篩查報告、隔離和醫(yī)學(xué)管理、密切接觸者管控等措施，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)核盡核、應(yīng)隔盡隔，最大限度阻隔風(fēng)險。要在做好疫情防控的前提下，用足用活用好各項惠企政策，推動企業(yè)全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)、重點項目加快開工建設(shè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。要搶抓時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)，確保國家糧食安全戰(zhàn)略落地生根。積極應(yīng)對復(fù)學(xué)復(fù)課和高中考延期、春季學(xué)期延長帶來的影響，認(rèn)真落實封閉管理、佩戴口罩、住宿標(biāo)準(zhǔn)、錯時就餐、物資保障等要求，確保教育教學(xué)工作萬無一失。要嚴(yán)防疫情與各類矛盾風(fēng)險疊加碰頭，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
緊扣鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在重要位置。按照“一核、一嶺、三區(qū)”的發(fā)展布局，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是依托“一嶺一庫”市級發(fā)展平臺，繼續(xù)培育壯大杭白菊、竹編工藝、經(jīng)濟(jì)林果等支柱產(chǎn)業(yè)，加快打造具有我鎮(zhèn)特色的張母橋掛面生產(chǎn)基地，力爭2020年全鎮(zhèn)竹編工藝產(chǎn)值突破3000萬元，加快推進(jìn)將軍山大渡槽申報國家3A級景點。二是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培育鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理人才，讓更多技術(shù)型農(nóng)民脫穎而出，為產(chǎn)業(yè)振興厚植人才資源，全年計劃培育農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)帶頭人14人;激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)農(nóng)民增收能力、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、農(nóng)村文明繁榮。三是堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，逐步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，通過村莊整治、土地治理等方式將整理后的土地通過入股、租用等方式，逐步破解發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地難題。
(三)堅持力度不減，持續(xù)鞏固脫貧成效
一要建立健全后續(xù)幫扶機(jī)制。圍繞“已脫貧戶不返貧、非貧困戶不致貧”目標(biāo)，堅持“四個不摘”原則，大力完善動態(tài)管理、臨時救助、投入保障等長效機(jī)制。二要認(rèn)真落實脫貧攻堅問題整改。對照上級專項巡視巡察中反饋的問題、弱項、缺項，全面查擺精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過程存在的各類問題，找準(zhǔn)工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差;持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域腐敗和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題專項治理。三要著力提升脫貧質(zhì)量。繼續(xù)扎實推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效，全面推廣“四帶一自”“一自三合”產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等特色扶貧效應(yīng)。有針對性開展技能培訓(xùn)，鼓勵貧困戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高自身“造血功能”。持續(xù)加大投入，鞏固提升“雙基”建設(shè)水平，為鄉(xiāng)村振興夯實設(shè)施基礎(chǔ)。今年確保18戶23人順利脫貧，確保1293戶3346名已脫貧對象穩(wěn)定增收。
(四)堅持厚植優(yōu)勢，拉高“三農(nóng)”工作標(biāo)桿
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。培育產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)2家，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體22個。扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項目1個。完成鄉(xiāng)村治理省級試點任務(wù)。加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增效力度。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園200畝，發(fā)展稻漁綜養(yǎng)200畝。確保全年糧食作物種植面積3.42萬畝，糧食產(chǎn)量1.5萬噸，油菜種植面積1.24萬畝，小麥種植面積0.4萬畝，蔬菜種植1.1萬畝。保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)，對3家豬場糞污基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行“填平補(bǔ)齊”和改造升級，推進(jìn)養(yǎng)殖場糞污治理和資源化利用，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。實施農(nóng)田水利“最后一公里”工程，治理面積0.19萬畝。創(chuàng)建冒峰村美麗鄉(xiāng)村省級中心村。創(chuàng)建綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心7個，農(nóng)機(jī)全程托管服務(wù)試點3萬畝。不斷完善水利防汛、灌溉薄弱環(huán)節(jié)治理，完成5處杭淠分干渠除險加固項目，完成農(nóng)建到村扶貧項目4個。
(五)堅持投資為綱，狠抓項目工程建設(shè)
2020年，我們計劃投資約1億元，啟動實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鳳凰河綜合治理、農(nóng)電網(wǎng)改造及供電所建設(shè)、農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸、美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)道路“白改黑”、規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育、“一嶺一庫”提質(zhì)增效、農(nóng)村飲水安全“補(bǔ)短板”以及旅居式養(yǎng)老、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、污水處理配套管網(wǎng)完善等“10+3”項重點工程項目。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，新發(fā)展或引進(jìn)勞務(wù)總部經(jīng)濟(jì)5家以上。落實土地整治350畝。著力解決群眾的所需所盼，不斷提高城鄉(xiāng)農(nóng)田水利、交通道路、供電通訊、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，真正以項目建設(shè)促發(fā)展、增后勁、壯實力。不斷完善激勵政策，積極培植稅源，提高地方財政收入。
(六)堅持轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化營商環(huán)境
堅持以人民為中心，不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府。堅持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)，讓黨委政府在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，不越位，不缺位。以方便企業(yè)和群眾辦事為核心，大膽改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真貫徹落實“四送一服”雙千工程，積極打造“四最”營商環(huán)境，積極探索行政審批和管理服務(wù)新模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化“清單式”管理，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，精簡規(guī)范行政審批事項，切實提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
(七)堅持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理
一要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，繼續(xù)推深做實“河長制”、“林長制”，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，嚴(yán)格自然資源和規(guī)劃管控，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。二要全面整治人居環(huán)境。實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治整村推進(jìn)，以環(huán)境整治“三大革命”為重點，整體規(guī)劃，把握重點，持續(xù)推進(jìn)。提高生活垃圾收集率，推廣垃圾分類，加快污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)營。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深入推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造，革除生活陋習(xí)。三要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)實施林業(yè)增綠增效行動，嚴(yán)禁捕殺、交易、食用野生動物，保護(hù)好利用好綠色生態(tài)資源，推動板山生態(tài)園、車廂溝櫻桃采摘基地、金山田生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(八)堅持民生至上，提升人民幸福指數(shù)
一是提升社會保障水平。繼續(xù)開展民政、殘聯(lián)、教育等救濟(jì)救助工作。全面落實各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。深入實施全民參保計劃。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。提升特困人員供養(yǎng)水平，發(fā)展社會救助、社會福利、公益慈善事業(yè)。二是提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，不斷提高社會福利和公共服務(wù)供給水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升辦學(xué)條件，全力打造平安校園。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)將軍山大渡槽紅色文化保護(hù)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)。支持五老、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用，切實做好民族宗教等工作。繼續(xù)做好人口和優(yōu)生優(yōu)育工作。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，認(rèn)真做好第七次全國人口普查。三是提升社會治理水平。深入推進(jìn)社會法治和治安防控體系建設(shè)，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”違法犯罪，實現(xiàn)群眾安全感、滿意度“雙提升”，著力打造平安張母橋。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)事故隱患整改“問題、時限、責(zé)任”三項清單，堅決遏制一般及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生;完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，建立健全食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(九)激勵擔(dān)當(dāng)作為，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!落實今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將堅持把政府自身建設(shè)擺在更加重要的位置，緊扣政府治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面提高政府履職水平。
厚植行政政治基礎(chǔ)。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無前的奮斗姿態(tài)，堅持把群眾的“表情包”作為政府工作的“晴雨表”，說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，努力建設(shè)人民滿意和信賴的服務(wù)型政府。以“搶晴天、抓雨天，絕不虛度每一天”的精神，把全部心思定到干事業(yè)上、把所有精力定到抓落實上。
全面提升施政本領(lǐng)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各方面各環(huán)節(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，同向發(fā)力，形成合力，營造“力單而勢不薄、言直而和不傷、體勞而神不累”的共事氛圍。
深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見和公告公示等制度;弘揚(yáng)斗爭精神，敢于破難、敢于碰硬、敢于秉真，用心用情用力干事，做矛盾和問題的“終結(jié)者”“結(jié)題人”;強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，節(jié)儉辦事過“緊日子”，繼續(xù)壓縮一般支出和“三公”經(jīng)費，把有限資源用到發(fā)展和民生上;主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議，有效提升政府的公信力。
切實做到勤政廉政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的“微腐敗”。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神和省市縣有關(guān)規(guī)定，扎牢不能腐的籠子，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，加強(qiáng)源頭治理，以制度管人管錢管事。加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)不想腐的自覺，引導(dǎo)黨員干部馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，始終敬畏權(quán)力、敬畏法律，對組織負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé)，對個人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
全面建成小康社會重任在肩，我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全力沖刺“十三五”，決勝全面建成小康社會，繼續(xù)朝著美好幸福生活的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
《政府工作報告》部分名詞解釋
1、村莊清潔行動：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為了推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治在全國范圍內(nèi)展開而進(jìn)行的專項行動。村莊清潔行動以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。
2、愛國衛(wèi)生運(yùn)動：發(fā)揮國家、集體、個人的協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用群眾路線的方法，組織社會力量，進(jìn)行除害滅病、革除陋習(xí)，增強(qiáng)社會衛(wèi)生意識，改造自然、改善環(huán)境、消除影響危害健康因素，提高全民生活質(zhì)量、衛(wèi)生素質(zhì)及健康水平的衛(wèi)生活動。
3、“一過線、兩不愁、三保障、一安全”：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均純收入達(dá)到國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障;飲水安全。
4、“五清一改”：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
5、救急難:對遭受各種急難情況導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶。
6、河長制：“河長制”即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作;林長制：“林長制”指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
7、醫(yī)共體：指在同一縣域內(nèi)由縣醫(yī)院牽頭，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合。通過縣域內(nèi)搭建醫(yī)共體運(yùn)營的形式，搭建起“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的合理就醫(yī)秩序，實現(xiàn)“首診在基層，救治在醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的分級診療目標(biāo)。
8、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：即形成土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！叭龣?quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。
9、“三變”改革：通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革。
10、“六?！薄傲€(wěn)”：“六保”是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn);“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11、“一核一嶺三區(qū)”：“一核”即以工業(yè)集中區(qū)為核心，“一嶺”即江淮果嶺，“三區(qū)”即優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)、特色種養(yǎng)區(qū)和旅游體驗區(qū)。
12、“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
13、“四帶一自”“一自三合”：“四帶一自”模式指各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動、貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè);“一自三合”模式即戶貸戶用自我發(fā)展、戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營發(fā)展。
14、“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 “管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。 “服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
15、“四送一服”雙千工程：組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
16、“四最”營商環(huán)境：我省提出的努力把安徽省建設(shè)成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
17、“掃黑除惡”專項斗爭：2018年1月中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發(fā)﹝2018﹞3號)，在全國范圍內(nèi)開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，2018年元月開始，2020年年底結(jié)束?？傮w目標(biāo)是有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
18、“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
19、“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
20、“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
