2021年眉山市青神縣政府工作報(bào)告—全文
2021年眉山市青神縣政府工作報(bào)告
（2021年2月2日在青神縣第十七屆人民代表大會第八次會議上）
青神縣人民政府縣長劉今朝
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”①工作，全面落實(shí)“六?！雹偃蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.82億元，增長4.2%，增速高于全國、全省水平，與全市持平；全社會固定資產(chǎn)投資完成66億元，增長11.8%，增速全市第二；地方一般公共預(yù)算收入完成5.66億元，增長9.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)37743元，增長5.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21134元，增長8.9%，增速全市第一。
過去一年，我們眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。自疫情發(fā)生以來，全縣無確診病例、無疑似病例、無無癥狀感染者，始終為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，守住了一方平安。
過去一年，我們工業(yè)發(fā)展取得重大突破。斑布竹產(chǎn)業(yè)園全速推進(jìn)，是近15年以來全省唯一新批準(zhǔn)的年制漿20萬噸的造紙項(xiàng)目；西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、彩虹健康產(chǎn)業(yè)園、牯牛山變電站等項(xiàng)目遍地開花。
過去一年，我們安全、成功舉辦了“2020中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會·首屆數(shù)字國際熊貓節(jié)”，竹博會升格為國家級展會，國際竹藤組織總干事，喀麥隆、塞浦路斯大使等11位駐華使節(jié)，8位國家部委和省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨青神，竹里院子、竹里巷子驚艷亮相，簽約項(xiàng)目、帶動銷售均創(chuàng)新高，首次實(shí)現(xiàn)所有嘉賓客商吃住在青神，竹博會的豐碩成果獲得社會各界高度評價(jià)。
過去一年，我們以全省前五名的優(yōu)異成績成功創(chuàng)建四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，獲評四川省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣、四川省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣，成為全省唯一囊括三項(xiàng)殊榮的縣（區(qū)）。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共圓小康夢。以椪柑為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，鄉(xiāng)村顏值大幅提升。
過去一年，我們推動全縣人民翹首以盼的蠶叢大橋、青關(guān)路、華青路建成通車，虎渡溪航電樞紐工程下水施工，成樂高速（青神段）及連接線項(xiàng)目加快推進(jìn)。濱江新區(qū)綜合開發(fā)全面推開，改造老舊小區(qū)101個(gè)，新（改）建城市道路10條，城市面貌煥然一新。
過去一年，我們積極拓展資源，對上爭取、債券融資均創(chuàng)歷史新高，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展。爭取到各類補(bǔ)助資金12.78億元，增加3.24億元，增長34%。其中：中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2.83億元，增加2億元，增長253%。爭取債券資金3.93億元，增長63.1%；縣屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資6.07億元，增長15%；縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額125億元，增加16.6億元，增長15.3%，貸款余額65.4億元，增加13.3億元，增長25.4%，存貸比首次突破50%，達(dá)到52.3%。
一年來，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要做了以下工作：
一、突出精準(zhǔn)施策，凝聚人民力量，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”
堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，先后召開縣政府常務(wù)會27次、疫情防控調(diào)度會46次，推動中央、省委、市委和縣委決策部署落地落實(shí)。
——搶前抓早阻斷疫情。在全市率先關(guān)閉娛樂場所、景點(diǎn)景區(qū)等人員密集場所，暫停城鄉(xiāng)集體聚餐，禁止中心城區(qū)活禽交易。創(chuàng)新采用“入戶回執(zhí)單雙簽字”模式對重點(diǎn)人員進(jìn)行四輪全覆蓋大排查，“紅色門衛(wèi)”制度被《人民日報(bào)》報(bào)道。慎終如始嚴(yán)防疫情反彈，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位日常防控，實(shí)現(xiàn)疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
——迅速提升防控能力。落實(shí)落細(xì)院感防控措施，投入5600多萬元，實(shí)施ICU病房負(fù)壓病房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等12個(gè)防疫基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。在全市率先開展職業(yè)暴露人群血清抗體抽檢，率先實(shí)行發(fā)熱門診血常規(guī)、胸部CT費(fèi)用財(cái)政全額保障制度，率先建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。組織6名醫(yī)衛(wèi)人員馳援湖北，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了“青神力量”。
——有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)的二十二條政策措施，兌現(xiàn)各類紓困解難資金8500余萬元，推動全縣企業(yè)、項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！盎菝裣M(fèi)之餐飲季”活動帶動消費(fèi)8000萬元以上，全年完成社會消費(fèi)品零售總額25.5億元，增速全市第一。堅(jiān)持不誤農(nóng)時(shí)抓生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品幫扶銷售亮點(diǎn)做法被《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道。積極實(shí)施“春風(fēng)行動”，組織1.82萬名農(nóng)民工有序返崗。
二、立足特色產(chǎn)業(yè)，主動“進(jìn)城入圈”，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、企業(yè)對接，加快發(fā)展機(jī)械、竹、椪柑三大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
——機(jī)械產(chǎn)業(yè)蓄勢突破。四川青神經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功申報(bào)全省工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查試點(diǎn)園區(qū)。投資50億元的綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園成功簽約，投資100億元的西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的彩虹健康產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，完成德恩云智造平臺搭建，建成數(shù)字化車間2個(gè)，“一區(qū)五園一平臺”②產(chǎn)業(yè)格局初顯形態(tài)。隆源機(jī)械成功創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)；德恩精工成功創(chuàng)建國家級綠色工廠，成為首批國家信息消費(fèi)體驗(yàn)中心。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75.3億元，增長5.7%。
——竹產(chǎn)業(yè)特色彰顯。斑布竹產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。國際竹產(chǎn)業(yè)展覽中心、國際竹文化中心提檔升級，總投資1.68億元的竹里院子、竹里巷子、竹里書屋建成投用，“一園兩館兩中心三基地”③竹產(chǎn)業(yè)格局初步形成。實(shí)施“年萬畝栽竹”計(jì)劃，尖山、天池、白果竹產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地。青神縣獲評四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣、四川省竹林風(fēng)景線建設(shè)先進(jìn)縣、四川省自然教育（竹文化）國際實(shí)訓(xùn)基地，瑞峰鎮(zhèn)獲評四川省竹林小鎮(zhèn)。青神竹編成功入選全省“文化遺產(chǎn)+扶貧”典型案例之一。全年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)48.5億元，增長18.3%。
——椪柑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。成功爭取全國晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目資金5300萬元，接受省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)復(fù)評。投資2.6億元的冷鏈物流園、全省首個(gè)柑橘博覽園建成投用。西南地區(qū)最大的柑橘單軌運(yùn)輸基地投入運(yùn)行。新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化果園3000畝，建成最美果園120個(gè)。成功簽約京東、快手等平臺公司，拓展柑橘網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。林下種豆新模式全省推廣，全國農(nóng)民合作社高質(zhì)量提升與多元化發(fā)展學(xué)術(shù)論壇、全省生草栽培現(xiàn)場會在青舉辦。全年椪柑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18億元，增長12%。
三、抓實(shí)要素保障，全力攻堅(jiān)破難，全面全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
——千方百計(jì)做強(qiáng)要素支撐。編制《青神縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，形成縣域鄉(xiāng)村振興“1+6”規(guī)劃體系④。設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金3000萬元、獎勵(lì)資金2700萬元，統(tǒng)籌安排各類資金12.4億元，占一般公共預(yù)算支出的71.3%，撬動社會資本68億元參與鄉(xiāng)村振興。從縣農(nóng)發(fā)行融資4億元、新增專項(xiàng)債券3.5億元用于保障農(nóng)村污水治理、垃圾分類處理、鄉(xiāng)村道路建設(shè)和農(nóng)村風(fēng)貌提升等項(xiàng)目推進(jìn)。調(diào)配468畝建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。
——聚焦重點(diǎn)全面落實(shí)任務(wù)。深入開展脫貧攻堅(jiān)清零行動，3780戶9342名貧困人口全面脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。投資6.8億元全域推進(jìn)廁所革命、污水革命、垃圾革命，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率97.8%，生活污水得到有效處理的村占比96.2%，生活垃圾有效處理的村占比100%。全縣柑橘種植面積18萬畝，竹林基地20萬畝。糧食種植面積擴(kuò)種1830畝達(dá)13.8萬畝，生豬出欄18.3萬頭。創(chuàng)建“美麗宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村46個(gè)。
——強(qiáng)化惠民抓好鄉(xiāng)村治理。高臺鎮(zhèn)諸葛村獲評全國文明村鎮(zhèn)，百家池村“微治理”機(jī)制探索入選2020年全國鄉(xiāng)村治理典型案例，獲評四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。青神“做好五篇文章，跑出百家池鄉(xiāng)村治理加速度”實(shí)踐獲時(shí)任中央農(nóng)辦副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊同志簽批肯定。
四、突出項(xiàng)目引領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施水平
——項(xiàng)目建設(shè)掀起高潮。制定《青神縣政府投資項(xiàng)目實(shí)施與管理辦法（試行）》，全流程規(guī)范項(xiàng)目管理。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資、對上爭取、項(xiàng)目推進(jìn)周例會、月調(diào)度、季拉練等機(jī)制。深入推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，全年新建項(xiàng)目56個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目36個(gè)，固定資產(chǎn)投資增速全市第二。
——城市品質(zhì)大幅提升。實(shí)施城市形象提升兩年行動“六大工程”⑤。投資3.5億元推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè)，濱江大道南段、喚魚公園（西區(qū)）、縣城市生活污水處理廠改擴(kuò)建工程、振興路南段等項(xiàng)目建成投用，喚魚公園（東區(qū)）、護(hù)城河綜合整治等項(xiàng)目加快推進(jìn)。投資1.18億元改造老舊小區(qū)101個(gè)，惠及居民2884戶。出讓土地1868畝，商品房銷售20.96萬平方米，城鎮(zhèn)化率提升1.48個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到44.65%。成功保持四川省文明城市稱號。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資5.6億元的岷東大道青神段、投資3.8億元的蠶叢大橋建成通車，總投資9500萬元的華青路、青關(guān)路完成升級改造，投資5億元的成樂高速（青神段）擴(kuò)容及連接線、投資14.25億元的虎渡溪航電樞紐工程和總投資6700萬元的思蒙河五更橋段防洪治理工程、岷江甕家壩堤防工程加快推進(jìn)。投資3.48億元的復(fù)興水庫擴(kuò)建工程、投資2.23億元的220kV牯牛山變電站項(xiàng)目開工建設(shè)。完成5G網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)50個(gè)。
五、深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)開放發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
——深化改革邁出新步伐。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革。“首查不處、首違不罰”⑥容錯(cuò)整改機(jī)制入選全省“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作典型做法和法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例。青神縣成為全省唯一的國家級第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)縣、省級深化新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)縣和省級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評為全省唯一縣級“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)集體”。
——開放合作開創(chuàng)新局面。編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“四重清單”⑦，編制項(xiàng)目25個(gè)，總投資超過500億元。簽約引進(jìn)水月樓旅游度假酒店、竹里螢光文化園等項(xiàng)目13個(gè)，總投資達(dá)97.5億元，招商引資實(shí)際到位資金45億元。發(fā)起成立“大竹?！薄按蠖朊肌贝ㄓ逦穆冒l(fā)展聯(lián)盟，推動14個(gè)城市組建“中國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟”。全年實(shí)際利用外資324萬美元；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.79億元，增長118%，增速全市第一。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上新臺階。出臺《青神縣促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，全面完成四川省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)目建設(shè)，“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系⑧初步建立。加快推進(jìn)第二輪國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，“雙11”期間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額6.3億元，同比增長94%，斑布本色生活用紙排名全網(wǎng)本色生活用紙第一。全年吸引游客362萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入31億元。
六、堅(jiān)持共建共享，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)提升人民群眾獲得感幸福感
——民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。除竹里銀杏項(xiàng)目因國家政策調(diào)整未實(shí)施外，全面完成省市下達(dá)民生工程和縣人大代表票決的民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的65.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2169人。堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追討工資130萬元。青神中學(xué)校整體搬遷項(xiàng)目主體工程完工，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園分園項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，青神縣成功創(chuàng)建“全國縣域德育創(chuàng)新示范區(qū)”。全國首批緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)全省交流。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”⑨，保障糧食安全。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于全省標(biāo)準(zhǔn)。青神縣獲評四川省第十一屆雙擁先進(jìn)縣。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)“河（湖）長制”“點(diǎn)長制”和“田長制”要求，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央省市環(huán)保督察反饋問題整改。投資5.1億元實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程、岷江流域生態(tài)屏障建設(shè)等項(xiàng)目。全面推進(jìn)岷江流域天然水域退捕禁捕工作。全國首創(chuàng)“十二分制”⑩農(nóng)資管理辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置閉環(huán)管理。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.2%，PM2.5年均濃度27.7ug/m3，均居全市第一。岷江、思蒙河、金牛河、沙溪河等水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在III類，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，西龍鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)，全縣森林覆蓋率達(dá)48.23%。
——社會大局安全穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功破獲“6.05”“7.01”等部督、省督重大涉網(wǎng)案件，涉案金額達(dá)4.8億元。平安建設(shè)群眾滿意度測評排位全市第一。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和森林防滅火專項(xiàng)整治，成功應(yīng)對8月持續(xù)性暴雨洪澇災(zāi)害，全年未發(fā)生一起森林火災(zāi)和較大及以上生產(chǎn)安全事故。政府性債務(wù)風(fēng)控指標(biāo)控制在安全值以內(nèi)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”?要求，保障食品藥品安全。順利通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復(fù)審。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法和“法律七進(jìn)”?，運(yùn)用法治思維、法治方法化解穩(wěn)控信訪突出問題，青神縣被國家信訪局評為信訪工作“三無”縣。
七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
政府系統(tǒng)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，確保各項(xiàng)部署落地落實(shí)。
——依法行政持續(xù)推進(jìn)。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，修訂《青神縣人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”?，行政執(zhí)法案件無敗訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到庭率100%。認(rèn)真辦理縣人大代表批評建議意見55件、縣政協(xié)委員提案107件，代表、委員滿意率100%。
——行政效能持續(xù)提升。持續(xù)深化“基層減負(fù)”，力戒形式主義、官僚主義，全縣性文件、會議壓減1/3。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開，公開政府信息26620條，辦理熱線3490件，滿意率為100%。持續(xù)實(shí)行周六錯(cuò)時(shí)和延時(shí)、預(yù)約、代辦服務(wù)，開通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%，辦理時(shí)限縮短比例85%。
——廉潔從政持續(xù)強(qiáng)化。開展“監(jiān)督跟著項(xiàng)目走”專項(xiàng)行動，發(fā)出黃色提示卡23張、橙色警示卡11張、組織處理2人。深入開展糧食系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”和“4+1”?重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
過去一年，保密、檔案、地方志、老齡、醫(yī)保、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、外事臺僑、民族宗教、退役軍人、國防動員、人民武裝、消防等各項(xiàng)工作都取得了新突破，稅務(wù)、氣象、郵政、電力、通信、金融等駐青單位為青神發(fā)展貢獻(xiàn)了新力量。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前國外疫情持續(xù)蔓延，外防輸入任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。我縣經(jīng)濟(jì)總量小、城鎮(zhèn)化水平低的局面還未改變，制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)的中低端水平，財(cái)政金融保障能力不足，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善；政府干部大謀、大氣、大為的精氣神和抓落實(shí)、抓執(zhí)行還有差距，創(chuàng)造性開展工作的能力還有欠缺。對于上述問題，我們必須采取有效措施，下大力氣予以克服和解決。
各位代表，“十三五”期間，我們不忘初心、牢記使命，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得優(yōu)異成績，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去五年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，比2015年增長50.1%，地方一般公共預(yù)算年均收入增長5.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的13.2:55.5:31.3調(diào)整為2020年的13.7:39.1:47.3。機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)力，德恩精工成功上市，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)11戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25%。竹產(chǎn)業(yè)彰顯特色，“青神竹編”躋身全國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜，獲評全省首批竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。椪柑產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，椪柑產(chǎn)業(yè)基地躋身省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，兩度入選全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資超253.7億元。
過去五年，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成績斐然。城鄉(xiāng)建設(shè)投入累計(jì)達(dá)80億元，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.46平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.65%。完成交通類項(xiàng)目投入12.9億元，綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。全域安全飲水眉青供水工程建成投運(yùn)，建成各類水利工程約3600處。濱江新區(qū)全面啟動，老城改造深入實(shí)施，竹里系列城市IP特色彰顯，城市形象顯著提升。實(shí)現(xiàn)村村通光纖、全域通4G，村級體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。土地集約節(jié)約工作受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。
過去五年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實(shí)施綠色發(fā)展五年行動計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5、PM10濃度實(shí)現(xiàn)雙下降，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全市第一。岷江、思蒙河、金牛河、沙溪河等水質(zhì)提升并穩(wěn)定在III類。原南城鎮(zhèn)入圍全國最美森林小鎮(zhèn)，白果鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。
過去五年，我們堅(jiān)持開放發(fā)展，改革創(chuàng)新成果豐碩。完成機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系基本形成，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。建成企業(yè)技術(shù)中心6家，德鑫航空獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)?，力興孵化園創(chuàng)建省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。成功舉辦竹文化節(jié)、竹博會等重大會節(jié)活動，擦亮幸福美麗青神名片。
過去五年，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，幸福指數(shù)大幅躍升。民生投入累計(jì)達(dá)50億元，占一般公共預(yù)算支出的65.7%，重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為2015年的1.4、1.6倍，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.34萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，貧困人口全面脫貧。教育事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，學(xué)前教育入園率達(dá)94%，正常適齡兒童入學(xué)率100%，均居全市第一?！敖】登嗌瘛奔涌焱七M(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施顯著改善，全民參保計(jì)劃全域推開，老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，體育事業(yè)、社會救助、公共文化服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命達(dá)78.1歲，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表，過去一年和“十三五”期間成績的取得，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐軍、武警、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與青神發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)中央十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委四屆十六次全會和縣委十四屆二十九次全會精神，縣政府編制了《青神縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議。
展望2035年，青神將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣。錨定“十四五”，《綱要》提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省、全市平均水平，力爭突破135億，年均增長7.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省水平，與全國的差距進(jìn)一步縮?。煌瓿扇鐣潭ㄙY產(chǎn)投資500億元以上；新增城鎮(zhèn)建成區(qū)3平方公里，城鎮(zhèn)化率超過50%。這些指標(biāo)任務(wù)綜合考慮了國際國內(nèi)形勢和青神階段性特征，兼顧了需求和可能。從發(fā)展機(jī)遇來看。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展等國省重大戰(zhàn)略匯聚，市委支持青神建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣、聯(lián)動川南高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，為青神發(fā)展指明了方向。從發(fā)展任務(wù)來看。經(jīng)濟(jì)總量不大，總體上欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化程度偏低，服務(wù)業(yè)層次不高，現(xiàn)代物流、文化娛樂、信息服務(wù)等門類仍處于空白和起步階段；城市規(guī)模、功能、品位亟待提升等?？傮w來看，發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《綱要》堅(jiān)持全面融入國省戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對外開放，提出了一系列支撐發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，突出了以下五個(gè)方面：
一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣。圍繞實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值220億元、機(jī)械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元目標(biāo)，建強(qiáng)承載平臺，推動工業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，聚力建設(shè)全國特色先進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值100億元目標(biāo)，充分發(fā)揮青神竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，做美竹林，做強(qiáng)竹業(yè)，做特竹藝，全面構(gòu)建青神“竹子聯(lián)通世界”的開放發(fā)展格局，聚力建設(shè)全國特色竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)椪柑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元，抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合等重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，聚力建設(shè)全國晚熟柑橘集群核心區(qū)重點(diǎn)縣。圍繞構(gòu)建“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
二是推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)國際竹藝名城。圍繞“一城三區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展”?區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)持“半城山水半城竹”形象定位，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)、增強(qiáng)承載能力。依托“引岷入城”，打造水系聯(lián)通、貫穿全城的靈動之城；依托“竹+”系列風(fēng)景線，打造公園繞城、綠道串聯(lián)的森林之城；依托蠶叢文化、東坡文化、竹編文化，打造底蘊(yùn)深厚、開放包容的文化之城；依托岷江旅游，打造運(yùn)動康養(yǎng)、特色體驗(yàn)的休閑之城；完善功能配套，推進(jìn)城市智慧治理，逐步構(gòu)建“四縱四橫”?的城市骨干交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家森林城市，全力爭創(chuàng)全國文明城市，建設(shè)成渝地區(qū)最美竹林城市。
三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。按照“二十字”?總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造高分值、高顏值、高水平的“三高”鄉(xiāng)村青神樣板，創(chuàng)建全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，調(diào)整優(yōu)化并逐步完善財(cái)政支持政策。全域鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)保護(hù)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)和治理水平。
四是完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)。按照“內(nèi)暢外通、融入成都、承接川南”的交通定位，以建設(shè)現(xiàn)代化立體綜合交通體系，暢通城鄉(xiāng)物流，實(shí)現(xiàn)鐵路、水路貨運(yùn)零突破為重點(diǎn)，加強(qiáng)對外大通道建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓好水利工程補(bǔ)短板，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局充電站充電樁，全面增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力和保障能力，打造清潔高效的能源利用體系。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
五是突出綠色發(fā)展和民生導(dǎo)向，提升人民群眾幸福感獲得感。深入實(shí)施“綠滿青神”行動，強(qiáng)化資源高效利用，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。千方百計(jì)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高質(zhì)量公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系，健全多層次社會保障體系。積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住食品藥品安全底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年和中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年工作，意義重大、任務(wù)艱巨。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“135”?工作思路不動搖，緊扣“綠色發(fā)展沖刺年”主題，強(qiáng)化底線思維和系統(tǒng)觀念，加快建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣，以“三創(chuàng)一?！?統(tǒng)攬綠色發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省，力爭高于全市。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速9%；全社會固定資產(chǎn)投資增速12%；地方一般公共預(yù)算收入增速7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增速9.5%；社會消費(fèi)品零售總額增速11%；城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
各位代表、同志們，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”?措施，壓實(shí)“四方”責(zé)任?，持續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)來青人員管理服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隔離場所管理，加強(qiáng)冷鏈物流和重點(diǎn)場所管控，努力把疫情影響降到最低，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
一、聚焦特色發(fā)展，加快建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣
——加快建設(shè)全國特色先進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)四川青神經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)園區(qū)。開工建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園、眾鑫盛飼料成套設(shè)備等25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（一期）等項(xiàng)目，建成德鑫航空新能源車輛生產(chǎn)項(xiàng)目、彩虹健康產(chǎn)業(yè)園（一期）等項(xiàng)目。德恩云平臺上線運(yùn)行，完成10家以上企業(yè)上云。新增規(guī)模以上企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值84億元。
——加快建設(shè)全國特色竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托竹產(chǎn)業(yè)“一園兩館兩中心三基地”，爭創(chuàng)四川省現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成斑布竹產(chǎn)業(yè)園，打造全國最大本色紙生產(chǎn)基地。實(shí)施竹里螢光、竹里稻香、竹里院子（三期）、竹里巷子（二期）等項(xiàng)目，建設(shè)全國首個(gè)竹里螢光文化園。新建以竹板材為原料的高端家具生產(chǎn)線2條，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)。辦好2021中國國際竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會。實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值60億元。
——加快建設(shè)全國晚熟柑橘集群核心區(qū)重點(diǎn)縣。發(fā)揮冷鏈物流園、柑橘博覽園示范帶動作用，加快投資6900萬元的全國晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化果園7000畝，椪柑園區(qū)爭創(chuàng)全省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)與京東、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，打造直播營銷基地，推動農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。申報(bào)“青神椪柑”為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“青神南瓜柑”“青神馬克斗”為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。實(shí)現(xiàn)椪柑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值19億元。
二、聚焦“三創(chuàng)一保”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展
——持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)岷江流域生態(tài)屏障建設(shè)，完成長江面源污染治理、城市生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)，建成工業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠，確保岷江、思蒙河、金牛河、沙溪河等水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在III類；15個(gè)微型空氣監(jiān)測站投用，持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控和夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%以上，PM2.5濃度控制在30μg/m3以內(nèi)。繼續(xù)抓好環(huán)保反饋問題整改銷號，做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二輪迎檢準(zhǔn)備。持續(xù)開展綠滿青神行動，全縣森林覆蓋率達(dá)到48.5%以上。
——大力提升城市品質(zhì)。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城；保持四川省文明城市榮譽(yù)稱號，力爭排位提升20位。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。啟動城東農(nóng)貿(mào)市場搬遷重建，完成城南農(nóng)貿(mào)市場改造。啟動興業(yè)路東沿線市政道路建設(shè)，完成青衣大道改造，推進(jìn)貨運(yùn)繞城。持續(xù)推進(jìn)城市形象提升行動，完成喚魚公園、竹里梅花公園、護(hù)城河綜合整治項(xiàng)目和100個(gè)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，著力提升市民文明素養(yǎng)。
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭創(chuàng)全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。加快椪柑、竹、生豬等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.3萬畝，確保生豬出欄18萬頭以上。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新（改）建漫水橋11座，提升改造“四好農(nóng)村路”?20公里；穩(wěn)步推進(jìn)供水城鄉(xiāng)一體化工程和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，農(nóng)村居民自來水普及率達(dá)到98%。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾處理、農(nóng)村廁所、生活污水和村容村貌治理。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）兩委換屆，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。爭創(chuàng)全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，市級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，積極爭取成都至眉山S13市域鐵路延伸至青神、青神港至成昆鐵路貨運(yùn)專線納入國省規(guī)劃，開工建設(shè)天眉樂高速青神段、G245經(jīng)開區(qū)段，加快推進(jìn)岷江虎渡溪航電樞紐工程，完成成樂高速擴(kuò)容（青神段）及連接線項(xiàng)目。開工建設(shè)第二氣源管道工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)復(fù)興水庫擴(kuò)建工程，220kV牯牛山變電站建成投用。新（改）建5G基站150個(gè)，新建充電樁100個(gè)。
三、聚焦改革開放，加快匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能
——開放引領(lǐng)招大引強(qiáng)。在“雙循環(huán)”?新格局和“雙城經(jīng)濟(jì)圈”中找準(zhǔn)定位，立足“五園一平臺”，主動承接長三角、珠三角等東部地區(qū)機(jī)械加工、整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)招引機(jī)械、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，以及日化、醫(yī)藥等終端消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)和竹板材、竹纖維等竹企業(yè)。圍繞岷江旅游經(jīng)濟(jì)帶，全力引進(jìn)重大文旅項(xiàng)目，發(fā)展養(yǎng)老、研學(xué)等“一老一小”產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。全年引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，招商引資到位資金45億元以上。
——推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。把握“十四五”開局之年的新政策、新機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對上爭取。完成國土空間總體規(guī)劃編制，深入開展“畝均論英雄”?試點(diǎn)，推進(jìn)“批而未用”土地盤活三年行動。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“后半篇”文章，完成國家級第二輪土地承包到期后再延長三十年、省級深化新型職業(yè)農(nóng)民制度、省級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)等改革任務(wù)。深化縣屬國有企業(yè)改革，提高征信評級和融資能力。加快環(huán)龍新材料、德鑫航空等IPO進(jìn)程。
——培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展竹編、竹紙等中高端消費(fèi)品，持續(xù)開展“消費(fèi)促進(jìn)季”活動，支持“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新活動，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲物流、金融服務(wù)、高端會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自動化率、智能化水平和生產(chǎn)效率。加大智慧城市基礎(chǔ)服務(wù)和行業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，啟動水月樓旅游度假酒店建設(shè)，建成紅色西山研學(xué)基地，推進(jìn)國際竹藝城、漢陽湖·憶村、中巖文旅度假區(qū)升級。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，完成外貿(mào)進(jìn)出口2億元、實(shí)際利用外資300萬美元。
四、聚焦民生福祉，加快提升群眾獲得感幸福感安全感
——大力發(fā)展民生社會事業(yè)。全面完成省市縣民生工程和民生實(shí)事任務(wù)，民生投入占一般公共預(yù)算支出的比例65%以上。完成第七次全國人口普查，用好普查成果。開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1500人，新增就業(yè)1900人以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成青神中學(xué)校整體搬遷，開工建設(shè)學(xué)道街小學(xué)校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目。完成全國首批緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)工作。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”?，完成7個(gè)社區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、5個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)分中心建設(shè)。完成貧困老人家庭適老化設(shè)施改造30戶，資助白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)90例，完成困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造100戶。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和天然水域退捕禁捕工作。做好重要物資保供穩(wěn)價(jià)，確保食品藥品安全。
——全力守住安全穩(wěn)定底線。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和森林防滅火專項(xiàng)整治，確保全年不發(fā)生較大及以上安全事故。完成縣救災(zāi)物資儲備庫和安全體驗(yàn)中心項(xiàng)目、縣應(yīng)急管理信息化平臺建設(shè)。構(gòu)建掃黑除惡長效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。防范化解各類社會矛盾，加快問題樓盤化解處置，全力化解信訪積案，鞏固全國信訪“三無縣”成果。全面加強(qiáng)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和對非法集資的打擊力度。
五、聚焦效能提升，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
——加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程各方面，全面貫徹落實(shí)縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
——推進(jìn)依法行政。貫徹執(zhí)行重大行政決策程序、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。持續(xù)推進(jìn)政府信息公開。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取并辦理人大代表、政協(xié)委員意見建議。全面啟動“八五”普法工作，推進(jìn)“法律七進(jìn)”。
——提升行政效能。堅(jiān)持“并聯(lián)審批、容缺辦理、主動服務(wù)、紅色代辦”原則，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造優(yōu)良營商環(huán)境。堅(jiān)持“一線工作法”和“問題工作法”，樹立有要求有布置必有檢查的意識，深入一線督促研究解決問題。提高專業(yè)化能力，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，努力成為推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。
——強(qiáng)化廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。深入開展糧食系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”和經(jīng)責(zé)審計(jì)、巡視反饋問題整改。堅(jiān)持政府過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)意識形態(tài)工作要求。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防腐敗問題發(fā)生。
各位代表，凡是過往，皆為序章。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，擔(dān)當(dāng)作為、奮力沖刺，加快建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)示范縣，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化青神特色發(fā)展新征程，以更加優(yōu)異的成績迎接建黨100周年！
注 釋
①“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)?！傲€(wěn)”、“六?！敝g不是孤立的，兩者是彼此聯(lián)系的。
② “一區(qū)五園一平臺”：“一區(qū)”即四川青神經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；“五園”即西南表面處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、斑布竹產(chǎn)業(yè)園、彩虹醫(yī)藥園、立白智能家居產(chǎn)業(yè)園；“一平臺”即德恩云智造平臺。
③ “一園兩館兩中心三基地”：“一園”即國家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；“兩館”即國際竹編藝術(shù)博覽館、熊貓館；“兩中心”即國際竹文化中心和國際竹產(chǎn)業(yè)展覽中心，“三基地”即竹藝培訓(xùn)基地、竹業(yè)研發(fā)基地、竹企孵化基地。
④“1+6規(guī)劃體系”：“1”即1個(gè)總體規(guī)劃；“6”即鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、古村落保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
⑤“六大工程”：即大力實(shí)施老城美化工程、城市凈化工程、城市骨架工程、城市精治工程、城市光彩工程、素質(zhì)提升工程。
⑥“首查不處、首違不罰”：即企業(yè)首次輕微或一般性違法、違規(guī)行為納入不予處罰清單，對再次發(fā)生同類違法行為的，明確低限給予處罰的容錯(cuò)整改機(jī)制。
⑦“四重清單”：即重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺、重大政策清單。
⑧“433”現(xiàn)代服務(wù)體系：“4”即商業(yè)貿(mào)易業(yè)、特色餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)；第一個(gè)“3”即現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、金融服務(wù)業(yè)；第二個(gè)“3”即科技信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)。
⑨遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”：“非農(nóng)化”即為在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動；“非糧化”即在耕地上種植非糧作物的土地經(jīng)營行為。
⑩“十二分制”：即根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》創(chuàng)新編制的農(nóng)藥經(jīng)營管理細(xì)則。
?“四個(gè)最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
?“法律七進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
?“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度。
?“4+1”：即開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、人防系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及自選動作國有企業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域突出問題的系統(tǒng)治理工作。
?專精特新“小巨人”企業(yè)：即專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
?“一城三區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展”：即建設(shè)國際竹藝名城，打造全國特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家青神竹編產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
?“四縱四橫”：“四縱”即竹藝大道、振興路、濱江大道、南北干道；“四橫”即“青五路、興業(yè)路、青衣大道、成藝路”。
?“二十字”總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。
?“五大振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
?“135”：“1”就是以建設(shè)幸福美麗青神為總體目標(biāo)；“3”就是突出三大業(yè)態(tài)，即以機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)業(yè)態(tài)、以竹編產(chǎn)業(yè)為主的文化旅游業(yè)態(tài)、以椪柑產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)；“5”就是全面建設(shè)“五個(gè)青神”，即“正氣青神”“活力青神”“綠色青神”“幸福青神”“法治青神”。
?“三創(chuàng)一?！保骸叭齽?chuàng)”即爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國家森林城市；“一?！奔幢３炙拇ㄊ∥拿鞒鞘袠s譽(yù)稱號。
?“四早”“四集中”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
?“四方”責(zé)任：轄區(qū)黨委和政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任。
?“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
?“雙循環(huán)”：即以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
?“畝均論英雄”：即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。
?“七大工程”：即居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程、綜合監(jiān)管能力提升工程。
