2020年北京市順義區(qū)政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順義區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持把新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)作為統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的綱，主動(dòng)服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，著力提高“四個(gè)服務(wù)”水平，認(rèn)真抓好“三件大事”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快提升順義新城綜合承載力，真抓實(shí)干推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉增進(jìn)民生福祉，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%;完成一般公共預(yù)算收入165.7億元，同比增長(zhǎng)4%;全區(qū)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.2%;完成固定資產(chǎn)投資462.7億元，保持規(guī)?？傮w穩(wěn)定;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額506.1億元，同比增長(zhǎng)5.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%左右;全區(qū)PM2.5年均濃度下降到41微克/立方米，達(dá)到市級(jí)任務(wù)要求;較好地完成了區(qū)五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)圓滿完成重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)
牢牢把握2019年大事多、喜事多、盛事多的特點(diǎn)，堅(jiān)持將服務(wù)保障重大活動(dòng)作為首要政治任務(wù)，全身心投入、全方位參與新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)，每日調(diào)度、一線督導(dǎo)，全區(qū)各部門、各屬地密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，廣大黨員干部群眾堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和神圣使命感，圓滿完成群眾游行、群眾觀禮、群眾聯(lián)歡、環(huán)境質(zhì)量、安全穩(wěn)定等服務(wù)保障任務(wù)，國(guó)之大典激發(fā)的愛國(guó)熱情持續(xù)轉(zhuǎn)化為順義人民奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)組織、最實(shí)舉措、最佳狀態(tài)接續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成黨的十九屆四中全會(huì)、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、世界園藝博覽會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)等一系列重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，確保了城市運(yùn)行平穩(wěn)有序、社會(huì)大局安全穩(wěn)定，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，錘煉了過硬作風(fēng)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了順義各領(lǐng)域工作再展新作為、再上新臺(tái)階。
(二)持續(xù)完善城市規(guī)劃體系
北京城市總體規(guī)劃深入落實(shí)。順義分區(qū)規(guī)劃正式獲得市政府批復(fù)，壓茬啟動(dòng)街區(qū)、鎮(zhèn)域規(guī)劃編制，楊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃已形成初步成果，115個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成。扎實(shí)開展規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改，20宗淺山區(qū)一般違法建設(shè)、7宗“大棚房”項(xiàng)目全部整改到位。研究探索建設(shè)用地騰退補(bǔ)償機(jī)制，圓滿完成年度減量任務(wù)?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)順利通過國(guó)家第一輪核查，首次年度城市體檢成果納入北京城市體檢報(bào)告。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不斷完善。國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式獲批，發(fā)展規(guī)劃加快編制。天竺綜保區(qū)創(chuàng)新升級(jí)方案起草完成，政策功能進(jìn)一步完善。北京國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園(中德園區(qū))規(guī)劃方案編制完成，國(guó)際化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制加快形成。
(三)全力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、質(zhì)量效益不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到65%以上，“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯;金融業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)保持在10%以上、全區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值降幅預(yù)計(jì)收窄至9%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)建安投資210億元，其中工業(yè)建安投資17.7億元、超額完成市級(jí)任務(wù)。積極創(chuàng)建市級(jí)深夜食堂特色街區(qū)，中糧祥云小鎮(zhèn)成為首都“網(wǎng)紅打卡地”，夜間經(jīng)濟(jì)帶來新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口額完成1050億元，實(shí)際利用外資9.2億美元、全市排名第3。
創(chuàng)新動(dòng)能不斷積蓄。全區(qū)累計(jì)認(rèn)定登記技術(shù)合同485項(xiàng)、同比增長(zhǎng)105%，技術(shù)合同成交額41.8億元、同比增長(zhǎng)84%。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)超過900家。依托北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)，促成多家企業(yè)與高校院所對(duì)接。北大資源雙創(chuàng)園、久悅體育等首批12個(gè)老舊廠房再利用試點(diǎn)全面開展。
(四)加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
重大產(chǎn)業(yè)活動(dòng)成果豐碩。2019世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)成功舉辦，7項(xiàng)研究成果集中發(fā)布。第十屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航年會(huì)盛況空前，國(guó)內(nèi)外3000余位專家代表參會(huì)，159家國(guó)內(nèi)外單位參展。京交會(huì)順義分會(huì)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)簽約額106億美元、10個(gè)分會(huì)場(chǎng)中排名第一，4個(gè)展區(qū)獲評(píng)最佳展區(qū)。中德隱形冠軍創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇圓滿閉幕，與9家公司簽訂合作協(xié)議。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。市委常委會(huì)審議通過北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)(順義)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖加快落實(shí)。編制完成智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”，新引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目263個(gè)，57個(gè)高精尖項(xiàng)目加快落地建設(shè)、總數(shù)全市第二。北京奔馳新能源順義工廠總裝車間全面建成、即將投產(chǎn)，滴滴出行與豐田合資公司、中融雷科等項(xiàng)目簽約落地，北小營(yíng)鎮(zhèn)首期300畝自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新基地即將竣工，引進(jìn)和儲(chǔ)備鎵族科技等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。中航復(fù)材二期順利竣工，中國(guó)兵器導(dǎo)航與控制產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目簽約落地。新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放52項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)完成49項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)7項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)。新引進(jìn)墨盛資產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)30家，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到342家。新國(guó)展二三期項(xiàng)目啟動(dòng)設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集，全市最大的沃爾瑪山姆店正式開業(yè)，澳金園、金寶天階等商業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。國(guó)家對(duì)外文物交流平臺(tái)順利落地，文物修復(fù)中心正式運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)居全市第一，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)對(duì)接服務(wù)企業(yè)1000余次，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”深入走訪服務(wù)，召開“早餐會(huì)”8場(chǎng)，量身定制“服務(wù)包”146個(gè)，全市入駐部門、綜合窗口最多的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心投入使用。認(rèn)真抓好“9+N”2.0版新政策落實(shí)，優(yōu)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，“水氣熱”e家辦服務(wù)模式納入全市典型并推廣，服務(wù)企業(yè)信息平臺(tái)上線運(yùn)行。天竺綜保區(qū)保稅進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較去年分別壓縮67%、79%，進(jìn)出口規(guī)模同比增長(zhǎng)30%。減稅降費(fèi)80.3億元，全力為企業(yè)“加油”減負(fù)。實(shí)施一攬子企業(yè)扶持政策，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)搖籃計(jì)劃支持辦法，制定全市首個(gè)融資租賃、外資金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)扶持政策。
(五)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
大氣污染治理成效明顯。全面推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決抓好中央和市級(jí)環(huán)保督察問題整改，每周通報(bào)部署、每月研究調(diào)度，細(xì)化工地、道路、裸地?fù)P塵管控措施，廢棄礦山治理有序推進(jìn)。全力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物減排，完成餐飲單位升級(jí)改造1800余家，淘汰高排放老舊柴油貨車3593輛。疏解退出一般性制造業(yè)企業(yè)82家，數(shù)量全市第二。
水環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。全區(qū)污水處理率達(dá)到93%，國(guó)家級(jí)和市級(jí)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，區(qū)級(jí)跨界斷面補(bǔ)償金同比下降39.9%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，小微水體整治率達(dá)到95%。農(nóng)村污水治理工程已完成42個(gè)村，區(qū)污泥處置工程完工，牛欄山再生水廠通水運(yùn)行，張鎮(zhèn)再生水廠正在設(shè)備安裝，新建污水管線、雨污合流管線改造完成率均排名全市第一。
區(qū)域環(huán)境面貌持續(xù)美化。疏整促專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)定有序，治理違法建設(shè)達(dá)到場(chǎng)清地凈標(biāo)準(zhǔn)403萬平方米、騰退土地511公頃，增設(shè)公園綠地7處、口袋公園5處、停車場(chǎng)57處，完成“補(bǔ)短板促提升”工作任務(wù)1.7萬項(xiàng)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，626個(gè)農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造全部立項(xiàng)，農(nóng)村戶廁改造年度任務(wù)提前超額完成、覆蓋率達(dá)到95%。新一輪百萬畝造林2.33萬畝，超額完成市級(jí)任務(wù)。扎實(shí)開展土壤污染防治，轄區(qū)受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)治理
河?xùn)|河西協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推動(dòng)。加快補(bǔ)齊河?xùn)|基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，百項(xiàng)工程完成立項(xiàng)79項(xiàng)，其中竣工26項(xiàng)、正在建設(shè)27項(xiàng)。順平輔線提級(jí)改造工程實(shí)現(xiàn)通車，木燕路、順密路、順平路杜各莊橋等大修工程順利完工。新增供水管網(wǎng)12.4公里，楊鎮(zhèn)、龍灣屯鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)等達(dá)到通水條件，木林鎮(zhèn)等燃?xì)夤芫W(wǎng)提升工程完成手續(xù)辦理，郝家疃變電站擴(kuò)建、東府站110千伏切改工程順利完工。南彩第一幼兒園、喬智幼兒園建設(shè)完成，新增學(xué)前學(xué)位720個(gè)。北京城市學(xué)院順義校區(qū)三期工程拆遷完成。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。120項(xiàng)重點(diǎn)工程全部完成立項(xiàng)，其中竣工25項(xiàng)、正在建設(shè)55項(xiàng)。區(qū)文化中心、電子政務(wù)中心和勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地完成五方驗(yàn)收。舞彩淺山郊野公園一期、海航城市森林主體完工。獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范區(qū)，通懷路、木孫路、天北路北延等道路工程加快推進(jìn)，2741基“有燈不亮”路燈治理、40公里“有路無燈”補(bǔ)建完成。首條大件垃圾處理線和生活垃圾焚燒二期、餐廚垃圾處理廠投入使用，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到60%?；颈忝裆虡I(yè)服務(wù)功能城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到97.7%。31座城市公廁品質(zhì)提升改造完成。
城市精細(xì)化治理水平不斷提升。探索為基層賦權(quán)增能，優(yōu)化線性工程、公廁提升等領(lǐng)域工作機(jī)制?！岸嗑W(wǎng)融合”城市管理網(wǎng)全面啟用，鎮(zhèn)街網(wǎng)格化綜合管理指揮中心全部建立，區(qū)級(jí)指揮中心大廳建設(shè)完成?！爸腔垌樍x”穩(wěn)步推進(jìn)，“雪亮工程”主體建設(shè)完成。首都國(guó)際人才社區(qū)順義試點(diǎn)正式獲批。嚴(yán)管嚴(yán)查安全生產(chǎn)工作，檢查企業(yè)12萬家次。實(shí)現(xiàn)平安度汛，食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果日益鞏固。全區(qū)常住人口保持在123萬人以內(nèi)。
(七)全面增進(jìn)民生福祉
積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，深化黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革，組建“接訴即辦”區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街專班，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值守制度，確保全流程專人負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理。建立完善考評(píng)制度，全年訴求響應(yīng)率達(dá)到100%，解決率和滿意率分別從年初的45.7%、59.8%提升到75.4%、88.4%。聚焦群眾期盼和民生需求，全年完成30項(xiàng)民生實(shí)事工程。
扎實(shí)開展精準(zhǔn)幫扶工作。西藏自治區(qū)尼木縣、河北省萬全區(qū)正式脫貧摘帽，精準(zhǔn)醫(yī)療幫助科左中旗癲癇病人來京救治、尿毒癥貧困戶腎移植，全年助力2.8萬名貧困人口脫貧，河北省沽源縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林左旗及科左中旗自評(píng)預(yù)估可實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入水平預(yù)計(jì)全部超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)線。荊坨村、下營(yíng)村、小營(yíng)村三個(gè)低收入村蔬菜基地項(xiàng)目全部投用。與昌平區(qū)深入開展生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人才等全方位結(jié)對(duì)協(xié)作。
持續(xù)提升“七有”“五性”水平。連續(xù)8年被評(píng)為北京市充分就業(yè)區(qū)。新增學(xué)前學(xué)位2414個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92.3%，北京教科院附屬順義實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用、增加學(xué)位1200個(gè)。友誼醫(yī)院順義院區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，區(qū)中醫(yī)院遷建工程主體完工，120個(gè)規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施全部完成，婦幼績(jī)效考評(píng)全市第一。新建養(yǎng)老服務(wù)驛站15家。新開工政策性住房1.54萬套、竣工8122套，官志卷村、張各莊村等集租房項(xiàng)目開工，企業(yè)人才公租房配租3040套，平各莊村、望泉寺村回遷安置圓滿完成，楊鎮(zhèn)中心區(qū)棚改項(xiàng)目2700余戶住宅拆遷基本完成。潮白書苑獲全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)意獎(jiǎng)，潮白之聲合唱團(tuán)獲全市金獎(jiǎng)，國(guó)家殘疾人冰上運(yùn)動(dòng)比賽訓(xùn)練館完成基礎(chǔ)施工，全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積全市第二。全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、國(guó)家安全、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、新聞、檔案、保密、氣象、地震、民防和慈善、殘疾人、紅十字等工作取得新成績(jī)。
(八)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
主題教育深入開展。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央、市委和區(qū)委部署要求，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞11個(gè)專題深入開展集中學(xué)習(xí)研討，主動(dòng)下沉、深入基層調(diào)研檢查點(diǎn)位1萬余個(gè)，督促整改問題近8000項(xiàng)。以主題教育促工作提升，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實(shí)、一抓到底。
法治政府建設(shè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)工作對(duì)接，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議126件、政協(xié)提案164件，滿意率均達(dá)到100%。強(qiáng)化政府合同管理，累計(jì)事前審查各類政府合同5900余件。加大普法力度，接待法律咨詢2.4萬人次，開展以案釋法、普法宣傳等活動(dòng)800余場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)。進(jìn)一步徹底肅清孫政才嚴(yán)重違紀(jì)違法腐敗案件惡劣影響，堅(jiān)決落實(shí)好中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)、市委巡視反饋問題整改。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深刻汲取案件教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，及時(shí)約談提醒。持續(xù)健全完善政府投資全周期管理、財(cái)政績(jī)效考核評(píng)價(jià)等制度，繼續(xù)執(zhí)行年初批復(fù)預(yù)算外追加財(cái)政資金通報(bào)制度，不斷扎緊扎牢制度的籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
一年來，面對(duì)艱難繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和紛繁復(fù)雜的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得這樣的成績(jī)來之不易。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位、部隊(duì)和企業(yè)，向所有關(guān)心支持參與順義改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總的來看，過去一年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但對(duì)標(biāo)市委、市政府要求和群眾期待，我區(qū)發(fā)展還存在一些短板。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能逐步減弱，新的高精尖產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，大氣污染防治、水環(huán)境建設(shè)還需持之以恒，農(nóng)村人居環(huán)境整治還要加大力度。三是城市治理不夠精細(xì)，物業(yè)管理、回遷安置等歷史遺留問題還需加快解決，安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)。四是“七有”“五性”水平需要繼續(xù)提升，群眾訴求辦理還要更加精準(zhǔn)高效。針對(duì)這些短板，我們將拿出有效舉措，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是服務(wù)構(gòu)建更加有效的首都治理體系、加快平原新城發(fā)展步伐的實(shí)干之年，是深入落實(shí)分區(qū)規(guī)劃、圓滿收官“十三五”、積極謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全市邁入減量提質(zhì)發(fā)展階段，順義發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛期，內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要我們積極應(yīng)對(duì)。但更應(yīng)該看到，我區(qū)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。從全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新能力提升、改革開放持續(xù)深化帶來新機(jī)遇，鼓舞我們堅(jiān)定信心;從首都看，全市高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制正在加快形成，更加有效的首都治理體系正在積極構(gòu)建，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)日益凸顯，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，激勵(lì)我們乘勢(shì)而上;從自身看，市委、市政府賦予了我們“新城發(fā)展看順義”的重大使命，中心城區(qū)更多優(yōu)質(zhì)資源加快向新城疏解，北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)(順義)、國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，北京國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園(中德園區(qū))等重點(diǎn)園區(qū)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)開放政策試點(diǎn)實(shí)施將提升服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放水平，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能提升將進(jìn)一步推動(dòng)港城融合發(fā)展，新國(guó)展二三期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將釋放出強(qiáng)勁拉動(dòng)力，催促我們奮勇爭(zhēng)先。我們一定要迎難而上、搶抓機(jī)遇、積極作為，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力開創(chuàng)新時(shí)代順義高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2020年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，落實(shí)市委十二屆十次、十一次全會(huì)部署，對(duì)標(biāo)蔡奇書記、陳吉寧市長(zhǎng)調(diào)研順義及對(duì)平原新城發(fā)展指示要求，按照區(qū)委五屆十次全會(huì)安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“新城發(fā)展看順義”的目標(biāo)要求，更加主動(dòng)服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，認(rèn)真抓好“三件大事”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)分區(qū)規(guī)劃，持續(xù)提高綜合承載力，聚焦“七有”要求和“五性”需求，繼續(xù)推動(dòng)“業(yè)強(qiáng)城優(yōu)生活美”，堅(jiān)決確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官!
2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)投資完成465億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%，全區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，PM2.5年均濃度達(dá)到市級(jí)要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳排放下降達(dá)到市級(jí)要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%。
(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，矢志不移打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保精準(zhǔn)扶貧脫低攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
深度發(fā)力精準(zhǔn)扶貧脫低攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展對(duì)口幫扶協(xié)作，聚焦剩余的貧困人口，多措并舉、分類施策，確保如期全部脫貧。創(chuàng)新“一縣一策一方案”，精準(zhǔn)謀劃長(zhǎng)效扶貧項(xiàng)目，建立防止因病致貧、因病返貧機(jī)制，確保脫貧人口不返貧。扎實(shí)開展區(qū)內(nèi)低收入群體精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)一批”幫扶措施，進(jìn)一步鞏固幫扶成效，確保低收入農(nóng)戶收入全部超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)線、低收入村全部消除，堅(jiān)決完成精準(zhǔn)扶貧脫低任務(wù)。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓秋冬季污染防治不松勁，加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵治理，定期開展露天焚燒、餐飲油煙專項(xiàng)檢查，扎實(shí)開展重型柴油車路檢和入戶檢查，完成124輛純電動(dòng)新能源公交車更新，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理，全力推進(jìn)大孫各莊再生水廠項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要水源地等85個(gè)村污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村生活污水全收集、全處理，全區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上。持續(xù)強(qiáng)化河長(zhǎng)履職，緊盯考核斷面水質(zhì)，加強(qiáng)控源截污，加快構(gòu)建河流在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，努力消除黑臭水體。高標(biāo)準(zhǔn)完成北京市節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步提高市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化等領(lǐng)域再生水利用比例，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)飲用水計(jì)量收費(fèi)。落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類示范片區(qū)全覆蓋。完成新一輪百萬畝造林2.16萬畝。
毫不松懈防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，保持憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，妥善處置各類突發(fā)事件。深化平安順義建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查化解，持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系。積極創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市，扎實(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)及評(píng)估試點(diǎn)，縱深推進(jìn)城市安全隱患治理三年行動(dòng)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入推動(dòng)瓶裝液化石油氣、電動(dòng)自行車充電、工業(yè)企業(yè)涉爆粉塵等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，組建3支專業(yè)森林消防隊(duì)伍，全面升級(jí)微型消防站，不斷提升安全綜合防控能力。加大金融監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查處置，有效防范非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，全力維護(hù)金融安全穩(wěn)定。
(二)突出規(guī)劃引領(lǐng)，確保一張藍(lán)圖繪到底
堅(jiān)持以分區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，圓滿收官“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)全區(qū)發(fā)展錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗。
全面落實(shí)分區(qū)規(guī)劃。加快制定分區(qū)規(guī)劃落實(shí)分工方案，深入開展近期建設(shè)專題研究，保障重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目空間資源需求。有序開展鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃和街區(qū)控規(guī)編制工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。積極推進(jìn)鎮(zhèn)街責(zé)任規(guī)劃師工作實(shí)施，助力提升鎮(zhèn)街規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。深入推進(jìn)規(guī)自領(lǐng)域問題整改，落實(shí)“村地區(qū)管”體制，健全土地用途管控機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村土地資源管理。2020年全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在277平方公里。
圓滿收官“十三五”規(guī)劃。緊密對(duì)照“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把握進(jìn)度、加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和重難點(diǎn)問題分析研判，力爭(zhēng)“十三五”主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)順利完成。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，及時(shí)準(zhǔn)確把握宏觀政策走向，以自身發(fā)展的穩(wěn)定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，聚焦文化產(chǎn)業(yè)、交通安全、技術(shù)研發(fā)等弱項(xiàng)，分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，加快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域短板。
高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神、落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和順義分區(qū)規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，扎實(shí)開展前期課題研究，做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，認(rèn)真組織群眾建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣泛征求各部門和社會(huì)各界意見。統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃，形成以區(qū)級(jí)規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、統(tǒng)一銜接的“十四五”規(guī)劃體系。
(三)打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
把穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，優(yōu)服務(wù)、抓投資、促消費(fèi)，全力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格落實(shí)“9+N”3.0版改革政策，扎實(shí)做好迎接營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，確保第一輪營(yíng)商環(huán)境改革三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。動(dòng)態(tài)更新“服務(wù)包”，精心組織“早餐會(huì)”，認(rèn)真辦理12345企業(yè)服務(wù)熱線訴求。統(tǒng)一全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”向?qū)俚匮由?，確保區(qū)級(jí)個(gè)人事項(xiàng)全部下放鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“全區(qū)通辦”。加快建設(shè)24小時(shí)自助辦理大廳，推行鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心工作日中午不休息和周六服務(wù)制度。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)至少1300個(gè)事項(xiàng)線上自助辦理，樹立全市政務(wù)服務(wù)應(yīng)用標(biāo)桿。加快推動(dòng)公共資源交易目錄內(nèi)事項(xiàng)100%進(jìn)駐交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)外無交易。
精準(zhǔn)發(fā)力有效投資。充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，認(rèn)真抓好北師大附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)順義分校、區(qū)中醫(yī)院遷建等重大項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目有力接續(xù)。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)投資任務(wù)，科學(xué)設(shè)置手續(xù)辦理、工程建設(shè)、投資納統(tǒng)等目標(biāo)，開展對(duì)政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目的全口徑調(diào)控、精細(xì)化管理。聚焦打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目260個(gè)，集中力量、提高效率，確保干一件成一件。積極推進(jìn)拆遷遺留戶騰退，加快“批而未供”土地上市。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資體制改革，強(qiáng)化金融支撐作用。
積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。出臺(tái)商業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊啟動(dòng)老城區(qū)商圈改造，加快合景天匯等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。探索在順義主城區(qū)、馬坡新城等重點(diǎn)區(qū)域，打造各具特色的夜間消費(fèi)場(chǎng)景。精準(zhǔn)補(bǔ)建商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)引進(jìn)711、全家等連鎖品牌，大力支持區(qū)供銷社、區(qū)市場(chǎng)中心及社會(huì)資本打造便民商業(yè)連鎖品牌，實(shí)現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能城市社區(qū)全覆蓋。加快京北(大孫各莊)智慧物流園建設(shè)，研究推進(jìn)石門市場(chǎng)遷址升級(jí)。以“順意好禮”研發(fā)、文化中心開館為抓手，豐富文旅產(chǎn)品供給。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持以重大試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，不斷夯實(shí)高精尖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新格局。
全力擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有效增量。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)(順義)發(fā)展規(guī)劃。深入編制示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提前做好產(chǎn)業(yè)用地整理，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的新型示范區(qū)。緊抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。提速國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極吸引總部企業(yè)、研發(fā)中心等落地。全面落實(shí)天竺綜保區(qū)創(chuàng)新升級(jí)實(shí)施方案，加快推進(jìn)二期圍網(wǎng)用地調(diào)整。加強(qiáng)中關(guān)村順義園智能制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)北京國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園(中德園區(qū))建設(shè)，積極吸引重點(diǎn)德資項(xiàng)目落戶。緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。全力確保北京奔馳新能源汽車年內(nèi)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新基地投入使用，推動(dòng)車和家總部基地年底前入駐辦公，啟動(dòng)第三代半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快籌建第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資基金。加快中航青云二期、飛行器姿軌控系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)中國(guó)兵器導(dǎo)航與控制產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。全力辦好世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)。加大5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面拓展創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。精心孵化初創(chuàng)型、科技型小微企業(yè)，更加有力推動(dòng)形成領(lǐng)軍企業(yè)支撐、創(chuàng)新企業(yè)繁榮的產(chǎn)業(yè)格局。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快北京現(xiàn)代一工廠轉(zhuǎn)型升級(jí)。
更大力度推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。拓寬開放領(lǐng)域、深化開放層次，基本完成本輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放全部試點(diǎn)任務(wù)。加快臨空經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力支持首都機(jī)場(chǎng)內(nèi)部改造，構(gòu)建立體綜合交通體系，緊抓“一市兩場(chǎng)”契機(jī)，積極吸引國(guó)際航空資源聚集。持續(xù)夯實(shí)金融業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，提升首都產(chǎn)業(yè)金融中心、北京市融資(金融)租賃聚集區(qū)影響力。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快新國(guó)展二三期項(xiàng)目供地等工作，積極吸引專業(yè)展、新興展、國(guó)際展落戶。加快提升文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)發(fā)揮好國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地等平臺(tái)作用，做大文化進(jìn)出口規(guī)模，大力發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、冰雪旅游。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)布局，加快推進(jìn)國(guó)家稀土新材料創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)中心發(fā)揮平臺(tái)作用，全力推動(dòng)海高大廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)際人才項(xiàng)目集聚作用。
提高招商引資能力水平。加快構(gòu)建基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)承載空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、金融服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策優(yōu)勢(shì)等資源數(shù)字化。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持舉措，通過代建標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金參與、構(gòu)建國(guó)企產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，有效降低企業(yè)落地成本，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，以北京國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園(中德園區(qū))建設(shè)為引領(lǐng)，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)社區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理機(jī)制和產(chǎn)城融合、產(chǎn)融結(jié)合促進(jìn)機(jī)制。
(五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治理城市，加快提高綜合承載力
嚴(yán)格落實(shí)加快新城建設(shè)提高綜合承載力三年行動(dòng)計(jì)劃，更大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品質(zhì)，有力承接各類優(yōu)質(zhì)資源。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步提升交通路網(wǎng)水平，保障京沈客專、京承鐵路開行市郊列車如期通車，積極推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線北延、M15號(hào)線東延、R4線一期工程北延、首都機(jī)場(chǎng)與新國(guó)展捷運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目前期工作。加快市政重點(diǎn)工程建設(shè)，完成火沙路周邊市政配套、楓橋北路等6項(xiàng)工程。優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，提升新建小區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋率。加快推進(jìn)3個(gè)220千伏、7個(gè)110千伏變電站項(xiàng)目前期工作和老舊小區(qū)配電網(wǎng)改造。開工建設(shè)生活垃圾焚燒三期工程，完成30座城市公廁品質(zhì)提升任務(wù)。
促進(jìn)騰退空間提升。堅(jiān)持疏解整治與優(yōu)化提升相結(jié)合，全年拆除違法建設(shè)600萬平方米。探索實(shí)施“拆五建一”“拆舊建新”模式，有效解決土地再利用問題。統(tǒng)籌利用騰退空間，積極承接高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批“七有”“五性”民生改善項(xiàng)目和小微綠地、口袋公園、城市森林，“留白增綠”31公頃。聚焦首都機(jī)場(chǎng)周邊、M15號(hào)線沿線等重點(diǎn)區(qū)域，深入推進(jìn)綜合治理，促進(jìn)人口規(guī)模合理、流動(dòng)有序。
更加精細(xì)治理城市。優(yōu)化“多網(wǎng)融合”城市管理網(wǎng)功能，推進(jìn)鎮(zhèn)街平臺(tái)運(yùn)行建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)格作用，更加高效發(fā)現(xiàn)解決問題。創(chuàng)新國(guó)際人才社區(qū)治理模式，全力推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)特色示范街區(qū)和重點(diǎn)線路建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《北京市街道辦事處條例》，鞏固街道職責(zé)清單，推動(dòng)社區(qū)共治共建共享。加快鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。破除協(xié)管員隊(duì)伍條塊壁壘，推動(dòng)協(xié)管工作力量下沉、權(quán)限下放。嚴(yán)格落實(shí)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，持續(xù)開展物業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)路側(cè)停車電子收費(fèi)改革，扎實(shí)開展交通擁堵治理。
(六)堅(jiān)持共建共享，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
加快推進(jìn)河?xùn)|河西協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化楊鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，高質(zhì)量實(shí)施新一輪河?xùn)|重點(diǎn)工程。優(yōu)化完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施木孫路等重點(diǎn)道路工程，推進(jìn)河?xùn)|50公里鄉(xiāng)村公路大修和90公里道路路燈建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大水電氣供給，加快楊鎮(zhèn)水廠擴(kuò)建工程建設(shè)，推進(jìn)龍灣屯鎮(zhèn)、大孫各莊鎮(zhèn)等自來水廠選址和南彩鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政水接入工程，實(shí)施天然氣管網(wǎng)覆蓋率提升工程、西府變電站主變?cè)鋈莞脑旃こ?。不斷增加教育供給，重點(diǎn)推進(jìn)楊鎮(zhèn)中心幼兒園、南彩洼里幼兒園等開工建設(shè)，力爭(zhēng)尹家府中心小學(xué)、南彩一小等中小學(xué)投入使用。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快推動(dòng)阜外醫(yī)院順義院區(qū)取得床位批復(fù)，實(shí)現(xiàn)木林衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程達(dá)到開工條件。大力支持北京城市學(xué)院順義校區(qū)三期建設(shè)。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，定期通報(bào)、壓實(shí)責(zé)任，確保新增問題不出現(xiàn)、整治問題不反彈。圍繞首都機(jī)場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊環(huán)境提升工作。繼續(xù)推進(jìn)廁所革命，確保10月底前農(nóng)村公廁等級(jí)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，年底前農(nóng)村無害化戶廁覆蓋率達(dá)到98%。以村規(guī)民約為抓手，不斷完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。制定實(shí)施農(nóng)村宅基地管理辦法。
深入推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推動(dòng)“科技+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，吸引培養(yǎng)一批有技術(shù)、能扎根的“新農(nóng)人”。大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”，積極培育全國(guó)“一村一品”示范村，形成具有京韻農(nóng)味的順義鄉(xiāng)村文化品牌。積極扶持以張堪文化園為代表的“旅游+農(nóng)耕文明”模式，打造特色休閑農(nóng)業(yè)精品路線，認(rèn)真籌備2021年世界櫻桃大會(huì)。著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)。
(七)堅(jiān)持以人民為中心，全面提升“七有”“五性”水平
堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步保障和改善民生，努力讓發(fā)展更有溫度、全面小康更有厚度。
提升接訴即辦水平。加快實(shí)現(xiàn)12345市民服務(wù)熱線與“多網(wǎng)融合”平臺(tái)對(duì)接，建立“集中受理、統(tǒng)一分撥、快速響應(yīng)、跟蹤督辦、考核評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)提高接訴即辦效率。進(jìn)一步深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，通過“雙派單、雙考核、雙通報(bào)”，探索實(shí)現(xiàn)村居鎮(zhèn)街不用“吹哨”、部門自動(dòng)“報(bào)到”高效治理模式。深入分析市民訴求，加強(qiáng)規(guī)律性研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策，推進(jìn)“接訴即辦”加快向未訴先辦、主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，支持群眾維護(hù)自身合法權(quán)益。
優(yōu)化公共服務(wù)水平。加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，持續(xù)做好根治欠薪工作。全年新增1500個(gè)學(xué)前學(xué)位，確保常住人口入園率、普惠性幼兒園覆蓋率均保持在90%以上。深化與北大教育學(xué)院、北京教科院等合作辦學(xué)，加快推進(jìn)胡各莊小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。加快友誼醫(yī)院、北醫(yī)三院、昭德國(guó)際醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)辦醫(yī)進(jìn)度，全面加強(qiáng)緊密型、專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)家醫(yī)簽約服務(wù)。重視解決好“一老一小”問題，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街文化中心、村居文化室全面建成達(dá)標(biāo)開放，區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)到35個(gè)。繼續(xù)開展好2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)服務(wù)保障工作，大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展，積極推進(jìn)新城地區(qū)、空港地區(qū)體育場(chǎng)館規(guī)劃選址。
提高群眾居住質(zhì)量。全力為低保、低收入家庭及特殊困難家庭提供保障性住房，加快推進(jìn)小左各莊村、馬頭莊村、太平村、前進(jìn)村等回遷安置房建設(shè)，認(rèn)真開展好國(guó)門商務(wù)區(qū)等公租房、共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目建設(shè)管理，力爭(zhēng)張喜莊村、前進(jìn)村集租房項(xiàng)目開工。加速推進(jìn)已實(shí)施棚改項(xiàng)目征拆收尾及安置房建設(shè)工作，全面啟動(dòng)楊鎮(zhèn)中心區(qū)棚改非宅拆遷，力爭(zhēng)將首都機(jī)場(chǎng)周邊4個(gè)村棚改項(xiàng)目納入北京市2020年實(shí)施計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施好老舊小區(qū)改造。
(八)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步提高政府工作效能，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
持續(xù)提升政治能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加緊密圍繞首都大局謀劃和推動(dòng)工作。不斷提升學(xué)習(xí)能力，更加主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的最新理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、基層治理創(chuàng)新等知識(shí)、方法，以理論素養(yǎng)的提升有力助推順義轉(zhuǎn)型發(fā)展。
不斷強(qiáng)化政府自身改革。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，主動(dòng)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)以推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的實(shí)績(jī)、為民服務(wù)的成績(jī)，檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)效。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，下大力氣為基層減負(fù)。更加主動(dòng)踐行宗旨意識(shí)，全力以赴為市民群眾辦實(shí)事、解煩憂。牢固樹立長(zhǎng)期過“緊日子”思想，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企精準(zhǔn)聚焦主業(yè)、分類發(fā)展，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有二、三級(jí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)人大、政協(xié)工作的意見，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)開展會(huì)前學(xué)法和法治講座，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。深入推進(jìn)重大行政決策制度建設(shè)，積極發(fā)揮政府法律顧問作用，加強(qiáng)對(duì)重大決策的合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)法秩序、規(guī)范執(zhí)法行為，加大政務(wù)公開力度。深入推進(jìn)村居法律顧問制度，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。深化市委巡視反饋問題整改，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、區(qū)委落實(shí)辦法。堅(jiān)持把警示教育融入日常，引導(dǎo)黨員干部受警醒、知敬畏、守底線。大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)正面宣傳，強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表!七十年歷史照亮未來，新時(shí)代使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，�哿ν�心、銳意進(jìn)取，堅(jiān)決確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)順義高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
