2021年安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
(2021年3月5日在縣十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
縣長 韋朝虎
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其不易的一年。受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力空前增大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下齊心協(xié)力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中向黨和人民交出了一份優(yōu)異答卷。一年來，我們眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。樹牢人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，果斷出擊、從容應(yīng)對(duì)、嚴(yán)防死守，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間構(gòu)筑起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防御堡壘，持續(xù)深入抓好常態(tài)化防控，有效保障了全縣人民群眾生命安全和身體健康。一年來，我們久久為功決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決克服疫情沖擊和災(zāi)情影響，聚焦剩余貧困人口全部脫貧和脫貧成果鞏固拓展，發(fā)起“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)”兩輪攻勢(shì)，較真碰硬開展掛牌督戰(zhàn)，聚力攻克最后貧困堡壘，高質(zhì)量打贏收官戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。一年來，我們多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。用好用足中央、省紓困政策和直達(dá)資金，采取一系列超常規(guī)舉措推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)勁恢復(fù)、穩(wěn)定向好、逐季回升，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，增長3.9%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.3%。在重大考驗(yàn)之年，我們牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，為“十四五”開局起步夯實(shí)了基礎(chǔ)。一年來，我們?nèi)σ愿胺婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”等措施，嚴(yán)密防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，積極穩(wěn)妥處置網(wǎng)絡(luò)輿情，切實(shí)筑牢重大風(fēng)險(xiǎn)防線，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。一年來，我們千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3686人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月625元、每年4308元。辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率、滿意率均為100%?！笆?shí)事”基本完成(“對(duì)老城區(qū)濱河路趕集日馬路市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃搬遷”子項(xiàng)正在推進(jìn))，民生保障不斷夯實(shí)，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，人民群眾安居樂業(yè)!
各位代表!2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著“十三五”時(shí)期規(guī)劃圓滿收官。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。回首過去五年，是我們堅(jiān)定信念、堅(jiān)守底線的五年，是搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)的五年，是凝心聚力、攻堅(jiān)克難的五年，是奮起直追、后發(fā)趕超的五年。經(jīng)過五年的艱苦奮斗和不懈努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)、取得歷史性成就!
五年來，我們重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。我們舉全縣之力、聚各方之智，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，打好“四場(chǎng)硬仗”，全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板。累計(jì)改造農(nóng)村危房、整治老舊住房2.5萬戶，關(guān)嶺農(nóng)村危房改造榮獲國務(wù)院表彰，縣住建局榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。建成14個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，22140人搬出深山區(qū)石山區(qū)。農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平大幅提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾生活水平一年更比一年好。五年來，我們凝聚合力攻城拔寨，在貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查、國家和省級(jí)年度成效考核以及扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)、易地扶貧搬遷、扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等專項(xiàng)督查檢查中均取得優(yōu)異成績(jī)，脫貧攻堅(jiān)年度成效考核連續(xù)三年獲“好”的等次。到2020年底，全縣11.07萬貧困人口全部脫貧，88個(gè)貧困村全部出列，成功撕掉了千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，繪就了黔中大地脫貧攻堅(jiān)的關(guān)嶺畫卷!
(二)堅(jiān)持后發(fā)趕超，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的70.64億元提升到104.85億元，年均增長8.7%，人均GDP從24909元增加到37655元，年均增長8.6%。五年來累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目366個(gè)，完成投資415.75億元，固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速長期保持全市前列。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，“2+N”產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模，關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一面旗幟，種、養(yǎng)、加、銷綜合產(chǎn)值28億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯，培育規(guī)上企業(yè)22家，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成投產(chǎn)光伏電站13座、風(fēng)力發(fā)電站2座，總裝機(jī)規(guī)模193萬千瓦，總投資93.7億元，排全省前列，居全市之首。全域旅游實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，成功打造9個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，旅游知名度美譽(yù)度大幅提升，旅游接待人次年均增長21.93%。城鄉(xiāng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，縣城建成區(qū)面積拓展到12.78平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝?5.42萬人，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別提高到43.86%和47.53%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，創(chuàng)造了關(guān)嶺趕超進(jìn)位“黃金十年”!
(三)堅(jiān)持加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。緊盯交通、水利、供電、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。交通路網(wǎng)日益完善，滬昆高鐵開通運(yùn)營，關(guān)嶺進(jìn)入“高鐵時(shí)代”并融入全國7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。高鐵站至月亮灣、頂云經(jīng)九仙洞天至關(guān)花大道等公路相繼建成，關(guān)花大道、六安高速關(guān)嶺段建設(shè)有序推進(jìn)，縣境內(nèi)公路總里程1800公里，“縣域通達(dá)1小時(shí)”路網(wǎng)體系基本形成，累計(jì)完成交通投資69.14億元，是“十二五”時(shí)期的3.6倍。水利工程實(shí)現(xiàn)突破，小魯灰水庫建成投運(yùn)，壩陵河水庫等一批中小型水庫加快建設(shè)，關(guān)嶺結(jié)束了沒有中型水庫的歷史，累計(jì)完成水利投資19.49億元，是“十二五”時(shí)期的1.2倍。農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)升級(jí)，新建改造供電線路1650千米，供電可靠率提升至99.8%。通訊網(wǎng)絡(luò)全面提升，行政村寬帶覆蓋率100%，4G信號(hào)覆蓋率94.1%，建成5G基站30個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，為關(guān)嶺高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐!
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革成果豐碩。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)便民服務(wù)，“一窗式”改革成效明顯，網(wǎng)上可辦率100%，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮83.33%。深入實(shí)施“全省通辦、一次辦成”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”或“零跑腿”，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，營商環(huán)境建設(shè)取得重大突破，2020年評(píng)估考核全省排名第六位，較上年躍升80個(gè)位次，跨越式邁進(jìn)省級(jí)第一梯隊(duì)。招商引資力度持續(xù)加大，累計(jì)引進(jìn)省外投資385.29億元，中廣核、新希望等7家500強(qiáng)企業(yè)落戶關(guān)嶺。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末23.9:22.8:53.3調(diào)整為26.2:19.8:54。水務(wù)改革取得長足發(fā)展，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)535處，實(shí)現(xiàn)貴州省在國家級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)首單水權(quán)交易。持續(xù)深化教育醫(yī)療改革，貴陽一中幫扶關(guān)嶺民中、市人民醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院碩果累累。先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城”“全省文明城市”“全省森林城市”等“金字招牌”，樹立起了關(guān)嶺的嶄新形象!
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)文明成效顯著。堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。累計(jì)治理石漠化和水土流失面積196.37平方公里，完成荒山造林及未成林補(bǔ)植補(bǔ)種15.58萬畝，封山育林35萬畝，森林覆蓋率56.36%，較“十二五”末提升了11.36個(gè)百分點(diǎn)。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程建設(shè)。累計(jì)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2.2萬戶、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所120個(gè)。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施持續(xù)完善，城鎮(zhèn)污水處理率91.5%。城鎮(zhèn)垃圾處理率90%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣抓好中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。持續(xù)抓好節(jié)能減排工作，大力推進(jìn)“雙十工程”，加快淘汰落后產(chǎn)能，完成8家煤礦企業(yè)兼并重組，取締落后砂石廠54家。全面落實(shí)河長制、林長制。生態(tài)環(huán)境全面改善，書寫了天藍(lán)、地綠、水清的“生態(tài)關(guān)嶺”環(huán)保答卷!
(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持保障和改善民生，織牢織密民生保障網(wǎng)。民生類支出逐年遞增，2020年占財(cái)政支出比重達(dá)79%。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提升至99.51%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升至91.48%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”末分別提高42%和69%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估驗(yàn)收，新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園38所、義務(wù)教育階段學(xué)校67所，縣民族高級(jí)中學(xué)成功申報(bào)省級(jí)二類示范性高中。醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)優(yōu)化，市人民醫(yī)院關(guān)嶺分院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部提檔升級(jí)，村衛(wèi)生室合格村醫(yī)配備全覆蓋。文化、體育等公共事業(yè)繁榮發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)和諧。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、反邪教專項(xiàng)整治取得重大戰(zhàn)果，成功創(chuàng)建“全省無邪教示范縣”。平安關(guān)嶺建設(shè)成效顯著，社會(huì)大局安定有序，極大提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感!
過去的五年，國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，國家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、審計(jì)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作穩(wěn)步發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表!千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?；厥住笆濉?，我們和衷共濟(jì)、勵(lì)精圖治，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展，在全面建成小康社會(huì)征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。取得的成績(jī)來之不易，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，五年的發(fā)展啟示我們:必須堅(jiān)持做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨忠誠。必須堅(jiān)持做到“人民至上”，始終把人民利益放在最高位置，堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展根本目的，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。必須堅(jiān)持守牢“兩條底線”，守好守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。必須堅(jiān)持深化“改革創(chuàng)新”，弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，升華“頂云精神”“板貴精神”，以深層次改革、前瞻性創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。必須堅(jiān)持防范“重大風(fēng)險(xiǎn)”，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)能力和水平，健全風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。
各位代表!五年的發(fā)展和成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全縣人民砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界熱切關(guān)心、傾力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向武警官兵、政法干警和各級(jí)駐關(guān)單位，向長期以來關(guān)心支持參與關(guān)嶺發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，要素支撐不足，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。二是鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。還有一部分農(nóng)村人口處于低收入或收入不穩(wěn)定狀況，返貧致貧隱患尚未徹底消除，易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)繁重。三是工業(yè)化城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)。工業(yè)支撐不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，城市功能配套不完善，城鎮(zhèn)輻射力不強(qiáng)。四是科技和人才支撐不足?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高，人才吸附力、集聚力較弱，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和創(chuàng)新性高端人才緊缺。五是民生領(lǐng)域欠賬比較多。重點(diǎn)民生事業(yè)等剛性支出壓力較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域存在不少短板。六是政府治理效能提升還有差距。形式主義、官僚主義還不同程度存在，“放管服”改革不徹底，依法行政意識(shí)亟需增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平有待提升。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，堅(jiān)決把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要清醒看到欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)的基本縣情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變，同時(shí)也要看到，我們擁有創(chuàng)建康養(yǎng)旅游福地的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、建設(shè)清潔能源基地的自然資源優(yōu)勢(shì)和省委省政府大力支持“關(guān)嶺牛”特色產(chǎn)業(yè)等利好政策，我們要切實(shí)把握新機(jī)遇、適應(yīng)新階段、融入新格局，奮力開創(chuàng)“生態(tài)關(guān)嶺”高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)和縣委九屆十二次全會(huì)部署，縣人民政府編制了《關(guān)嶺自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，著重從六個(gè)方面作簡(jiǎn)要說明。
關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2025年，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平;到2035年，與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.5%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到53%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%左右和11%左右。
關(guān)于總體思路?！笆奈濉睍r(shí)期我縣將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“一二三四”總體思路?！耙弧本褪且愿哔|(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把高質(zhì)量要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！岸本褪抢卫问睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山。“三”就是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，把“綠色+”融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎?！八摹本褪谴罅ν苿?dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，讓關(guān)嶺高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速?
關(guān)于主攻方向。聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化新突破，依托優(yōu)勢(shì)資源，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，錯(cuò)位打造首位產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)花大道沿線布局產(chǎn)業(yè)集群，健全補(bǔ)強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化新突破，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)功能，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。打造“一圈兩軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)總體空間布局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)，構(gòu)建城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展體系。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新突破，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以關(guān)嶺牛、花椒為主導(dǎo)，加快山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展體系。努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化新突破。依托縣域資源優(yōu)勢(shì)，突出“旅游+”融合發(fā)展，全面推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化，完善設(shè)施配套，提升旅游承載力，做強(qiáng)做優(yōu)旅游品牌品質(zhì)，構(gòu)建全域旅游高質(zhì)量發(fā)展體系。
關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。全力推動(dòng)“四化同步”發(fā)展，打造“三個(gè)標(biāo)桿”，走特色發(fā)展道路。著力打造生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)縣，加快關(guān)嶺牛一二三產(chǎn)融合發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)將關(guān)嶺牛全產(chǎn)業(yè)鏈打造成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百億級(jí)標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。著力打造清潔能源大縣，持續(xù)抓好水、風(fēng)、光等清潔能源支柱產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)文章，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)、維護(hù)及設(shè)備制造一體化發(fā)展，全力打造黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要能源基地。著力打造全域旅游示范縣，強(qiáng)化三疊紀(jì)自然遺產(chǎn)、三國文化等獨(dú)特旅游資源包裝，打造一批具有關(guān)嶺特色的文化、休閑、康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，努力把關(guān)嶺建成全國知名旅游示范縣。
關(guān)于發(fā)展支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持強(qiáng)化各類發(fā)展要素支撐。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，著力補(bǔ)齊交通、水利、能源、環(huán)保等領(lǐng)域短板，加快5G基站、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化精神文明支撐，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升公共文化服務(wù)水平。強(qiáng)化改革創(chuàng)新支撐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，完善社會(huì)信用體系，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展活力。強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)支撐，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底線，進(jìn)一步鞏固好、發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
關(guān)于發(fā)展的落腳點(diǎn)和保障。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓老百姓過上高質(zhì)量生活。強(qiáng)化民生保障，堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。強(qiáng)化安全保障，安全是發(fā)展的前提和保障，堅(jiān)決落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)抓好平安關(guān)嶺、法治關(guān)嶺建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，打造安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展環(huán)境。
各位代表!全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，回首過去我們激情滿懷，展望未來我們信心百倍。只要我們堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干、砥礪前行，“生態(tài)關(guān)嶺”必將邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)大跨越，高質(zhì)量、高水平民生福祉終將成為現(xiàn)實(shí)。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是建黨100周年，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，深入落實(shí)省委、市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省市“兩會(huì)”精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全面落實(shí)市委“二一一”發(fā)展思路，重點(diǎn)打造全省生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)縣、清潔能源大縣、全域旅游示范縣。突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7%左右、12%左右和10.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長2%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和11%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省市調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是:持續(xù)激發(fā)民間投資活力，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%以上;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)1%;常住人口城鎮(zhèn)化率48.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到2.97;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi);勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命75歲以上。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。用好用足5年過渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立“六個(gè)機(jī)制”，落實(shí)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施，強(qiáng)化“兩類人員”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，切實(shí)防范返貧致貧。強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保脫貧戶、邊緣戶有勞動(dòng)力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。深化易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金資產(chǎn)監(jiān)督管理。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市協(xié)作，建立健全定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等機(jī)制。做優(yōu)做強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)。按照“高端化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、科技化、市場(chǎng)化”定位，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面落實(shí)“壩長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)16個(gè)壩區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增關(guān)嶺牛存欄3萬頭以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)15萬畝以上。新增花椒管護(hù)面積5萬畝。栽培食用菌3500萬棒(瓶)。種植蔬菜35萬畝。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率提高到50%以上。力爭(zhēng)注冊(cè)認(rèn)證綠色、有機(jī)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)以上。深化產(chǎn)銷對(duì)接，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”活動(dòng)，助推“黔貨出山”。全力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展要素保障。推進(jìn)通村通組路網(wǎng)提質(zhì)改造。完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)140千米以上，新增農(nóng)村供水能力3000方/天以上，建設(shè)農(nóng)村5G基站276個(gè)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用型人才。啟動(dòng)實(shí)施以斷橋木城、頂云石板井為代表的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村10個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，樹立社會(huì)文明和諧新風(fēng)尚。
(二)聚焦工業(yè)引領(lǐng)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，舉全縣之力打一場(chǎng)工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。狠抓首位產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)定不移把清潔能源作為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)水、風(fēng)、光清潔能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)2021年建成120萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成投資20億元以上。大力引進(jìn)和培育新能源裝備全產(chǎn)業(yè)。加快上寨、亞隴、大田壩煤炭技改擴(kuò)能釋放產(chǎn)能。大力發(fā)展以“關(guān)嶺?！薄鞍遒F花椒”為主的特色食品精深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。狠抓企業(yè)培育升級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好企業(yè)培育和服務(wù)，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”，全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。深入實(shí)施“萬企融合”“千企改造”，培育5個(gè)融合示范項(xiàng)目、1個(gè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目，實(shí)施“千企改造”企業(yè)3家以上，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。狠抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞固鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，完善園區(qū)配套建設(shè)，健全園區(qū)管理體制機(jī)制，提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)引進(jìn)10家以上企業(yè)落戶園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值12.6億元以上。加快關(guān)花大道產(chǎn)業(yè)帶綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育以尚源水務(wù)科技、橡膠機(jī)帶為代表的裝備制造組團(tuán)，以黔萊食品、易和食品為代表的特色食品深加工組團(tuán)，以榮璦服飾為代表的勞動(dòng)密集型組團(tuán)，輻射帶動(dòng)關(guān)花大道沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能配套，打造宜居宜業(yè)宜游的山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。建強(qiáng)中心城鎮(zhèn)。積極融入貴陽—貴安—安順都市圈新發(fā)展格局，以關(guān)索、頂云、龍?zhí)?、百?個(gè)街道為核心圈，重點(diǎn)打造以縣城—上關(guān)—花江—斷橋?yàn)橹鬏S，培育縣城—永寧—新鋪為副軸，坡貢—沙營—崗烏多點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)布局，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨一體化進(jìn)程，努力走出一條山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化規(guī)范化建設(shè)管理，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通斷頭路，加強(qiáng)無障礙人行通道、人行天橋、人防工程等建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)項(xiàng)目投資10億元以上。力爭(zhēng)消化棚戶區(qū)存量任務(wù)3000戶以上。加快改造古驛道、御書樓等歷史文化區(qū)。以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加大環(huán)境整治力度，加快智慧城市建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。全力打造崗烏、普利光伏工業(yè)小鎮(zhèn)、永寧明清文化小鎮(zhèn)、新鋪關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、坡貢民宿休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、斷橋水果漁業(yè)之鄉(xiāng)。完成2個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)提檔升級(jí)，培育打造市級(jí)示范小城鎮(zhèn)4個(gè)以上。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。
(四)聚焦全域旅游，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)全域旅游示范建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效融合發(fā)展，打造集觀光、休閑、旅游、度假、康養(yǎng)于一體的旅游目的地。推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。深化康旅、農(nóng)旅、文旅、體旅融合發(fā)展。強(qiáng)化與黃果樹等知名景區(qū)聯(lián)動(dòng)，全面盤活永寧明清古鎮(zhèn)，做優(yōu)古生物化石群國家地質(zhì)公園，支持花江大峽谷、九仙洞天、木城麗水、黃果樹奇遇嶺4個(gè)景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。包裝好魚龍故里、三國文化、地質(zhì)科考文化、紅崖天書古跡文化等特色文化產(chǎn)品。做優(yōu)旅游商品，打造“關(guān)嶺好禮”系列品牌，推動(dòng)關(guān)嶺旅游商品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)電商、進(jìn)服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化旅游服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊吃住行游購?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈，大力扶持特色餐飲、文化娛樂、康養(yǎng)休閑、旅游購物等服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)城服務(wù)能力。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，提升育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極釋放消費(fèi)需求。加快商業(yè)街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造縣城新老城區(qū)、花江鎮(zhèn)高品質(zhì)商場(chǎng)商圈和精品特色夜市街，帶動(dòng)“夜市經(jīng)濟(jì)”“步行街經(jīng)濟(jì)”等加速發(fā)展。開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”，深挖城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。大力引進(jìn)品牌店、旗艦店，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)供給。健全社區(qū)和農(nóng)村便民消費(fèi)設(shè)施，新建和改造一批城鄉(xiāng)供銷社網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村(社區(qū))示范店，精心組織購物美食節(jié)等系列促銷活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力。新增限額以上批零住餐企業(yè)5戶以上。
(五)聚焦有效投資，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商、精服務(wù)、解難題，全力以赴營造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)歷史遺留項(xiàng)目加快建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，完成新型工業(yè)化投資40億元、新型城鎮(zhèn)化投資31億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資15億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資25億元。聚焦“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”“兩新一重”等領(lǐng)域，全年實(shí)施省市重大項(xiàng)目50個(gè)以上，完成投資60億元左右。突出精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“頭號(hào)工程”，拿出超常規(guī)舉措，聚焦特色食品、健康醫(yī)藥、商貿(mào)物流、全域旅游等產(chǎn)業(yè)集群，搭建大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商服務(wù)平臺(tái)，高質(zhì)量策劃、編制招商引資項(xiàng)目140個(gè)以上。瞄準(zhǔn)央企國企、500強(qiáng)企業(yè)，開展領(lǐng)導(dǎo)招商、全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、以商招商，確保今年招商工作取得重大突破。健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，盯落地、盯開工、盯投產(chǎn)，著力提高資金到位率、開工率、入園率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保全年引進(jìn)省外投資500萬元以上項(xiàng)目35個(gè)以上，新增到位資金50億元以上。優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，重拳整治不作為、亂作為、假作為、慢作為現(xiàn)象。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)行政審批“三減一降”，打造“貴人服務(wù)”品牌。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法保障投資者權(quán)益。下決心“降成本、強(qiáng)要素”，采取有力措施把工業(yè)用電、物流成本再往下降，加大資源整合力度，強(qiáng)化土地、用工、資本、技術(shù)要素供給。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“入企走訪連心”活動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓良好的營商環(huán)境成為關(guān)嶺融入新發(fā)展格局的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，全力激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)深化行政管理體制改革，大力弘揚(yáng)新時(shí)代創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)自我造血功能。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。抓好民主法制體制改革，健全責(zé)權(quán)明確的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)文化旅游體制改革，落實(shí)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離。深化要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)2.35萬戶。加快推進(jìn)農(nóng)村改革。發(fā)掘、培育和弘揚(yáng)新時(shí)代“頂云精神”。深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，建立農(nóng)村合理發(fā)展用地需求和農(nóng)民合理建房需求保障機(jī)制。深化供銷制度改革。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。更加注重科技創(chuàng)新。加大科技投入力度，抓好“關(guān)嶺牛”“花椒”等產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目，綜合科技水平指數(shù)達(dá)到66%以上。圍繞大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)一批應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。爭(zhēng)取引進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、智能產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療醫(yī)藥等一批高新企業(yè)，培育一批專業(yè)或綜合性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入開展“科技三下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”，推動(dòng)科技成果惠及于民。
(七)聚焦綠色發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以綠色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，積極探索人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”，守牢生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)空間管控邊界。實(shí)施退耕還林4.7萬畝，治理石漠化21.21平方公里、水土流失20平方公里，加快推進(jìn)5萬畝國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶綠化建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家森林城市。強(qiáng)化污染治理。抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改，打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入實(shí)施“雙十工程”。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、生活垃圾填埋場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等領(lǐng)域突出問題整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。確?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在99%以上，城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在90%以上。推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。公共領(lǐng)域采購新能源汽車比例不低于80%。全面推行生活垃圾分類處置，分種類逐步推進(jìn)全面禁塑、限塑。嚴(yán)格制止餐飲浪費(fèi)，推動(dòng)勤儉節(jié)約、綠色消費(fèi)深入人心。
(八)聚焦和諧穩(wěn)定，全力筑牢安全屏障。持續(xù)推進(jìn)“6+1”專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，突出抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。防范疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)。保持高度警惕態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，推動(dòng)疫情防控持續(xù)向好。著力改革疾病預(yù)防控制體系、提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來關(guān)人員和物品的排查管控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所防控。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情防控底線。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。狠抓安全生產(chǎn)不放松，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。多層次深入開展煤礦及非煤礦山、建筑施工、道路交通安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治，突出隱患跟蹤整治，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善處理存量，盤活國有閑置低效資產(chǎn)，千方百計(jì)降低債務(wù)率，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，確保“降等級(jí)、紅轉(zhuǎn)橙、防爆雷、不出事”。堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng)，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步暢通信訪渠道，實(shí)現(xiàn)信訪形式全覆蓋。開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。扎實(shí)做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解。持續(xù)開展違法犯罪打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)輿情收集、研判、處置。全力維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)提高人民群眾安全感和滿意度。
(九)聚焦民生事業(yè)，全力改善人民生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)民生福祉，讓人民群眾生活越來越好。強(qiáng)化就業(yè)保障。將穩(wěn)崗就業(yè)作為保民生的重要抓手，健全就業(yè)保障制度，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。規(guī)范公益崗位管理，實(shí)施城鄉(xiāng)增收計(jì)劃，多舉措開發(fā)就業(yè)崗位，提高低收入人群收入水平。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，扎實(shí)推進(jìn)欠薪根治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化教育保障。構(gòu)建服務(wù)全民、覆蓋全生命周期的現(xiàn)代教育體系。大力發(fā)展普惠性幼兒園，確保學(xué)前教育三年毛入學(xué)率提高到90%以上。深入實(shí)施教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)深化與貴陽一中合作辦學(xué)。實(shí)施校長培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教學(xué)精細(xì)化管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師工資待遇保障長效機(jī)制，營造尊師重教的社會(huì)氛圍。推進(jìn)健康關(guān)嶺建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生1.5人、執(zhí)業(yè)護(hù)士3人。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。推動(dòng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化公共文體服務(wù)。加強(qiáng)地方特色文化資源保護(hù)和開發(fā)利用，加大文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。推進(jìn)30個(gè)行政村公共文體設(shè)施提升改造，建設(shè)7個(gè)城鎮(zhèn)文體服務(wù)場(chǎng)所。積極開展公共文化服務(wù)活動(dòng)，豐富人民精神文化生活。完善社會(huì)保障體系。做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、兒童等困難人群幫扶工作。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人等特殊人群關(guān)愛服務(wù)。建立因公殉職人員撫恤長效機(jī)制。持續(xù)鞏固全民參保成果，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在90%以上。加強(qiáng)國家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空、史志檔案、氣象等工作。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)新建改擴(kuò)建公辦幼兒園及中小學(xué)校4所。(2)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造116戶，新建智慧停車位1000個(gè)以上。(3)改造農(nóng)村安全生命防護(hù)工程40公里,完成鄉(xiāng)村道路提質(zhì)改造33公里。(4)改造提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增護(hù)理型床位120張。(5)開展職業(yè)技能培訓(xùn)2700人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人以上。(6)為全縣在崗環(huán)衛(wèi)工人、65歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢。(7)新建改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5000戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。(8)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾行政村和30戶以上自然村寨收運(yùn)全覆蓋。(9)新建或改造農(nóng)村供水保障工程10處以上。(10)新建或改擴(kuò)建縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。民生無小事，群眾的事情就是政府的大事，我們必須說到做到、辦好辦實(shí)，全面兌現(xiàn)承諾，帶領(lǐng)全縣人民不斷創(chuàng)造美好新生活!
四、全面提升政府治理能力
各位代表!跨入新征程，面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新期盼，我們必須強(qiáng)化自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全面提升政府治理能力和治理效能，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一是強(qiáng)化政治建設(shè)，筑牢忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展好黨史學(xué)習(xí)教育和省委“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，爭(zhēng)當(dāng)講黨性、講政治、講忠誠的表率。
二是弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，勇闖發(fā)展新路。深入貫徹新發(fā)展理念，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。始終保持開拓的膽氣、創(chuàng)新的銳氣、拼搏的勇氣，大力弘揚(yáng)“頂云精神”“板貴精神”，把改革創(chuàng)新、戰(zhàn)天斗地、不畏艱難的精神貫穿政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，始終保持干事激情，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，讓發(fā)展更有溫度、情懷更有厚度、拼搏更有力度。
三是深化法治建設(shè)，打造誠信政府。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，依法履行政府職能。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦好人大代表建議案和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，嚴(yán)格履行承諾，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。
四是堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。把維護(hù)最廣大人民根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心盡力解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式、一網(wǎng)辦”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。深入開展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大整治行動(dòng)，大力整頓庸政、懶政、怠政，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
五是堅(jiān)守廉潔底線，鑄造過硬品質(zhì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把廉潔從政貫穿政府工作始終。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同安排、同考核，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境等違規(guī)違紀(jì)行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。樹立過“緊日子”思想，最大限度壓縮一般性支出，用好有限的財(cái)政資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
各位代表!新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本?，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，奮力續(xù)寫“生態(tài)關(guān)嶺”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
有關(guān)術(shù)語說明
1.六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保:保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.七嚴(yán)禁:指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
4.六個(gè)精準(zhǔn):扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
5.五個(gè)一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
6.四場(chǎng)硬仗:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房三保障硬仗。
7.兩不愁三保障:兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.“2+N”產(chǎn)業(yè)布局:即做大做強(qiáng)“關(guān)嶺牛”“花椒”兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)蔬菜、精品水果、食用菌、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等“N”種特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9.六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn):統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10.“放管服”改革:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
11.雙十工程:十大污染源治理工程、十大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染治理工程。
12.新時(shí)代貴州精神:團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超。
13.頂云精神:是指上世紀(jì)80年代，以關(guān)嶺頂云陶家寨陳高忠等人為首發(fā)起的一場(chǎng)“定產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶”的農(nóng)村土地經(jīng)營管理變革，開創(chuàng)了我國南方農(nóng)村土地變革的先河，與安徽鳳陽并稱“南頂云、北鳳陽”。1978年11月11日，《貴州日?qǐng)?bào)》頭版以整版篇幅加“編者按”發(fā)表了《定產(chǎn)到組姓‘社’不姓‘資’》和《定產(chǎn)到組，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)行之有效》兩篇報(bào)道，詳細(xì)介紹了頂云公社實(shí)行聯(lián)產(chǎn)到組的經(jīng)過，充分肯定了“敢闖敢試、敢為人先”的改革精神。
14.板貴精神:20世紀(jì)80年代末，一代代板貴人不畏艱難在惡劣的石漠化環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，利用自己的雙手在貧瘠的石山上搬石造地、植樹保土、建池蓄水，掀起了一場(chǎng)曠日持久的石漠化治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2001年，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，武裝部組建1500人的民兵團(tuán)駐地治理石漠化，與板貴人民一起締造了遠(yuǎn)近聞名的石漠化治理典型“板貴模式”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。1999年4月，時(shí)任國務(wù)院副總理溫家寶視察板貴時(shí)給予高度評(píng)價(jià)，稱之為戰(zhàn)天斗地的“板貴精神”。
15.“一圈兩軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)布局:縣委九屆十二次全會(huì)提出，以關(guān)索、頂云、龍?zhí)?、百?個(gè)街道為核心圈，重點(diǎn)打造以縣城—上關(guān)—花江—斷橋?yàn)橹鬏S，培育縣城—永寧—新鋪為發(fā)展副軸，以坡貢—沙營—崗烏為多點(diǎn)發(fā)展的“一圈兩軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)總體空間布局。
16.市委“二一一”發(fā)展思路:擦亮軍民融合、康養(yǎng)旅游“兩張名片”，打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興“安順樣板”。
17.四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
18.六個(gè)機(jī)制:農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，控輟保學(xué)工作機(jī)制，住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，重特大病殘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，飲水安全保障監(jiān)測(cè)機(jī)制。
19.兩類人員:脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣貧困戶。
20.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”:基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
21.農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”活動(dòng):進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)。
22.萬企融合:為推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全省決定2018—2022年每年建設(shè)100個(gè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目，實(shí)施1000個(gè)融合示范項(xiàng)目，到2022年帶動(dòng)10000戶以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，引導(dǎo)推動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融合升級(jí)全覆蓋。
23.千企改造:全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)，其中省級(jí)200戶、市縣共800戶。
24.“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式:以鎮(zhèn)為中心，輻射所轄村莊，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)，帶動(dòng)多個(gè)鄉(xiāng)村共同發(fā)展，構(gòu)建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的鎮(zhèn)村一體化聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展模式。
25.兩新一重:新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
26.行政審批“三減一降”:減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減流程、降成本。
27.雙隨機(jī)一公開:即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
28.“三權(quán)”促“三變”改革:合理整合農(nóng)村資源、資金、資本，有序以“三權(quán)”(確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán))促“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)模式推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
29.三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
30.五場(chǎng)戰(zhàn)役:藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等五場(chǎng)污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役。
31.河湖“清四亂”:對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
32.“6+1”專項(xiàng)整治行動(dòng):2020年7月，市委、市政府制定了《安順市六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和開展信訪大接訪大化解行動(dòng)工作方案》，決定在全市開展交通運(yùn)輸、“放管服”窗口及服務(wù)熱線、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及欠薪欠資、住房保障及征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)和信訪大接訪大化解行動(dòng)。
33.“四方”責(zé)任:疫情期間，把全市動(dòng)員起來，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。
34.楓橋經(jīng)驗(yàn):20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾以“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”為抓手，創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
