各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)守初心，勇?lián)姑?，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了市八屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)200億元，同比增長6.2%，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.36億元，同比增長3.57%，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)92.3億元，同比增長8%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35.5億元，同比增長25%。一年來，主要做了以下工作：
——狠抓動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全面升級到3.0版。成功舉辦“黑土情 謀振興”黑龍江·富錦(北京)商務(wù)懇談會，與嶺南生態(tài)文旅有限公司等多家企業(yè)達(dá)成合作意向，城市發(fā)展優(yōu)勢和知名度大幅提升。全年開展招商引資活動46次、簽約項(xiàng)目9個、簽約金額58億元，實(shí)際利用內(nèi)資31.6億元，全省排名第四位。承擔(dān)省“百大項(xiàng)目”13個，位居佳市首位，項(xiàng)目開工率、資金到位率、投資完成率均達(dá)到100%。國投象嶼30萬噸生物燃料乙醇、黑龍江諾��制藥年產(chǎn)5萬噸氨基酸、香稻稻米深加工等項(xiàng)目開工建設(shè);香港海資6000噸植酸鈣、眾鑫30萬噸綠色水稻加工、?；?5萬噸和金正油脂20萬噸大豆深加工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為我市加快推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被科技部認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。公共管廊實(shí)現(xiàn)了淀粉乳、蒸汽、取暖供熱、給水等資源共享，新征土地11.5公頃，園區(qū)綜合承載能力和項(xiàng)目吸引力持續(xù)增強(qiáng)。全年減稅降費(fèi)7850萬元，全面激發(fā)市場活力。全市民營企業(yè)發(fā)展到2713戶，新增入規(guī)企業(yè)5戶，市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到26戶。為企業(yè)爭取流貸貼息、入規(guī)獎勵等政策資金1010萬元。工業(yè)用電量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.8億千瓦時，同比增長2.7%，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9.6億元，同比增長10%，位居佳木斯市前列，工業(yè)強(qiáng)市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新氣象。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，高起點(diǎn)編制完成《富錦市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。在遭遇歷史罕見洪澇災(zāi)害情況下，全市人民眾志成城、攻堅(jiān)克難，全力保障秋糧收儲安全，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。高標(biāo)準(zhǔn)完成“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”劃定并通過省級驗(yàn)收。全市三減面積達(dá)到130萬畝，國家級綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到400萬畝，成為全國最大綠色食品原料基地縣，承辦了全國綠色食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)與管理現(xiàn)場會。萬畝水稻科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)中心被指定為全國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施操作與信息公開培訓(xùn)班學(xué)習(xí)交流現(xiàn)場。錦西灌區(qū)骨干工程投資5.4億元，如期完成年度投資任務(wù)。爭取國省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目19.5萬畝，規(guī)模為歷年之最。大錦農(nóng)2000萬羽雞雛孵化廠和年出欄300萬只標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，有效防控非洲豬瘟等重大動物疫情，畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記任務(wù)，404個村全部成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬的村達(dá)到7個、10萬元以上的村達(dá)到185個。供銷綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，在佳木斯地區(qū)率先建成集生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合服務(wù)平臺?！翱諝ど纭鼻謇碚D成效顯著，農(nóng)民專業(yè)合作社整體質(zhì)量和帶動能力大幅提升。
——堅(jiān)持對外開放，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。制定出臺《富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法(試行)》，爭取省政府債券資金1.5億元，加快推進(jìn)對俄保稅孵化園區(qū)建設(shè)，首開富錦口岸進(jìn)口俄羅斯煤炭先河，到港俄煤6000噸。復(fù)豐工貿(mào)與俄羅斯DV公司簽訂進(jìn)口30萬噸煤炭合同，總值1.7億元。全市對外貿(mào)易額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.4億元，同比增長39.7%，增幅在佳木斯各縣區(qū)排名第一。全市新增各類市場主體3395戶。電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)51家，累計(jì)交易額突破億元大關(guān)，被省商務(wù)廳評為省級優(yōu)秀電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆偾А编l(xiāng)村旅游項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，慶祝中華人民共和國成立70周年暨中國·富錦首屆大地文化藝術(shù)節(jié)盛裝啟幕;第二屆稻田音樂會激情唱響;成功舉辦“相約稻?！?019富錦國際半程馬拉松等系列活動，充分展示了我市大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)、大濕地的城市名片。
——注重品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏值。群眾翹首期盼的沿江景觀帶項(xiàng)目正式開工建設(shè)。新建“知青廣場”和南二街微公園，進(jìn)一步滿足群眾休閑健身需求。改造道路6條，鋪設(shè)瀝青罩面9.2萬平方米。完成城區(qū)綠化面積6萬平方米。新建城鄉(xiāng)公廁8座，“戶外勞動者服務(wù)站”5座。棚戶區(qū)改造1603戶，安置補(bǔ)償全部完成。13個老舊小區(qū)全面啟動改造，總投資1.95億元的保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。在全省率先建設(shè)了智慧供水運(yùn)營平臺，改造18個小區(qū)二次供水泵房，受益居民1.4萬戶。新增城市集中供熱面積72萬平方米，8000余戶居民住上暖屋子。為21個小區(qū)安裝了電動車充電設(shè)備，解決群眾“充電難”問題。啟動智慧城市數(shù)字化管理平臺，開展渣土車整治、車輛違規(guī)停放等“城市病”專項(xiàng)治理，市容市貌更加整潔有序。開展物業(yè)管理專項(xiàng)整治百日會戰(zhàn)，物業(yè)服務(wù)水平明顯提升。二龍山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，“一鎮(zhèn)六村”生活垃圾治理示范點(diǎn)成效顯著。全面減少農(nóng)業(yè)面源污染，收集轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)藥瓶244噸。改造農(nóng)廁897戶。完成10個村村內(nèi)道路硬化。實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程268公里，改造危橋20座。有效解決秸稈露天焚燒智能化監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，“河湖清四亂”36處，“綠衛(wèi)2019專項(xiàng)行動”“大棚房”問題全部整改完成。我市是全省唯一一個被生態(tài)環(huán)境部評定的縣級環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體。
——順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)取得新成就。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，全年累計(jì)民生支出52億元，同比增長5.4%，占公共財(cái)政支出比重92.7%。脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳。堅(jiān)決落實(shí)“兩不愁三保障”政策，改造農(nóng)村“四類人群”危房254戶，完成64個村屯農(nóng)村飲水安全改造和3個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)直水廠動遷工程。落實(shí)低保、特困供養(yǎng)等救助政策1572人次，兌現(xiàn)277萬元。發(fā)放各階段貧困學(xué)生教育補(bǔ)助金42萬元，全市沒有一名義務(wù)教育階段貧困學(xué)生輟學(xué)。為全市建檔立卡貧困戶繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)150萬元，通過基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助累計(jì)報(bào)銷1303萬元。發(fā)放扶貧小額貸款84萬元，全市貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，戶均增收800元。建檔立卡貧困人口972戶2433人全部脫貧退出，貧困發(fā)生率降至零。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圓滿完成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)，完成9所學(xué)校新擴(kuò)建和38所學(xué)校維修改造工程，全市學(xué)校辦學(xué)條件顯著提升。中心醫(yī)院外科附屬樓投入使用，完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升。圍繞慶祝“建國70周年”“富錦建縣110周年”等主題開展各類豐富多彩文體活動700余場，舉辦各類體育活動150余場。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。保障政策全面落實(shí)。創(chuàng)建了佳木斯地區(qū)唯一一個功能完善的大學(xué)生(青年)創(chuàng)業(yè)社區(qū)，全年開展招聘會10余場，新增就業(yè)5556人。實(shí)施和諧勞動關(guān)系提質(zhì)工程，為124名工人討回工資86萬元。各類保險(xiǎn)新增參保人數(shù)8910人，全市所有定點(diǎn)醫(yī)院開通“一單制”結(jié)算，異地就醫(yī)直接結(jié)算2791人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，累計(jì)發(fā)放4304萬元，近8000戶1.3萬人受益。發(fā)放公租房197套，落實(shí)租房租賃補(bǔ)貼335萬元，1800余戶家庭享受政策。富錦市第三敬老院投入使用，首批58位老人溫馨入住。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道全部成立了退役軍人服務(wù)站，各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策全面兌現(xiàn)落實(shí)。
——促進(jìn)和諧發(fā)展，社會治理開創(chuàng)新局面。面對今年十分嚴(yán)峻的防汛抗洪救災(zāi)形勢，投入搶險(xiǎn)資金5500萬元，組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾1444人，保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)絕對安全。森林草原防滅火形勢穩(wěn)定，未發(fā)生森林草原火災(zāi)事故。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙5個，抓獲涉案人員38人。嚴(yán)厲打擊“涉毒”違法犯罪行為，禁毒戰(zhàn)果位于佳木斯地區(qū)首位。深入開展“信訪矛盾化解百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”和市級領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”等活動，涉農(nóng)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域一批信訪積案得到有效化解。食品安全示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，53家學(xué)校及公辦幼兒園食堂全部實(shí)現(xiàn)明廚亮灶，完成率達(dá)100%。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
——加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，整治整改各類問題53項(xiàng)，23件群眾最急最憂最盼問題全部解決到位。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨員干部擔(dān)當(dāng)干事、廉潔從政之風(fēng)與日俱增。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化流程再造，辦理材料、時限、環(huán)節(jié)均減30%以上。公布“辦事不求人”服務(wù)事項(xiàng)34項(xiàng)、服務(wù)舉措150條。商事制度改革全面推進(jìn)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)成效突出，企業(yè)登記承辦時限由15個工作日縮減至3個工作日。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，在全省率先開通“市鎮(zhèn)村”三級政務(wù)平臺，將14項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到全市300多個村屯，惠及20余萬農(nóng)村群眾。堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)，清理規(guī)范性文件90余件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案118件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
各位代表，歲月不居，天道酬勤。過去一年，我們迸發(fā)干事激情，凝聚奮進(jìn)力量，一個硬仗接著一個硬仗打，一個困難接著一個困難攻，我市高質(zhì)量發(fā)展的步伐越來越快，振興發(fā)展的態(tài)勢越來越強(qiáng)。這些成績的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果;是全面貫徹落實(shí)省委、省政府，佳木斯市委、市政府工作部署的結(jié)果;是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果;是全市干部群眾共同努力和全社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向?yàn)楦诲\高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民和各界人士表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒的看到：我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)資源釋放不夠充分，第二產(chǎn)業(yè)占比不高，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用不明顯;社會事業(yè)、民生保障等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支形勢異常嚴(yán)峻;民生領(lǐng)域欠賬較多，城市基本公共服務(wù)供給不足，農(nóng)村人居環(huán)境差，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距;一些干部思想觀念不夠解放，服務(wù)不優(yōu)、效率不高，工作不細(xì)不實(shí)等問題依然存在。對此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，全力以赴加以解決。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是確保實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)、為第二個百年目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃圓滿收官、“十四五”規(guī)劃布局之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，按照省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在新時代的追趕超越中，展現(xiàn)新氣象體現(xiàn)新作為。
綜合考慮，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長保持與經(jīng)濟(jì)增長同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個方面工作：
(一)聚焦決戰(zhàn)決勝，全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，以決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗姿態(tài)和不勝不休的堅(jiān)定毅力，直面困難挑戰(zhàn)，舉全市之力攻堅(jiān)。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治任務(wù)和第一民生工程，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動。圍繞“四不摘”工作核心，抓好脫貧鞏固和質(zhì)效提升，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會扶貧、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策知曉率和滿意度、基層黨建“七大鞏固提升行動”。落實(shí)“五扶”措施，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。統(tǒng)籌做好城區(qū)貧困人口脫貧工作，確保小康路上一個都不能少。持續(xù)開啟返貧動態(tài)監(jiān)測，及時化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，抓好督查考核，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。久久為功抓好污染防治。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)開展大氣、水、土壤等污染防治。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多渠道尋找秸稈綜合利用出口。加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收轉(zhuǎn)運(yùn)力度，年底前全部完成轉(zhuǎn)移。加快東西兩山生態(tài)修復(fù)，全面做好退耕還濕還林工作。鞏固河湖“清四亂”“大棚房”和“綠衛(wèi)2019專項(xiàng)行動”清理整治成果。全面開展全國第二次污染源普查，積極做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號，堅(jiān)決出重拳嚴(yán)厲打擊破壞資源環(huán)境違法行為，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)守底線防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、亂辦金融、惡意逃廢債等行為。正確處理舉債與發(fā)展的關(guān)系，使用好新增地方政府專項(xiàng)債券，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和國防協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。持續(xù)深化平安法治富錦建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整合完善社會治安防控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。按照“三到位一處理”原則，采取更加有效的措施和超常規(guī)的力度，解決一批信訪難題，加大依法打擊非訪力度，推動信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建，確保食品藥品安全。
(二)聚焦振興發(fā)展，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級版。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真謀劃對富錦長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)恳龓恿?qiáng)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、民生改善有成效的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持以“六抓”?！傲€(wěn)”，加快形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。立足優(yōu)勢招引項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，依托我市農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，積極開展“招商之冬”活動。重點(diǎn)圍繞延長玉米生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、大豆產(chǎn)業(yè)鏈、拓展大米銷售提升品牌價(jià)值、進(jìn)出口工貿(mào)、畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、秸稈綜合利用、城市提檔升級七大產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)、企業(yè)對接精準(zhǔn)，提高簽約落地成效。積極跟蹤對接上海長揚(yáng)大秦、湖南新鴻鷹、浙江新昌制藥、山東樂耕有機(jī)食品等企業(yè)，爭取早日取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。力爭全年簽約項(xiàng)目達(dá)到6個以上，實(shí)際利用內(nèi)資同比增長10%以上。把握機(jī)遇謀劃項(xiàng)目。緊跟國家中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持的六大領(lǐng)域和政府債券重點(diǎn)支持的七個方向，搶抓國家出臺一系列東北振興政策機(jī)遇，加大中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券爭取力度?？茖W(xué)制定2020年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，力爭錄入國家重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目達(dá)到150個以上。全力推進(jìn)省、佳木斯市“百大項(xiàng)目”，緊盯項(xiàng)目開工率、投資率、資金到位率，堅(jiān)決完成年度投資和建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)國投象嶼30萬噸燃料乙醇、黑龍江諾��制藥年產(chǎn)5萬噸氨基酸、科樂福年產(chǎn)6000萬片大米面膜、香稻年產(chǎn)60萬噸稻米深加工等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效?；I備成立項(xiàng)目論證專家委員會，發(fā)揮好專家的“智囊”作用，提升科學(xué)民主決策的能力。要素共享承載項(xiàng)目。堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展規(guī)劃，積極打造綠色有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)園、生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)孵化園、倉儲物流園、對俄保稅孵化園，統(tǒng)籌推進(jìn)二龍山、長安、上街基等鎮(zhèn)級工業(yè)園建設(shè)。努力盤活御林寶營養(yǎng)代餐粉、泰樂小米啤酒等企業(yè)，讓閑置資源煥發(fā)活力。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)引松花江水入園、污水處理廠二期、公共管廊以及水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)承載能力和項(xiàng)目吸引力。優(yōu)化環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，繼續(xù)實(shí)行全程領(lǐng)辦、代辦，壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限。加大對企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)政銀企對接，充分利用1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵更多創(chuàng)新型、科技型企業(yè)落戶富錦。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，落實(shí)國家、省市各類獎補(bǔ)政策和資金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭全年發(fā)展規(guī)上企業(yè)2戶、科技型企業(yè)2戶。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式不斷升級。夯基礎(chǔ)擴(kuò)產(chǎn)能。依托“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”劃定成果，積極爭取和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。加快推進(jìn)錦西灌區(qū)骨干工程及田間配套工程建設(shè)，切實(shí)提升灌排能力和節(jié)水效率。做好撓力河與外七星河以及洪澇水毀工程綜合治理。完成19.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目30萬畝，爭取購機(jī)補(bǔ)貼資金4400萬元。調(diào)結(jié)構(gòu)保供給。水稻突出發(fā)展江水灌稻、適口性好的優(yōu)質(zhì)品種，保持在200萬畝;玉米突出專品種訂單種植，保持在160萬畝;大豆突出非轉(zhuǎn)基因高蛋白食用，保持在170萬畝。以西甜瓜、馬鈴薯等特色作物為重點(diǎn)，鼓勵和支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。充分利用“富錦大米”“富錦大豆”地理標(biāo)識，加大商標(biāo)培育力度，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)“種的好”“賣的好”雙向發(fā)力。全力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持宏興養(yǎng)豬場等3家養(yǎng)殖場改建擴(kuò)建，積極恢復(fù)生豬產(chǎn)能，做到保供穩(wěn)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)動物防疫屬地管理責(zé)任制，確保產(chǎn)地檢疫覆蓋面和屠宰檢疫率達(dá)100%。抓服務(wù)強(qiáng)保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)和土壤耕作制度改革，持續(xù)擴(kuò)大耕地輪作、水田休耕和“三減”面積。加大秸稈全量還田技術(shù)模式的示范與推廣，穩(wěn)步擴(kuò)大秸稈還田利用率。推廣保險(xiǎn)+期貨模式，協(xié)調(diào)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，爭取大連商品交易所30萬噸粳稻交割庫落戶富錦。推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，確保糧食收儲安全。聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成股份經(jīng)濟(jì)合作社登記賦碼工作。持續(xù)深化供銷社綜合改革,推進(jìn)供銷惠農(nóng)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè)。全面完成農(nóng)村信用社改制組建富錦農(nóng)村商業(yè)銀行，更好的服務(wù)“三農(nóng)”和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)聚焦開放興市，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)新潛力。突出發(fā)展外貿(mào)業(yè)，繁榮商貿(mào)業(yè)，做大旅游業(yè)，努力把第三產(chǎn)業(yè)打造成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。擴(kuò)大對外開放能力。加強(qiáng)口岸建設(shè)，完善港口功能，加快實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)、港區(qū)互通、產(chǎn)業(yè)聚集。推進(jìn)對俄保稅孵化園區(qū)建設(shè)，建設(shè)兩個千噸級泊位及后方堆場，為進(jìn)口俄羅斯煤炭、木材等大宗貨物提供專業(yè)卸船碼頭和存儲場地，加快形成輻射帶動能力。打造大商貿(mào)格局。積極引進(jìn)星級酒店、農(nóng)機(jī)汽車產(chǎn)業(yè)城、家居建材產(chǎn)業(yè)城等商服項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外展會，支持?；鄱箻I(yè)等重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)壯大規(guī)模、擴(kuò)大出口。加強(qiáng)對限上入統(tǒng)企業(yè)服務(wù)，扶持企業(yè)引進(jìn)新的經(jīng)營業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，完善“綠谷糧都”自建電商平臺建設(shè)，積極與蘇寧易購、天貓、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺合作，探索農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城路徑。深入開展成品油、煤炭、汽車市場整頓工作，全力維護(hù)市場秩序。創(chuàng)新旅游品牌。挖掘特色資源，圍繞“華夏東極”旅游線路做大做強(qiáng)城市品牌，深化完善農(nóng)業(yè)休閑游、濕地生態(tài)游、工業(yè)體驗(yàn)游等精品線路，著力打造“一線四區(qū)”旅游產(chǎn)品。完善國家濕地公園、錦臺等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。積極謀劃第三屆稻田音樂會、大型全民攝影大賽、五彩花樣登山節(jié)、國際馬拉松等豐富多彩的文旅活動，持續(xù)擴(kuò)大城市旅游品牌知名度和影響力。
(五)聚焦精建細(xì)管，打造生態(tài)宜居魅力城。以打造濱水園林宜居城市為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《富錦市國土空間規(guī)劃》。完善城市功能。以廣場公園改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)沿江景觀帶和濱江大道建設(shè)。圍繞沿江景觀帶及新建小區(qū)，建設(shè)水沖廁所5座。改造新一街、文明路等道路7條，鋪設(shè)瀝青砼路面9萬平方米。新建微公園2座，完成城區(qū)綠化2萬平方米。推進(jìn)向陽路、北三街易澇區(qū)域排水防澇工程項(xiàng)目建設(shè)，提升城市抵御內(nèi)澇能力。完成8個老舊小區(qū)、單體樓基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造。完成11個保障性安居工程配套基礎(chǔ)建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造房屋征收力度，發(fā)放公租房250套，妥善處理回遷安置工作。強(qiáng)化城市管理。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊各類違法違規(guī)建設(shè)。加快數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理智能化。加大力度整治站前廣場、學(xué)校周邊占道經(jīng)營等“城市病”。規(guī)范化管理東西早市和夜市，合理設(shè)置便民性服務(wù)攤點(diǎn)。加大環(huán)衛(wèi)清掃和清雪工作力度，購置餐廚垃圾收運(yùn)、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾壓縮等車輛10臺、餐廚筒4000個。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)棄管樓實(shí)施市場化物業(yè)管理，積極解決居民回遷、房屋產(chǎn)權(quán)證照辦理等問題。加強(qiáng)專業(yè)化社區(qū)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梳理社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，完善社區(qū)服務(wù)功能，打造南崗社區(qū)“智慧化社區(qū)”試點(diǎn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以農(nóng)村“五個革命”為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成二龍山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式，積極探索農(nóng)村生活垃圾分類處理，加快推進(jìn)海溝存量垃圾治理進(jìn)程。重點(diǎn)推進(jìn)大榆樹鎮(zhèn)金山村、錦山鎮(zhèn)德祥村等污水治理項(xiàng)目，完成東郊水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)和64個人居環(huán)境整治重點(diǎn)村污水治理工程。推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式，畜禽糞污利用率達(dá)到75%以上、規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)到95%以上。完成86個村屯綠化面積1700畝。加快推進(jìn)94個村村內(nèi)道路硬化和73個村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程61公里，加快推進(jìn)農(nóng)村“暢返不暢”路面修復(fù)和農(nóng)村危橋改造工作，改造二龍山鎮(zhèn)林場路15.7公里，全面提升農(nóng)村群眾幸福指數(shù)。
(六)聚焦民生改善，滿足人民群眾新需求。堅(jiān)持從群眾最急最憂最盼的問題入手，傾心傾力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育。下大力氣抓好義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施名教師、名校長、名學(xué)校“三名”工程，突出抓好各階段學(xué)校內(nèi)涵提升，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。重拳治理教育“三亂”，打造風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生輕裝快跑、快樂成長。促進(jìn)全民健康。以公立醫(yī)院改革為抓手，加快推進(jìn)分級診療制度和醫(yī)療共同體建設(shè)。積極開展健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”試點(diǎn)建設(shè)。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，完成中醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)，加大基層醫(yī)療單位改造力度，完成10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)工程，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。堅(jiān)持文化惠民。舉辦百場文藝進(jìn)農(nóng)村演出，百場電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯公益放映等活動。加快推進(jìn)社區(qū)綜合性文化活動中心、農(nóng)村文化活動室建設(shè)。推動全民閱讀活動健康發(fā)展，打造“書香富錦”特色品牌。讓群眾享受更加豐富、更高層次的精神文化生活。筑牢保障體系。加大人才引進(jìn)和培育力度，加強(qiáng)服務(wù)保障。實(shí)施積極的就業(yè)政策，推進(jìn)多渠道就業(yè)，登記失業(yè)率控制在3.8%以下，新增就業(yè)5500人以上。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保人員動態(tài)管理，保證低保、臨時救助等社會救助金及時足額發(fā)放，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資力度，完善公辦養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)殯儀館遷建工作。大力宣傳推行異地就醫(yī)直接結(jié)算，抓好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理與監(jiān)督。高標(biāo)準(zhǔn)完成“雙擁模范城”創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫待遇和退役軍人政策，啟動烈士陵園維修改造工程。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，做好第七次全國人口普查。營造舒心環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化流程再造，合理調(diào)整窗口設(shè)置，推行“一窗式”受理，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“一件事”辦理流程工作，深入推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。開展會銷、傳銷專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品等違法行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。加大對黑車和非法機(jī)動車擾亂客運(yùn)市場行為打擊力度，持續(xù)改善交通運(yùn)輸環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，市政府將以更加堅(jiān)定的政治立場、更加進(jìn)取的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升政府工作效能和水平。堅(jiān)定政治方向。始終把政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。勇于解放思想。全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)對新理論、新知識、新概念的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中開拓視野，在實(shí)踐中探索方法、解決問題。推動企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、黑土地保護(hù)利用等5個國省改革試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿。堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”決策制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。加大審計(jì)監(jiān)督力度，推動各項(xiàng)資金管理日趨規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)“五大領(lǐng)域”執(zhí)法改革，不斷提高執(zhí)法人員能力和水平。樹牢為民情懷。堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起、最不滿意的地方改起、最期盼的事情做起，著力解決一批民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。凡是對人民和社會做出的承諾，做到言必行、行必果，堅(jiān)決兌現(xiàn)、不打折扣。筑牢廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，強(qiáng)化政府過緊日子、群眾過好日子的理念，厲行勤儉節(jié)約，樹立干部清正、政府清廉良好形象，構(gòu)建政治生態(tài)綠水青山。
各位代表，風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。實(shí)現(xiàn)富錦全面振興全方位振興，奪取全面建成小康社會偉大勝利，是全市人民的共同期盼，需要使命擔(dān)當(dāng)，呼喚拼搏實(shí)干。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的鼎力支持下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)新時代富錦高質(zhì)量發(fā)展新局面，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會偉大勝利!
