——在自治縣第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
自治縣人民政府縣長(zhǎng) 張浩然
（2016年1月7日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”期間，是我縣發(fā)展壓力最大、發(fā)展質(zhì)量最好的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、頻發(fā)的自然災(zāi)害和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“三措并舉”，加快“四化進(jìn)程”，著力保障和改善民生，較好完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)基礎(chǔ)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)壯大、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面。
“十二五”期間，我們致力加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。2015年，完成生產(chǎn)總值71.4億元，是“十一五”期末的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.3%；完成財(cái)政總收入5.1億元，是“十一五”期末的3.0倍，年均增長(zhǎng)24.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.7億元，是“十一五”期末的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.0%；完成固定資產(chǎn)投資113.5億元，是“十一五”期末的6.6倍，年均增長(zhǎng)45.7%；完成工業(yè)總產(chǎn)值34.1億元，是“十一五”期末的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21770元，農(nóng)村居民人均可支配收入6701元，分別是“十一五”期末的2.0倍、2.2倍，年均增長(zhǎng)15.1%和17.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.0億元，是“十一五”期末的2.0倍，年均增長(zhǎng)15.1%；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額80.1億元、貸款余額67.4億元，分別是“十一五”期末的2.5倍、4.7倍，年均增長(zhǎng)20.0%和26.1%。
“十二五”期間，我們堅(jiān)持“三措并舉”，發(fā)展條件明顯改善。項(xiàng)目工作成果豐碩。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目到位資金83.5億元。完成交通項(xiàng)目投資68.9億元。杭瑞高速公路印江段建成通車(chē)，結(jié)束了印江不通高速公路的歷史。江甕高速洋溪互通、杭瑞高速印江東互通及連接線(xiàn)工程、S304新民至印江縣城改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目快速推進(jìn)。啟動(dòng)了印江至思南城市快速干道前期工作。全縣公路通車(chē)總里程達(dá)2838公里，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)86.9%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路兩個(gè)100%目標(biāo)。完成水利項(xiàng)目投資10.3億元。栗子園中型水庫(kù)即將完成大壩澆筑，偏巖中型水庫(kù)可研報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)。啟動(dòng)了綠蔭塘、山岔兩座?。ㄒ唬┬退畮?kù)建設(shè)。除險(xiǎn)加固小（二）型水庫(kù)25座，工程性缺水問(wèn)題得到有效緩解。建成農(nóng)村飲水安全工程190處，解決了15.4萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。完成電力、通信項(xiàng)目投資9.6億元。峨嶺110千伏變電站項(xiàng)目完成主體工程，新寨110千伏變電站項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建改造110千伏、10千伏線(xiàn)路447公里，群眾生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電保障能力得以增強(qiáng)。建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基站634處，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋236個(gè)村，無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%。金融支持成效顯著。項(xiàng)目融資到位資金21.6億元。成功創(chuàng)建全市首個(gè)“農(nóng)村金融信用縣”，恢復(fù)了工商銀行印江支行，全縣金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)53個(gè)。發(fā)放“一高一特”產(chǎn)業(yè)貸款、婦惠家合小額擔(dān)保貸款、國(guó)開(kāi)行產(chǎn)業(yè)貸款等3.19億元，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)。招商引資成績(jī)突出。創(chuàng)新招商引資方式，完善招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批、全程代辦等服務(wù)機(jī)制，有效推進(jìn)項(xiàng)目落地和投產(chǎn)。
“十二五”期間，我們加快“四化進(jìn)程”，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的46.4：16.7：36.9調(diào)整為29.0：20.7：50.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。規(guī)劃了總面積22.17平方公里的“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成1.5平方公里的印江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)51戶(hù)，扶持發(fā)展“萬(wàn)戶(hù)小老板”266戶(hù)、微型企業(yè)766家，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)戶(hù)。工業(yè)增加值由“十一五”期末的1.6億元增加到7.0億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從8億元增加到25.8億元。成功入選“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成縣城總體規(guī)劃第四輪修編，建成南環(huán)路等一批市政道路和3座人行天橋。建成觀(guān)音溝濕地公園、城市農(nóng)業(yè)公園、東郊河濱公園。有序推進(jìn)大圣墩山地體育公園、城周森林屏障和書(shū)法文化廣場(chǎng)建設(shè)，縣城人居環(huán)境得到極大改善。縣城建成區(qū)面積從“十一五”期末的4.78平方公里增加到10.8平方公里。成功申創(chuàng)“全省建筑業(yè)發(fā)展示范縣”。組建了“兩違整治辦”，縣城區(qū)“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。啟動(dòng)了“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，整臟治亂連續(xù)五年考核排名全市前列，城市管理水平進(jìn)一步提高。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)。建成木黃省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，沙子坡、楊柳等小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。深入實(shí)施“四在農(nóng)家▪美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和農(nóng)村集中建房，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)19.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到43%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。累計(jì)投資26.5億元，新建了3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。新建茶園18萬(wàn)畝，全縣生態(tài)茶園面積達(dá)35萬(wàn)畝，“梵凈山”茶商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，茶葉發(fā)展逐步由基地建設(shè)向市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變。食用菌產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)8000萬(wàn)棒。發(fā)展核桃19.2萬(wàn)畝、水果10萬(wàn)畝?？緹熒a(chǎn)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)種植向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，累計(jì)為煙農(nóng)創(chuàng)收3.8億元。全縣有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社429個(gè)，農(nóng)業(yè)微型企業(yè)396家。成功創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.2億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)39.1%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編及棉絮嶺至蘑菇石生態(tài)步道建設(shè)規(guī)劃。梵凈山環(huán)線(xiàn)公路及聯(lián)線(xiàn)全面建成通車(chē)。美女峰景區(qū)成功納入全省100個(gè)旅游景區(qū)，創(chuàng)建了團(tuán)龍“3A”級(jí)旅游景區(qū)，完善了長(zhǎng)壽谷、杜鵑花海、甘川等景點(diǎn)配套設(shè)施。完成合水傳統(tǒng)造紙生態(tài)博物館建設(shè)。“天王寨”“羅漢村”和鳳儀、亞盤(pán)林等旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)順利推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)了10個(gè)民族特色村寨和4個(gè)長(zhǎng)壽養(yǎng)生村。新增鄉(xiāng)村旅游合作社15家、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)、農(nóng)家樂(lè)150家。成功承辦全市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨貴州梵凈山文化旅游節(jié)。先后獲得“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)最美文化生態(tài)旅游名縣”“貴州十佳最美風(fēng)景縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“墨韻茶香·福壽印江”旅游品牌效益逐漸彰顯。
“十二五”期間，我們著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”教育突破工程，新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、印江一中、印江三中、縣城第二幼兒園等學(xué)校。印江民族中學(xué)申創(chuàng)為“省級(jí)二類(lèi)示范性中學(xué)”。
學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.4%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)90.0%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.6%，分別比“十一五”期末提高43.2個(gè)百分點(diǎn)、9.2個(gè)百分點(diǎn)、33.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，累計(jì)兌現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)1244萬(wàn)元，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金4.27億元。衛(wèi)計(jì)事業(yè)快速發(fā)展?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級(jí)甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級(jí)甲等中醫(yī)院，并分別與貴州省人民醫(yī)院和貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院建立了醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系。啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院（中醫(yī)院）整體搬遷和疾控中心（衛(wèi)監(jiān)所）項(xiàng)目建設(shè)。在全市率先開(kāi)展了新農(nóng)合第三方評(píng)審工作，啟動(dòng)了縣內(nèi)外就醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)直補(bǔ)、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上，累計(jì)補(bǔ)償222萬(wàn)人次、補(bǔ)償資金6.27億元。全縣人口出生率、自然增長(zhǎng)率比“十一五”期末分別下降1.15個(gè)千分點(diǎn)、0.34個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率達(dá)97%以上。成功創(chuàng)建“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施“雁歸工程”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4.2萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣”，深入開(kāi)展“國(guó)家食品安全示范縣”創(chuàng)建工作。累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造4.4萬(wàn)戶(hù)、城鎮(zhèn)保障性安居工程4萬(wàn)套。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各類(lèi)參保人數(shù)達(dá)24.9萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從“十一五”期末210元/月提高到440元/月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從1160元/年提高到2580元/年，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)5.83億元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。成功爭(zhēng)取全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，入圍全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣、中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建全省首批“省級(jí)森林城市”。全國(guó)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建和洋溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作順利推進(jìn)。深入開(kāi)展印江河流域生態(tài)保護(hù)。累計(jì)完成營(yíng)造林40余萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“十一五”期末的52.06%提升到60.23%。扶貧攻堅(jiān)成效明顯。累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧到位資金3.6億元，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧，累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口12萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降24個(gè)百分點(diǎn)，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”。成功申報(bào)為“全省扶貧攻堅(jiān)示范縣”“全省電商扶貧示范縣”，成功承辦“全國(guó)開(kāi)發(fā)性金融扶貧”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民族體育場(chǎng)、老年人體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目投入使用，全民健身蔚然成風(fēng)，被國(guó)家體育總局表彰為“全國(guó)體育工作先進(jìn)縣”。衛(wèi)星同步直播實(shí)現(xiàn)“村村通”全覆蓋，基層公共文化服務(wù)建設(shè)不斷完善。社會(huì)治理能力不斷提升。投入資金3486萬(wàn)元實(shí)施了“天網(wǎng)”工程，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，成功探索了“五在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”道路交通安全社會(huì)化管理新模式，全縣無(wú)較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比“十一五”期末下降50%和62.5%。災(zāi)后重建工作深入開(kāi)展，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒毀房屋恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理和受損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，重拳整治“三強(qiáng)”行為，妥善解決群眾合理訴求，依法依規(guī)化解各類(lèi)矛盾糾紛，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面切實(shí)鞏固，群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升。
應(yīng)急管理、國(guó)防教育、電子政務(wù)、人民防空、檔案管理、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)、氣象等工作取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。
“十二五”期間，我們不斷深化改革，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決定，完成政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小部制改革、撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)改辦事處等改革。在全省率先啟動(dòng)了規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革工作。啟動(dòng)了戶(hù)籍制度改革。農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作有序推進(jìn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)成效明顯。修訂完善了《自治縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》《公共資源交易管理暫行辦法》，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管項(xiàng)目、管資金。公共資源交易累計(jì)增收節(jié)支1.5億元，審計(jì)累計(jì)核減政府項(xiàng)目投資5.1億元。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案352件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)大幅下降。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。
各位代表，“十二五”時(shí)期是我縣基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌變化最快的五年，是各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是依規(guī)辦事水平不斷提升、人民群眾獲得感最多的五年。能夠取得這些成績(jī)，主要得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于離退休老干部的關(guān)心關(guān)注，得益于各級(jí)各部門(mén)、各族干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向駐印部隊(duì)官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心和支持印江改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！奮斗的歷程充滿(mǎn)艱辛，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。過(guò)去五年的實(shí)踐中，我們有這樣的體會(huì)：一是必須堅(jiān)持解放思想。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在國(guó)家投資不斷收緊，政府舉債更加規(guī)范的新形勢(shì)下，我們努力做到觀(guān)念上適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上到位，積極創(chuàng)新工作方法，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持“三措并舉”不動(dòng)搖，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持實(shí)事求是。我們始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，做到既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山，遵循客觀(guān)規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保持定力，理性應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，智慧工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四化進(jìn)程”，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，有力提升發(fā)展質(zhì)量。三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，充分尊重人民意愿，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持民主決策、依法決策、科學(xué)決策，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，鍥而不舍、久久為功，努力用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。四是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)先于法，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，堅(jiān)持依法用權(quán)、依規(guī)辦事，嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。這是我們?cè)诠ぷ髦锌偨Y(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真借鑒，并在以后的實(shí)踐中不斷完善。
站在“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年的新起點(diǎn)上，我們也更加清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量較小，人均水平較低，公共服務(wù)需求較大，群眾增收渠道單一，脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、帶動(dòng)力不強(qiáng)，工業(yè)短腿，旅游滯后，轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破任重道遠(yuǎn)。三是少數(shù)干部精氣神不足，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職獠粔?，用心用情干事?chuàng)業(yè)激情不高，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、效能監(jiān)察還需加強(qiáng)。找出困難不是要向困難低頭，而是要直面困難，冷靜思考，理性應(yīng)對(duì)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，戰(zhàn)勝發(fā)展征程中的艱難險(xiǎn)阻。
二、“十三五”時(shí)期工作構(gòu)想
“十三五”時(shí)期，是我縣承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的五年，是我縣攻堅(jiān)拔寨、決勝脫貧的五年，是我縣加速發(fā)展、推動(dòng)跨越的五年。根據(jù)《中共印江土家族苗族自治縣委關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，緊扣省委、省政府主基調(diào)主戰(zhàn)略和市委、市政府戰(zhàn)略部署，突出抓好“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”（大扶貧、大數(shù)據(jù)），科學(xué)布局“三區(qū)發(fā)展空間”（中東部城鎮(zhèn)及旅游健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、南部生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、北部立體生態(tài)農(nóng)業(yè)培育區(qū)），著力推進(jìn)“四業(yè)融合發(fā)展”（大旅游、大生態(tài)、大健康、大文化），加快推進(jìn)“四化進(jìn)程”（特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化），堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)生態(tài)印江、美麗印江、幸福印江。
