（黑龍江?。?025年大慶市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月6日在大慶市第十一屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 李巖松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年的發(fā)展歷程很不平凡，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“三個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，迎難而上、奮發(fā)有為，中國(guó)式現(xiàn)代化大慶新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8%。油化央企支撐穩(wěn)固。國(guó)家油氣儲(chǔ)備基地獲批建設(shè)，古龍頁(yè)巖油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)倍增，大慶油田原油產(chǎn)量連續(xù)10年保持3000萬(wàn)噸以上、天然氣上產(chǎn)60億立方米，石化煉化企業(yè)加工原油1458萬(wàn)噸、同比增加207.4萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)聚能。沃爾沃大慶工廠整車生產(chǎn)突破50萬(wàn)輛，吉利醇?xì)湫履茉瓷逃密囅戮€，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙發(fā)”驅(qū)動(dòng)。全市新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破500萬(wàn)千瓦、居全省首位。圣泉硬碳負(fù)極材料項(xiàng)目投產(chǎn)，百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地落成，匯芯功率半導(dǎo)體項(xiàng)目填補(bǔ)了行業(yè)空白，綏哈大齊生物制造集群晉級(jí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)向好。龍江化工等112戶產(chǎn)值超億元企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，全市新晉規(guī)企業(yè)45戶，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)35戶、國(guó)家級(jí)綠色工廠4戶，大慶伊利乳業(yè)、多維時(shí)空分獲全國(guó)和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿稱號(hào)。項(xiàng)目引建取得成效。開(kāi)展“遍訪企業(yè)當(dāng)家人”行動(dòng)，建立縣區(qū)協(xié)同招商機(jī)制，全年完成簽約額595億元，99個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資406億元，項(xiàng)目建設(shè)綜合成效蟬聯(lián)全省第一。
——轉(zhuǎn)型動(dòng)能集聚釋放。科技創(chuàng)新取得較大突破。發(fā)揮“一區(qū)一圈”帶動(dòng)效應(yīng)，成立黑龍江高等研究院大慶分院，積極開(kāi)展哈大齊協(xié)同創(chuàng)新、“企業(yè)和高?？蒲性核苯Y(jié)對(duì)共建系列行動(dòng)，促成57項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)312戶，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)629戶，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到162個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入42.7億元，凈增10.2億元、占全省增量的88.7%。東北石油大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)分列省屬特色高水平大學(xué)和省屬普通高校第一位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目51個(gè)、完成投資23億元。建成6個(gè)省級(jí)數(shù)字化示范車間，數(shù)字大慶中心二期入選“5G+”燈塔應(yīng)用標(biāo)桿案例。大慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1200億元，連續(xù)三年榮獲“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”稱號(hào)。消費(fèi)需求有效釋放。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，累計(jì)發(fā)放政府消費(fèi)券7000萬(wàn)元、落實(shí)各類補(bǔ)貼3億元，拉動(dòng)消費(fèi)27億元。全省首推二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷試點(diǎn)，零售額增長(zhǎng)37倍。新增希爾頓歡朋等品牌首店51家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)35.8%。紅色研學(xué)游、冰雪溫泉游持續(xù)升溫，中國(guó)汽摩運(yùn)動(dòng)大會(huì)、萬(wàn)人馬拉松、商業(yè)性演出等文體活動(dòng)火熱引流，全年接待游客數(shù)量、游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)39%、33%。
——鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬(wàn)畝，重度鹽堿地首年改良畝均單產(chǎn)超800斤，全市糧食產(chǎn)量超過(guò)93億斤、實(shí)現(xiàn)“26連豐”。舉辦“冷水魚(yú)·冬捕季”系列活動(dòng)，漁博源水產(chǎn)品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，畜禽和水產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。農(nóng)民收入保持增長(zhǎng)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、定制農(nóng)業(yè)，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到9700家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力36.4萬(wàn)人次，70%以上行政村集體收入超過(guò)50萬(wàn)元。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)9464人，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.9萬(wàn)元、增長(zhǎng)7.6%。和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。改造危房621戶，升級(jí)農(nóng)村公路306公里，建成飲水工程22個(gè)，農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
——改革開(kāi)放持續(xù)深化。重點(diǎn)改革有序?qū)嵤?。推進(jìn)高新區(qū)管理體制改革，所屬化工園區(qū)全部完成企業(yè)化改制。深入開(kāi)展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，預(yù)計(jì)市屬國(guó)企利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5%。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，“鹽堿地綜合利用”“二輪土地延包”列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。開(kāi)放水平得到提升。與韓國(guó)忠州市締結(jié)友好城市，與黑河自貿(mào)區(qū)簽訂對(duì)俄合作協(xié)議，丙酮、礦山機(jī)械等5類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易“零突破”。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。完善利企便民數(shù)字化服務(wù)體系，實(shí)施46項(xiàng)“高效辦成一件事”改革舉措，“慶數(shù)通”為基層減負(fù)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新案例。召開(kāi)信用征信助企融資發(fā)展大會(huì)，融資信用服務(wù)平臺(tái)入駐市場(chǎng)主體15.3萬(wàn)戶、累計(jì)助企貸款121.2億元，有效緩解“企業(yè)融資難融資慢、銀行不敢貸不愿貸”難題。
——人民生活穩(wěn)步改善。創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。開(kāi)展“十給”政策進(jìn)高?；顒?dòng)，預(yù)計(jì)留慶就業(yè)畢業(yè)生增長(zhǎng)20%左右。建設(shè)“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度“雙翻番”，發(fā)放靈活就業(yè)、公益性崗位補(bǔ)貼1.2億元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人。城市基本功能進(jìn)一步完善。治理消除裸露地22公頃，人均公園綠地面積達(dá)到15.9平方米。建設(shè)保障性租賃住房394套，實(shí)施舊改項(xiàng)目62個(gè)，惠及居民3.6萬(wàn)戶。出臺(tái)海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例，建成海綿項(xiàng)目88個(gè)，通過(guò)國(guó)家海綿城市中期績(jī)效驗(yàn)收。慶虹橋工程、濕地大橋維修項(xiàng)目竣工投用，投放新能源公交車229輛，新增智慧停車泊位3100個(gè)。社會(huì)保障水平進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月774元和563元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“20連漲”。發(fā)放各類救助金2.9億元，惠及困難群眾6.1萬(wàn)人。完成適老化改造7168戶，建設(shè)老年餐廳20個(gè)，打造兒童友好試點(diǎn)單元149個(gè)，嬰幼兒托位增加4664個(gè)。教育醫(yī)療資源進(jìn)一步擴(kuò)容。新改建學(xué)校23所、擴(kuò)增學(xué)位5850個(gè)，高考普通本科進(jìn)段人數(shù)連續(xù)五年突破萬(wàn)人。啟動(dòng)職普融通試點(diǎn)，全市工匠學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到77個(gè)。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院竣工投用，省內(nèi)慢特病直接結(jié)算病種增至24種，二級(jí)以上醫(yī)院住院費(fèi)用下降10.9%，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
——社會(huì)大局和諧有序。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格群防群控，常態(tài)化落實(shí)安全專家駐企、縣區(qū)交叉互檢、“路長(zhǎng)+路警長(zhǎng)制”等舉措，全市安全生產(chǎn)事故、亡人數(shù)量分別下降11.4%和27.5%。生態(tài)保護(hù)取得進(jìn)展。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年累計(jì)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到337天，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、受污染耕地安全利用率均保持100%?！半p河長(zhǎng)制”入選全國(guó)優(yōu)秀環(huán)境公共關(guān)系示范案例，安肇新河古恰閘口進(jìn)入國(guó)考斷面水質(zhì)改善前30名。主城區(qū)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)焚燒處理。社會(huì)治安持續(xù)向好。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，大力開(kāi)展保油護(hù)產(chǎn)系列行動(dòng)、收繳被盜原油2400噸，違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降24%和6%。基層治理不斷提升。深化“屬地綜合網(wǎng)格+油田紅色網(wǎng)格”融合治理，社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員發(fā)揮積極作用，推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、輿情妥處快辦、司法多元調(diào)解，信訪初訪量下降24.5%，12345政務(wù)服務(wù)熱線群眾滿意率排名全省第一。大慶市獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”殊榮。
各位代表!一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。我們深化“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，制定行政執(zhí)法負(fù)面清單，建立覆蓋市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，法治政府建設(shè)走深走實(shí)。我們實(shí)施“過(guò)緊日子20條”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減9.3%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83.6%，確定的10件民生實(shí)事取得積極進(jìn)展。我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，242件人大代表建議、253件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。一年來(lái)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、氣象、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等各項(xiàng)工作，以及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)均取得新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去的一年，我們以當(dāng)好標(biāo)桿旗幟的政治自覺(jué)，在守正創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行。每一點(diǎn)成績(jī)，都得益于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和黨中央統(tǒng)攬全局;每一份收獲，都得益于省委省政府深切關(guān)懷和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);每一個(gè)進(jìn)步，都得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督，得益于駐慶央企、高校、中省直單位和軍警部隊(duì)鼎力支持，得益于各級(jí)干部和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員和全市各族人民，向所有關(guān)心支持大慶的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到問(wèn)題和挑戰(zhàn)。體制性、結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾疊加，具有牽動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，內(nèi)需不足、消費(fèi)不振問(wèn)題突出，市場(chǎng)信心亟待恢復(fù)。民生事業(yè)還有短板，國(guó)企改革、安全生產(chǎn)等方面工作需要持續(xù)改進(jìn)加強(qiáng)。政府系統(tǒng)一些干部把握政策能力不足，創(chuàng)新招法不多，為企為民服務(wù)不夠投入，等等。我們將高度重視，認(rèn)真整改，加力解決。
