（山東省）2025年濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月9日在濟(jì)南市歷下區(qū)第十九屆人民代表大會 第四次會議第一次全體會議上
濟(jì)南市歷下區(qū)人民政府區(qū)長楊福濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是歷下高質(zhì)量建設(shè)國際化一流中心城區(qū)的深化之年。這一年，我們重任在肩，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，喜迎黨的二十屆三中全會勝利召開;習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，賦予了我們“走在前、挑大梁”的重大使命。這一年，我們開辟新局，黨中央審時(shí)度勢、果斷部署一攬子增量政策，省市配套措施加快跟進(jìn)，社會信心有效提振、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢回升向暖;“一軸三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局迎來重大突破，省級經(jīng)開區(qū)正式落地，翻開了產(chǎn)城融合發(fā)展新的一頁。這一年，我們喜獲豐收，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，篤定目標(biāo)、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)向好、城市向美、民生向暖，勇奪全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核“十六連冠”，在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評價(jià)中位列市轄區(qū)第一，區(qū)域知名度、美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升，國際化一流中心城區(qū)建設(shè)大步向前。
我們以奮進(jìn)之姿扛牢使命擔(dān)當(dāng)。保持“咬定青山不放松”的定力，激發(fā)“越是艱險(xiǎn)越向前”的干勁，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，完成一般公共預(yù)算收入175.3億元，綜合實(shí)力繼續(xù)保持全市首位、全省前列，為全市穩(wěn)增長作出突出貢獻(xiàn)。
我們以拼搏之為贏得發(fā)展新機(jī)?！耙惠S三區(qū)多園”城市發(fā)展新格局加快構(gòu)建，明府城片區(qū)煥彩蝶變，保護(hù)提升規(guī)劃入選全省城市更新創(chuàng)新案例，曲水亭街——西更道動(dòng)線打通，珍珠泉透窗見景，百花洲多次被央視專題報(bào)道，成為網(wǎng)紅打卡地。中央商務(wù)區(qū)領(lǐng)峰崛起，“山泉湖河城”五大超高層點(diǎn)亮省會天際線，匯聚世界500強(qiáng)項(xiàng)目33個(gè)，獲評最具消費(fèi)活力商務(wù)區(qū)，成為高端企業(yè)最集中、高端人才最集聚、高端消費(fèi)最活躍的省會新地標(biāo)。長嶺高科片區(qū)升級為山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不斷厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沃土，產(chǎn)業(yè)配套更加完善，新優(yōu)項(xiàng)目相繼入駐，日益成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎、對外開放新窗口。
我們以攻堅(jiān)之志廣積發(fā)展后勁。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，“項(xiàng)目深化年”不斷走深走實(shí)，“滾動(dòng)式”策劃儲備292個(gè)項(xiàng)目、總投資975億元，謀劃多年的文博西、東郊飯店等一批城市更新項(xiàng)目破冰破局，中央商務(wù)區(qū)西片區(qū)、北片區(qū)征遷全面清零，打開了城市發(fā)展新空間。“招商服務(wù)年”質(zhì)效齊升，開展招商引資“六大行動(dòng)”，新引進(jìn)過億元項(xiàng)目48個(gè)，羅森等500強(qiáng)項(xiàng)目先后落地，招強(qiáng)引優(yōu)項(xiàng)目到資額居全市首位。
我們以為民之心增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的期盼，居民收入穩(wěn)定增長，民生保障溫暖貼心，公共服務(wù)均等共享，社會大局安全穩(wěn)定，在共同富裕的道路上蹄疾步穩(wěn)，努力畫出為民服務(wù)最大“同心圓”。
一年來，主要做了以下五方面工作。
(一)擴(kuò)內(nèi)需保增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓向好
牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓國家一攬子增量政策重大機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”真正挑起大梁。預(yù)計(jì)建安投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長7.3%，金融業(yè)增加值增長10%以上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。重大項(xiàng)目支撐有力。把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)增長的“助推器”，79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，預(yù)計(jì)完成投資360億元，獲批政策性資金額度85.1億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。城市更新加速推進(jìn)，姚家新村改造一個(gè)月內(nèi)簽約率達(dá)98%，拆遷工作跑出歷下新速度;完成供地31宗、701畝，盤活處置閑置低效和批而未供土地408畝，土地要素對項(xiàng)目建設(shè)的保障能力不斷增強(qiáng)。
消費(fèi)市場持續(xù)激活。落實(shí)“兩新”政策，舉辦“樂購歷下”促消費(fèi)活動(dòng)50余場，發(fā)放家電國補(bǔ)1.23億元，帶動(dòng)銷售額6.6億元。消費(fèi)供給品質(zhì)提升，引進(jìn)康納利等國際品牌17家，落地范思哲等首店43家。CBD國際化商圈建設(shè)進(jìn)一步提速，綠地國金天地、平安悅坊啟動(dòng)招商。泉城路商圈盤活低效載體1.5萬平方米，京東城市旗艦店重磅入駐，三聯(lián)家電重回金街，“泉在九里”引領(lǐng)青年消費(fèi)新風(fēng)尚。穩(wěn)企惠企溫暖貼心。全力營造全省最優(yōu)營商環(huán)境，深入開展200強(qiáng)重點(diǎn)納稅企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，“一對一”為企業(yè)紓困解難，針對房企融資難問題，推動(dòng)5個(gè)重大項(xiàng)目納入“白名單”，解決融資20.8億元。“一次辦成”改革持續(xù)深化，在全市率先實(shí)現(xiàn)“無差別”綜窗受理服務(wù)，92%的審批事項(xiàng)進(jìn)“一門”、找“一窗”即可辦“所有事”。市場主體達(dá)15.3萬戶，凈增“四上”企業(yè)近300家，數(shù)量全市第一。
(二)提能級強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步攀升
堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級向“強(qiáng)”向“新”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具韌性和競爭力。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100余家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)67%。匯聚市級以上金融機(jī)構(gòu)超350家，金融業(yè)增加值在全市占比過半，全省金融中心地位更加凸顯?？偛拷?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新認(rèn)定市級以上總部企業(yè)7家，總量突破60家、全市占比超四分之一，獲評山東省總部經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)。數(shù)字生態(tài)更加完善。濟(jì)南人工智能計(jì)算中心入選全省“產(chǎn)業(yè)大腦”項(xiàng)目庫，“星火 ·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點(diǎn)已注冊標(biāo)識1.7億個(gè);國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心服務(wù)企業(yè)1萬余家，省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)18個(gè);中創(chuàng)中間件完成上交所上市，3家企業(yè)入選省級軟件工程技術(shù)中心，連續(xù)兩年獲評山東省建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯區(qū)?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、城市運(yùn)行、熱線辦理、數(shù)字城管完成整合，“城市大腦”實(shí)體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全域動(dòng)態(tài)感知和事件全周期管理。綠色低碳加快推進(jìn)。新建新能源汽車公共換電站1座、公共充電樁202個(gè)，新增分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模6350千瓦，清潔能源供給更加豐富。建成全市首家裝飾裝修垃圾分揀中心，更換新能源環(huán)衛(wèi)車輛35輛，新增綠色建筑面積177萬平方米，無廢城市建設(shè)取得扎實(shí)成效。
(三)促改革勇創(chuàng)新，活力動(dòng)力顯著增強(qiáng)
圍繞進(jìn)一步全面深化改革部署要求，一批“顆粒度”更細(xì)的創(chuàng)新舉措加快落地。重點(diǎn)改革取得突破。司法改革持續(xù)發(fā)力，CBD金融法庭即將啟用，全國首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)處置“帶封過戶”新模式，全省首創(chuàng)銀行獨(dú)立保函置換財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，府院聯(lián)動(dòng)匯聚新合力?？苿?chuàng)金融改革全面深化，“齊魯科研貸”等科創(chuàng)專屬產(chǎn)品為400多家企業(yè)提供授信支持90億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放制度創(chuàng)新“頭雁”效應(yīng)，6項(xiàng)成果在全省推廣，發(fā)行上交所首單“促汽車消費(fèi)流通”ABS，落地全國首個(gè)省級融資擔(dān)保數(shù)據(jù)分中心。國企活力不斷增強(qiáng)，歷下城發(fā)集團(tuán)評級升至2A+，新成立歷山文化傳媒、歷投運(yùn)營產(chǎn)業(yè)平臺，國資業(yè)態(tài)更加豐富。開放格局加快構(gòu)建。預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額128億元，實(shí)現(xiàn)跨境電商貿(mào)易額6.7億元、增長245%，中央商務(wù)區(qū)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，開辟外貿(mào)發(fā)展新陣地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，盈科山東涉外法律服務(wù)中心簽約落戶，打造國際商事爭議解決優(yōu)選地。借助“港澳山東周”等高層級平臺推介歷下，組織130余家企業(yè)積極參加廣交會、進(jìn)博會，赴日本、法國等地開展經(jīng)貿(mào)交流，國際朋友圈持續(xù)擴(kuò)大，獲評山東省對外開放強(qiáng)縣?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長8%，新增專精特新“小巨人”企業(yè)3家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。培育壯大耐心資本，投早、投小、投硬科技，全區(qū)基金管理規(guī)模達(dá)308億元。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完成全省首筆數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，山東科技大市場科技成果掛牌交易額達(dá)52億元，全區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)119億元、全市第一。大力吸聚高端人才，連續(xù)兩年編發(fā)“引才圖譜”，引進(jìn)外籍院士、專家103人，3人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)賦能創(chuàng)新發(fā)展。
(四)精管理提品質(zhì)，城市環(huán)境更加宜居
堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，下“繡花”功夫提升城市形象，扮靚城市顏值。聚力推動(dòng)精管善治。組建無人機(jī)“空中城管”隊(duì)伍，對城市管理“頑疾”實(shí)施全時(shí)段巡查。扎實(shí)開展動(dòng)靜態(tài)交通聯(lián)合治理，設(shè)立潮汐共享車位2300個(gè)，劃定共享單車“電子圍欄”1486處，改造擁堵路段點(diǎn)位11處，居民出行更加便捷。聚力完善城市功能。全力保障龍鼎立交匝道、奧體西路北延等項(xiàng)目征遷，實(shí)施工業(yè)南路拓寬改造，完成福地街、文化東路等8條道路提升，加快建設(shè)齊魯醫(yī)院過街天橋，路網(wǎng)布局更加優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)大辛河綜合整治，改造10處排水設(shè)施，城市內(nèi)澇得到有效治理。聚力提升環(huán)境品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎查，空氣質(zhì)量排名全市首位，優(yōu)良天數(shù)較上年增加35天，5個(gè)水質(zhì)考核斷面、5處飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。新建城市公園6座、“共建花園”5處，改造升級彩繪綠道17公里，讓群眾走近生態(tài)美景、樂享綠水青山。
(五)惠民生增福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步
圍繞群眾“急難愁盼”，辦成一批惠民生、暖民心、保民安的民生實(shí)事，打造更多群眾可及可感的“共富成果”。民生保障更溫暖。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.68萬人，醫(yī)保參保率超99%，發(fā)放各類救助金5589萬元，惠及困難群眾8.5萬人次?；I集保障性租賃住房1042套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼6000余萬元，義和安置房、石河嶺保障房主體封頂，十里河安置房完成分房，保障群眾安居樂業(yè)。公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。加快推進(jìn)歷下醫(yī)院改造提升，新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)8家。建成三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 發(fā)放高齡津貼7200余萬元，提供長者助餐服務(wù)超過34萬人次。 社區(qū)嵌入式托育水平全國領(lǐng)先，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園9所，新增學(xué)位8640個(gè)，引進(jìn)名校長、名優(yōu)教師100人，繪就“一老一小”幸福底色。文體生活更多彩。舉辦消夏晚會等文化活動(dòng)600余場，青年夜?；馃衢_班，《歷下文化通覽》編纂發(fā)行，新增文化設(shè)施5處、科普體驗(yàn)中心4處，區(qū)科技館順利開館。新建體育健身場地24處，社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，做 好第三屆泉城馬拉松賽事保障，“遇見明湖 ·樂享金秋”中國全民健身“走”進(jìn)歷下，引領(lǐng)健康生活新潮流。社會治理更和諧。圓滿完成全國文明城市復(fù)審任務(wù)。全力開展社會治安風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)街兩級“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，248件治重化積信訪事項(xiàng)全部化解，四級信訪總量實(shí)現(xiàn)降量退位，輿情環(huán)境平穩(wěn)可控。持續(xù)開展“起底式”安全隱患排查，實(shí)施校園周邊、電動(dòng)車、食品藥品等專項(xiàng)整治，推廣安裝感煙報(bào)警器3萬余戶，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。圓滿完成黨的二十屆三中全會等重大安保任務(wù)，森林防火、防汛救災(zāi)保障有力，社會大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)理論武裝，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案401件，滿意率達(dá)100%。12345市民服務(wù)熱線受理群眾訴求31萬件，圓滿完成國務(wù)院綜合督查保障，持續(xù)做優(yōu)政務(wù)公開，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，公用經(jīng)費(fèi)支出壓減20%，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)深入轉(zhuǎn)變。
此外，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科普、紅十字、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案保密、黨史方志、東西部協(xié)作等工作取得新成績。
各位代表，積力所舉無不勝，眾智所為無不成。過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾披星趕月、踔厲奮發(fā)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持和參與歷下發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，歷下發(fā)展還存在一些短板和問題。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長不確定性增加， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快，“四新”經(jīng)濟(jì)占比有待提高;對標(biāo)高水平招引，對項(xiàng)目、資金、人才的吸聚力還需增強(qiáng)，能支撐、有前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不足;對標(biāo)高品質(zhì)生活，城區(qū)環(huán)境形象與發(fā)展能級尚不完全匹配，城市“頑疾”還需要下大力氣治理，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;對標(biāo)高效能治理，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，政府服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。對此，我們一定高度重視，采取務(wù)實(shí)管用措施，全力以赴加以解決。
